区域发展建议范文1
区域经济是国民经济的重要组成部分，加快区域经济发展是提高区域综合经济实力、实现财政经济永续增长的客观要求，也是统筹城乡经济社会发展、解决“三农”等社会问题、加快和谐社会建设的必然选择和重要举措。搞好区域财源建设，提高财源建设速度和收入质量，建立稳定永续增长的财政收入体系，不断壮大财政实力，既是当前财政工作面临的现实问题和重点、难点问题，也是全力打造“民生财政”的一个长期工作目标。
一、海阳区域经济发展现状
（一）海阳区域经济发展基本情况。
海阳市地处山东半岛东部，面积1887平方公里，辖11个镇和3区3街道，732个行政村，66.65万人。2007年完成GDP143.5亿元，增长16.6%，固定资产投资额120.2亿元，社会消费品零售额52.4亿元，外贸出口32177万美元，实际利用外资11019万美元。财政一般预算收入7亿元，增长30.64%；一般预算支出9.2亿元，增长25.97%。2007年生产总值中第一、二、三产业增加值分别为30亿元、68.1亿元和45.4亿元，三产结构比例由2002年的30.6：42.2：27.2调整到20.91：47.46：31.64，区域产业结构逐步优化，区域经济发展已从成长期阶段逐步向成熟期阶段迈进。
（二）海阳区域经济特征：
1、产业结构逐步优化，综合实力明显增强。近年来，海阳坚持以结构调整为主线，积极转变经济增长方式，加快产业优化升级，努力培植优势产业，工业化进程明显加快，促进了区域经济发展，产业结构已实现了以农业为主导向工业为主导的根本性转变。2007年全市规模以上工业企业达到206个，比2002年增加92个，完成规模以上工业增加值56亿元，实现销售收入160亿元、利税20亿元，分别是2002年的4倍、4.3倍和6倍。与此同时，积极构筑大市场、大商贸、大流通格局，房地产业日趋活跃，旅游业发展速度明显较快、现代储物流业快速扩张。
2、民营经济强劲发展，已成为经济发展的重要支撑力量。区域经济所有制结构多元化、经营方式多样化的格局已经形成，活力大大增强。形成了针织毛衫、建筑机械、农产品加工、石材加工等骨干产业。2007年规模以上企业达到196个，占全市规模以上企业的80%，实现增加值105亿元，利税28亿元。分别是2002年的3.2倍和2.1倍,上缴税金占全市税收收入比重达55%以上。同时吸纳各类人员14万余人，不仅有效地促进了经济结构调整，增加了财政收入，而且极大地提高了劳动就业水平，已成为推动经济发展的重要支撑力量。
3、对外开放突飞猛进，园区经济的作用和地位日益显现。一方面以“县域以外都是外”的观念，加大对外开放和招商引资力度。另一方面以项目投入责任制为导向，内抓载体建设，外抓招商引资。工业园区累计完成生产性投入102亿元，2007年实现销售收入145亿元、利税19.3亿元，分别占规模以上工业企业的91%和96%，已成为对外开放和招商引资的大载体、经济发展的主阵地，对外开放和招商引资已成为区域经济发展最快、效果最好、潜力最大的途径。
4、多策并举，打造品牌，大力发展第三产业。不断加快旅游开发建设，全力营造滨海休闲、山岳生态和历史文化三大旅游板块，以民俗旅游、滨海旅游为代表的一批旅游景区初具规模。相继建设了一批投资过亿元的专业批发市场，开辟了餐饮、商业、霓虹灯三条特色街，城乡市场日益活跃。2007年社会消费品零售总额达52.4亿元，是2002年的2.3倍，年均递增16.4%。
5、大力实施产业化经营，推进农业产业化向纵深发展。立足当地区位、资源优势，加大农业结构调整力度，推进农业产业化经营，形成了多层次、多形式发展的格局。全市规模以上农产品加工企业达27个，农民合作经济组织达到17个，已建成标准化畜牧场1038个、畜牧小区244个，水产品无公害养殖达到14.8万亩；积极实施大绿化战略，五年来累计营造公路绿化带450公里，开发经济林果20万亩，完成山滩造林5万亩，森林覆盖率达33.5%。林牧渔业增加值占农业增加值的比重比2002年提高了8.6个百分点。
二、目前海阳区域经济发展中存在的问题
（一）区域经济发展层次低，产业结构不尽合理。支柱产业大多属于劳动密集型、科技含量和附加值低的类型，从而决定了财政经济基础仍较薄弱。许多产业依靠廉价劳动力、资源初加工甚至直接出售资源来获取微薄的利润。受国家宏观经济调控影响和面临国内外更加强有力的竞争，这类企业在今后较长的时期内将会面临融资难、市场份额难以拓展等瓶颈制约，对地方财政经济贡献难以大幅提高。
（二）区域经济规模小，高新技术企业少，支撑财政能力弱。从区域经济规模看，对地方经济具有带动作用的骨干支柱企业和高新技术企业寥寥无几，大部分企业属于经济规模小、科技含量低、劳动密集型、家族制类型的企业，支撑财政能力非常有限，从而决定了财政经济基础较为薄弱。
（三）集群规模经济尚未形成，企业间存在着无序竞争。集群规模经济是通过集群带来规模效应，整合资源，来增强企业创新和竞争能力，为区域经济发展提供内在的增长机制。而企业规模偏小、没有自有品牌、产业链条不完善、技术装备落后、企业之间无序竞争等问题，严重制约了企业的再发展。一方面造成企业重复建设，浪费资源；另一方面造成企业经济效益降低，对财政经济的贡献率下降。
（四）企业缺乏现代企业管理理念，潜在风险较大。企业所有者的权力无制约，缺乏民主管理机制和集思广益，加上决策者自身素质的局限，导致决策失误而给企业带来了较大的风险。非家族成员很难进入企业核心阶层，对员工工作热情和企业效率产生了负面影响，造成企业效率降低，束缚了企业进一步发展。企业决策者缺乏现代企业管理理念和先进管理经验以及大协作的精神，重经营、轻管理的现象普遍存在，且在短期内难以有较大改观，难以适应市场经济变化，潜在风险较大。
