区域规划范例

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区域规划

区域规划范文1

关键词:国土空间设计;城市改造;城市规划

目前,我国的土地规划技术日益成熟、方法日益完善,为城市改造工作提供了强大的助力,优化了现有城市的布局。但目前,随着时代的不断发展和进步,国土空间规划和城市改造也被赋予了全新的意义,因此国土空间规划和城市改造的手段仍然需要得到进一步的优化。只有国土空间规划和城市改造方法做到与时俱进,我国的城市发展建设才能满足时代要求,保证自身水平。

1国土空间规划的意义

当前我国城市化进程不断加快,居民对城市建设的要求越来越高,许多城市都需要得到一定程度的改造,国土空间规划在城市改造中能够起到重要的作用,具有一定现实意义。国土空间规划设计可以保证城市资源得到最大化利用,最大程度地避免资源浪费现象。国土空间规划设计也可以做到在城市改造过程中保证城市的生态环境,通过提前规划工作项目的方式,尽可能减少改造过程中容易对生态环境造成破坏的举措,帮助减少城市改造过程中的污染现象。同时,国土空间规划也能做到提高城市改造的效率,通过对空间规划使用帮助提升城市改造计划的设计,提升计划的科学性,为改造工程的实际施工提供更加明确的指导,提高改造速度和质量。当前我国城市人口较多,城市结构也日趋复杂,进行城市改造需要考虑的因素越来越多,国土空间规划工作的优化作用越来越重要,在城市建设中的现实意义也越来越重大,因此其实施方法必须得到足够的优化,进而促进城市改造水平的提升。

2国土空间规划质量提升的方法

2.1重视区域规划

区域规划是国土空间规划中比较主要的工作项目,想要提升国土空间规划质量,就要做好区域规划工作。首先,要做好各个区域的状况调查,结合区域的实际发展需求分配进行区域规划。例如,在对山东省某市进行区域规划时,相关工作人员就要保证明确市、县、区等不同等级区域的不同发展需求,对区域规划计划进行分层设计,保证不同等级区域的发展需求都能得到满足。其次,在进行区域规划时,也要充分考虑城市改造实际进行过程中可能面临的细节问题,保证区域规划满足城市改造的实际环境条件。在进行区域规划时,相关人员需要考虑到城市环境的复杂程度,对城市中各个设施的改造要求有所了解,脚踏实地地设计区域规划方案。最后,也要注意做好对区域规划的审核工作,有关人员要定期将区域规划设计相关文件上交审核,保证区域规划情况能够及时反馈给领导层,进一步保证区域规划的科学性。要重视区域规划在国土空间规划和城市改造中的重要性,为城市改造工程的进行提供良好的空间规划基础。

2.2做好顶层设计

相关部门需要做好顶层设计,明确国土空间规划和城市改造的最高要求,并在此要求下保证各项工作的协调性,从大局上保证国土空间规划的质量。有关部门要坚持“普适性”原则,在进行国土空间规划时,要保障规划方案能够满足多种需求,尽可能扩大国土空间规划方案的可应用面积,强化国土空间规划在城市改造工程中的指导性作用。有关部门也要做好规划过程中各个项目主次关系的安排与协调,例如,如果在规划过程中发现该城市的环境问题比较严重,就要把国土空间规划中改善环境的工作项目作为主要工作项目,适当加强该项目的工作和管理强度。同时,有关部门也要明确国土空间规划工作的进行范围,做好不同工作项目的范围划分,尽可能避免部分范围职权交叉的同时部分范围无人负责的情况,保证国土空间划分工作的高效性。顶层设计在国土空间规划工作中发挥着重要的框架作用,是该项工作能够顺利完成的上层保障,因此,顶层设计的强化是非常重要的,对于城市建设具有重要的意义。

