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房地产企业资质管理办法范文1
一、指导思想
以党的十和十八届五中全会精神为指导，紧密结合工作和思想实际，认真按照“转作风、惠民生、促发展”总体要求，深入开展房地产领域突出问题专项治理。坚持“围绕中心，统筹协调、标本兼治、惩防并举、纠建结合、系统治理”的方针，以维护人民群众根本利益为出发点和落脚点，把房地产领域中群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为专项治理工作的重要内容。进一步规范房地产市场行为和行政行为，切实维护房地产市场正常秩序，强力推进体制机制创新，严厉打击违法违规行为，促进全县房地产建设管理健康发展。
二、工作目标
围绕商品房开发、销（预）售及权属登记等管理环节，全面落实专项治理工作的总体要求、主要内容、阶段性目标和主要措施。在认真开展房地产领导突出问题治理的同时，进一步完善促进房地产市场健康发展的政策措施，加强和改善对房地产市场调控。通过专项治理，使房地产建设领域存在的问题得以解决、建设违法违规行为得到有效遏制、房地产市场行为和行政行为有序规范，保证“保增长、保民生、保稳定”等各项政策措施的落实。
三、治理内容
集中治理违规建设、违规销售及物业管理“楼霸”行为。
(一)清理经营主体，严格市场准入。结合房地产开发企业资质动态考核，对房地产开发企业的资质申报资料进行全面审查，结合其开发业绩及运营情况，审核其开发资格，确保开发企业资质等级与实际经营能力相符。
(二)突出重点环节，加大整治力度。对房地产开发市场开展“拉网式”检查，重点对有举报、房价过高及有不良记录企业的项目进行核查。会同相关部门对房地产开发领域出现的违规销售、一房多卖、重复抵押、虚假按揭、合同欺诈、违规广告或虚假广告等违法违规行为进行重点查处。
(三)抓好建章立制，强化制度建设。出台商品房预售款监督管理实施细则，将商品房预售款全部纳入监管范围，确保购房人购房资金安全；严格落实商品房明码标价制度，做到“一房一标价”；出台商品房价格管理办法，将住房价格控制在合理水平，确保住房价格控制目标实现；建设县房地产开发企业信用等级评定体系，将房地产企业的失信行为录入信用信息系统，适时向社会公示。
(四)加强合同监管，促进诚信经营。加强对房地产买卖合同的监管，统一按规范的合同示范文本实行网签，加强对合同内容的审核，杜绝房地产买卖合同中的“霸王条款”，切实保护购房人合法权益。一要坚持商品网上签约和即时合同备案制度。严格实行商品房预（销）售合同网上签约，预售登记备案和房产信息公开工作，实行“一房一号一合同”，杜绝“一房多卖”。二要建立和完善商品房预售资金监管机制。在县住建局统一领导下，协助相关部门健全商品房预售资金的监管机制，建立和完善商品房预售资金管理体系，预防房地产开发项目风险发生。三要强化住宅维修专项资金的收缴和管理。严格按照建设部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》的规定，加强住宅专项维修资金的收缴和管理，建立银行专户；落实专人管理，使用时要严格按照规定程序履行报批手续，严禁将住宅专项维修资金挪用他用。四要加强房产登记管理。严格按照规划许可、预售许可建立预（销）售信息和登记工作。严格“小产权房”登记关口管理，“两清”和“三违”房处罚及办证管理。
四、方法步骤
(一)自查自纠（2015年4--5月）
在“政务公开网”开辟“治理房地产开发领域突出问题”专栏，畅通举报渠道，及时公布治理工作进展。各房地产开发企业对在建、在售房地产开发项目，按照治理内容进行自查自纠，2015年5月30日前向领导小组办公室报送自查自纠报告。
(二)组织检查（2015年6--7月）
领导小组对全县房地产开发项目进行逐项检查，对房地产开发项目进行抽查，对发现问题的项目重点检查，对查出的问题依法依规进行处罚。重点检查为：
1、有投诉举报的项目；
2、销售价格明显超过调控目标的房地产开发项目；
3、有不良记录房地产开发公司的开发项目。
(三)问题处理及整改（2015年8--9月）
2014年8月起为问题集中处理阶段，9月底前要对所查问题依法处理完毕，要求有问题的企业完成整改，向局领导小组写出专题报告。
(四)总结通报（2015年10--11月）
召集领导小组对全县的治理工作进行总结、通报。
1、通报违法违规案件的处理结果，督促相关开发企业对存在问题进行整改；
2、选择违规违纪典型案例在媒体予以曝光，深刻剖析成因，总结教训，认真开展警示教育；
3、开展工作总结，向局党的群众路线教育实践活动办公室报送整改工作报告。
五、工作要求
(一)认真开展宣传发动。要充分发挥新闻媒体作用，多形式、多层次、多角度地开展宣传发动工作，对专项治理工作中发现并查处的典型案例予以公开曝光。
房地产企业资质管理办法范文2
一、全局上半年主要工作回顾
（一）全面加大住房保障工作力度。积极做好保障性住房项目立项和资金申请工作，加大协调力度和督查力度，盯紧项目，强化监管，交叉作业，稳步推进住房保障工作。一是全面加强经济适用住房建设，争取经济适用住房项目111.3万平方米，计划建设规模为前5年的总和，在全省位居第四，各个项目开工建设工作正在紧张筹备。二是大力推进廉租住房建设。争取廉租住房项目14.3万平方米，目前已开工7.72万平方米，其中：市区廉租住房开工新建4万平方米。三是加快发放廉租住房租赁补贴。争取中央专项补助资金5312万元，其中20*年度资金2710万元，2009年度资金2602万元，根据国家相关政策，我市安排2212万元用于发放租赁补贴，另外3100万元收购小套型住房用于实物配租。目前，已发放廉租住房租赁补贴767万元，小套型住房收购工作正在紧张进行。四是加强经济适用住房销售管理，对市区东方明珠一期和叶县昆安小区一期1006套经济适用住房实行摇号配售，保证了经济适用住房销售的公开、公平、公正。