三、强化区域经济财源建设发展措施与建议
（一）优化区域经济布局，着力培植特色经济。一是立足现有特色，不断延伸强化特色。立足于现有产品和产业优势，发展规模经济和范围经济，进行优势延伸。依托资源确定特色产业，围绕专业市场确定特色产业，依托现有企业确定特色产业。对企业产品、产业的成长空间认真分析研究，催化其尽快膨化、裂变，逐步把现有企业产业调“特”，规模调“大”，品质调“优”，效益调“高”，形成优势效应。二是挖掘潜在特色，不断开发壮大特色。实行规模经营，多就业，大产出，改造传统工艺，尽可能采用最新科学技术，引进资金、技术、人才、管理扩大规模，提高效益，使之成为区域经济的支柱产业。大力发展龙头企业，促进特色经济发展。在经济全球化和集团化背景下的新一轮经济调整中，努力发挥自身优势，与大型企业集团、跨国公司配套，着力发展配套产业，是区域经济参与新一轮世界大分工大协作的必然选择。三是按照区域经济特点，合理确定经济发展模式。对发展空间规模潜力有限区域，要通过实施“内涵式”发展模式，充分发挥基础设施完善、产业聚集和人员密集优势，深入挖潜增效，提升现有企业规模效益；对发展空间规模较大区域，要通过实施“膨胀式”发展模式，实现率先崛起，加快打造区域经济支柱产业；对经济欠发达区域，要通过实施“调整式”发展模式，立足资源优势和产业基础，以农产品加工企业培育为重点，调整优化农业内部结构，大力发展民营经济和休闲观光农业。#p#分页标题#e#
（二）创新财政理念，着力培植骨干财源。加强区域财源建设，建立稳定永续增长的财政收入体系，是财政部门一项长期艰巨的历史任务。因此，牢固树立发展是执政兴国第一要务和经济决定财政的理念，把促进经济发展进而带动财政发展作为财政工作的突出任务。积极转变财政支持县域经济发展的思路，采取新的手段和措施实现财政与经济的良性发展，不断提高财政经济运行质量。财政支持区域经济发展的思路应按照政府与市场的分工和公共财政的性质，着重于区域经济的宏观整体发展。通过加快区域基础设施建设，改善投资环境，以诱导型投资等形式大力吸引外资和社会资金加大投入，放大财政资金的“乘数效应”，培植骨干财源，夯实财政增收基础。
区域发展建议范文2
【关键词】农业旅游；旅游产品；发展对策
在中原经济区的旅游发展已经进入了一个新的时代的基础上，河南省作为中原经济区旅游大省的作用日益增强。人们对旅游出行的要求越来越高，旅游方式也千变万化。农业旅游就是新兴的旅游方式。河南省区域内城市很多都建有农家乐和一些带有休闲性质的郊区度假村，如许昌鄢陵的花木基地、信阳毛尖茶叶生产地、三门峡寺河山的优质苹果基地以及信阳水库的渔业等。可“农”味不足、“乐”不起来，难以吸引“回头客”。其真正原因为缺乏创新设计体验项目，没有让游客真正融入到大自然之中，人为阻断了人们亲近自然、返童求真的乐趣。因此发展河南省的农业旅游首先要做到以下几点：
1 建立农业旅游资源的合作开发方式
农业旅游的发展不仅是单个景区或单个城市的问题，如何发展全省区域内城市农业旅游合作是当前面临的一个问题。河南省在全国农业旅游示范点中有29个，其中郑州8个，新乡5个，洛阳4个，焦作2个，仅这5个城市就占了19个。
由此可以得出河南省内农业旅游发展极不平衡，呈现了以郑州、洛阳、新乡、焦作为核心的农业旅游核心区，而其他地方发展缓慢。所以要实现区域农业旅游合作的话，可以从以下几个方面做起：首先，实行区域旅游功能分工，打造农业旅游核心区。进一步发展郑州、新乡、洛阳、焦作的农业旅游，重点打造“郑州+洛阳+新乡+焦作”核心区域，带动周边城市的农业旅游发展，促进区域联合。进一步提升核心区域城市的农业示范旅游区，加快产品的转型和升级，做大做强，注重细节和品质服务，不断提高从业人员的基本素质。其次，建立区域内精品农业旅游线路。精品农业旅游线路的建立对于区域内城市旅游的发展有很大的帮助。为了实现区域农业旅游的合作，依照河南省各地市中农业示范区的分布，可以制定以下几条精品农业旅游线路供游人选择：
黄河故道森林公园+鄢陵国家花木博览园区+临颍县
郑州丰乐农庄+新乡七里营刘庄+新乡七里营龙泉村+林州市太行大峡谷
郑州富景生态旅游区+沁阳紫陵万亩果园+重渡沟风景农业旅游区
2 提高农业旅游景区的旅游设施建设
农业旅游景区同样可以成为一个优质景区，把园区景观设计的精致而宜人，注重环境保护和资源的循环利用，相当于农家乐接待能力应进一步加强，塑造一个整洁、温馨的主题小酒店甚至小型度假村，加大对旅游从业人员特别是农村旅游从业人员的培训力度。
3 加强农业旅游的管理与服务意识
农业景区不论大小和定位高低，都应让人感受到热情、周到、温馨的服务，具有亲和力。旅游管理人员应开阔管理视野、转变经营理念、提升服务质量和综合素质。解决目前某些景区片面追求短期经济效益，低层次经营，不重视深度开发的问题。
4 注重旅游产品的细节设计，开发特色的旅游体验项目
发展农业旅游应注重旅游产品的细节设计。园区绿化应到位，做到绿草盈盈，鲜花盛开。即使是厕所屋顶也种有鲜花，既可以帮助厕所消除异味，又达到了美观漂亮、清洁卫生和防暑降温的效果。比如鄢陵的花木基地，可以设计亲子戏水区、花卉迷宫、浪漫小屋、蝴蝶甲虫生态馆等不同区域，同时还可以制作与花卉有关的食品，游客可依序参观、品尝。还应开发特色的旅游体验性产品，具有放松、怀旧、传统、亲近自然，了解生态的特点。例如信阳毛尖茶生产地、新郑好想你枣园可以吸引游客亲自采摘，体会干农家活的滋味；信阳水库可以让游客吃当地渔产品，体会风味餐饮；与此同时，还体验旧时期乡村生活和乡村闲住、散步与漫游、钓鱼、节庆风俗、打猎等。使游客在参与休闲的同时学习乡村知识，丰富体验经历，为游客提供朴实、舒适的氛围，满足游客的求知心理。