2.3保证环境优先

国土空间规划的重要目的之一是保证社会、经济、自然三者共同和谐发展,因此,在进行国土空间规划时,要始终把环境保护放在第一位,要保证环保理念在各个具体的工作项目中都能得到体现。首先,要做好土地划分,在规划过程中明确区别有害土地和无害土地;尤其对城市改造用地要重点进行检查,避免土地问题影响尘世居民的正常生活。其次,要做到节约资源,在进行国土空间规划时考虑到城市各个区域建设所需要的资源,在保证城市改造水平的基础上尽可能设计出所需资源较少的空间规划方案,进而保证城市的可持续发展。再次,要重视生态地区的规划,在进行城市改造空间规划时要尽可能在城市中设计更多的生态绿化空间,以完善城市的生态网络,打造全新的生态布局。当前生态环境保护是我国城市建设中一个比较重要的命题,也是城市改造工程无法避免的问题,对此要在国土空间规划的过程中坚持环境保护优先的理念,提高城市的清洁度,为居民提供更加良好的城市环境。

3国土空间规划设计下城市改造的方法

3.1建立完整的国土空间规划管理体系

要想提高城市改造的水平,首先要做到建立起完善的国土空间规划管理体系,保证国土空间规划工作和城市改造进程能够得到必要的管理和监督。首先,要做好管理层级的划分,对于不同层级地区的城市改造工作实施不同的管理办法,做好管理侧重点的区分。例如,在管理市级地区的空间规划和城市改造工作时,就要更注重工作进行的整体性,保证市级地区内部多个区域的改造工作可以得到统筹,强化工作整体的稳定性。其次,要做好体系内部管理职能的划分,要为空间规划和城市改造过程中的编制、审核、施工等多方面工作都安排专门的管理人员,对不同工作项目的管理进行区分,保证满足不同工作的管理要求。最后,要充分引入先进的管理技术,例如,互联网、大数据等,丰富国土空间规划管理的手段。

3.2顶层设计多规融合

上文提到,顶层设计在国土空间规划和城市工程改造工程中发挥着重要的上层作用,因此,要想加强国土空间设计规划下的城市改造质量,就要对顶层设计方法做一定创新,采用“多规融合”的方式,提高顶层设计水平,促进顶层设计的发展水平提升,进而促进城市改造质量的提升。多规融合是指将城市建设、农村建设和生态建设三个方面的规定和需求融入城市改造的顶层设计中,保证顶层设计的全面性。有关部门在进行多规融合时,要处理好这三方的关系,保证顶层设计中同时包含三方面内容,保证顶层设计的平衡性。同时,在进行顶层设计时,也要加强国土库建信息化建设,在上层为城市改造的信息数据交流传达提供稳定的平台,促进城市改造效率的和质量的提升。

3.3制定城市改造指标

城市改造要消耗大量人力、物力、财力资源,因此为了实现资源配置的合理化,首先要设置好城市改造的指标,帮助城市改造工程宏观调控的实现。首先,在设置城市改造指标时要以国家的经济宏观调控政策为基础,根据国家要求预估城市改造工程的上限,在上限内进行指标的确定。其次,要明确当前的城市土地使用情况,根据不同区域土地基础设施、建筑的数量等条件判断城市改造的难度,将改造指标制定在合理的区间范围内。最后,要做好各类用地指标的分别设计,保证指标要求符合该类用地的发展特点,例如,在进行城市工业用地的改造时,就要考虑城市的工业化程度,对于工业程度较强的工业用地则要对其实施长期的、循序渐进的改造,避免过快改造影响城市工业的发展进程。

3.4促进城市改造开放化

在传统的城市改造工程中,工程主要的资金来源是国家和地方政府的财政拨款,在此基础上城市改造工程能够时刻保证稳定性,但同时也缺乏一定的灵活性和创新性。因此,需要进行城市改造工程的开放化,将企业、组织、个人等力量都引入到工程中,形成一个开放的城市改造工程体系。例如,城市改造工程可以适当扩大融资渠道,并采用电视宣传、网络宣传等方式吸引社会各界的投资,在丰富资金种类的同时,也可以更好地了解社会各界对城市改造的诉求,使城市改造工程更加贴近实际。只有城市改造实现开放化,城市建设的水平才能进一步得到提升。

