机关公文写作范文1
国务院以国发［2000］23号文件的《国家行政机关公文处理办法》（以下简称《办法》）第九条规定了行政机关的公文种类主要有：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等十三种。下面我们依次讲授，这一期我们讲命令（令）。
《办法》规定，命令（令）“适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。”命令（令）就其行文主体而言，使用限定极其严格，根据《宪法》、《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和各级人民政府组织法》等法律规定，国家主席、国务院总理、国务院各部门首长、县以上地方各级人民政府首长具有命令的职权，除军事领导机关另有规定外，其他单位或个人用此文种，即为越权。就其客体内容而言，均为极其重大事项，不然不足以用此文种。就其行文效力而言，命令（令）在诸文种中权威性最强，有关下级机关单位、个人必须无条件、不折不扣地执行。就其规范体式而言，与一般公文不同处有二，一是不编入本机关公文发文序号，另行编写令号；二是文尾处不加盖机关印章而由首长签署。此外，公文语言要求庄重、简洁、规范；命令（令）尤其如此，要求严峻、精炼，令的语言还要求模式化。
命令（令）的种类很多，如动员令、特赦令、令、任免令等；但依《办法》而发的只有三种，即公布令、行政令和嘉奖令。公布令是依照法律公布行政法规和规章的令。行政法规是国务院根据宪法和法律制定的。规章分为两种，一是国务院各部门根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的职权范围内制定的，称部门规章；二是省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规制定的，称地方政府规章。这些规范性法律文件的公布都是人们政治生活、社会生活中的重大事件。公布令的标题为两个要素，即发文机关和文种。正文大多篇段合一，其内容为公布对象，公布依据，现予公布及实施日期，不是以会议通过的形式而形成的行政法规与规章时可省略公布依据一项。
行政令，用以宣布施行重大强制性行政措施的命令，例如《中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令》。行政令的标题为三个要素，即发文机关、事由（如发行新版人民币）、文种；其正文分三部分，一是首部，写有关情况、写施行该重大强制性行政措施的目的，还可以写措施之意义或施行之依据；二是主文，即施行措施之具体内容；三是尾部，写相关内容，诸如该措施由什么机关执行，对本命令由什么机关解释等。
机关公文写作范文2
1.民主生活会不能走过场
民主生活会不能走过场，党委重视是关键。
民主生活会不能走过场，广开言路不可缺。
民主生活会不能走过场，查找问题最重要。
民主生活会不能走过场，批评武器不能丢。
2.坚持“六抓”力促机关建设出成效
理论武装抓实效。营造氛围抓宣传。
转变作风抓巩固。开展调研抓深入。
广征意见抓评议。创新体制抓成效。
3.坚持“三下去、三上来”，确保分析检查报告质量
一是下去进一步征求意见，带着意见上来撰写初稿。
二是下去组织党员初评，带着建议上来进一步完善。
三是下去组织群众评议，带着评议意见上来形成定稿。
4.党校“七教并举”，确保理论武装取得实效
一是推进菜单式教学。
二是采用多媒体教学。
三是实地参观式教学。
四是开展研讨式教学。
五是组织案例式教学。
六是开展外请式教学。
七是开展研究式教学。
5.“一案一策”着力化解信访难题
一是坚持落实政策和尊重事实并举，推动历史遗留问题解决。
二是坚持法制教育和思想教育并举，促进缠访闹访矛盾转化。
三是坚持解决上访和开展帮扶并举，解决上访户的实际困难。
6.以“三到位”确保机制制度创新
一是征求意见到位。
二是清查梳理到位。
三是修订完善到位。
7.瞄准“靶心”确保帮扶见实效
瞄准“精准帮扶”建体系。
瞄准“党建引领”筑堡垒。
瞄准“富民产业”增收入。
瞄准“人居环境”换颜值。
瞄准“精神扶贫”提动力。
8.“三个三”带头为基层松绑减负
落实“三个严控”抓规范。一是严控文件数量。二是严控会议频次。三是严控督查总量。
做好“三个强化”抓管理。一是强化文件统筹管理。二是强化会议报批管理。三是强化督查审批管理。
注重“三个提高”抓质量。一是提高文稿质量。二是提高会议质量。三是提高督查质量。
9.“四个强化”着力提升组工干部专业化能力
强化队伍建设，畅通出入渠道。
强化政治建设，筑牢思想根基。
强化素质提升，塑造优良品质。
强化专业训练，锻造过硬本领。
10.高标准高质量推进基层党建工作指明了方向、提供了遵循
一要在提高站位、坚定方向上下功夫。
二要在深学细悟、入脑入心上下功夫。
三要在理清思路、细化举措上下功夫。
四要在见底见效、抓实抓常上下功夫。
11.“三个突出”落实全市组织工作会议精神
突出“线上线下”抓学习。
突出对标对表抓贯彻。
突出能力提升抓推进。
12.“三抓三帮”打开党建引领脱贫攻坚新局面
抓政治引领，帮助建强战斗堡垒。一是优化阵地“强基”。二是落实制度“固本”。三是建强队伍“壮骨”。四是转变作风“补钙”。