（二）加强房地产市场管理。加强全国重点城市房地产市场信息系统建设，通过住房和城乡建设部第一阶段验收，获得全国优秀城市称号。对*房地产网进行改版升级，开展市辖6县（市）房地产网站建设，在全省18个省辖市中第一家推出覆盖市、县两级的房地产网站群，完善了房地产信息和政策宣传平台。在商品房网上登记备案的基础上，加强房地产市场信息的分析与整合，实现了房地产信息向住房和城乡建设部网上直报。对*市房地产业协会进行换届改选，充实协会力量，完善协会章程，为房地产企业搭建交流合作的行业平台，畅通房地产企业与行业主管部门信息沟通的渠道。在市场低迷的情况下，举办2009*住交会，为房地产企业搭建市场互动平台，合理引导住房消费，达成购房意向2424个，面积22.9万平方米。共办理商品房预售8.23万平方米，季度末累计可售面积45.99万平方米，与去年同期相比下降明显，市场供给放缓，5月份基本上没有预售项目。商品房销售合同登记备案23.87万平方米，其中商品住房22.38万平方米，1937套，均价2645元，成交量和成交价格与去年相比均有上升，市场正逐步回暖。二手房成交13.17万平方米，金额2.32亿元，其中二手住房12.5万平方米，1481套，2.05亿元，均价1641元。同时加强房屋租赁市场管理，登记备案面积26.4万平方米，1.15万间，发放租赁证4317本，公房登记备案达到89%。
（三）加强物业服务企业管理。规范发展物业服务产业，开展20*年度物业服务企业资质动态考核，对全市70家物业服务企业的基本情况进行综合考核，限期整改3家，注销资质3家，规范了物业服务行为。做好物业服务企业资质申报审批工作，全市物业服务企业达到80家，其中一级资质2家，二级资质3家，三级资质57家，一级资质企业占全省的1/3。物业服务项目222个，创建国家级示范项目1个，省优物业服务项目4个，市优物业服务项目16个。同时积极推进住宅专项维修资金归集工作，目前3个住宅小区归集工作已经完成。
（四）加强房屋登记管理和使用安全管理。制定《*市集体土地房屋权属登记管理暂行办法》，认真研究解决历史遗留问题房屋登记问题，加快集体土地房屋办证筹备工作，进一步加强房屋登记管理和服务，保护房地产权利人的合法权益。房屋权属登记发证174.84万平方米，其中研究历史遗留问题房屋97栋、31.50万平方米，已登记29栋、9.81万平方米。加大违规装修和私拆乱改行为查处力度，加强房屋安全鉴定、房屋装饰装修和危险房屋防治的管理工作。开展公共场所用房安全隐患排查治理和企业生产用房安全排查工作，重点加强各级各类教育教学机构教学用房和卫生系统房屋排查鉴定工作，排查房屋101栋，面积19.27万平方米，鉴定面积42.37万平方米，对河南平棉纺织集团等13家企业生产用房进行排查，公共场所用房完好率达到100%。
（五）加强内部管理工作。认真开展深入学习实践科学发展观活动、“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，学习焦裕禄精神，进一步深化“强基础、精管理、优服务、争先进”主题活动，推进“学先进、比创新、看实效”长效工作，为住房保障和房产管理工作注入新鲜活力。通过新闻媒体和我局网站向社会政风行风建设公开承诺二十条，全面公布主要职能、责任部门、监督部门、责任人员、联系电话和局长信箱，特别邀请市人大代表、市政协委员作社会监督员，为进一步加强政风行风建设，提高市场管理和服务水平迈开了坚实一步。发扬一方有难、八方支援的精神，组织全局干部职工为重病职工郭金保同志捐款19110元。加大双创工作力度，加强公共厕所、垃圾中转站、街头游园建设，深入整治直管公房、局属单位开发项目和家属院环境卫生，摘掉了落后帽子，进入了先进行列。进一步加强局属单位经济建设，各开发、物业单位积极寻找建设项目，努力推进项目建设，大众开发西高皇育华新居项目已经实现开工，房屋租赁单位和物业企业及时调整工作目标，不断加大租金和费用征收力度，房屋租赁合同签订率、租金收缴率均达100％，物业服务费收缴率保持在65%以上。在搞好经营、开发、物业与局属房屋租赁工作的基础上，增加全局职工工资补助，提高职工生活水平，促进了全局和谐发展的良好局面。
二、存在问题及下半年工作安排
同志们，上半年各项工作尽管取得了一定的成绩，但对比我们的年度任务和赶超目标，下半年的任务还很艰巨，工作中还存在一定的问题。主要表现是，保障性住房建设还需要加快推进，房地产市场监察执法还需要大力加强，房屋租赁工作还有很多问题需要努力克服，政风行风20条承诺还需要认真兑现，历史遗留官司等问题还需要抓紧解决，公房租赁管理还需要及时改进，各单位开发经营还需要进一步加强。各单位、各部门要紧密结合赶超目标和上半年任务完成情况，深入调查研究，制定工作对策，确保完成年度任务。
（一）积极完善我市住房保障体系。保障性住房建设是民生工程，也是增收热点，是职能问题，也是收入问题，要加大督查力度，倒排工期，强力推进。东方明珠项目一期10月份要具备入住条件，二期要在7月中旬完成实质性开工。山水华庭经济适用住房项目要加大协调力度，要在近期通过规委会审定后立即开工建设。蓝欣家园经济适用住房项目要抓紧完成控制性规划编制工作，在此基础上抓紧编制详细性规划，10月底前要实现实质性开工。8万平方米廉租住房9月底前也要实质性开工，圆满完成廉租住房建设任务。抓紧开展廉租住房房源收购工作，出台《廉租住房租售并举管理办法》，完成20*年度和2009年度廉租住房租赁补贴发放任务，同时认真做好保障性住房用地计划申报，为明年住房保障工作打下良好基础。