4结语

综上所述,国土规划和城市改造在我国城市建设中具有重要的现实意义,因此,需要进一步强化国土空间规划设计与城市改造的手段,从顶层设计、指标制定、管理体系建立等多方面入手,全面提高国土规划设计与城市改造水平,强化城市建设水平。国土空间规划和城市改造工作对我国城市化发展具有重要的意义,其实施水平要得到足够的重视,以保证我国城市化进程稳定进行。

参考文献:

[1]孔庆灿.国土空间规划设计与城市改造路径探讨[J].美与时代,2021,06:46-47.

[2]孙冬玲.国土空间规划设计与城市改造路径探究[J].内蒙古科技与经济,2021,03:87-88+90.

区域规划范文2

物流运营管理在现代生产企业管理中占有首要的位置,同时良好的物流运营管理也是保证现代生产企业可持续发展的基础,然而我国许多生产企业还是存在出货管理混乱、供应链管理薄弱的问题,因此如何加强现代企业物流运营管理,是企业管理者应该思考的一个问题。

关键词:

生产企业;物流运营管理;区域规划

随着我国经济的快速发展,现代企业想要在竞争激烈的市场发展下去,必须改善自身的管理水平,生产企业从传统的物质产品生产制造逐渐扩展到非织造性的服务活动,物流运营就属于这一部分,因此加强生产企业的物流运营管理,能够有效的提高生产企业的经济效益,本文将立足于我国生产企业物流运营管理的现状,探讨生产企业物流运营管理的策略,以供相关从业人员借鉴学习。

一、我国生产企业物流运营管理的现状

1.出货管理混乱

我国大部分生产企业在物流运营管理方面都存在一定的问题,其中最常见的就是出货管理混乱,根本原因在于缺乏科学的出货管理制度,受资金的限制,大部分企业的出货管理一直处于较低的水平。一方面,是由于生产企业管理层对于出货管理的重视度不够。另一方面,相关管理人员专业水平不足,导致生产企业低效运营,从长远来看,这不仅影响到生产企业的健康发展,还会造成一定的经济损失。[1]

2.运营管理流程低效

运营管理流程低效也是生产企业物流运营管理中的常见问题,我国很多生产企业都是在09年经济危机之后开展产业转型的,这导致传统的运营管理策略很难适应当今的发展要求,由于缺乏足够的经验,企业在制定物流管理的运营策略缺乏可操作性,从而导致运营流程繁琐、低效。运营管理流程的低效,不仅会影响生产企业物流运营管理的正常运营,还会引发融资困难、流动资金不足等问题,给生产企业带来不可估量的损失。[2]

3.管理观念落后

管理观念落后也是一个不容忽视的问题,由于缺乏科学的观念,在生产企业物流运营管理的过程中,长期存在着产品质量把控不严、供应链竞争力薄弱等问题,这会影响到生产企业的市场口碑,从而造成生产企业融资困难。管理管理落后的具体表现在,管理者不清楚如何确保产品适时、适量的投入市场,从而导致货物囤积、缺货的情况发生。因此相关工作人员在制定生产企业物流运营管理措施时,需要充分考虑到以上的三种现象,并针对这三个问题,提出解决措施。

二、生产企业物流运营管理措施

1.区域规划

合理的区域规划,是提高生产企业物流运营管理水平的重要基础。此外,加强生产企业的区域规划,还能有效的提高生产企业物流管理的效率,从而有效的节省时间和人力,达到控制运营成本,增加生产企业经济效益的效果。首先,要对生产企业内部的仓库、生产车间、厂房等区域进行科学的区域规划,确保在各部门的配合下,物流运营管理有条不紊的进行,其次,要建立各部门之间的沟通渠道,使各部门之间的联系更加紧密。[3]

