农民专业合作社措施范文1
一、农民专业合作社存在的问题
1、社员的综合素质不高，人才缺乏。人才是农民专业合作社发展的关键因素。我县农民专业合作社的带头人大多数综合素质还不高，适应市场经济的意识和能力还不强，懂技术会管理、市场开拓能力强的复合型人才更缺乏。从而导致对政府及政府部门的依赖性增强，制约了农民专业合作社的创新和发展。有的凭借过去的老办法、老经验来办事；有的只顾埋头苦干，没有长远规划和具体设想；有的“等、靠、要”思想严重，总想政府和部门扶持，开拓创新意识不强；有的对市场经济规律认识不足，在合作社内部协作意识不强，导致合作社功能弱化，竞争力偏低。因此应当倡导能人创办、基层组织创办、技术部门创办合作社充分发挥他们的长处把合作社做大、做强。
2、合作社的发展资金严重短缺，后劲无力。目前，当地多家农民专业合作社中，真正有实力发展的仍不多，有一定经济基础的合作社，上了项目就马上感到资金短缺的压力。由于资金不足无法扩大生产规模。
3、专业合作社打造精品名牌的意识不强。由于我县的专业合作社大多是在政府及相关部门的直接关心下发展的，在成立合作社时，社员受自身条件限制，对走品牌兴社，强农发展之路的意识缺乏。
4、自身建设不规范，成员管理松散。多数合作社在登记注册时都比较规范，而对开展正常工作所必须建立和完善的内部运行机制却关注较少，尤其是民主决策、风险控制、利益分配等机制运作不够规范。有的农民专业合作社理事会、监事会流于形式，作用未能在日常管理中得到体现。有的合作社成立后一年内一直没有召开过理事会和监事会，导致运作和管理的随意性较大，没有形成社员民主参与的决策机制，决定权往往掌握在发起人手中，社员参与合作意识不强；没有形成真正的风险共担机制，大部分社员只愿利益共享，不愿风险共担，缺乏防范和化解市场风险的能力；没有建立规范的利益分配制度，一些合作社只有少数社员持股，其他社员只象征性持少量股份，组织与会员之间没有真正形成关系紧密的利益共同体，造成合作社发展的不稳定。
二、推动农民专业合作社发展的建议措施
1、建章立制规范合作社的发展。农民专业合作社的组织形式、章程制度和管理模式，要按照《农民专业合作社法》的要求，加强规范化管理，健全成员大会、理事会、监事会等机构，推行民主管理、民主决策和民主监督，选好带头人，形成良好的运行机制，提高 农民专业合作社的自我约束能力和自发展能力。
2、加强宣传、强化培训，为农民专业合作社发展创造良好条件。一是“请进来”。 经常举办培训班，邀请外地能手、专家到本地，系统地对合作社负责人、村干部、乡村能人、经纪人进行创办、运营、财务管理、创新发展等相关知识培训，培育一批敢想、敢干、会干、具有现代农业理念的农民专业合作社带头人，并邀请各方面专家深入实地走访合作社，进行技术咨询、业务指导等，不断提升合作社质量和水平，逐步把合作社打造成技术精良、运作规范、经营先进、引领当地经济发展的领头雁。二是“走出去”。组织有关部门和合作社骨干力量外出考察、学习，取经引宝，创新思路，破解难题，改进不足，指导、带领合作社不断发展壮大，同时与外界搭建“伙伴”关系，加强联系，强化合作，拓展外地市场，拓宽业务范围，增加订单，提高收益。三是搭建合作平台。通过组建农民专业合作社联合会，搭起政府与合作社、科技部门与合作社、合作社与合作社之间的桥梁，使我县合作社由“松散型”走向“联合型”，定期开展活动，互相学习、交流和吸收外地经验，取长补短，促进产业整合、优势互补、资源共享、互利互惠、互助协作、共同发展，推动我县农业生产向商品化、专业化、集约化、规模化、一体化农业产业化经营发展，使合作社成为带领农民建设社会主义新农村的生力军。