5 设计与当地及景区有关的旅游工艺品及宣传手册
农业旅游景区管理人员应具备极强的商业经营意识，要重视发展规划和宣传材料，设一些旅游商品展销点，用来展示当地自行设计生产的生活用品和工艺品，并且要注册自己的商标，这样可以有效的宣传景区及产品，从而吸引更多的游客。
所以应进一步开发河南省旅游合作的农业旅游特色项目，可以把区域内农业旅游示范区整合起来，形成有特色的旅游线路，有利于塑造品牌竞争力，提升区域内品牌形象，丰富旅游产品的体系，以吸引更多的游客。
【参考文献】
区域发展建议范文3
关键词：环渤海；区域经济；文化创意产业
中图分类号：G114 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02
英国于1997年率先提出了“创意产业”的概念。由于文化创意产业具有技术密集、产品附加值高、环境污染少、资源能源消耗低等特点，因而受到世界各国广泛关注。
自上世纪90年代以来，美国、英国、日本、法国等国家，采取了多种措施，大力发展文化创意产业。据统计，全世界创意产业每天创造的产值高达220亿美元，并以年均5%左右的速度递增。在许多发达国家，文化创意产业在规模上已经超过了传统产业，成为国民经济的支柱产业。
近年来，我国创意产业也有很大发展。近年来，我国文化产业发展迅速，逐渐成为新的支柱行业，是经济发展的重要一环。2009年北京、上海、广东、云南、湖南、深圳等省市文化产业增加值占GDP比重已超过5％，成为当地经济支柱产业。环渤海是我国重要的经济区域，也是近年来文化创意产业发展迅速的地区。由于创意文化产业对环渤海区域经济的影响越来越大，因此，非常有必要研究环渤海区域文化创意产业的发展问题。
一、环渤海区域文化创意产业发展现状
1.北京市文化创意产业发展情况
进入21世纪，北京文化创意产业发展很快，到2009年北京文化创意产业实现增加值1489.9亿元，占当年全市GDP比重12.3%。在产业发展方面，已经形成了软件、网络及计算机服务，新闻出版，设计服务和广播、电视、电影等四大优势行业。目前，文化创意产业已成为首都经济发展的重要产业，与国内其他地区相比具有明显优势。
2.天津市文化创意产业发展情况
天津市从2007年起开始将文化创意产业作为一个独立的产业门类规划和发展。经过近几年的努力，天津市创意产业已进入全速发展时期，不但文化创意产业的规模不断扩大，而且逐渐形成了特色产业和具有竞争优势的行业。目前，天津市创意产业中设计服务和咨询策划业较为发达，这两个行业无论从资产总额还是从业人数、营业收入等经济指标来看，在创意产业中都占有相当大的比重。
3.河北省文化创意产业发展情况
在“十一五”期间，河北省文化产业年均增速达31.7%，超过钢铁、石化等传统产业的年增长率，成为河北省增长速度最快的产业。河北省文化产业主要集中在文化用品生产、出版发行、文化休闲娱乐等行业。此外，河北省还加大了网络文化服务、动漫游戏业等新兴创意文化产业的发展力度，成为创意产业新增长点。
4.山东省文化创意产业发展情况
近年来，山东省文化创意产业获得了较快增长。2006年，文化产业增加值达到604.4亿元，上年增长13.3%，占当年GDP比重的2.74%。2010年，文化产业增加值超过1000亿元，占当年山东省GDP的比重超过3%。此外，文化创意产业体系初步形成。其中广播影视、新闻出版、印刷发行、文化旅游等重点行业实现了突破性发展，成为文化产业的重要支柱。
5.辽宁省文化创意产业发展情况
近年来，辽宁省不断加大文化创意产业的投资力度。仅在2011年，辽宁省新开工建设的文化项目47个，投资金额422亿元；增容扩建项目17个，投资金额15亿元。从产业规模来看，2011年底，辽宁省文化产业增加值突破了200亿元，比2010年增长33%，保持了较快的增长速度与发展潜力。此外，在产业发展方面，逐渐形成了以出版印刷、影视音像、演出娱乐、文化旅游、动漫游戏等为代表的优势产业。
二、环渤海区域文化创意产业存在的主要问题
目前，环渤海区域文化创意产业已经取得了长足发展，也确立了其在环渤海区域经济中的重要地位。但受体制、环境、人才等多方面因素影响，在其发展过程中还存在一些困难和问题。
1.文化体制改革滞后，部分行业市场化程度不高
在文化创意产业中几个重要的传统文化领域，如新闻出版、文化艺术、广播影视等领域，国有资本仍是市场主体，非公有制资本发展相对薄弱，目前仍存在较大的市场化不足问题。这就影响和制约了民营企业和外资在这几个行业的发展，也在一定程度上影响了资源配置的效率和产业发展的活力。以北京市为例，根据第一次全国经济普查数据，文化艺术行业中规模以上国有单位(包括登记注册类型中的国有、国有联营、国有独资公司)收入比重为90.8%；新闻出版业国有单位收入比重为77.9%；广播、电视、电影行业的国有单位收入比重为82.2%。
2.在环渤海区域的城郊、农村地区，创意产业发展仍处于初级阶段
与北京市、天津市、沈阳市、大连市、济南市、青岛市等中心城市创意产业蓬勃发展的局面相比较，在环渤海区域的城郊与农村地区，创意产业发展仍比较弱。仍没有形成明确的产业发展方向，产业分布零散，没有形成产业集群。
创意产业在城乡之间的发展差距较大，这会影响到环渤海区域创意产业未来的发展潜力。创意产业不仅仅是城市的产业，更是解决中国“三农”问题的一个重要产业，应当予以充分的重视。
3.创意产业的投融资体系建设问题
文化创意产业作为一个新兴产业，要获得发展，离不开资金支持。但许多中小文化创意企业基础薄弱，融资困难，创意思想难以有效转化，非常需要政府的资金和项目支持。资金问题已成为文化创意产业发展的瓶颈。