抓环境整治，帮助改善整体形象。一是蹲点包抓，带头开展“拆危治乱”。二是分段管护，带头开展环境卫生“大扫除”。三是表彰激励，带头打造“美丽庭院”。
抓产业布局，帮助盘活资源优势。一是传帮带后，辛勤酿造“甜蜜事业”。二是抱团发展，引导产业进村入户。三是项目扶持，壮大村级集体经济。
13.“三个坚持”推动人居环境整治见实效
坚持激励主导，教育引领“树新风”。积分兑换强动能。教育引导转观念。
坚持帮扶带动，细化举措“提颜值”。关心关爱提精神。帮办实事改面貌。
坚持机制为主，规范管理“促长效”。靠实责任具体抓。设定标准明确抓。建章立制长效抓。
14.“5432”措施激发贫困群众脱贫内生动力
“五讲政策”强信心。一是广播喇叭天天讲。二是入户遍访深入讲。三是发放资料广泛讲。四是“先锋夜校”带动讲。五是广场夜谈贴心讲。
“四项活动”聚民心。一是活跃老年人文化生活。二是开展妇女广场舞活动。三是开展文艺汇演活动。四是开展影视展演活动。
“三种典型”强引领。一是脱贫典型树标杆。二是道德模范树新风。三是美丽庭院树新象。
“两项培训”提能力。一是拓宽渠道，请进来讲。二是对标先进，走出去学。
15.“235”工作法深刻检视问题
用好“2”把标准尺，对照检视问题。始终将检视问题贯穿于主题教育始终，坚持高标准、严要求，深刻检视剖析。一是用好“18个是否”标准尺检视问题。二是用好“6项重点工作”标准尺检视问题。
做好“3”个面对面，主动检视问题。一是班子成员之间帮忙找。二是组室之间分析找。三是服务对象之间当面找。
坚持“5”项硬措施，深入检视问题。一是网络平台“征”意见。二是专题会议“听”意见。三是个人对照“梳”意见。四是深入一线“寻”意见。五是督促检视“找”意见。
16.打造“指尖平台”让党员教育“活”起来
紧扣党员教育实际，精心设定栏目。
紧联党员教育群体，加大推介力度。
紧盯党员教育内容，推出精品信息。
17.“三个坚持”为脱贫攻坚提供坚强组织保障
坚持以组织功能提升为重点，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。
坚持以忠诚干净担当为核心，配强脱贫攻坚中坚力量。
坚持以激发人才活力为突破，强化脱贫攻坚智力支撑。
18.“六个坚持”不断提升组织工作质量水平
一是坚持学思践悟，确保组织思想建设不断加强。
二是坚持围绕中心，抓党建促脱贫攻坚深入推进。
三是坚持严管厚爱，推进干部队伍建设不断加强。
四是坚持问题导向，助力基层党建基础不断夯实。
五是坚持引育聚用，人才创新创业活力有效激发。
六是坚持从严治部，组织部门自身建设不断加强。
19.“点线面”全景助推脱贫攻坚
强化举措，抓好帮扶“点”。
履职尽责，紧扣专责“线”。
凝聚合力，突出保障“面”。
20.“四突出”锻造忠诚干净担当组工队伍
突出政治建设，围绕主题教育强党性。
突出能力建设，创新方式方法强本领。
突出制度建设，加强督促督办提效能。
突出作风建设，强化担当作为树形象。
21.“三点发力”狠抓中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改
着力强化脱贫攻坚责任落实。一是抓实脱贫攻坚理论武装。二是抓严脱贫攻坚干部履职。三是抓细脱贫攻坚专责工作。
着力强化脱贫攻坚组织保障。一是聚焦脱贫攻坚一线选干部、配班子。二是聚焦脱贫攻坚一线补短板、夯基础。三是聚焦脱贫攻坚一线强监管、严问责。
着力强化党建引领脱贫攻坚。一是扎实推进软弱涣散基层党组织整顿。二是扎实推进党支部建设标准化。。三是扎实推进“三链”建设升级版试点。
22.“123”措施持续加强组工干部队伍建设
制定“一项计划”提能力。
落实“两项制度”强效能。落实督查督办制度。落实负面清单管理制度。
开展“三项活动”转作风。深入推进“基层减负年”活动。持续开展“作风建设年活动”。扎实开展“四察四治”专项行动，
23.“四个强化”扎实推进作风建设年活动
强化组织领导，精心安排部署。
强化理论武装，增强行动自觉。
强化问题查摆，抓好整改落实。
强化舆论引导，营造良好氛围。
24.织好“三张网”，推动组织工作高质量发展
织好“武装思想、以虚带实”的“理论网”。
织好“系统谋划、统筹推进”的“组织网”。
织好“围绕中心、服务大局”的“保障网”。
25.“四抓”促“组工干部遍访”活动见实效
抓谋划，在安排部署上用心用力。
抓宣讲，在强化宣传上用心用力。
抓重点，在固强补弱上用心用力。
抓结合，在提质增效上用心用力。
26.“传帮带”促进年轻组工干部能力提升
“传”经验，培育“成长迅速型”年轻组工干部。
“帮”困难，塑造“健康充实型”年轻组工干部。
“带”业务，锤炼“业务精湛型”年轻组工干部。
27.实现作风转变“加速度”
一是在加强学习中转变作风。
二是在整改问题中转变作风。
三是在落实政策中转变作风。
四是在提升服务中转变作风。
28.绘好“三张图”，力促组织工作任务落地见效
绘好“施工图”，目标任务精细化。
绘好“作战图”，职责分工明确化。
绘好“进度图”，跟踪问效常态化。
29.“三个强化”深入推进组织系统扫黑除恶专项斗争工作
强化组织领导，提升扫黑除恶“组织力”。
强化舆论宣传，增强扫黑除恶“凝聚力”。
强化工作举措，提高扫黑除恶“执行力”。
30.“四突出”抓实脱贫攻坚巡视反馈问题整改
一是突出“谋”字，提高政治站位抓整改。