农民专业合作社措施范文2
关键词 农民专业合作社 财务管理 问题及对策
一、加强农民专业合作社财务管理的重要性
农民专业合作社是由分散的农户通过股份合作等形式组织成立的从事专业生产的利益共同体。这一合作形式是在我国农村家庭承包责任制的承包经营基础上发展而成的，是促进农业发展的一种重要经营形式，对于引导分散的农户进入市场、农业产业化发展都有着重要意义。常见的农民专业合作社有果蔬种植及销售、合作养殖、茶叶等农副产品生产销售、农机互助、农资专业合作社等。
目前我国农民专业合作社已经进入了快速发展时期，作为一种股份合作的经营共同体，财务的管理在规范合作社发展中具有重要作用。规范的财务管理是确保合作社成员利益的基础和保障。首先，农民专业合作社的成立是为了合作共赢，例如，农民成立茶叶专业合作社，可以通过合作社打造品牌，取得更好的销售收入，共同获取更高的利润。因此，明确合作社成员的利益分配关系以及财产关系，就需要建立完善的财务管理制度。其次，合理规范的财务管理能够准确和及时地记录合作社的盈利情况，为合理分配利益提供依据。再次，国家在农村改革和新农村发展过程中给予了农民专业合作社多种优惠政策，包括税收、信贷、保险等方面。制定完善的财务管理制度能够对各种扶持资金更加落到实处，便于监督和管理，为合作社的健康发展提供良好的环境。
二、农民专业合作社财务管理存在的问题
（1）财务组织机构不健全。当前，农民专业合作社还处于起步阶段，许多专业合作社的组织机构本身尚未健全，尤其是财务组织机构不规范和不健全问题十分普遍。我国农村农民合作社一般规模不大，且以能人带动为主，合作社的成立大都是为了满足合作社成员追求经济利益的需求。因此，合作社目前的发展往往对市场比较关注，而对合作社本身的财务管理有所忽视。尤其是考虑到节省成本，目前诸多合作社没有专门设置财务管理机构，甚至有些农民合作社尚未形成规范的账簿，财务的核算和会计等业务也往往是由理事长或合作社核心成员来承担，财务管理不规范现象十分常见。
（2）内部控制制度有待完善。《农民专业合作社法》明确要求合作社应实行社务公开，要定期向合作社社员公布财务状况。但从目前的情况来看，我国农民合作社理事长往往掌握财务管理权力，合作社资金的使用均由理事长或少数骨干成员决定，缺乏相应的监督和内部控制措施。其次，为了节省成本，许多农民专业合作社的会计、出纳、保管等职务都由同一人兼任，在财务管理方面难以进行相互制约和内部控制。再次，由于近年来我国对农民专业合作社的扶持力度较大，一些合作社的成立仅仅是为了获得政府各种优惠政策，而并非以合作经营为目的来进行经营管理，因此合作社的管理制度不完善，内部控制制度更是十分缺乏。
（3）分配机制不完善。根据我国《农民专业合作社法》当中的相关规定，合作社应该按交易量或交易额比例返还盈余，盈余分配比例不低于当年合作社可分配盈余的60%。按此比例返还以后的部分，以合作社成员出资额和公积金份额、国家财政补助和捐赠财产平均量化到合作社成员的份额，按比例分配给本社成员。但在现实中，合作社财务管理制度的不完善使社员的利益分配难以保障。很多合作社在盈余分配时比较随意，由理事长或主要骨干制定分配规则，因此缺乏科学合理的利益分配机制，往往会影响一般社员的积极性，阻碍合作社的进一步发展。