（二）进一步规范房地产市场秩序。在认真开展好企业服务年活动的同时，根据国家政策，严格实行整治。目前，我市房地产市场回暖明显，一些房地产企业和不法中介乘机造势、雇人排队、甚至疯狂炒作，与周边城市相比，我们的问题是比较突出的，已经引起领导和社会的高度关注。我们必须履行职责，积极作为，采取措施，从严整治。对情节严重、性质恶劣的企业，要加大查处力度，遏制蔓延势头，狠刹市场歪风，净化房地产市场环境。抓紧推进物业规范化管理，开展好达标创优和十佳企业评比等规范化管理年活动，扶持和表彰优秀企业，批评和清除劣质企业，发展好物业服务产业。
（三）进一步加强房屋安全管理。继续强化公共场所安全隐患排查治理工作，对全市中小学校进行全面检查并采取有效措施，确保教育用房使用安全。结合企业服务年活动安排，积极开展企业生产用房安全隐患排查治理工作，制定应急预案，加强安全管理。建立公共场所和企业生产用房安全档案，进一步加强房屋安全规范化管理。
房地产企业资质管理办法范文3
2010年以来，普通房地产开发商遭遇银信贷寒冬，不仅银行已将房地产视为高风险领域，自去年11月以来，信托公司也接到银监会规范房地产信托的通知。然而，双重的压力难阻开发商融资的饥渴，2011年3月的第一周，房地产信托发行数量就达26只，预期收益率也有所上升。（本文所指的房地产信托泛指投资于房地产市场的信托产品，包括固定收益和非固定收益产品。）
为近一步了解政策调控对房地产信托的影响，好买基金研究中心统计了自2010年1月以来房地产信托的发行及收益情况。
信托态势
据统计，在2010年1月1日至2011年3月8日期间，房地产信托共发行566只，占全部信托发行总量的25.76%，募集资金达1193.72亿元，单个产品平均募集规模为2.11亿元。
从单月产品发行数量和规模上来看，房地产信托数量在去年11月之前呈逐月走高之势。虽然在去年8月，银监会《信托公司净资本管理办法》，对房地产信托业务制定了较高的风险系数，但从房地产信托发行数量上来看，此举并没有对房地产信托发行带来明显的影响。去年7月―11月，房地产信托不仅数量一直保持在每月50只以上，单月募集规模也普遍在100亿元以上（10月因为国庆长假因素，募集74.94亿），9月更是达到了211.73亿元的高点，当月，一些规模巨大的信托出现，如平安财富•佳园19号募集规模达70亿元，中信•天津武清土地一级开发项目、2010年中诚信托北京通州荷花塘项目等四款产品的募集金额均在10亿元以上。在随后的11月，银监会《关于信托公司房地产信托业务风险提示的通知》，进一步规范信托公司房地产信托的风险控制能力，不少信托公司才暂停了产品发行计划。房地产信托的发行量也在去年11月达到单月67只的高点后，开始走低，今年2月触及27只的低点。然而，在沉寂三个月之后，3月，房地产信托产品又有逐渐复苏的态势，3月的第一周就有26只房地产信托发行，很可能自此迎来一波房地产信托发行的小。
数量效益双提升
虽然银监会多次发文规范房地产信托业务，但房地产信托发行势头未减，主要有两点原因：其一，从信托公司的角度，房地产信托短期内还是信托公司重要的一块业务业源；其二，从开发商的角度，房地产信托也是开发商在信贷、楼市双极寒中，维持资金链的重要渠道。
从收益率角度来看，房地产信托整体的收益率也在悄然升高。从平均收益率来看，2010年初，房地产信托的平均收益率基本在7.5%左右，5月以后提高到8%以上，今年以来，1月、2月、3月（3月8日之前）平均收益率更是达到了9.40%、8.77%、8.98%。从最低的收益率来看，流动性的紧缩，使得房地产信托的单月最低收益率迅速提高，在2010年10月之前，房地产信托的最低收益率普遍在5.50%―6.00%之间，10月之后达到了6.60%，今年以来的最低收益率则均在7%以上。而从最高收益来看，今年2月之前呈大幅的提升，过去两个月的最高收益率都达到了11.5%，分别是中信信托发行的中信鼎丰•北大方正盈丰股权投资项目和深圳南联旧改项目。但3月的第一周，仅有华宸信托的金诚（1101）号与新华信托的重庆金阳水岸香榭项目两个产品，达到了10%的最高收益率。从信托产品的设计角度来看，高的收益率往往意味着更高的风险，最高收益的降低，也表明了在银监会不断的提示风险中，信托公司对房地产项目审核得更加严格，引入风险较低的项目，使得信托最高收益率降低。
房地产企业资质管理办法范文4
【关键词】房地产开发；管理；政策
1互助县房地产开发与管理现状
近年来，互助县房地产业以党的十六大、十七大精神和科学发展观为指导，认真贯彻落实《城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规和国家一系列宏观调控政策，坚持依法行政、规范管理，房地产市场从无到有、从小到大、从无序到有序，呈现出蓬勃发展的态势。
1.1加强行业引导，房地产业保持持续健康发展。2002年至2008底，我县共完成房地产开发投资1.1 亿元，建成商品住宅1766套，面积15.63万平方米。2009-2011年，我县完成房地产开发投资12.12亿元，建成商品住宅7240套，开发面积85.43万平方米。房地产市场的日益繁荣和健康发展，对改善居民居住条件、带动相关产业发展、促进经济增长等方面发挥了重要作用。
1.2加强房地产行业管理和市场监督，房地产市场秩序逐步规范。一是实施房地产开发经营许可、房地产开发项目手册备案、开发企业资质审查、审批制度，依法加强了我县房地产开发经营管理，规范了房地产开发经营行为，杜绝了严重影响互助县房地产市场健康发展的无资质开发和超越资质开发的违规现象。二是根据商品房预售管理办法，加强商品房预售许可管理，严格审查商品房预售许可的各项条件，杜绝无证销售和超前销售等违规行为。三是实行商品房预售合同备案制度，预防杜绝开发商捂盘销售，囤积楼房，以及个别购房户随意倒号，重复售楼现象。四是加强商品房预售合同管理。要求开发企业统一使用由建设部和国家工商总局联合监制的《商品房买卖合同》示范文本，与购房者签订商品房预（销）售合同。