二是突出“实”字，结合工作实际抓整改。
三是突出“严”字，强化督查指导抓整改。
机关公文写作范文3
一、关于计划、总结的标题问题
这个问题就是在计划和总结的标题中加不加“关于……的”。一般教科书中都没说不准加介词结构“关于……的”，而有的教科书说可以加，如由东方文化出版社出版于立源等主编的《当代企业管理应用写作》，在讲计划一节里就有《关于能源管理的方案》、刘云庭《应用文写作》计划一节则《××省财政厅关于财政干部培训工作的安排》、由档案出版社出版闵庚尧编写的中国逻辑与语言函授大学应用文写作教材之一《机关应用文》一书，则有《××××学院关于1982ˉ1983学年寒假工作的安排》和《××省财政学校关于学习十二大文件的计划》标题；而对总结的标题，一般教科书也大都认为除了论文式和正副式之外，应当是与计划相同的，总结的标题也可加介词结构“关于……的”等，比如：《关于能源管理的总结》、《××大学关于教学工作的总结》。
笔者认为不论计划、总结，标题中都不必加介词结构，以便与公文相区别，从而也使此类应用文写作规范化。比如上述标题可改为：《能源管理方案》、《××省财政厅财政干部培训工作安排》、《××财政学校学习十二大文件计划》、《××大学教学工作总结》，这样的标题也有简洁的优点。
二、关于总结与调查报告的区分问题
这个问题似不成问题，但在一些教科书中却常常张冠李戴，极不利于应用写作教与学。比如：闵庚尧《机关应用文》中将《合作社的政治工作》、刘云庭《应用文写作》中把《专业分工承包到队——上海县旗忠村组织农业专业化生产的经验》都视为总结的范文。而实际上这两篇文章应属于经验性调查报告。总结应是有关部门或单位对自己工作情况经验的总结，而不是让别的单位或新闻记者来总结，总结使用的是第一人称，上级有关部门或报社记者来总结，其文章应为经验性调查报告，不是总结。此类经验性总结与经验性调查报告的区别主要是人称，只要将人称由第一改为第三即为调查报告，若将第三人称改为第一人称即为总结。
三、关于“安排意见”
计划作为一种应用文体，它包括规划、设想、要点、安排、打算、方案、意见等。安排和打算、方案一样，是指时限短、范围小、内容具体的计划。而要点则是指那种简明扼要、突出重点的计划。因此，不仅安排与意见不能并用，就是安排和打算、方案也不能并用。而在于立源《当代企业管理应用写作》中，却有这样的计划标题：《进一步整顿和加强现场管理工作的安排意见》。安排就是安排，意见就是意见，二者不能并列重复使用。
四、关于非公文的“公文式标题”问题
许多教科书习惯用“公文式”来称呼非公文的标题，比如将《××市劳动局一九九九年工作计划》、《一九九八年保密工作总结》、《郑州市农业双向承包调查》叫作公文式标题。笔者认为最好将这种标题称为一般式或别的称谓，这不仅是为了与公文相区别，也因为它们毕竟不同于公文的标题，我们不能说《郑州市农业双向承包调查》中的“郑州市”是该文的“发文机关名称”。而在闵庚尧《机关应用文》中，则以《吉林省财政厅、
教育厅、中国教育工会吉林省委员会关于吉林省小学教职员福利使用情况的调查报告》为例，来说明调查报告有公文式标题的存在。其实并没有这种所谓公文式的标题，即使有，也是不规范的错误标题。因为公文是国家行政机关所使用的，它代表行政机关。而调查报告则不代表行政机关，它只是个人或几个人的小组向所在机关所写的书面材料，其落款并不是行政机关而是个人或调查小组。上文即使是三个行政机关联合行动，组成调查小组，那么其调查报告的落款也只是调查小组，不是三个机关。公文的落款是行政机关或机关首脑，而调查报告的落款只能是调查者个人或小组，不是机关。非公文最好不要写公文标题。
五、关于公文应用文写作的要求与特点问题
这个问题即为在讲解公文应用文的写作要求和特点时，作者应如何从宏观和微观双方进行把握，以及宏观和微观到何种程度的问题。只宏观不微观不行，只微观不宏观也不行，应将宏观和微观结合起来。太宏观不行，太微观也不行。太宏观，比如讲某公文或应用文的主体部分写作，只三言两语而过，这样读者得不到具体印象，等于没讲；而太微观，往往会使读者以为某公文或应用文只能这样写，不能有丝毫差异。在此方面，现行的许多公文应用文之类写作教材欠妥。因此，作者一定要注意从宏微双角度把握公文应用文写作的要求和特点。如果说宏观是总体规律、微观是具体事实，那么这总体规律一定要是对众多的具体事实的总结概括才行，而有些教科书却犯了瞎子摸象的毛病。
机关公文写作范文4
关键词：公文写作；文种；教学
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）27-0176-02
预防医学专业的学生就业领域很广，涉及医学与非医学领域的各相关专业。医学领域可从事临床工作、临床科研工作或卫生防疫、卫生事业管理、社会医学研究等相关工作。非医领域可从事环境监测、海关疫检等工作。绝大部分预防医学毕业生就业主要还是集中在各级卫生局、疾病控制中心、食品药品监督管理局、出入境检验检疫局、质量监督局等，这些单位都是行政、事业单位，在进入单位时必须参加公务员考试或事业单位考试，毕业后主要从事的工作也离不开公文写作与处理，公文写作的能力是党政机关、事业单位工作人员必备的基本素养。因此针对该专业就业特征，我们为预防医学专业的学生在大学二年级_设了《公文写作》这门课程，目的是让学生系统地学习公文写作的方法，提高公文的实际写作应用能力。