（4）融资难度较大。从我国农民专业合作社的资金来源来看，目前主要的融资渠道包括：合作社成员入股、国家专项财政补助、银行贷款、发展基金和风险金、合作社盈余累积、社会捐赠的公益金等。尽管来源渠道开始多元化，但是主要的资金来源仍然是合作社成员的股金和国家财政补助专项资金。在合作社成立初期，成员入股金额一般较少，有的甚至是实物或劳动力折价，合作社实际能够使用的资金量较少。例如，茶叶合作社成员常常以劳动力作为入股资金，就会造成实际现金资本较少，需要进一步融资的现状。而且由于农业生产具有一定的周期，支出的成本往往在短时期内难以收回，因此前期有大量的投资需要，但现有资金量难以支撑，就会出现合作社大量的融资需求。但在现实中，由于缺乏一定的抵押和担保，大量的合作社在融资时面临着种种困难，难以获得有效资金。
三、农民专业合作社财务管理的改进对策
（1）建立健全财务管理组织机构。农民合作社财务管理规范化的基础就是要建立健全管理机构，配备相应的财务管理人员。合作社应该进行独立核算、自负盈亏，财务管理人员应当具备一定的财务专业知识和工作能力，并且对我国农民专业合作社的法律法规比较熟悉。建立专门的财务管理机构，不仅能够使财务人员做好合作社内部的会计核算，还能发挥一定的会计监督作用，及时发现和解决合作社经营问题和财务问题，为合作社发展提供决策参考。
（2）完善财务管理制度。制度是管理的基础，是约束人们行为的准则，完善财务管理制度能够有效提升合作社的财务管理水平。具体而言，应建立货币资金、经费开支审批、会计档案保管、内部控制、固定资产管理等相关制度。此外，合作社应该按照《会计法》《会计工作基础规范》等法律法规的规定，明确农民合作社的岗位责任制，实行钱、账、物的分管，完善相应的财务管理制度。
（3）推动产品成本核算规范化。我国目前农民专业合作社主要以生产型的合作组织为主，例如种植、养殖等，其产品主要为农产品。对于这些合作社而言，规范产品成本核算具有重要意义。一般来说，农产品生产过程中所产生的成本主要有土地成本（土地承包经营费用等）、资金成本（购买种苗、化肥农药、农业机械购买或租赁等）、人工成本（雇工费用等）、设备折旧等。合作社应该合理计算各类费用，规范成本的核算。
（4）建立盈余分配制度。合理的盈余分配制度可以保护农民专业合作社成员的收益。合作社分配盈余主要包括：一是提取一定比例公积金用于扩大生产经营或者弥补合作社亏损。二是在盈利的基础上按照一定的分配方式对合作社社员进行盈余返还。三是按照合作社成员的出资情况对其进行股金分红。合作社应该建立完善的盈余分配制度，把握公平公正的原则，按照相关法律法规或合作社成员大会制定盈余分配的具体方案，切实保证社员利益。
（5）加强金融支持。缺乏抵押和担保使贷款难成为农民专业合作社融资的一个普遍问题，一般现有的资金来源难以满足合作社发展实际需求。因此，政府可以为合作社提供一定的银行贷款担保服务，使合作社有更多机会获得专项资金和银行贷款，解决合作社发展初期融资难的问题。
四、结论
财务问题是农民专业合作社发展的重要问题，目前我国合作社发展尚未到成熟期，合作社财务管理中仍然存在很多管理不合理和不规范的问题。解决这些问题的关键在于逐步重视和完善财务管理工作，从财务管理机构、管理制度、成本核算、盈余分配、融资等多个方面有针对性地加以引导，提高合作社财务管理水平。
参考文献
农民专业合作社措施范文3
1.骨干人才匮乏，领办人素质有待提高。各地普遍反映农民专业合作社领办人缺乏，尤其缺少有合作意识、会管理、开拓市场能力强的复合型骨干人才。同时，多数农民对发展农民专业合作社尚未达成共识，对合作社的理解和运用还处在初级阶段，缺乏足够信心和兴趣。导致这种局面的原因在于目前有文化、有一技之长的农民多数外出务工，留在家里从事农业生产的多数是文化较低、思想保守、年龄偏大的农民。而个别具备能力和条件的农村“能人”或是对合作社不了解，缺乏组建农民专业合作社的足够信心。