当前，中小企业融资难集中表现在：第一，对以知识产权为主要资产构成而较少固定资产的文化创意企业来说，缺乏实物资产进行贷款抵押，难以从金融机构获得贷款。第二，在文化创意产业投融资体制方面，还存在投资主体单一，融资渠道不畅通，中小型文化创意企业融资困难。
三、进一步促进环渤海文化创意产业发展的对策建议
随着经济的发展，产业会不断由低端产业向高端产业发展，由低附加值产业向高附加值产业发展。环渤海区域丰富的文化资源，雄厚的经济实力，为文化创意产业发展提供了广阔的发展空间。为进一步促进环渤海区域文化创意产业发展，提出如下对策建议。
1.进一步提升文化创意产业聚集区的投资环境
第一，建立和完善公共服务平台。目前，文化创意企业绝大多数是中小企业，普遍缺乏资金、信息、管理经验和业务渠道，独立生存能力不强，加上文化创意产业具有较高的市场风险性，政府还应当加强公共服务平台的建设。为中小企业提供融资服务、产业发展咨询建议、知识产权保护、技术交流培训等全方位服务，促进中小企业发展壮大，推进环渤海区域文化创意产业快速发展。
第二，加强创意产业基地孵化器建设。目前文化创意产业的扶持政策，大都对企业的注册资本、营业规模有一定要求，对创业期的企业扶持力度不够。应当加强创意产业基地孵化器建设。采取提供办公场所、政策扶持导等多种形式，降低其创业初期的成本。降低大学生、文化工作者等创业人群的创业门槛。
2.做好投融资服务体系建设工作
要不断扩展融资渠道，改善创意企业融资环境。如设立投资引导基金，带动带动社会资金共同对文化创意产业项目进行股权投资。加快成立文化创意企业融资担保基金，引导金融机构采取无形资产质押贷款、贷款承诺、票据承兑等。做好投融资服务体系建设工作，促进创意产业形成多元化投融资的良好格局。
此外，应当充分利用文化创意产业专项资金等相关政策，为中小企业提供系列配套的优惠政策和激励措施，加大对动漫网游、设计创意等文化创意行业中小企业的支持力度。鼓励商业银行重点支持中小文化创意企业，支持社会力量建立风险投资和担保公司，为中小文化创意企业提供融资服务。通过多方面的努力，来改善中小创意企业的融资环境。
3.加强环渤海区域郊区与农村的文化建设工作
在环渤海区域，除了北京市、天津市、济南市、青岛市、沈阳市、大连市这些中心城市外，环渤海区域还有幅员辽阔的农村地区。环渤海区域要发展文化创意产业，必须要重视农村文化产业的发展问题。
在公共文化设施建设方面，要加强郊区与农村文化基础建设工作，如广播电视村村通，万村书屋建设等，改变农村基础设施落后的局面，缩小城乡文化基础设施方面的差距。
改变过去依靠过去那种“送戏下乡”“农家书屋配送”等政府主导模式。鼓励文化企业面向农村消费市场，积极开发适合农村市场的文化产品，从根本上满足农村民众的内生性文化需求。
4.做好环渤海区域文化创意产业的分工与合作
环渤海区域完善的交通网络，为环渤海区域创意产业合作，提供了良好的空间条件。此外，环渤海区域经济一体化已经取得了较大进展，成立了相关合作机构，部分行业如基础设施、旅游等行业的合作，已经取得了较好的成效。合作的范围与领域在不断扩大。这就为环渤海区域文化创意产业的合作打下了良好的基础。再次，环渤海区域各省市都高度重视文化产业发展。可以看出，环渤海区域各省市文化创意产业的全面和深化合作的环境良好，合作的广阔前景。
可以建立区域的共同的产业规划，产业布局。建立区域产业发展平台，健全区域的产业政策发展体系。在区域文化创意产业合作方面。要注重旅游产业的合作，注重创意园区的合作。同时还要防止盲目上马项目，重复建设，资源浪费。
此外，做好区域文化创意产业的产业链建设工作，完善产业链。创意企业绝大多数是中小企业，自身技术和资源实力有限。围绕价值链形成高度的专业化分工与协作，有利于文化创意产业的整体提升和促进创新集群的形成和发展。因此，要进一步加强环渤海区域文化创意产业的产业链的建设，做好创意研发、创意生产以及创意销售等重要环节，进一步完善产业链。
5.做好文化创意产业的定位，避免盲目竞争，实现错位发展
北京市定位于“世界文化创意城市”，成为创意产业中心城市，创意产业发展处于国内领先地位。要围绕全国文化会展中心、全国文艺演出中心、影视节目制作和交易中心、出版发行和版权贸易中心、古玩艺术品交易中心、动漫和互联网游戏这六大发展目标，大力发展新闻出版、文化会展、文艺演出、广播影视等优势行业。
天津市滨海新区科技创新能力居于国内领先地位，要做好文化创意与科技创新的对接，可以更多地发展以高新技术为支撑的工业设计、软件服务和会议展览类创意产业。
从区域中心城市的创意产业发展情况来看，大连市“国际软件服务外包基地”成效显著。可以大力发展软件服务业、动漫游戏等优势行业。
环渤海区域文化创意产业发展，各省市要在把握现状，判断发展阶段，认清问题，准确定位的基础上，走错位发展、特色发展之路。
区域发展建议范文4
关键词:区域经济协调发展;建议
abstract: this article profited from the developed country to promote the regional economies coordinated development related experience, in view of our country’s actual situation, how to promote our country’s regional economies coordinated development to propose own view.