公文，也称公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书，是进行公务活动的重要工具[1]。在机关日常工作中，公文的撰写与办理是非常频繁的。一个国家、一个政党、一个单位、一个部门要履行职能，进行公务活动就离不开公文。即使召开会议，制定条例、办法、细则，在其前期、中期和后期都要形成一系列文件材料，没有公文，这些工作就无法正常有序的开展[2，3]。公文写作正是服务于各项工作的文字表达工具，公文写作课程是一门综合性较强的实践课程。对于未来在行政管理单位就业的预防医学学生来说，具有较高的公文写作水平，必将成为职业竞争的一种优势，也会使他们步入工作岗位后更好、更好地适应工作，满足用人单位的要求。
如何给从来没有接触过公文的预防医学专业的学生上好公文写作课就成了代课老师需研究的教学问题。通过几年的公文写作教学，我总结了以下几点教学经验：
首先，教会学生辨别并熟练掌握各文种的适用范围。公文写作的第一要务是根据公务活动内容正确选择文种，这是公文赖以发挥其指导作用的重要因素[4.5]。
在公文写作教学过程中主要应用比较法和案例法教会学生辨别并熟练掌握各文种的适用范围。通过比较让学生发现各文种的特点及区别，使之体现在具体公文写作中。公文写作教学中讲清文种用法，特别是讲清容易混淆的相近文种的用法，对于帮助学生正确使用文种非常重要[6]。
如通知和通告的区别，一定要给学生交代清楚，通知主要是下行文，在发文机关和收文者之间一般存在领导与被领导的上下级隶属关系，有明确的主送机关，适用范围较广[7]。而通告是泛行文，没有明确的主送机关，发文机关与收文者一般不存在领导与被领导的隶属关系，适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项[8，9]。其内容具有法规性和广泛性，即内容要符合国家的有关政策法规，要合法有根据，可用于公布社会生活中一些具体事务[10]。如施工封锁道路、车牌单双号限行等。这样，学生从行文方向、适用范围方面就能将通知和通告区分清楚。
另外，需要给学生强调文种使用是受制文机关的权限制约和行文关系制约的。如命令这一文种，使用时必须严肃谨慎，不能滥用错用。根据《中华人民共和国宪法》和《地方各级人民大表大会组织法》规定：全国人民代表大会常务委员会委员长、中华人民共和国主席、国务院总理、各部部长、地方人民代表大会和人民政府及军事领导机关才可以命令，其他机关和个人不得随意[11]。请求支持和帮助时，选用请示还是函，视具体情况而定。如向不相隶属的单位请求帮助，只能用函，不能用请示[12]。如不讲清楚各种文体的适用范围，学生在将来工作中势必影响工作效率，出现工作差错，造成严重后果。
其次，在公文写作教学中，教师必须让学生弄清楚公文格式的各构成要素，为具体公文写作框架的搭建打下坚实的基础。法定公文都有其基本写作格式，这些写作格式一般都应遵循，不能随意改变，但也不能生搬硬套，要根据具体情况写作。但机关常用公文（计划、总结等）的写作格式比较灵活，可以发挥作者的文采。公文一般不能缺主送机关，但公告、通告因是周知性公文，没有特定的收文对象，所以就省略主送机关，如果不顾及文种的特殊情况，公告、通告也写上主送机关，就会缩小公文的效用范围。因此给学生讲写作格式时一定要强调事物的普遍性和特殊性。
再者，由于公文是要贯彻执行的，所以在语言表述方面一定要准确、肯定，让人一看就知道应该如何去执行。但有时使用准确的词语未必能说明问题，相反，使用一些含义模糊、外延不确定的词语，更能反映真实情况，如：比较、基本、一般都属于模糊的词语，这些词语的外延没有界定，可用来表述事物的模糊现象，在特定的语境下使用一些富于表现力的模糊词语，不但不会减弱公文的作用，反而会增强公文语言的科学性、灵活性和概括性，避免把话说的太“死”。
最后，尤为重要的是公文写作知识的讲授和练习。授课是公文写作教学中不可缺少的环节，在这一环节中，老师就要有主次之分，对各种公文的含义、特点做一个大概的讲解，而对一些学生从未见过的公文例文或相似且容易混淆的文种，要尽可能讲解得通俗详尽，让学生自主地接受、掌握这些知识。但教授公文写作这门课程就像是给学生教游泳，仅靠讲授是远远不够的，即使你把各种泳姿的特点要领、如何换气、如何蹬腿讲解得再清楚，但不让学生下水亲自感受、体会显然是本末倒置的，不切实际的，达不到学习目的，所以除了讲授外还需要安排学生进行大量的写作训练。所以在教学过程中，我会结合生活实际给学生一命题，让学生选择合适的文种在课堂上规定的时间内完成写作练习，有时选用的正确文种可能是这堂课讲授的文种，有时也打乱顺序让学生自己选择文种，通过大量的随堂定时练习，让学生区分不同文种的适用范围，复习之前讲过的知识。最后让学生互相批改，讲评写作练习当中的问题，批改的作业来自学生，所以在学生批改的过程中会发现自己存在的错误，效果非常好。
综上，公文写作教学重点要让学生熟练掌握各文种的适用范围，会区分相似文种，明白文种使用是受制文机关的权限制约和行文关系制约的。重视写作练习，通过大量练习不断摸索写作规律，真正提高学生的公文写作水平。
参考文献：
[1]2012年4月16日由中共中央办公厅、国务院办公厅联合.党政机关公文处理工作条例.2012-07-01.