2.运行管理还不够规范。由于从组织者到成员大多数是农民，不可避免地受自身素质的影响，存在着组织结构不严密、规章制度不完备以及责职权利不明确的状况。这次调研发现，有的专业组织内部管理不规范，会员代表会、理事会、监事会形同虚设；有的发展目标不明确，工作重点不突出；有的与成员的利益分配机制不健全。
3.扶持发展力度不够大。总体上还没有形成推动合作社发展的强大动力。多数金融部门至今还不能依照法律规定，按经济组织对合作社办理信贷业务。其他在税收、用地、用电以及相关业务部门的指导扶持方面也缺乏具体的、有效的落实措施。此外，对合作社的运行监管缺少一定的刚性规定，如虚假注册登记拒不改正、变更事项不向登记机关备案以及其他违法经营行为，法律上都没有明确的惩罚措施，这些法规内容的缺失，制约了合作社健康发展。
二、农民合作社在发展中存在的建议
1.加强培训和人才引进，缓解农民专业合作社经营和管理人才等方面缺乏问题，培养合作社的带头人。目前，合作社发展中懂技术、善经营、会管理、爱奉献优秀带头人很少，了解合作社知识，甘于“利益共享，风险共担”的农民社员也很少，人才匮乏已成为制约农民专业合作社当前和长远发展的根本因素。因此，要因势利导，鼓励广大农村青年、大学生村官参与、领办合作社。
2.健全完善机制，促进规范有序发展。对新组建的合作社，坚持边发展边规范；对已建立的，要把扩大规模、增加影响力、增强生命力作为发展重点，逐步规范完善。按照“民办、民管、民受益”原则，通过健全生产管理、收购营销、财务会计等内部制度，保障社员对组织内部各项事务的知情权、参与权和决策权，增强合作社的吸引力和凝聚力。加强对上级扶持资金的监督管理，对财政资金扶持的合作社适时组织检查，以制止和杜绝套取扶持资金等不法行为，推动农牧民专业合作社依法健康有序发展。
3.大力支持，保证扶持政策与措施落实到位。要深入基层，搞好调研，加强协调调度，及时出台符合我旗农村牧区实际、有利于合作社发展的金融政策，促进金融部门降低担保门槛，积极为合作社提供便捷的贷款服务，解决好合作社发展资金筹措难的瓶颈问题。要依托农牧民专业合作社做好承担和落实各类农牧业产业政策工作，督促有关业务部门发挥职能优势，进一步细化税收、用地、用电等各项具体优惠措施，推动农村牧区各生产要素向合作社转移集聚，为其发展创造更有利的条件。
农民专业合作社措施范文4
关键词 农民专业合作社；经营模式；保障措施；制约因素；黑龙江肇东
中图分类号 F321.4 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）16-0318-01
肇东市通过正确引导、积极鼓励、扶持发展等多项举措，使农民专业合作社逐步成为转变农业发展方式、提高农业组织化程度、实现农业现代化的重要载体，促进了农民增收，加快了农业和农村经济社会全面发展。
1 肇东市农民专业合作社总体发展状况
肇东市农民专业合作社先后经历自由式、自发式、自然式发展状态和过程。截至2011年末，经工商部门注册登记的农民专业合作社534个，其中，以五里明镇玉实种植专业合作社、黎明长富米业合作社为代表的省级示范社达20多家。当地农民专业合作社主要分为4种类型：一是种植业专业合作社，共有214个，占总量的40.1%，其中玉米专业合作社99个，水稻专业合作社61个，蔬菜专业合作社27个，绿特色专业合作社（小米、烤烟、药材等）10个。二是养殖业专业合作社，共有268个，占总量的50.2%，其中奶牛养殖合作社169个，生猪养殖专业合作社43个，肉鸡养殖合作社5个，蛋鸡养殖合作社10个，肉牛养殖合作社14个，水产养殖合作社22个。三是农机专业合作社，共有45个，占总量的8.43%。四是其他各业合作社。共有7个（营销和服务类），占总量的1.31%，入社农户2.6万户，占农户总数的20%以上，辐射带动农户近5万户，占农户总数的60%左右[1-2]。