1.3认真落实国家房地产市场调控政策，房地产业运行质量明显提高。一是我们积极贯彻落实国家一系列宏观调控政策，尤其是《国务院办公厅转发建设部等部门关于调查住房供应结构稳定住房价格意见的通知》下发后，结合互助县实际提出了贯彻意见，认真贯彻落实国家和省级的各项调控措施。二是通过采取简化手续，减少相关收费等多种有效措施，降低了二手房上市交易门槛，二手房交易大幅度攀升，促进了住房二级市场的繁荣，形成了增量带动存量，一级、二级市场有效联动的局面，城镇居民实现了住房从租到购、以小换大、以旧换新的良性循环。
1.4加大房地产市场专项整治力度，营造良好的市场环境。近几年来，我们按照省住房和城乡建设厅关于对房地产市场进行专项整治的有关文件精神，每年由房产局牵头，会同有关部门对各个房地产开发企业和物业管理企业进行全面检查，集中开展清理整顿活动，依法加大了对房地产开发企业违法违规开发、违法预（销）售及违法交易等行为的查处力度，保护了广大业主的合法权益，有力地保证了全县房地产市场健康发展。
1.5启动房屋专项维修资金管理试点工作，推进房地产管理规范化进程。房屋专项维修资金是房屋的“养老金”，专项用于住宅共用设施和共用部位设备保修期满后的维修、更新、改造，为了尽快建立我县住房专项维修资金管理制度，解决住房“病有所医”的问题，根据互助县经济发展水平，制定了符合互助县实际的《互助县城市住宅专项维修资金管理实施方案》，并在全县各新建住宅小区开展了住宅专项维修资金收缴工作，目前，此项工作进展顺利。
2存在的问题
2.1房地产市场还需进一步规范。房地产开发企业整体水平和资质较低，商品房销售还需进一步规范。通过对房地产市场的专项整治检查发现，个别企业存在收取定金、不明码标价的现象，部分广告夸大其辞。
2.2住宅专项维修资金管理工作尚未全面展开。住宅专项维修资金收缴工作仅在在建住宅楼工程中开展，此前，已竣工交付使用的住宅楼收缴难度大。
2.3物业管理滞后。开发企业在房屋竣工销售后，不能及时落实物业管理，建管之间缺乏有效衔接，造成物业管理滞后，业主与物业管理企业双向选择的市场机制尚未建立，存在物业管理收费难或收费标准与服务标准不符的现象。
2.4房地产开发企业业务人员整体素质偏低。由于房地产开发企业业务人员大多为临时招聘人员，对房地产业务不够熟悉，人员不够稳定，影响了整体素质的提高。
3加强房地产市场管理工作的对策
针对互助县房地产市场发展中存在的问题，要进一步认真贯彻落实国家和省、地各项宏观调控政策，深入开展房地产市场秩序专项整治活动，依法查处违法违规行为，解决好突出问题，促进房地产业健康发展。
3.1进一步整顿规范房地产交易秩序。在巩固已取得的房地产市场秩序整治工作成果的基础上，进一步加大对房地产市场违法违规行为查处力度，努力营造主体诚信、行为规范、监管有力、市场有序的房地产市场环境。一是依法查处商品房预售中违法违规行为；二是依法查处各种炒作行为；三是依法查处广告中违法违规行为；四是依法查处销售合同中的违法违规行为；五是依法查处价格违法违规行为；六是依法查处物业管理中的违法违规行为。
3.2认真贯彻落实宏观调控政策，努力推进互助房地产业健康发展。第一，要完整、准确地领会和贯彻落实中央的各项调控政策，第二，要密切结合互助实际，对互助房地产市场进行充分的调查研究，制定有效的政策措施，切实把满足广大群众的基本住房需求，特别是中低收入和贫困人口的居住需求，实现“居者有其屋”作为房地产业的发展方向，努力做到在规范中发展，在发展中进一步完善，以发展来调整结构、以发展来保障供给、稳定价格，使中低收入群众的住房条件尽快得到改善，努力开创百姓乐意、企业受益、政府满意、和谐健康的新局面。第三，要引导企业进一步规范经营，自觉支持、配合相关部门贯彻执行国家宏观调控政策，自觉把实现企业的长远发展与促进市场的健康发展紧密联系起来。要引导、监督企业依法诚信经营，自觉遵守法律法规和市场规范的要求，坚决杜绝违法违规行为，切实增强社会责任感，真正把企业的发展融入到行业发展和构建和谐社会的大局中去，关心支持中低收入家庭条件的改善，努力为构建和谐社会主义社会多做贡献。
房地产企业资质管理办法范文5
这种不理性的过快发展势必会有诸多问题促使，在结合房地产市场出现的非正常态表现、产业结构政策导向等各方面因素研究分析，总结出我国房地产存在以下问题：（1）房地产市场的市场结构和产业结构不健全（2）生产要素供给量缺乏量化效应（3）投资与需求的不理性因素过多（4）对未来市场发展预期不确定性过多（5）市场监测预警体系不完善（6）房地产融资渠道单一和大量外资涌入房产市场（7）人民币升值压力等。这些问题充分反映出我国房地产事业还处在不成熟阶段及国家对房地产市场的引导和规范缺少方向及力度，与此同时，由房地产问题引发的经济市场、社会、产业、生产生活等风险问题也日益彰显。针对以上存在的问题国家从2010年初以来相应地出台一系列调控政策，在这些调控政策中主要强调了以下几点：对二手房的管理、紧缩财政政策、货币政策和在一定期间内具有指导性纲领的《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，又称之为“新国十条”，但从2010年前三季度市场反馈的信息看，这些策制定实施以来对市场过热的势头具有一定的“降温”作用，但并没有明显的解决房地产存在的根本性问题，其中一点：房价仍有若干幅度的增长，房地产投资者采取对政策持观望态度，而群众对未来的房地产走势仍抱有一定的悲观情绪。在此情况下，社会各界都从不同角度阐述自己对房地产未来政策的解读，笔者在借鉴以往政策的特点基础上，结合我国社会实际情况及市场发展需求特点提出五项房产新控制政策，来实现今天及未来房地产事业的健康、和谐发展。
一、不对称性战略规范