key words: regional economies coordinated development; suggestion
区域经济协调发展早已被一些发达国家,如美国、德国等看作是事关国家长远利益和本国经济政治的根本制度能否正常运转的重要问题。在我国,改革开放以来,随着国民经济的迅速增长,我国区域经济发展差距也在不断扩大,如何促进我国区域经济协调发展日益成为备受关注的问题。本人认为促进我国区域经济协调发展应重点关注以下几个方面:
1针对区域经济的协调发展进行专门的立法
可以说成功缓解区域经济发展差异过大问题的几个国家,都将区域经济均衡发展的任务纳入法制化的轨道。其中日本的区域经济政策完全以制定详细的法律法规来推进,而美国、德国也都有相关的专门法规出台。日本政府无论是对全国性开发,还是对地方性开发或特殊性开发,都制订了相应的法律,并根据各项法律制订了相应的计划,从而在市场经济条件下发挥了政府的主导作用,保证了政府各项开发政策的实施;美国主要是通过法律来规范对落后地区援助资金的使用情况,保证所有的程序和过程都在严格的法律控制之下,防止发生将资金挪作他用,而使项目夭折的事情,保证了援助项目落到实处,提高了资金的使用效益,从而促进了欠发达地区经济的发展;德国的相关法律主要是使得平衡区域差异成为各级政府的共同任务,将区域经济均衡发展提高到了基本法的高度。
2充分运用了财政政策的相关工具
首先,针对不同地区采取差别税制。从20世纪30年代起,美国政府通过差别税制积极培养落后地区的良性循环能力。其次,要对落后大的地区转移支付,这里可以以德国的财政平衡制度作为借鉴。其特有的转移支付机制充分体现其合作性财政联邦制的“合作”性质,即通过财政手段实现州之间或地方之间人均财力的相对平衡,为确保各地区居民能够实现这种相同的生活水准创造条件,这正是德国财政制度的核心。
3对落后地区实行倾斜的金融政策
区域协调性问题处理的比较好的国家都十分关注运用对落后地区倾斜的金融政策来促进落后地区经济的发展。在我国实行对落后地区倾斜的金融政策主要可以考虑以下两个方面。首先,准备金制度、利率政策的倾斜。考虑到落后地区货币乘数较小的现实,应实行区域差别化的存款准备金制度,降低其存款准备金率;而利率市场化是金融深化理论的核心,也是落后地区金融改革的当务之急。利率作为资金的价格应该有效的反映资金的稀缺、投资的风险,利率也可以作为宏观调控的手段,作为资金流向的导航器。其次,采取积极政策合理推动落后区域金融的理念创新、技术创新、业务创新及制度创新。理念创新是实现由传统经营理念向现代经营理念的转变。落后区域金融发展滞后,固然有外部环境的制约,但内部理念的落后也是重要因素。
4加大国家对落后区域基础设施的投资力度,同时关注跨行政区域间经济的综合治理
各种基础设施的建设是欠发达地区经济增长的一个前提条件,包括交通、通信、教育等方面的建设,这些基础设施建设需要大量的资金,而落后地区依靠自身力量无法筹集到足够的资金用于这方面的建设,这就需要国家加大相关的投资力度。同时,要针对不同地区采取因地制宜的发展战略的同时,高度关注跨行政区域间经济的综合治理。以德国为例,其在不同地区采取因地制宜的发展战略的同时,也要关注跨行政区域间经济的综合治理,使得区域间经济能得到协调发展。
5采取多种手段提高劳动者素质
美国政府促进落后地区发展的政策导向,主要是着重提高劳动者素质,鼓励私人资本投资,支持中小企业发展,创造新的就业机会,核心是要培育欠发达地区的自我发展的创造能力和持续发展的竞争力,认为政府的扶持是必要的但也是次要的。相关统计显示,我国当前对人力资本的公共投资占gdp的比重正在逐年增加,可见国家对提高劳动者素质这一问题也高度关注,但高等教育的投入并未随之增加则是一个不容忽视的问题。
6使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者
德国所采取的这一政策十分值得我国借鉴,在我国当前国情下,如果使地方政府成为区域经济协调发展任务的具体承担者,而中央政府主要发挥居中协调作用,则更容易解决“诸侯经济”导致的各种矛盾。具体的做法可以首先通过立法的方式,将地区经济发展是否有利于区域经济协调发展作为地方经济发展政策合理性及相关领导干部政绩考核的主要指标,同时建立专门的部门定期进行审查以确保法律的有效性。
7合理利用外资
我国经济发展不能过分依赖海外资金,同时引进外资时应在吸引直接投资上下工夫。外国资本的流入如果处理不当,有时会具有很大的破坏性,特别是在短期资金和那些随时可以兑现逃走的证券投资的管理上。由于目前通讯手段十分发达,全球市场一体化进程加快,金融市场稍有风吹草动,证券投资资金在瞬时内就会抽走,从而对一国的对外支付造成严重压力。
8充分发挥中小企业在地方经济发展中的作用