[2]张厚明.应用写作与大学生素质[J].写作，2000，（9）：19.
[3]K爱民.运用公文写作教学培养学生的主体性[J].教育与职业，2006，7（21）：175-176.
[4]李玉芬.公文写作教学方法初探[J].贵州师范大学学报：社会科学版，2004，（6）：115-117.
[5]杨树夏.公文写作教学及公文写作情境的创设[J].语文学刊，2010，（7）：99-100.
[6]李凯敏.学习军用公文写作应注意的四个环节[J].文教资料，2007，（7）：132-133.
[7]徐学福“研究性学习”之我见[J].课程・教材・教法，2001，（6）：151-152.
[8]胡旭晖.关于高职应用写作教学的探讨[J].湖南经济管理干部学院学报，2005，（2）：136-138.
[9]高莉.在研究性学习中创设情境，优化应用写作教学[J].青岛职业技术学院学报，2006，（3）：90-93.
[10]苏霍姆林斯基.给教师的建议[M].北京：教育科学出版社，2006.
[11]张松祥.情境设置：应用文写作教学的实战策略[J].语文学刊，2010，（6）：27-29.
[12]李舒琼.高校公文写作教学方法初探[J].大众科技，2014，6（16）：236-238.
机关公文写作范文5
【关键词】民族地区；公文写作；提效策略
公文是党政机关、企事业单位、人民团体在运行过程中传递和记录相关信息的书面材料。公文生发机构和使用范围有其特殊性，其外观大方，格式规范，文体结构严谨，与其它灵活多变的文字材料不同。因而，每一个初任公务员都必须掌握常见常用公文的写作能力。因此公文写作课也就成为公务员初任培训中非常重要、实用的一门课程。
在民族地区中，县级基层党校公务员初任培训公文写作教学又有其特殊的区域背景，需要根据特定的经济、文化氛围量身定制教学策略。现以连南瑶族自治县（以下简称连南县）公务员初任培训为例说明。
一、教学背景
（一）学员综合素质整体不高
连南县地处粤西北瑶族山区，是广东省重点贫困县之一，经济、文化、交通及其它社会事业都相对落后，公务员待遇也明显低于珠三角地区和清远市南部地区，公务员职位吸引力远低于上述地区，因而，连南县近几年新录公务员综合素质整体不高，尤其是公文写作能力不高。
（二）教学现状
民族地区县级基层党校公文写作教学现状：教学时间短，教师缺乏实践经验，学员重视不足，教学效果不佳。
连南县公务员初任培训时间多为三周，培训时间短，课程和实践活动较多，教学公文写作课的时间更短，而常见常用公文就有十多种。在如此有限的时间内，教学十多种常见公文写作，就如走马观花，效果不尽人意。同时，基层党校教师大多没有在党政机关单位工作经历，公文写作实践经验不足，教学时联系实际不够。再者，不少学员自恃大学里学过，态度上也不够重视；而且不少学员单位安排的工作任务也多，虽说公务员初任培训是脱产学习，但领导安排的工作也不敢不干，为完成工作而请假的现象也不少。基于以上多种原因，民族地区基层党校公文写作教学效果不佳，不少学员结业之后仍不能熟练写作常见常用公文。
二、提效策略
在民族地区特定的环境里，虽然想提高公文写作课教学效果会有很多不利的因素，但只要肯动脑，办法总会比困难多。通过摸索，笔者认为教师可以采取多种有效教学策略，提高民族地区基层党校公文写作课的教学效果。
（一）以用定教，讲透理论
以用定教的实质是学以致用，即根据学员在实际工作中写作常用公文的频率，选出写作频率最高的3-4种重点讲授，例如报告、请示、函和通报。讲授时，教师要讲透理论，明确文种用途，适用对象，格式要求，注意事项，突出操作性，让学员从理论上细致了解这些常用公文，按课上所学操作便可写作常用公文。这样确定的教学重点内容，切中要害，有效帮助学员日后提高工作质量和效率。
（二）以练促学，以评提升
俗话说光说不练假把戏，公文写作课就是为提高初任公务员常见常用公文写作能力而开设的，提高这个能力最直接的办法就是以现实工作情境为题材练写公文，比如写请示，写报告。要想尽快提高学员公文写作的能力，练写之后，教师还要组织好批阅点评环节。限于课时不多，教师点评学员习作时，关键要归纳出学员练写过程中的通病，并集中点评；也可以组织学员小组内互评互改，让学员在互动中更深刻地感受到公文写作过程中应注意的细节。鉴于不少教师并无在党政机关写作公文的工作经验，更权威更有说服力的做法是，邀请县委办或政府办的资深秘书来课堂给学员点评。这是提高公文写作课效果最有力最受欢迎的做法，也是提高民族地区基层党校公文写作课教学效果的第二个砝码。
（三）延伸课堂，后续指导
因为公文写作课课堂教学的时间很有限，要提升教学效果，一定要设法突破教室“小课堂”的局限，创立时空无限延伸的“大课堂”。如今科技日新月异，给生活和工作带来非常多的便利，我们完全可以利用现代的科技手段，让课堂教学延伸，给学员公文写作后续指导。
（四）学实考实，以用定考