不对称性理论最早出现在《困境与出路》（克莱顿克里斯坦森哈佛商学院），主要应用于解决不对称性个人及企业市场竞争问题而提出的理论，笔者根据书中提到的不对称性存在条件和不对称性动机将其与我国房地产市场现有及未来面临的条件广义结合，然后再根据不对称性的广义思想构建关于我国房地产未来几十年发展的战略思想——“不对称性战略规范”。不对称性战略规范就是：在一定时期内，针对适应在地域广、资源分布不均、市场结构和产业结构不健全、政策难以以统一标准规范的行业发展要求时应用的发展战略政策思想。就我国房地产现今面临的状况和相应政策而言，首先应构建一个不对称政策理论框架，然后再根据我国房地产发展的各个层面需要制定一套不对称性战略规范，最后在各个规范要求范围内制定实施相应的政策法规。笔者根据我国实际情况将房地产规范划分为三个不同层面的不对称性战略规范。其不对称性战略规范在房地产市场发展中具体要：
（1）地域性资源及生产力的不对称性要求。我国划分四部分经济区域：东部沿海地区、东北老工业基地区、中部地区、西部地区，在这四发展区域内，房地产行业呈现出东部最热，其他地区跟热现象，究其原因，东部沿海地区的经济、生产及消费等都首屈一指，房地产投资与需求也就随之而升；而其他地区然从经济实力及生产力而言不具备这种需求，但根据战略发展预期仍具备很大的发展潜力。显然这种形势对各地区长期发展和居民生活水平提高都有一定的破坏性。因此，应结合四地区的实际情况制定相应的不对称政策解决地区综合发展问题。对资源优化分配、劳动力综合引导分布、投资消费能力的协调规划等都应建立在不对称性战略规范的基础上。
（2）市场整合不对称性要求。我国每6—7年构成一个经济循环周期，这一点在房地产领域更值得注意，市场水平的差距会加大周期长度及有效性，所以，应根据市场的自身条件建立一套不对称战略规范，引导做到：价格细分市场、区域细分市场、产品细分市场等市场存在形式，要求在不同层次上发挥各自市场的优势。
（3）行业间竞争不对称要求。在现今我国房地产领域中已经出现一些不具备集团化资质，却呈现过早垄断现象的房企，这一点在房地产事业还处于不成熟和政策法规不健全的时期是对整个行业的过早的定位，对一些行业发展中存在的问题没能有效解决，为未来行业发展危机埋下隐患。此外，由于我国地区发展的不平衡，过早的进行垄断，地区要为之付出巨大发展效益。因此，政府在尊重市场自由竞争的同时制定一套不对称战略规范，营造出一种和谐竞争的场面，让各个企业在长时间的竞争中得以成长，发挥产业的经济拉动效益。
不对称性发展是我国在社会主义初期建设中一项重要的发展要求，在要求下必须应配备相应的不对称性战略规范，这一点将会伴随我国经济发展，在未来30—50年内长期存在且发挥巨大作用，所以，面对未来房地产健康和谐发展要求，势必要做好一项完整的不对称发展战略规范，追求不对称性效应，才能确保房产行业适应我国社会主义建设要求，才能在其发挥拉动经济增长同时实现市场的规范化，具有一定的时代意义。
二、生产资料投放量化
在现行我国分配原则上是按“按劳分配为主，多种分配原则并存”原则实行的，在我国房地产行业中最主要分配原则是按生产资料分配，因此，生产资料流通和所有量就成为该行业特殊的创利点，“生产资料的流通过程，实质上是生产要素在社会生产过程中进行配置过程”，生产资料的配置情况直接影响产业结构和生产资料流向目的。这一点恰恰是房地产行业赖以膨胀利益的关键——他们掌握生产环节的主动权，并由此控制价格主导权。问题就出现在房地产生产资料的社会占有量方面出现缺口或分配过于集中，在有限的生产资料用于生产过程中就存在生产与利益的博弈，值得一提的是：在房地产生产过程中存在“生产资料投入量与产业利益成反比关系，与生产量成正比关系”，然而在生产资料投入量缺少量化的情况下会加大利益取向的偏离，这一点也就成为房地产不理性发展的内因关键部分之一。”
在房地产市场出现一系列问题的时候首先应对生产的根本查起，建议政府应重新对房地产生产资料的市场所有量进行审核，在政策的配合下将生产资料市场投放进行量化，在根据市场发展状况调整量化调控力度，具体的说：在房地产市场过热时扩大生产资料的投放量，就会隐性的促使行业的结构发生变化，由于生产者所有生产资料价值就会下降，为确保自身利益自行调整利益溢出量，削弱对市场的主控权，房价过高等问题就会相应的解决，并且还达到社会生产量的要求。所以，政府可以根据地区的发展要求情况及生产周期规律制定相适应的生产资料投放量化规范，确保房地产市场的未来发展需求。
三、土地出让金管理办法
我们先看一条最新消息：“10年来,各地土地出让金收入增长迅速。2001年,全国土地出让收入占地方财政收入的比重只有16.6%。到2009年,该比例已上升为48.8%。其间有几年,该比例甚至一度超过50%。地方政府严重依赖土地出让金等相关收入”（中评社北京10月11日电）。在实际过程中各地政府间接或直接地将土地出让作为地方财政收入的主要渠道，此外，研究还表明：“地方政府官员提供土地的主要动机在于晋升激励”，这也可以充分表明土地出让金使用方面缺少明确方向和规范，这一点也间接的扩大地方对房地产市场规范力度缩水状况，与此同时，在土地出让金收入需求方面存在严重依赖问题，也就促使政府减少对土地出让的规范，致使房地产土地市场价格、交易和土地有效利用率等方面存在一定的混乱场面。所以，出台一项完整的土地出让金管理办法显得尤为重要。在现存的制度基础上为满足未来房地产发展需求政府应扩大对土地出让金使用效益，建议政府采取一定的土地出让金管理办法，在有效实施政策的配合下确保未来房地产健康发展。同时，我们可以考虑以下几点使用办法：
（1）在土地出让金总额总确保至少15%的资金用于保障性廉租房建设。一方面满足解决市场发展不平衡要求，政府就可以投资方向上拓展更大空间，并且还在一定程度上降低了城市建设过程中发展两极分化风险，缩小在基本保障市场的差距；另一方面满足低收入人群对住房的需求，缓解城市住房矛盾。