德国经济的中坚力量,其实并非作为工业巨头的诸多大企业,而是众多的中小企业。为支持本国中小企业发展,德国采取了设立州投资的银行,设立中小企业资助项目、中小企业参股基金、市场开发项目,为中小企业创造、保证就业、提高竞争力,以及对出口市场的开拓、培训和技术应用等方面提供资金支持;促进中小企业融资,解决企业发展的资金瓶颈,成立巴伐利亚建设融资促进银行,为企业申请商业贷款提供政府担保;成立巴伐利亚风险资本投资公司,为中小企业融资等一系列手段。而这一点与我国实际也相吻合,充分发挥中小企业的作用,无疑是推动我国区域经济协调发展的关键一环。
区域发展建议范文5
关键词：甘肃；农村；区域经济；对策建议
中图分类号：C912.82 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0048-2
1 引言
进入新世纪以来，国家为了支持西部地区发展，先后出台了一系列优惠政策，包括《国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知》《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》《西部大开发“十一五”规划》《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、关中天水经济区和《陕甘宁革命老区振兴计划》的出台、《中共中央关于推进农村改革发展若干问题的决定》《国家发展改革委关于印发西部大开发“十二五”规划的通知》等文件均对加快农村经济发展做出了规划与支持，可见农村经济发展的重要作用。近年来，甘肃省围绕西部大开发和国家支农惠农政策，充分发挥当地资源优势，使得农业和农村经济取得了一定的发展。甘肃是一个农业大省，农村经济发展一直是影响全省经济增长和社会发展的核心问题，如何进一步促进农村区域经济的发展，成为亟需解决的问题之一。
2 甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析
2.1甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析
2.1.1 甘肃省农村区域经济发展的基础资源
2.1.1.1 土地资源丰富
甘肃的土地资源丰富。全省土地总面积42.58万平方公里，居全国第七位，人均占有土地量居全国第五位。
2.1.1.2 水利资源丰富
无论发展农业还是工业，水资源都是最为关键的因素。在一定程度上，水资源分布决定着土地开发整理的模式及工业的发展。甘肃省水能理论总蕴藏量为1724万千瓦，居全国第十位，可装机总容量为1069万千瓦（已装机265.2万千瓦）。
2.1.1.3动植物资源丰富
甘肃省地形狭长，省域跨度大，特殊的地理位置形成了其动植物资源的多样性。省内现有森林总面积382.6万公顷，森林覆盖率13.42%。树种繁多，主要有冷杉、云杉、栎类以及华山松、桦类等。甘肃省草场以天然草场为主，主要分布在海拔2400---4200米之间气候高寒阴湿的甘南草原、马衔山、祁连山等地。
甘肃境内野生动物种类繁多，共有650多种，其中有90多种属于部级珍稀动物，野生动物主要分布地包括成县、文县、康县、武都、两当、天水等。文县让水河、丹堡一带，已列为全国第十三号自然保护区。甘肃是全国药材主产区之一，现有药材品种9500多种，居全国第二位。马铃薯、啤酒大麦等产量位居全国第一位，肉用羊、食用百合、酿酒葡萄、啤酒花等产量位居全国前五位。在此基础上形成的全国首屈一指的马铃薯生加工基地、中药材生产加工基地、啤酒大麦啤酒花生产加工基地、肉用羔羊基地、高原夏菜基地等，为特色产业的发展提供了广阔的空间。
2.1.1.4 气候条件
甘肃省气候干燥，气温日较差大，光照充足，太阳辐射强。年日照时数为1700-3300小时，自东南向西北增多。
甘肃省气象灾害的种类繁多，灾情也比较严重。可以根据甘肃省气候资源的分布状况，开展气候资源的分区规划，并根据各区的气候特点，开发利用气候资源，为甘肃省的经济建设、社会发展做出贡献。
2.1.1.5 财政投入
甘肃省实际利用内资也由第三产业不断向第二产业集中，就固定资产投资来讲，第一产业实际利用内资占全部实际利用内资的比重由2005年的3.2%上升为2010年的5.21%，占固定资产投资比率非常低。
2.1.2 甘肃省农村区域经济发展现状的SWOT分析
SWOT分析法是最常用的一种企业内外部环境条件战略因素综合分析方法，他是由美国哈佛商学院著名教授安德鲁斯于20世纪60年代提出的。他把战略构成分为制定与实施两大部分，在战略制定过程中，要用SWOT分析法全面分析组织内部的优势与劣势、外部的机会与威胁的相互制约因素，并主张利用自己的优势和机遇来克服自身的劣势和威胁，从而实现组织的发展。虽然SWOT分析法经常应用于营销学领域，但是现在越来越多的学者和专家开始把他应用于社会领域。因为农业是一个独立行业，可以与其他行业进行比较分析，不同地区的农业发展也自成系统，因此，SWOT分析法也适用于甘肃省农业发展的研究。
2.2 制约甘肃省农村区域经济发展的瓶颈
2.2.1 自主创新意识薄弱。作为欠发达省份，农村的体制和机制与发达农业省份趋同化的现象比较突出。学习和借鉴农业发达省份成功经验的深度不够，自我探索的能力不足，自主创新意识不够，等政策、等财力支持的现象比较突出。