2 农民专业合作社经营模式
肇东市坚持多领域拓宽、多层次推进、多元化发展，形成了“五大模式”：一是能人领办模式。即是“能人带头＋经纪人参与＋基地农户”，重点是由素质较高、组织能力较强、资金实力雄厚的各界能人组成合作组织的带动人。二是乡村干部牵头创办模式。即“乡村组织＋党员干部牵头＋农民群众”。在农民专业合作社组建上，把握乡村干部职能转变的关键，实现政府职能向农民生产经营领域的深层介入。黎明镇长富米业种植专业合作社，就是由长富村委会牵头、农民以土地承包经营权入股组建的。三是龙头企业牵动模式。即“龙头企业牵动＋基地＋农户”，重点是以百公里示范带为载体，以绿色食品产业大园区龙头企业为牵动，由龙头企业提供服务，基地按照企业加工需求组织生产，分别成立玉米、水稻和畜牧养殖专业合作社42个。四是涉农部门组织创建模式。即“市联社牵头＋基层供销社＋农户”，利用供销社原有基础网络，形成独特的发展模式。五是场县共建模式。即“农垦＋合作社＋农户”，充分利用绥化农垦和平牧场的经营管理优势、技术力量优势、大型机械优势，与五站镇东安村农机合作社、五里明镇先锋种植专业合作社等合作，经营土地467 hm2。
3 推进农民专业合作社发展的保障措施
在合作社发展上，重点采取3项保障措施：一是提高标准，规范发展。按照《中华人民共和国农民专业合作社法》的规定，坚持民办、民管、民受益的原则，提高农民专业合作组织规范化、标准化、高效化水平。二是健全机制，优化发展。全面推广五里明镇玉米种植专业合作社“收入保底、盈利分红、风险保障、权益保障”四项惠民机制，实现农民零风险入社，保障农民土地承包权、惠农政策享有权和基本收益权，解放的劳动力从事二、三产业和劳务输出，实现多渠道增收。三是全程服务，保障发展。重点提供政策服务，在财政、金融、税收、土地、交通、工商管理等方面对农民专业合作社进行扶持；提供资金服务，积极整合项目资金、市乡村扶持资金、信贷资金，捆绑使用，集中投放，解决合作社发展资金短缺问题；提供技术服务，建立以大专院校、科研单位、职能部门为主导的科技服务体系，全程为农民专业合作社提供种、养、加技术服务。四是强化基础设施，支撑发展。近年来，围绕种植业农民专业合作社基础设施建设，全市新修一批白色路面，实现“村村通”、“屯屯通”，有效破解制约农副产品销售难的问题；新打抗旱水源井1 760眼，新上大型喷灌907台套，实现了旱涝保收，有效破解了农副产品“靠天吃饭”问题；新组建农机合作社36个，农民专业合作社规模经营地全部实现大机械作业，为农产品提质增效提供基础保障。
4 阻碍合作社发展的原因
一是合作社专业指导不强。除企业、部门领办的农民合作社能够获得专业指导外，其他大部分农民专业合作社得不到专业指导。二是内部运行机制不规范。虽然合作社各项规章制度和监管手段较完备，但合作社理事长“一权独大”现象还存在，影响合作社规范化发展。三是社会扶持发展力度不够。在政策上，国家政策资金和项目资金极少投入到农民专业合作社；在资金上，合作社运行资金，以社员自筹为主，资金的缺乏限制合作社的发展壮大。特别是缺乏抵押物，银行放贷力度不够。四是社员整体素质不高。农民专业合作社大多由村、屯产粮能人、养殖能人、富裕户等牵头，由于自身知识水平和能力的制约，极大降低合作社对市场运行的预见力和掌控力，阻碍农民专业合作社的健康可持续发展[3]。
5 参考文献
[1] 邓雪霏.关于强化农民合作组织在绿色食品标准化基地中作用的思考[J].农产品质量与安全，2011（B12）：53-56.