（2）将土地出让金的市场溢值作为政策性补助。具体办法是：在国家主持建立指导性纲领，由地方在根据每一发展期段具体情况制定一个控制指标，即在控制在指标范围内进行差额补助。这项办法具有双向性，在房地产事业低迷时对投资商进行鼓励性补助；在房地产事业不理性高涨时对购房者进行福利性补助。
（3）预提风险资金，在政府出让土地是应根据通货预期提取一定的通货膨胀风险保障金，来应对由膨胀引起的社会损失（包括对投资商和购房者损失）。
这一办法的实施并不是意味着简单资金由政府过手又回到原初的地方，它不仅在保证投资商利益不变及购房者利益不受损失的基础上提高了对房地产问题膨胀的控制力度和政府应对风险的能力，此外，“如政府购买支出增加，则由政府购买指出的效益增加，使国民生产总值增加，同时，由于政府购买支出增加，货币流通量增加，则货币乘数也可能扩大，必然使国民生产总值增加”，必然会创造更大的社会效益。
四、金融市场的把控
人民币升值、热钱涌入问题对房地产市场的市场行为影响日益显著。“人民币升值将会在较长的时期存在，境外流入大量的资金将会投向境内以人民币计价的房产等物业资产。人民币升值就意味着以人民币表示价值的国内资产升值，房地产市场具有资金密集性和流通性较好的特点，是投资人民币资产的理想场所。从而增加房地产投资需求，推高房价”，显然，由于房地产在我国的特殊经济地位，人民币升值和国外大量热钱涌入将会成为未来影响房地产健康和谐发展的主要因素之一，随着全球经济时代的到来，与WTO接轨常规化，国外投资方向就会趁势倾向，房地产市场具有资金密集性和流通性较好的特点刚好满足投资者的投资需求，房地产融资带的问题就由此产生了。因此政府要做好应对未来问题的准备，建立一套完整的金融把控管理办法，一方面要促使房地产融渠资道的多元化，以减少国内房地产对境外资金的依赖，避免大量热钱的涌入；加大政府对房地产市场监测预警力度。另一方面政府要做好应对人民币升值预期风险准备，稳定人民币汇率。此外，政府应积极引导资金投入到生产性领域，做到内外兼顾，有条不紊。
五、保障性市场基础配额
自从金融海啸过后，市场上的许多企业都在这次灾难中承受巨大损失甚至彻底消失，不单单因为不适应市场发展需要，更多的是这些企业缺少风险应对能力，这一点直接会影响我国市场经济的健康发展，甚至会导致某一个行业结构不完整，直接影响行业的未来发展。而房地产行业在我国产业行列中属于年轻产业，不仅在自我发展过程中存在一些列不健全问题，而且在面临危机时自我防御能力又显得十分薄弱，因此，就有一种潜在的前期政策保障要求：房地产市场分配方面一方面遵循市场经济的市场调节，另一方面在不影响市场自由运作的条件上政府进行一定的前期干涉行为，建立一套保障性市场基础配额制度。保障性市场基础配额，顾名思义就是在市场调节之外建立一个以保障为目的的“市场”，笔者认为一方面在廉租房建设过程中可以基于资源优化分配原则，植入保障性市场基础配额的政策优惠，自然政府干预这部分市场活动，将廉租房的真正优惠落实到市场上，发挥政府与市场双重效益创造能力；另一方面就是在我国房地产发展尚未成熟的时候加强产业风险保障管理，采用按企业资质比例引导优化分配市场基础的配额，做到“遍地开花”式的发展效果。就此会带来巨大的产业和社会发展意义：
（1）要求按企业自身资质比例占有保障性市场基础配额，确保市场的活力，发挥其在国民经济中重要的拉动作用，同时又削弱国外企业对国内市场的非正常性过渡占有，破坏行业完整性。
（2）确保房地产企业在平稳中发生联合、兼并、重组，不至于发生只求速度化、规模化的恶性竞争，在一段时期内维持市场结构完整，并有利于生产资料的优化分配。（3）保障性市场基础配额为前面所提到的其他政策正常实施提供一定的空间，在关键时期起到政策桥梁作用。补充说明一点：保障性市场基础配额具有时期性在我国房地产发展到一定时期后此项政策就失去它的实际意义。
房地产企业资质管理办法范文6
一、以科学发展观为统领，健全和完善规划编制和管理机制
（一）加强规划研究，精心勾画城乡发展蓝图。立足于科学发展和“五个统筹”，围绕“拉框架、强功能、塑形象”的城市建设思路，精心编制城乡规划，积极开展规划调研，充分发挥规划的指导、调控作用。一是不断完善城乡规划体系。组织编制了《*市市域总体规划》、《*市城市近期建设规划》、《马屿镇近期建设规划》和《马屿镇控规》、《*市城乡电力设施布局规划》，再加上前几年编制的一系列城乡规划，为我市构建了全面而科学的城乡规划编制体系，基本实现了全市各类建设都能有规可依。深化“千百工程”建设，编制完成10个中心村规划，完成村庄整治113个、连片整治2处，创建*级示范村13个、省级示范村7个，统筹城乡发展，使规划调控逐步深入到农村。二是强化规划编制的科学性。为避免规划脱离实际，可操作性差的状况，我局今年深化规划编制的调研和评估，开展规划进村（居）活动，在规划编制的前期进行大量详尽的调研，包括土地、房产、自然资源、历史文化、发展条件、群众意愿等。在立足于当地实际和发展思路的基础上，构思规划方案。在规划方案通过评审后，进行交通影响评估、实施保障评估等，保证规划实施后的科学性。同时，加强对行动规划的编制工作，如编制《20*年度城市交通发展报告》，根据城市交通规划要求，结合我市实际，总结上年度*城市交通设施实施情况和存在问题，提出下年度工作计划，强化了规划实施的保障措施。三是积极开展规划调研。对我市规划建成区及*镇的现状工业点共527.8公顷进行了调研，提出我市工业用地走外延式扩展和内涵式发展相结合的道路，按照这个思路，控制区域193.5公顷（其中近期可以退二进三的有66.8公顷），允许改造的工业点334.3公顷，有效解决了工业用地紧张，老工业企业又不能改建的问题。对全市的旧村改造情况进行了调研，根据“规划先行、因地制宜、政府主导、村民自愿、市场运作、统筹兼顾、综合改造、完善配套”和落实科学发展观，建设节约型社会的原则，制定了《*市旧村改造暂行规定》，并上报*市政府讨论，以规范、引导我市的旧村改造工作。