要切实提高民族地区基层党校公文写作课教学效果，公文写作课的考核不能拘泥于一般的考核模式，可以灵活考核，突出“实战”效果。具体是：教师确定一定范围的公文种类和评分要求，让学员回去请所在单位办公室命题考核公文写作，单位办公室主任评分后带回给党校教师评分，综合二者评分作为学员公文写作课成绩。这样考核，符合学员今后工作实际需要，因为学员单位参与，学员自然重视，突出实用性，也突出时效性，尽可能用最短的时间让学员学以致用。切实突出“考”为“学”为“用”服务，实实在在地提高民族地区基层党校公文写作课教学效果。
（五）“践”“修”并行，强教升效
“践”是实践，修是“进修”。老百姓说打铁还需自身硬，民族地区基层党校公文写作课教学效果不理想，与教师缺乏在机关单位运用公文写作的实践经验也有很大关系。相关教师应该在现有的条件下，充分发挥主观能动性，利用课余时间加强调研，多到基层和有关机关单位了解民族地区公文写作的具体情况，整理出本地区公文写作运用的特点，尤其是不规范的情况，以便能更有针对性地教学；如有可能，最好能到基层机关单位挂职锻炼，增强公文写作运用的实践经验；同时，也可适时选送教师到市委党校或省委党校进修，提升教学理论水平。总而言之，要抓住各种机会努力提高教师自身能力素养，才有利于提升民族地区基层党校公文写作课的教学效果。
三、结语
民族地区基层党校公文写作课要提升教学效果，需要结合民族地区特定的经济文化氛围，充分利用各种有利条件，从教学内容、教学过程、课程考核和师资提升等方面找到对策。
【参考文献】
机关公文写作范文6
. 培训目的：使受训人员了解公文的基本特点和一般格式，掌握常用快速的写作方法及其变化提高日常公文的写作能力。
．培训内容：
1、公文的概念
2、日常公文的分类
3、公文拟写的步骤与方法
4、电子公文
5、公文范例
6、尝试写作
．课程长度：6时
．培训方式：讲解法+范文欣赏+模拟练习
．教材内容：
引言
在科学技术突飞猛进，经济竞争日趋激烈，人类社会快步走向信息时代的今天，公文在为党政机关、人民团体和企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、联系事务、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文的写作也正在从旧模式中解放出来，逐步走向科学化、规范化、制度化。
什么是公文？
所谓公文，它是公务文书的简称，它是国家机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。公文的种类主要包括：命令、议案、决定、公告、通告、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
在各类企业中，所指的公文一般为商务公文，主要分为介绍报告、请示、会议纪要、工作计划要点、公司及产品介绍、信函、讲话稿、可行性报告、工作总结、市场调查报告、说明等
公文拟写的步骤与方法
公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作方式相似，但是由于公文在性质、作用上及其写作要求上的不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行：
一、 明确发文主旨
任何一份公文都是根据工作中的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即发文的主题与目的，包括以下几项内容：
1、文件的中心内容是什么？比如相关工作的改善，主要提出目前情况怎样？存在哪些问题，解决方式、需协助事项；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是一个带规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，向上级汇报工作，还是向有关单位推广、介绍经验；是给领导、有关部门人员阅读，还是向全体人员进行传达。
4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方了解，还是要求对方答复，是供收文机关贯彻执行，还是参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草。
二、收集有关资料，进行调查研究,
发文的目的和主题明确之后，就可以围绕这个主题搜集材料和进行一定的调查研究当然，这也要根据具体的情况，并不是拟写每一份公文都要进行这一步工作。例如，拟写一份简短的通知、公告，一般来说不需要专门做搜集材料和调查研究工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但对于问题较为复杂，还要进行具体的分析和归纳；如拟订篇幅较长的文件，拟订工作计划、进行工作总结、起草规章、条例、拟写工作指示等，往往都需要搜集有关材料和进行进一步调查研究工作。