农民专业合作社措施范文5
【关键词】农业专业合作社 现状 完善措施
农业专业合作社是为农民提供专业的农业服务的机构，随着我国农业的快速发展，农业专业合作社的作用也日益凸显。传统农业自给自足的生产模式已经逐渐落伍，面对新的发展速度和前景，传统农业应当借助农业专业合作社的资源整合和专业服务，是广大农民受益。而在农业快速发展的情况下，我国农业专业合作社的服务模式和规模大小已经不能完全满足目前的需要，对于其中存在的问题进行深入研究，具有非常重要的现实意义。
一、农业专业合作社发展现状
（一）农民的参与意愿不强
农民对于农业合作社的需求度直接决定了其合作社的参与意愿。从目前的情况来看，首先，限于有限的教育水平，农民的整体知识水平和认识能力较差，对于这个新型的农业合作社还没有深入的认识，因此也就没有参与和了解的意愿。其次，在相当长的时期内，农民的生产模式都处在自产自销的状态之下。这种生产状态以家庭为单位，农业生产能够满足家庭的消耗就足够了，对于更大的产量，甚至达到可以售卖的程度，农民还没有意识，而且以家庭为单位的生产模式也使得农民难以有足够的劳动力实现大规模的生产。在这种小农意识的基础上，农民对于这种新的农业合作社就没有很大的参与热情。第三，农业专业合作社没有很好地利用网络、电视或其他媒介进行宣传，使广大农民对于这个机构缺乏足够的了解和认识，在农业合作社进行推广的过程中就会陷于被动。
（二）政府的扶持力度有待提高
农业专业合作社的发展需要得到政府相关政策的大力支持，但是就目前的情况来看，在融资、财税、信贷等方面仍旧缺乏有利于农业专业合作社发展的优惠政策，这种情况会使合作社的发展受到限制。农业专业合作社在向银行贷款的时候，其贷款金额会受到限制，这就使得其只能选择相对容易的小额贷款。在税收方面，农业专业合作社能够享受到的优惠政策也很少，相关机构应当在信贷和税收方面给予农业专业合作社更多的优惠和政策扶持。
（三）内部运行机制不完善
农业专业合作社的管理运行机制还存在一些问题。首先，农业专业合作社的机构设置有待完善，其管理制度也有待规范，在农业专业合作社中，每一个参与进来的农民都应当享有平等的决策权，但是在实际运作当中，真正的决策往往掌握在决策层当中，农民缺少足够的参与度和话语权，致使内部管理缺乏活力。此外，农民资金进入农业合作社的流量较少，使农民和农业合作社之间没有建立起密切的收益关系，这对于农业合作社的运营也是不利的。
另外，农业合作社在运营当中也缺乏监督，内部监督机制有待完善。很多农业专业合作社是由企业控制或兴办的，这种情况下，农业合作社的财务、决策和收益情况都缺乏足够的透明度，农民难以对其进行有效监督。此外，上级机构对农业专业合作社的审计和监督机制也没有发挥出来，这样会使农业合作社在发展过程中出息很多问题，不利于合作社的健康发展。
二、农业专业合作社相关问题的完善措施
（一）转变观念，提升农民素质
要使广大农民参与到农业合作社的发展中来，就必须先转变农民的传统观念，使其认识到农业专业合作社的构成，以及具体的运作方式，最重要的是让农民了解农业专业合作社能够给广大农民带来怎样的收益。使农民了解这些关键信息，才能使其进入到农业专业合作社当中，共同参与决策，见证农业新的发展模式。其次，农业专业合作社要利用电视、报刊等社交媒体来宣传合作社的宗旨和意义，使广大农民对于农业合作社有更为深入的认识，同时，利用媒体扩大农业专业合作社在社会上的知名度，也能使广大农民在选择参与农业合作社时能够更加放心。此外，还要加强对农民的培训，使农民的综合素质得到提升。在培训过程使农民真正了解目前的市场，并能够学会利用合作的模式提升农业在市场上的综合竞争力，使广大农民在合作社的决策当中发挥出更为主动的作用。