2.2.2 人力资源支撑体系不够完善。甘肃省农村劳动力的人力资源支撑体系的不完善，造成在农业技术普及过程中的技术吸收能力、学习能力、操作能力等能力明显不足。引进的先进技术、管理经验难以与相关产业技术和劳动力进行合力匹配，使一些技术密集型的农产品加工企业在本省难以实现其市场扩张的目标，弱化了技术的驱动效应。
2.2.3 对外开放的体制和机制不够灵活。一些地方只重视招商引资，而招商引资的后续管理和服务机制不够完善。在产业基础薄弱、基础设施落后、市场容量小、各类人才缺乏的前提下，甘肃省必须进一步加大政府职能转变的力度，形成足够灵活的对外开放的体制和机制。
2.2.4 农村区域经济发展的社会心理效应缺失。甘肃省长期处于封闭和半封闭的状态，小农经济的生产方式和心态仍然存在。对外开放的社会心理效应的缺失，不但制约着勇于创新、大胆实践的社会环境的形成，也影响着人们对改革开放的心理预期和参与的积极性。
2.2.5 政府财政投入不能保证农村区域经济发展的需要。农村财政投入严重不足，不能保证农村的发展需要。农业基础设施、农村公共事业发展所需要的财政资金严重缺乏。广大农民充满致富的愿望和信念，但是生产和发展资金严重匮乏已成为一大障碍性因素。
2.2.6 农业结构单一，生产效率低下。甘肃属经济落后地区，仍然以传统农业为主。农民依靠土地为生，非农产业在农村经济中的比重偏低，农民的非农收入较少。多年来对农业产业结构调整效果不太明显，以粮为主的单一农业结构没有发生根本性变化，其收入主渠道仍然来自粮、棉、油等大宗农产品，使农民不能获得更多的经济收入。
3 甘肃省农村区域经济发展的对策建议
结合上述分析结果，论文针对不同发展程度的农村经济，分别给出了加快农村经济发展的具体措施。我们相信，在政府的大力支持下，各地充分发挥自身优势，通过开展生态农业、现代农业、农业产业化经营、以工促农、以城带乡；积极进行社会主义新农村建设；加快农业与旅游业、高新技术产业、物流业的产业融合；全方位提高农民素质等措施，完全可以实现我省农村经济的又好又快发展。
3.1 大力推进产业融合
随着信息技术的突飞猛进，产业融合呈现加速发展的趋势。产业融合改变了农业产业发展基础、产业之间关联、产业结构演变和产业组织形态。应积极促进科技创新，为农业产业融合提供先决条件和根本保障；实施农业现代化工程，为农业融合构建良好的信息平台；充分利用产业融合的扩散、渗透与诱导作用，推动农业的结构转换和升级；转变政府观念与职能，构建并发展融合型农业体系，同时，创造良好的制度环境。
3.1.1 加大高新技术产业在农业中的应用。随着科学技术的不断进步，农产品的制造流程和空间都在发生着深刻的变化，农产品价值链的拆分与重组特征明显。高新技术在农产品中的大量应用使得产业技术之间相互渗透和交叉，产品加工环节增多，大大延长了产品价值琏，价值琏的增值环节越来越多。在价值琏重组方面，产业融合的作用更是明显。产业融合导致农业内部各子产业之间渗透交叉与重组，从而形成导致农业价值琏重组，甚至创造出全新的价值琏。生态农庄、生物产业就是明证。
3.1.2 发展农产品现代物流。发展农产品现代物流是带动中国农村经济发展的一个新的利润增长点，根据统计，我国目前流通成本占商品价格的50%左右，零售商的物流成本占总成本的20%以上。产品从生产到销往用户手中，95%的时间损耗在储存、装卸、等待加工和运输方面，而同时物流费用平均占到总成本的50%。因此，将现代物流产业与农业更好的融合起来，对农业发展的作用越来越大。通过建立健全多元化的农业物流投融资体系；建立和完善农业物流保险体系，对农业物流中的运输、仓储、配送等风险进行承保，并针对不同的标的和风险，开发出多样化的保险合同菜单；进一步发展我国农产品现代物流。
3.1.3 大力推进农家乐旅游业与农业的融合发展。农家乐休闲旅游业与现代农业，在时代特征、业态特征、功能特征上都具有一致性。从目前而言，发展农家乐休闲旅游业已成为我国新时期促进农业发展、农民增收、农村社会和谐的一个新举措。农家乐休闲旅游业的发展，引导农民就地转移就业，增收致富；发展高效生态农业，提升产业层次；推进城乡统筹，实现协调发展。
3.2 全方位提高农民素质
加强农民社会主义道德观和荣辱观教育，提高农民的道德素质；用崇高的信仰、远大的理想来教育广大农民群众，用正确的思想、科学的理论来武装他们的头脑，使他们树立起正确的人生观、价值观；加强对农民的科学技术水平和生产技能的培训，提高农民的科技素质；加强农村教育投资，改善农村教育结构，为农民素质的提高奠定一个坚实的物质技术基础；加强农民操作技能认证制度的创新与建设，为农民素质的提高创造条件。
3.3 促进农业产业化发展，健全农业保障的机制
做大农业龙头企业，以企业集群发展带动区域农业发展；大力发展农村合作经济组织，加大农业科技推广力度，全力推进标准化生产；转变政府职能，加强宏观调控，加大国家财政对遭受风险农户的救济力度；树立科技兴农意识，在政策制定上，真正把发展高科技农业摆在重要位置，为高科技农业的发展指出方向。
参考文献