（二）规范规划实施，扎实推进*城乡建设。我局始终坚持把推进规范化建设作为规划建设管理的重中之重来抓，通过制定一系列政策规定和工作规则，提升城乡规划实施的监管水平。修订《*市城市规划管理技术规定（试行）》、《*市经营性开发项目用地规划管理暂行办法》和《*市工业企业建设规划经济技术控制指标（试行）》，起草《*市招拍挂工业用地规划经济技术指标管理暂行规定》，并根据《城乡规划法》的立法宗旨和精神，结合我市实际，提出相应措施和对策，对原有规划审批程序进行重新梳理，使得规划审批要素的确定以及审批事项的设置都能依法行政、有章可循。此外，严格执行实施建设项目选址分级管理制度，全年共办理选址意见书217份，其中上报*市规划局、省建设厅4份。
（三）开展“双违”整治，严厉打击违法建设行为。违法建设不仅是规划管理的难点问题，还是社会关注的热点问题。近几年来，我局千方百计采取多种措施进行制止，可以说，几乎能想之道、能用之法都已用尽，的确在一定程度上遏制了违法建设的蔓延。但真正使违建治理出现历史性转折的，是今年市委、市政府高度重视违建问题，及时召开全市治理违法占地、违法建设动员大会，以排山倒海的态势对违法建设进行打压，极大地震慑了违法分子，汀田、马屿等地70多建房户在强大的政策攻心下，主动拆除违法建筑4500多平方米，如此规模的自行拆违在我市历史上是绝无仅有的。市领导、乡镇、相关部门、群众，对违建整治的观念都有了巨大的转变，从过去的指责过错、推诿责任、敷衍了事、抗拒执法转变为现在的高度重视、全力支持、积极配合、自行折违。全市动员，全民发动，除坚持以拆为主的做法外，联合相关执法部门对违法建筑进行停水、停电、停发营业执照、停装电梯、停办产权，以及第三次提高经济处罚标准等，全年共拆除违建1541处50.8万平方米。目前全市大的现行违法建设已经得到控制，为今后城乡规划实施减少了障碍，在违建的“重灾区”塘下，根据统计，前三季度共查处违建案件772起，比去年同期的1292起减少了40.2%；而从全市违法建设发案率来看，从5月份的278件减少至12月份的145件，违法建设发案率大幅降低，减幅达45%以上。
（四）推进测绘工作，提高基础数据保障能力。近年来，我局对测绘管理工作日益重视，不断促进其持续健康发展，以满足经济建设和人民生活对空间地理信息日益增长的需求。一是履行测绘行政管理职能。强化对测绘资质和测绘市场的日常监管，完成测绘行政许可相关制度的制定，开展了20*年度测绘成果保密检查，并积极开展测量标志保护工作。二是落实基础测绘“*”规划。把基础测绘纳入了*市20*年国民经济和社会发展年度计划，结合我市当前实际，制定20*年基础测绘年度计划，完成34.4平方公里的1：500国家比例尺地形图测绘任务。基础测绘经费得到了市财政保障，20*年基础测绘经费为200万元。三是加强测绘成果管理。完善落实测绘成果的索取、使用制度和测绘项目委托检验、备案制度，完成*市测绘成果管理与分发系统建设，开展了规划编制、建筑设计前地形图现势性审核工作，全年共审核地形图215份。四是积极推进地理信息资源共享工作。全面启用了新的*平面控制网和高程控制网成果，在各县市中率先与*市规划局签订了地理信息资源共建共享协议，明确了资源共享范围，确定了协调机构。此外，根据部门和重点工程建设需要，全年共无偿向社会提供了159平方公里的1：500地形图数据。
（五）深化“阳光规划”，自觉接受社会各界监督。我局始终坚持执政为民的理念，通过“阳光规划”这个载体，切实提高规划工作透明度和公众参与度，自觉接受社会各界的监督。一是深入实施“阳光规划”。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的要求，将“阳光规划”贯穿城乡规划工作的始终，将可能出现的纠纷、矛盾解决在事前，以利于今后城乡规划和建设项目的顺利实施，今年共公示规划90项。加强规划编制工作调查研究工作，积极开展规划进社区（村）活动，与乡、镇、街道和社区、村庄建立良好的沟通方式。此外，建立规划回访机制，对规划实施中碰到的问题，及时组织人员分析原因，提出实施对策，必要时修改和调整规划。二是自觉接受群众的监督。接受群众监督作为职能部门的法定义务，主要是通过办理人大政协的建议提案和群众来信来访来实现。一年来，我局共办理人大代表和政协委员的建议、提案33件，答复结果满意率为98%，答复态度满意率为100%；处理件86件次，办结率100%。在认真答复建议提案的同时，我们也针对代表、委员提出的建议和提案进行认真的调研，解决我市经济建设发展中遇到的实际问题。此外，我局还严格按照《城市规划法》规定编制和修改城乡规划。编制和修改《*市城市总体规划》，都按法定程序经市人大常委会审查同意后，报上级人民政府审批。重要的城乡规划会审时都邀请市人大领导参加指导，及时了解规划编制情况。10月份，我局就《*市城市总体规划》局部调整向市人大常委会作了专题汇报；年底，就五年城乡规划实施情况向市人大常委会作了专题汇报。
二、以规范秩序和强化质安为抓手，促进建设行业进一步发展
（一）建设行业经济持续发展。一是建筑企业进一步发展。通过近几年各种政策措施，扶植企业做大做强，有力地改变了前几年*建筑业企业数量多，但存在资质等级低、结构不合理的状况，建筑业企业的专业结构日趋合理，全市现有建筑业企业76家,一级资质的施工企业从无到现在的3家，二级资质的施工企业从原来的2家增加到现在的8家，甲级资质的监理企业从无到现在的1家，乙级资质从原来的1家增加到现在的3家。此外2家勘察设计企业分别晋升为甲级、乙级资质。*建筑业企业初具规模，并已形成了结构较为合理的格局。建筑业产值稳步增长，20*年全市（本市企业）共完成建筑业产值约24亿元，比上年增长约15%，部分企业施工业务还拓展到全国各地市场，完成外地施工产值0.23亿元。二是房地产企业进一步壮大。20*年全市（本市企业）完成房地产开发投资14.5亿元，比上年略有增加，商品房施工面积300万平方米，竣工面积38.7万平方米。全市现有房地产开发企业48家,其中一级2家，二级9家，三级7家，暂定资质30家。严格资质审查，新批房开企业暂定资质6家，企业资质定级三级5家，企业资质到期延续18家；企业经省厅批准晋升二级资质2家，重新核定二级资质2家。