（二）加强政府的支持和引导
为保证农业专业合作社更加健康持续的发展，政府应当在信贷和税收方面给予其更对的优惠和支持。此外，政府也可以鼓励其他商业性的金融组织参与到对农业合作社的服务中来，使农业合作社的融资范围得到扩展。其次，政府为扶持农业专业合作社的专项资金应当加强管理，用来专门开展与农业合作社相关的活动。例如，政府可以抽出部分专项资金，用来对农民进行专门的知识培训；合作社需要的一些设备设施，也可以用这部分专项资金进行补贴购买，以减轻农业专业合作社的财政压力。
（三）完善内部的运行机制
要确保农业合作社的健康发展，首先要完善农业专业合作社的监督C制。监督可以从两方面着手，使农业专业合作社的财务和制度得到规范的管理。首先，从内部管理的角度来看。需要进一步发挥农业合作社监事会和农民社员的监督作用。监事会在合作社当中可以对财务状况和制度运行情况进行调查，发现问题要随时调整。农民社员要基于自身的团体利益，对农业专业合作社的运行情况进行全面的监督，使其保持健康良性的发展。此外，政府和相关的审计机构还要发挥好外部监督的作用，要定期对农业专业合作社的财务周转、资金用途等情况进行调查，推动农业专业合作社运行机制不断优化和完善。
三、结语
农业专业合作社将农民和市场更加紧密地联系起来，使农民的传统生产观念得到转变。更重要的是提升了农民的整体收入和生活水平，对于农村经济来说具有重要意义。目前，农业专业合作社还处在发展与完善阶段，对于其中存在的一些问题要及时发现、及时解决，这样才能确保农业专业合作社的健康发展。
参考文献
[1]鲁雨，李佳林，周云.农民专业合作社发展现状与问题[J].经济师，2016，（11）：136-137+139.
[2]徐刚，吴振雄.我国农民专业合作社发展现状及对策[J].安徽农学通报，2015，（19）：6-8+12.
[3]梁健，侯立白.我国农民专业合作社发展中存在的问题及对策[J].农业科技与装备，2010，（04）：107-109.
农民专业合作社措施范文6
关键词：农业灾害保险；意义；措施；标准
一、发展含农业灾害保险在内的专业合作社的重要意义
社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。
根据十报告的精神，要搞好农民的社会保障问题，必须首先搞好农村的发展问题。只有农村发展好了，才能为农民社会保障提供坚强的经济后盾。否则，搞好农民社会保障就只能成为一句空话。国家不可能出钱养懒汉，农民社会保障问题的解决只能依赖于农村经济的发展。就以社会保险来说吧，由于农民收入增长缓慢，而参加保险个人仍需缴纳个人承担部分，致使农民参保意识不强，严重影响了农民社会保障的大面积覆盖。提高农民收入，任重而道远。农民要想增加收入，除了进城务工以外，另一种方法就是在当地务工。国内外发展实践证明，农民专业合作社搞得好的地区，农民的社会保障问题相当就搞得好。所以，笔者认为，要想搞好农民社会保障问题，当务之急，就是要发展好农村的专业合作社。
据国家工商总局统计，至2012年底，农民专业合作社实有68.9万户，比2011年底增长32.07%，出资总额1.1万亿元，增长52.07%。这其中部份成熟规范的农民专业合作社，在发展过程中又趟出了一条新路径，即创办了农民专业合作社+农民资金互助社“两社一体”的新模式；同时更有探索者，在初步具备一定经济实力、发展比较规范的合作社内，创办了农民专业合作社+农民资金互助社+农业灾害保险合作社“三位一体”的带有综合服务性质的农民专业合作社。
实践证明，这种含农业灾害保险在内的新型合作模式，有力地推动了农民专业合作社经济的快速发展和入社农民收入的持续增长。这种模式的出现和发展，是合作社发展的必然。