怎样为拟写公文搜集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读有关的文字材料；二是到实际当中搜集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅去年的工作计划及工作总结，以及参考有关先进企业的同类工作计划等，还要研究本部门今年所面临的形势，今年的中心任务上级要求等。
总之，收集材料及调查研究，是一个酝酿的过程，是为了掌握全面的、大量的素材了解问题的各个方面，然后经过分析思考产生一个认识的飞跃。
三、拟出提纲，安排结构
在收集材料的基础上，草拟出一个写作提纲。提纲是所要拟写的文件的内容要点，把它的主要框架勾画出来，以便正式动笔之前，对全篇做到通盘安排、胸有成竹，使写作进展顺利，尽量避免半途返工。
提纲的详略，可以根据文件的具体情况和个人的习惯、写作的熟练程度而定。篇幅不长的文件，可以大致安排一下文件的结构，先写什么问题，依次再写什么问题，主要分几层意思等。篇幅较长、比较重要的文件，往往需要拟出比较详细的提纲，包括文件共分几个部分，每一个部分又分作几个问题，各个大小问题的题目和要点及使用什么具体材料说明等。提纲的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。当然，需要集体讨论或送给领导审阅的提纲除外。
拟写提纲是一个很重要的构思过程，文件的基本观点，可以召集相关人员进行集体讨论研究和修改，使提纲日益完善。由两人以上分工合写的文件，更需要共同研究写作提纲，以免发生前后重复、脱节或相互矛盾的现象。
四、落笔起草、拟写正文
结构安排好后，要按照要求所列顺序，开宗明义、紧扣主题、拟写正文。写作中注意两点：
1、 要观点鲜明，用材得当。也就是说要用观点来统帅材料，使材料来为观点服务。运用材料要能说明问题，做到材料与观点统一。
在写作当中，要注意明确观点，用语不能含糊不清，模棱两可、词不达意，似是而非。如果观点不明，令人不知所云。有些文件，只讲观点没有实际材料，就会使人感到抽象空洞、缺乏依据，不易信服。而只罗列材料没有鲜明的观点，则会使人弄不清要说明什么问题，不了解发文的意图 ，特别是情况汇报、工作汇报介绍。
2、 要语句简练，交代清楚。拟写文件既要尽量节省用字、缩短篇幅、简洁通顺，又要注意交代的问题清楚明了。
五、反复检查，认真修改
初稿写出后，要认真进行修改。写文章，需要下功夫。自古以来，好文章都要经过反复修改的，写文件也同样，尤其是重要的文件，往往要经过几稿才能通过。
1、 关于主题的修改。看主题是否明确，主题论述是否集中，主题挖掘是否深刻。
2、 关于观点的修改。修改公文要考虑到观点是否正确，表达有无问题。
3、 关于材料的修改。材料是文件的基础，有了正确的观点，还要通过适当的材料表现出来。
4、 关于结构的修改。修改文件的结构，包括文件总体结构的修正，使全文更加严谨。
5、 关于语言的精练。主要是修改不通顺的语句，不规范的字及标点符号。
修改工作要做到认真仔细，必须有足够的耐心和精益求精的精神。
请示
请示是下级向上级请求决断、指示或批准事项所使用的呈批性公文。
请示的特点 一、针对性。只有本单位权限范围内无法决定的重大事项，如重要决定、重要决策、人事安排等问题，以及在工作中遇到的新问题、新情况或克服不了的困难，才可用"请示"行文。请示上级给予指示、决断或答复、批准。因而"请示"具有很强的针对性。二、呈批性。请示是有针对性的上行文，上级领导对于呈报的请示事项，无论同意与否，都必须给予明确的"批复"回文。三、单一性。请示应一文一事，一般只写一个受文领导，即使需要同时呈送其他领导，也只能用抄送形式。四、时效性。请示是针对本单位当前工作中出现的情况和问题，求得上级单位指示、批准的公文，如能及时发出，就会使问题得以及时解决。
请示的分类
根据内容、性质的不同，请示分为以下三种：
一、 请求指示性请示。二、 请求批准性请示。三、 请求批转性请示。
请示的结构、内容和写法
请示由首部、正文和尾部三部分组成，其各部分的格式、内容和写法如下：
一、 首部。主要包括标题和主送机关两个项目内容。
1、 标题。请示的标题一般有两种书写方式：一种是有发文机关名称、事由和文种构成。如《***组关于********的请示》；另一种是由事和文种构成，如《关于*******的请示》
2、 受文领导。每份请示只能写一个受文领导，不能多头请示。
二、 正文，其结构一般由开头、主体、结语构成。
1、 开头。主要交代请示的理由。
2、 主题。主要说明请示事项，它是向上级机关提出的具体请求，这部分内容要单一，只宜请求一件事。
3、 结语。另起一段，其习惯用语有"当否，请批示"、"妥否、请批复"、"以上请示，请予审批"、"以上请示，呈请核准"或"以上请示如无不妥，请批转各部门予以执行"。
三、 尾部，其主要结构为落款与成文时间两部分。
请示应注意的问题
一、 一文一事的原则。
二、 材料真实，不要为得到领导批准而虚构情况。
三、 理由充分，请示事项明确。
四、 语气平实、恳切，以引起上级的重视。
报告