（二）建筑市场秩序逐步规范。一是加强有形市场的管理。20*年共完成建设工程招标135项，中标价18.68亿元，总建筑面积131.6万平方米，应公开招标率100%，完成工程施工合同备案204份，签订建设工程廉政责任书204份。二是严格项目直接发包审查工作。对限额以下公建项目、私人投资工业用房、小规模的多层旧村改造等项目的直接发包进行严格审查，全年共直接发包79项工程。三是加强外来企业管理。出台《*市外地建设工程施工与监理企业进瑞管理办法（试行）》，进一步明确外地企业进瑞备案登记条件、资料、程序等，特别注重在有效期内对外地企业实行动态管理，建立外地企业的信用档案，严格执行清出制度。20*年，我市外地进瑞施工企业13家，质量检测单位6家，监理单位17家，勘察单位2家，设计单位4家；在瑞承接施工项目32个，质量检测项目123个，监理项目29个，勘察项目98个，设计项目43个。四是严厉打击建筑市场不良行为。补充和修订《*市建设市场不良行为记录和公示暂行规定》，进一步加强对市场活动的监管和处罚力度，20*年共有3家施工、监理单位被我局清出*建筑市场，15家施工、监理企业及主要负责人被我局记严重不良行为一次，9家单位及个人被记一般不良行为一次。五是开展建筑业税收代征工作。不仅有效把关工程决算，进一步强化建筑业税收的征管工作，而且在规范建筑市场秩序、避免恶性竞争方面也起到良好的作用。
（三）房地产市场秩序得到整治。由我局牵头，经过发改、房管、工商、国土、财政、审计、监察、国地税等部门的密切合作和共同努力，制定《*市房地产市场秩序专项整治工作实施方案》，并开设网站专栏进行广泛宣传，集中开展房地产市场秩序整顿和规范工作。对在建并已进入商品房预售环节的16个房地产开发项目进行全面清理，对两个越级开发项目上报*审批，对六家房开公司的七个商品房违法建筑面积5267平方米，罚款167万元，违规开发行为得到查处。同时十分重视解决商品房投诉问题，针对华昌国际公寓配套设施投诉，提请市府办蔡虎弟副主任专门主持召开专题会议予以协调解决。
（四）工程质量管理水平稳步提高。一是加强安装工程质量管理。针对当前工程建设中普遍存在的“重土建，轻安装”思想，加强安装工程质量管理，规范各方责任主体的质量行为，尤其是对门窗安装子分部工程上。二是规范质量监督工作。注重日常巡查监管工作，在实体质量监督抽查的基础上，加强对施工图交底、结构验收、竣工预验会议的程序监督，并严格深基坑和高大模板支撑体系方案论证，20*年全市共受监项目185个235.2万平方米，工程总造价21.7亿元，在建工程巡查率达到100%，发出施工整改单645份，监理单位整改单172份。三是加强监理市场管理工作。先后2次对我市监理市场进行专项检查，共检查5家本地监理企业、20家外地进瑞监理企业，强化在监理服务中收费、合同、人员、现场等方面的管理，并进一步明确监理的岗位及人员数，监理单位须按规定要求配备符合条件的监理人员，满足提供服务需要的监理岗位数人员要求。四是积极开展创优夺杯活动。出台《关于给工程创优达标施工企业投标直接入围资格的规定》，建立建设工程创优达标激励机制，增强企业精品意识和创优意识，20*年共创“钱江杯”优质工程1个，“瓯江杯”优质工程4个，“飞云杯”优质工程10个，居*各县市之首。此外，开展农村住房防灾能力普查，对我市莘塍镇、北龙乡、北麂乡及高楼乡的31000多户的农民住房进行防灾能力普查，为市政府制定民房防灾政策提供了科学依据。
（五）安全生产逐步深化。一是强化安全责任制落实。与74家本市及外地进瑞建筑施工企业和监理单位签订安全生产目标管理责任书，与新开工的114个工程项目签订《工程项目安全生产文明施工》责任书和《建设单位安全生产承诺书》，并监督企业与项目部，项目部与班组，班组与从业人员签订责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，签订率100%。二是严格执行检查工作。结合“安全生产执法年”活动，积极开展安全生产大检查、安全隐患大排查和安全生产专项整治，20*年共组织大检查6次，巡、检查工地252个，出具安全整改指令书252份，提出整改意见4000多条，28个工地被责令停工整改。三是维护建设职工合法权益。积极开展建筑工程的职工意外人身伤害保险工作，把建设职工的意外人身伤害保险工作作为施工企业办理工程开工安全条件审查之一。20*年共对114个工地进行投保，投保面积140万平方米，保险费200余万元，投保率达100%。四是积极创文明标化工地活动。修订出台了《*市建筑安全文明施工标准化工地管理办法》，明确了创安全文明标化工地是建设工程全过程创优的重要组成部分。20*年，共创建省级文明标化工地1个、*市级4个、*市级45个。
（六）建筑节能和建筑科技工作取得新进展。积极落实国家节能减排政策，出台《进一步加强我市建筑节能工作的通知》，对建设项目从规划设计、初步设计批复、施工图审查、招投标、施工许可发放、质量监管等各个环节实施建筑节能进行了控制，有力推动了我市建筑节能工作。大力推广建筑节能示范工作。20*年建成省级建筑节能示范工程16.2万平方米，受到省建设厅的表扬，并于20*年荣获浙江省建筑节能工作先进集体称号。此外，新墙材产品不断涌现，20*年全市共生产新墙材1.61亿块标砖，新墙材使用比例达到85%，完成新墙材和建筑节能示范楼项目3个8万多平方米，农村新墙村示范楼项目1个5500平方米。