2.存库物流出货管理

存库物流出货管理是生产企业物流运营管理中最重要的一环,也是最有必要加强的部门,为了提高仓库物流出货管理的高效性,应该建立完善的仓库物流出货管理机制,并安排专人负责,定期检查仓库物流出货管理制度的落实情况,同时,加强仓库出货的全过程管理,包括供应商的选择、物料竞价选择以及成品库存,从而减少资源的浪费,充分发挥物流运营管理的作用。除此之外,物流运营管理部门还应该加强相关人员的管理,做到人尽其用。物流运营管理人员要做好成品、备品物流出货的详细记录,从而使仓库物流出货工作都在严格的监督下有序的开展。

3.流程改善

剔除与现代生产企业发展不和谐的部分,也是提高生产企业物流运营管理的重要途径,生产企业要积极借鉴先进经验,并开展大规模的实践活动,寻找物流运营管理工作的不足,提出解决办法,从根本上提高生产企业物流运营管理水平,流程改善的目的,是提高生产企业产品的质量、交货的速度,因此相关工作人员需要从以往的工作经验出发,根据企业业务流程的现状与发展要求,来改善物流运营管理工作的流程,从而做好流水线规划与人员的安排。

4.人力资源管理

人力资源管理是提高物流运营管理水平的重要手段,通过加强管理人员的培训,从而提高相关部门的整体水平,减少因为专业水平不足引起的问题,在知识经济的时代,专业人才是生产企业可持续发展的保证,这一点在物流运营管理工作上也同样适用,企业高层要重视这个问题,加强物流运营管理部门的资金投入,从而吸引专业人员参与到生产企业的物流运营管理工作当中。为加强团队的建设管理,还应该从生产企业的文化上入手,完善物流运营管理的用人制度,并促进绩效管理,从而调动起员工的积极性,为企业实现其发展目标奠定基础。[4]

三、结语

综上所述,虽然我国生产企业物流运营管理工作中还存在着出货管理混乱、管理观念落后、运营管理流程低下等问题,只要生产企业能够及时的发现问题,并与时俱进,就能改善落后的物流运营管理的现状,从而促进生产企业健康发展。

参考文献:

[1]乔志峰,王丹.现代物流运营管理在石化企业中的运用——上海博科资讯某大型石化企业一体化物流咨询方案[J].中国物流与采购,2016,2:64-66.

[2]高悦凯,熊文杰,孟芳.以生产企业主导开发的果蔬物流园区商业与运营模式的探究[J].武汉商学院学报,2014,3:86-90.

[3]李宁.基于两阶段串联DEA模型的煤炭企业生产-物流协调运营绩效评价研究[J].矿山机械,2013,2:106-110.

区域规划范文3

中国经济的快速发展壮大,市场投资环境的不断完善,带动了全民创业的浪潮,各行各业的新兴公司、企业、单位都与日俱增,对办公楼的租赁和占有在不断扩大,对办公空间的需求日益明显,而且这种新兴的企业对办公楼的多样化需求也与以往不同。办公楼和办公空间不仅是一个企业的象征和符号,代表着企业的文化和商业实力,其内部的空间设计规划,更是直接影响着企业的运作和发展,所以,有必要深入分析研究如何让企业的办公楼和办公空间在这些对外形象和对内效能方面最大化得益,这其中可以深入分析办公楼和办公空间中的交通空间在这中间所起的作用和体现出来的魅力。

关键词:

办公楼;办公空间;交通空间;对内效能;经济规模

一、企业内部交通空间规划原理综述

(一)商业办公空间的历史追溯

企业的办公区域,也称为商业活动区域,是企业中各部门进行商业活动的空间,通常包括商业运作、内部会议、客户沟通。企业自身的办公区域规划拥有着悠久的历史,在早期的办公楼交通空间设计中,都是从初期的简易居室客厅,或者居住的卧室等私人性质的空间发展而来,当时的商业活动者就是在这样的环境中,举行商业活动,讨论公司的各项运作事项。随着后来的工业革命到来,煤炭的使用,使生产力的水平提高,因此,商业化的活动更为频繁,当时的商业活动者对办公空间的需求日益剧增,趋于大型化、多样化、层次化,那时的办公空间为了便于流水线作业,就建设成一个机械式的厂房,工人们日复一日的重复着单一的动作,这种冰冷的办公区域经历了一段时间的考验,被后来的小型化、智能化、人性化的办公空间所替代,由此便产生了现在的办公模式,更加便于为企业服务。

(二)商业办公空间的组成

商业办公空间由三个区域组成:主体运作区域、分部配合区域、和交通空间,其中的主体运作区域是商业活动中的主要部分,满足企业的内部发展需要;分布配合区域是配套性的区域,比如餐厅、仓库、停车场等;交通空间则是在其中起到桥梁的作用,将这些分开的区域连接起来,形成一个整体。交通空间是商业领域办公区域规划的一个极为重要的部分,它链接着各个空间,完成了人员活动、物资流动、社交休息等职能。交通空间具体又可分为竖向垂直交通和平层横向交通。

(三)商业办公空间的理论依据

商业办公空间有许多理论依据,在办公楼规划建设中,使用最多的是心理学、行为学、哲学等。普通人在企业商业化办公区域中,对建筑物本身的直观感受都来自于心理学,这决定了建筑物本身是否有人文关怀,是否能让使用者感到放松、亲切、甚至温馨。商业活动者在一个充满人文关怀的环境中,能极大的提高工作效率,大幅度提升自我创造的价值。处在建筑立体空间环境的人,内心感受是受外界影响的。空间环境的组成比如:颜色、角度、光线、温度等,都可以间接的影响人的主观感受,在一个温暖的空间环境中,人体的自我认同感会极大提升,这将有助于缓解员工在办公过程的压力和疲惫。人体的感官系统主要是动态认知、静态认知和物理逻辑认知,这三种认知方式都能将外界的物理信号转换成电波信号传递到大脑的神经系统中,所以企业的内部建筑环境能影响到人的主观感受。

二、办公楼和办公空间中交通空间的现状

当前的中国经济发展速度位居世界前列,无论是大型的国有企业,还是中小型的民营企业,亦或是中外合资和纯外资企业,在商业领域中,对交通空间这一块,都有自己独特的需求和实际设计方式,现在用于企业办公的大楼中,交通空间总体上可以分三类。

(一)大型的国有企业

以石油,电力,煤炭,钢铁等行业为代表的大型国有企业,这类企业金融资本雄厚,在国家政策上也有得天独厚的优势,在市场上很容易占据主导地位,市场份额占有率极大,他们规模大、人员多、也有充足的资金建设自己的办公大楼,因此,这一类的企业在建设规划办公大楼时,注重的是办公大楼能否成为企业的标志性建筑,将企业的活力与灵魂通过建筑表达出去。对交通空间的布置则为通过电梯,楼梯来体现的整栋竖向交通空间和横向平层之间的枢纽动线。偏向于用竖向交通空间强调企业特质。

(二)民营企业

以纺织,服装,金融,IT为代表的民营企业,这类企业往往是经历了市场经济波动的洗礼和磨练,这一类能够在竞争极为激烈的市场环境中生存下来,原因是中小型民营企业本身在管理方式不同于其他企业,或者是在市场化运作上产生了旺盛的生命力,能够使自己不断成长和壮大,比如早期的腾讯,阿里巴巴等,这些民营企业在起步阶段,都是如履薄冰,慢慢形成了自己独有的企业文化。这一类企业在统筹规划自己的办公大楼时,对空间的使用和设置都以实用性为主,更多的是为了在激烈的市场环境下,发展自身的业务,提升自己的产品竞争力,成为行业中的龙头企业。所以他们对竖向垂直交通和横向交通都很重视,也就是既十分重视外在形象要符合企业的行业定位和身份,同时也十分重视内部的交通使用性能让员工更高效的工作才能更好的发展壮大企业。