报告是下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议、答复询问的陈述性上行公文。"报告"是陈述性文体。写作时要以真实材料为主要内容，以概括叙述为主要的表达方式."报告"是行政公文中的上行文种，撰写"报告"的目的就是为了让上级掌握本单位的情况，了解本单位的工作状况及要求，使上级领导能及时给予支持，为上级机关处理问题，布置工作或作出某一决策提供依据。"下情上达"是制发报告的目的。所以报告的内容要求以摆事实为主，要客观的反映具体情况，不要过多的采用议论和说明，表达方式以概括为主，语气要委婉、谦和、不宜用指令性语言。
报告的特点：
一、报告的目的为了向上级汇报工作、情况、建议、答复等，它不直接请求上级机关正面回答报告中的问题，所以不带请示事项，这是它与请示的重要区别之一。二、报告中一般不提建议或意见。如果确实需要在某一领域或某些部门贯彻报告中提出的建议或意见，可建议上级机关批转到有关部门贯彻执行，报告一经批准，便作为批转文件的附件下发，其权威性依赖或附属于批转机关。三、报告在内容上不像"请示"那样有"一文一事"的要求，它可在一件公文中综合报告几件事情，层次结构比较复杂。四、报告广泛使用于下级向上级反馈信息，是沟通上下级机关纵向联系的一种重要形式。向上级及时汇报工作、反映问题、提出建议，也是下级机关必须履行的一项工作制度。
报告的种类
报告从种类与内容上分主要有：汇报性报告、答复性报告、呈报性报告、例行工作报告。写法
报告的结构一般由标题、受文领导、正文、落款、成文时间组成，下面介绍几种报告的写法
一、 汇报性报告
汇报性报告主要是下级向上级汇报工作、反映情况的报告，一般分为两类：1、 综合报告。这种报告是本单位工作到一定的阶段，就工作的全面情况向上级写的汇报性报告。其内容大体包括工作进展情况，成绩或问题，经验或教训以及对今后工作的意见或建议。这种报告的特点全面、概括、精练。2、 专题报告。这种报告是针对某项工作中的某个问题，向上级所写的汇报性报告。
二、 答复性报告
这种报告是针对上级或管理层所提出的问题或某些要求而写出的报告。这种报告要求问什么答什么，不涉及询问以外的问题或情况。
三、 呈报性报告
呈报性报告主要用于下级向上级报送文件、物件随文呈报的一种报告。一般是一两句话说明报送文件或物件的根据或目的以及与文件、物件相关的事宜。
四、 例行工作报告 例行工作报告是下级向上级因工作需要定期向上级所写的报告。如，财务报告、费用支出报告等。
公告
公告是用于对企业内、外宣布重要事项的公文。
公告的写法
公告是一种严肃、庄重的公文，它内容较为单一，篇幅较短，表达直截了当，语言简洁明快。
一、 标题。
公告标题有三种：一种是完全标题，包括发文机关、事由、文种；二是发文机关和文种以上两项，多用于政府机关；有的只有文种，如《公告》，标题之下，有时可依公告单独编号。
二、 正文
正文一般由主旨与说明构成。
主旨单独成段，用简短的一句话概括出此公告的主题内容。
说明写出公告依据、公告事项。结尾一般用"特此公告"作为结语。
三、 落款及日期
公告日期有的标注在标题下方，也可以注在公告结尾处。重要的公告落款处除注明发文单位外，还应标明发文地点。
会议纪要
会议纪要是一种记载、传达会议情况及议定事项的纪实性公文。它用于各机关、企事业单位召开的工作会议、座谈会、研讨会等重要会议。
会议纪要通过记载会议的基本情况、会议成果、会议议定事项，综合概括反映会议精神，以便使与会者统一认识，会后全面如实的进行传达组织开展工作的依据。同时"会议纪要"是可以多向行文，具有上报、下达以及同级单位进行交流的作用。
会议纪要的写法
会议纪要一般由首部、正文、尾部三部分组成。其各部分的写作要求如下：
一、 首部。这部分的主要项目是标题。有的会议纪要的首部还有成文时间等项目内容。会议纪要的标题通常是由会议名称和文种构成的。如《*****公司******会议纪要》
二、 正文。会议纪要正文结构由前言、主体两部分组成。
1、 前言。首先概括交代会议的名称、时间、地点、主持人、主要议程、参加人员、会议形式以及会议主要的成果。
2、 主体。它是会议机要的核心内容，主要记载会议情况和会议结果，写作时要注意紧紧围绕中心议题，把会议的基本精神，特别是会议形成的决定、决议准确的表达清楚。对于会议上有争议的问题和不同意见，必须如实予以反映。
三、 尾部。包括署名和成文时间两项内容。
电子公文
随着网络化的发展，公文通过E-mail的方式批阅使传统的办公模式正在发生着革命性的变化，但现在国内缺少实现网上公文批阅的软件，文件容易被拷贝、篡改，企业的办公方式还无法真正实现无纸化。
电子公文的写法
电子公文主要由主题、事项或附件落款组成。
一、 收件单位/人
二、 抄送单位/人
三、 主题。相当与公文的标题，如《关于***请示》、《关于****报告》。
四、 事项。公文的主要内容，包括发文目的，事项等（与日常公文协作方法一致），若提供相关文件或报告等，可以附件方式发送（注明）。