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作者简介：李含宝（1982—），男，汉族，甘肃华池人，甘肃农业大学经济管理学院2009级农村与区域经济发展专业在职研究生，研究方向：农村与区域经济发展。
区域发展建议范文6
近年来，高职师范教育快速发展，为社会培养了许多技能型、实用型的职业教育的师资人才，满足着广大人民对接受高等教育的需求。为实现党在十六大提出的在2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标，在欠发达的山区地区，也亟需为区域内经济和社会的可持续发展培养大批合格的优秀的高素质师资和人才。
1 山区高职师范教育与区域经济协调发展的必要性
1.1 山区高职师范教育的发展需要区域经济的支持
山区地区由于地理、历史等原因，经济发展水平相对滞后，高职师范教育水平相对低下，无论从基础设施还是教育师资上都需要区域内经济发展的资金支持。从本质上来说，区域内高职师范教育需求是高职师范教育失业的软动力，而高职师范教育事业生存与发展的硬动力来自于区域内经济发展的支撑。同时，区域内经济的快速发展也会引发人才的教育需求。
1.2 山区经济结构升级需要高职师范教育人才的推动
在山区等经济欠发达的地区，区域经济的发展以及经济结构、产业结构的优化升级，特别是新兴行业、高新技术产业的广泛应用，对人才需求的要求提高，要想培养高素质的应用型、技术型人才，必须大力发展区域内高职师范教育事业，培养高职师范教育人才。
1.3 山区高职师范教育与区域经济需要相辅相成，协调发展
随着经济的发展，山区对人才的需求增加，高职师范教育需要适当扩大规模，以满足人才发展需求，而同时高素质人才投身教育事业，会促进大批应用型、技术型人才的输出，促进区域内经济发展。
2 山区高职师范教育与区域经济协调发展存在的问题
2.1 教育观念落后，综合环境较差
虽然我国推行九年义务教育多年，但由于山区特殊的历史、地理因素，教育水平、生活水平仍然相对低下，部分地区仍然存在读书无用，不如回家务农或外出打工之类的落后观念，同时，部分家庭经济能力不足，无力支持学生持续接受教育。而随着现代科技的发展，科技含量高的教育难度和周期都有所提升与延长，山区内高职师范教育对高科技的接受和应用周期也相对较长，难以与社会经济发展同步。
2.2 经费投入不足，教育资源短缺
由于受我国经济发展水平与社会发展现状的限制，财政教育经费支持在国民生产总值中所占比重较低，且教育投入多针对义务教育。山区由于经济发展水平较低，对于办校建学、基础设施建设、学习资源购置、实习资源联系等方面本身就存在先天缺陷，加上经费投入不足的影响，更加剧了教育资源短缺的局面。
2.3 师资力量薄弱，吸纳人才能力有限
基于社会现状，山区内独立设置的高职师范教育院校部分建立在原中专基础之上，师资无论从数量还是质量上来说，都很难满足高职师范教育事业快速发展的需求。同时，由于经济发展水平有限，教育资金投入不足，导致山区内高职师范教育院校在人才引进条件和措施设置上能力有限。
3 山区高职师范教育与区域经济协调发展的对策和建议
3.1 更新教育观念：抓教育就是发展经济
改变一个地区的观念必须从领导者入手，要想转变山区落后的教育理念，必须转变地区领导者抓教育的观念。领导者必须认识到，发展高职师范教育事业，就是促进经济发展，教育与经济必须要协调发展才能更好地促进区域内的社会进步，要加快高职师范教育发展，适当扩大招生规模，将教育理念落到实处。
3.2 加大教育投入，营造良好教育环境
近年来，我国财政逐渐加大对教育的投入，山区政府也必须认真落实中央关于教育的一系列政策规定，切实加大对高职师范教育的经费投入，确保高职师范教育事业的可持续发展，营造良好的教育教学环境。首先，要加大对高职师范院校基础设施的投入，营造良好的硬件设施环境，为教育教学提供硬件支持；其次，注重学生学习资源的购置，加大购置资金投入，购置适合学生的、学生需要的学习资源；最后，在人才引进方面，要适当增加人才引进的福利条件，利用解决住房问题、提高安家费等条件引进人才。
3.3 外聘校外导师，改善教育实习模式
针对于教育师资不足的问题，山区高职师范教育院校可通过聘用校外导师的方式，加强学生的素质培养。首先，在素质培养上，将校外导师请进课堂，以课堂为教学平台，或开展专题讲座，加强学生与资深教育专家以及优秀一线教师的交流与探讨；其次，与基础教学实验基地合作，组织学生到基地观摩、学习，了解有关教育教学如授课、管理、测试、评估等方面的内容，使学生可以拓宽视野，提高认识；最后，还要就学生的实踐能力定期邀请经验丰富的优秀教师教授、介绍教学经验，教导示范课，帮助学生更好地将教育理论转化为课堂实践能力。
3.4 适应经济发展教育，优化专业设置
经济发展水平制约着教育结构的升级，区域教育发展要适应经济才能更好地协调进步，高职师范教育院校需要在专业设置和调整方面多考虑市场需求，培养区域内或者整个经济市场内较为紧缺的高素质人才。在专业设置上，还需经过社会调研和各学校走访，了解教育行业对专业人才的需求现状和趋势，拓宽视野，紧扣社会需求提供教育教学。