(三)中外合资和纯外资企业

以汽车,奢侈品,消费品为主的中外合资和纯外资企业,比如丰田,西门子,通用,苹果等等,这一类企业一般发展较为成熟,在商业办公区域规划上有自己的理念和设计原则,而且在国际上,都占据着行业中的垄断地位。这一类中外合资和纯外资企业是以占据市场份额为主,因此,在企业的办公区域规划中,更多的是为了增加交通空间的个性化设计,让客户获得多样化的体验,通过这种方式来占据市场份额,扩大自己的国际影响力。他们多半同时需要展厅和办公楼层,展厅等外在形象他们更注重美观和符合品牌形象的定位,内部办公的更加体现外资企业的对办公人员的关怀特质。

三、交通空间在商业领域的设计策略

(一)针对不同的需求,实现多样化

在现在的时代背景下,办公区域的设计风格也在不断自我革新和变化,其发展的目标是为员工服务,为企业创造出价值,淘汰了过去的落后模式,而且在新的世界浪潮中,空间的利用率也是一个热门话题。如何在有限的建筑空间中,实现更多的实际功能,是许多企业所追求的效果,因此,企业办公区域的规划和建设必须是针对自身的不同需求,实现多样化、复杂化。交通空间既是连接其他区域的重要桥梁,也是一个公共区域,通常会结合休息,运动,展示等功能,在交通空间中,可考虑结合设置供企业员工休息的座椅,或增加文化宣传展示窗,用于向客户宣传,让客户更加了解企业的产品和文化氛围,现代交通空间的这些附属功能设计既能免除交通空间只作为交通的枯燥和单一,也在办公空间内最大程度的有效利用和展示企业文化和产品,促进外部客户了解公司,内部员工更亲近公司。

(二)满足员工的体验,体现人文关怀

对于一栋建筑来说,里面工作的人,才是建筑物的灵魂,因为有了员工在办公楼中工作,这一栋建筑物才有了生命,员工是主体,建筑物只是一个物理上的道具。反之,一栋建筑物若是不能体现其人文关怀,那这栋建筑物就失去了它的生命力。员工的心理主观感受是由其外在环境决定,在现在的社会状态下,竞争激烈,工作压力大,企业办公建筑中的员工,每天的工作时间,中午休息时间都是在办公建筑中度过。一个充满人文关怀的企业,会考虑如何增加员工的幸福感,比如,使用自然光、绿植、活动室等,在交通上比如企业只租用高楼中连续的两三个楼面,可考虑在前台或娱乐休闲区域增加内部楼梯来更方便快捷紧密的促进本企业不同楼面工作的员工的上下交流,贴心的营造一个自然的空间,充满人文关怀的措施,让员工能够更愉快的工作,提高工作效率和效能以及对公司的忠诚度。

(三)建立企业的文化,打造特色化

每一个企业都拥有自己独特的文化,这些文化中体现了一个企业的经营之道,而交通空间是企业办公建筑和办公空间的重要组成部分,也是外部客户所能感受到的企业内涵,交通空间体现了企业的形象,这能够通过建筑物本身的材质、形式、布局,将企业文化的特色传递出去,形成自己特有的一种内涵。企业的特色内涵和文化也包含了品牌效应,它们本身不仅仅是一个名称,更是一个符号、一种信仰,它所产生的吸引力可以为企业创造出无形的财富,这正是一个有活力的企业所具备的特征,品牌形象的自我包装和宣传,都可以反过来提升企业内部员工的幸福感,有利于增加员工的工作效率。