二、发展农民专业合作社推动农民社会保障的关键环节
目前，全国各地农村在农民专业合作社基础上，组建农民资金互助社已成趋势，这说明各类农民专业合作社已经渐进入新的领域，登上了新台阶。然而，在探索和推进含农业灾害保险在内的农民专业合作社发展上，必须要把握住以下几个关键环节。这样才能把推动农民社会保障这一目标落到实处。
1.坚持社员较低门坎准入制原则。入股社员自愿加入，并提供互助资金，履行批准手续。
2.坚持发起人股金数平均制原则。要优化股权结构，注册资本金必须要达到30万元以上；举办人平均入股，尽量防止一股独大，即“大头沉”的股金结构方式；农民社员持股的比例不超过10%，利率可参照银行同期同档次存款利率执行，向社员收取的资金占用费，可按略低于当地农村信用社同期同档贷款利率执行。
3.坚持投放贷款小额限量制原则。资金互助仅限于在本社社员之间进行，不在社外吸收或投放互助资金；单笔投放资金不许超过5万元，投放期限在一年以内。
4.坚持为三农服务提供借贷原则。农民资金互助社所有的资金，都要严格投放在农业、农村和农民的生产、生活方面。
5.要坚持借贷与担保连带制原则。要实行借款人、担保人偿还责任的连带追究制；实行论证人、协理员的清收责任终身负责制。
三、发展含农业灾害保险在内的专业合作社的具体措施
各类农民专业合作社，要想自己真正做到科学、持续、长远地发展下去，那就必须要在实施品牌战略的基础上，用市场的销售行情去引导农民、用明显的比较效益去启发农民、用优惠的扶持政策去激励农民，用合理的价格+合作社秋后股金分红及二次返利去吸引农民。
与此同时，合作社为使自己向更深、更广的生产经营领域发展，要始终把研究市场、开发市场，打造品牌，作为合作社的工作重点。建立健全稳定的产品连锁购销网络，大幅度降低生产资料购置成本，防止假冒伪劣产品侵害合作社利益，保持农产品稳定的销售途径。合作社在市场营销过程中具体要采取三项措施：
首先，完善经营网络。推行“统一采购配送、统一经营管理、统一标识品牌、统一质量标准、统一服务规范”的“五统一”供应服务，减少中间环节，降低成本。
其次，建立产销合作。召开洽谈会等方式，鼓励企业与农民专业合作社对接，建立长期的农产品产销关系，有效解决农副产品销售难的问题。
最后，开发通讯服务。合作社与中国移动、联通、电信等部门，建立通讯业务联系，开展农产品市场价格群发短信活动，为合作社社员提供价格信息、产品销售信息等服务，做到足不出户，随时了解市场的农产品行情以及相关信息。
合作社通过实施品牌战略，进行品牌化生产，为合作社社员提供更多的优势服务，打开市场销路，使广大合作社社员得到实惠，只有这样，才能使农民专业合作社，持续健康地发展壮大起来，为农民社会保障问题保驾护航。
四、以专业合作社发展推动农民社会保障必须坚持“五个有利于”的标准
实践使我们感到，含农业灾害保险在内的农民专业合作社，其农民资金互助社可以解决农民“贷款难”的重大问题，正像农民们夸赞农民资金互助社所说的“两得”，即急需资金得方便，闲散资金得利益。而农民保险互助社又可以解决全体入社农民的后顾之忧。既然如此，作为地方的县乡政府部门，就应该按照“五个有利于”的标准，去大力培育和发展含农业灾害保险在内的专业合作社。这“五个有利于”即是：
一是有利于提高农民生产经营的组织化程度，增强抗拒市场风险的应变能力。
二是有利于提高农业科技成果的示范推广和农业技术的交流，进而实现小生产与大市场对接的能力。
三是有利于提高农业产业化、市场化和标准化发展的能力。
四是有利于引导农民合法经营、勤劳致富和提高农民科技、文化、法治以及经营管理素质的能力。