作者:鲁燕 单位:亚迪尔(北京)装饰设计有限公司上海分公司

区域规划范文4

关键词:国土空间规划设计;城市改造路径

0导言

国土的空间规划主要是将城市资源加以整合,综合进行保护和利用,以战略性部署,利用城市空间资源。当前,我国在土地空间规划方面倾向于城市空间以及生态本底。国土的空间规划应从互动、协调型空间的打造为主,逐渐对破损的生态加以修复,实现人和自然之间的和谐共处。合理的规划方案对城市空间的改造,以及土地资源的合理利用有重要意义。

1我国国土空间规划现状

国土空间规划必须考虑不同区域的功能和布局,要按照区域发展的理论进行国土空间规划,落实好不同区域的发展定位。比如,雄安新区的战略规划、粤港澳大湾区的经济规划等都是国土空间规划必须考虑的重点问题。区域规划要能充分体现出我国经济发展的战略布局和约束作用,在对国土空间进行规划时,要根据当地的发展指标来实施,同时建立相应的绩效考评方案。但是,目前国土空间规划的指标时效性不强,导致很多指标在落实的时候无从下手,没有参考价值;对于土地利用的相关指标也是从国家层面到地方层面逐级落实,进行任务分解,这样能充分保障我国农业生产需要的基本农田和基本建设的用地管控得到落实。但是,在具体的实施过程中弹性不足,尤其是一些无法预计的线性工程或者独立选址的项目还不能做到很好的处理,同时地方决策也对国土空间规划产生了一定的阻碍。在城乡规划方面,通过规划能避免土地资源浪费,让国土资源的价值得到最大限度地利用和发挥,也让城乡空间布局更加科学有序。但是,在实际的空间规划中存在重视城市规划、忽视农村规划的情况,在规划过程中以人口规模作为规划的参考,导致一些国土空间规划不合理,导致规划管理无序。

2基于国土空间规划体系的城市改造

2.1加速多规融合开展顶层设计

在国土空间的整体规划过程,应把握“权限收放”,加大其顶层的设计,集中空间管理分基本权限,同时制定统一的管控标准,各个管理部门应将各个管理要素逐层下放,按照职责分别管控。将“城镇”“农业”和“生态”三个区域,“城建底线”“农田控线”以及“生态红线”综合考虑在其中,展开空间规划,制定出量化绩效指标。建设国土空间信息化数据平台,确保规划指标可以顺利传达。

2.2建立完善的国土空间规划管理体系

国家要制定完善的国土空间规划法律法规,同时对于不同部门的职能进行明确的规定,确保不同的部门不出现推诿扯皮现象。在我国的国土空间规划实施程序中,要加强编制、修改、审批和监督等职能。建立完善层级管理体系,建立国家到县级的空间规划管理层级规划,尤其是要强化国家和省级国土规划管理部门的管控能力,要求市级和县级对于上级的约束指标进行严格的贯彻落实。同时,根据当地区域发展的特色,制定符合当地实际的规划指标,满足当地生态文明发展的需要。另外,要建立国家信息处理平台。利用现在的互联网、大数据、云计算等科学技术对国土空间规划中各种自然资源和测绘地形数据进行搜集,建立国土空间规划数据库,对我国的国土空间规划提供数据支持和参考,实现国土空间规划科学化和现代化。

2.3明确国土规划利用的规划指标方面

在国土规划应用的规划指标方面,需要采取分级发展与资源方面的配置。土地资源的利用计划需要按照国家宏观的规划、土地资源等方面的控制作为基础,制定各类约束与预期的目标。主要包含耕地、农田和土地开发以及新增建设和复垦等生产指标,利用从国家到地方进行逐层的分解,分别选取管控形式,并通过使用土地年度计划和转用,以及报批等方式,将实际方案落实到各个地块之上,并进行全面的管理与土地控制开发。

2.4重视区域规划

在空间规划环节,应把握城市内需,结合发展不同阶段,各个区域要求,并以此为导向,制定出城市发展主要目标。明确内部优势,调整空间开发方式和布局,不断提升区域竞争实力。积极统筹周边资源,和各个要素之间有效对接。如广东省在国土规划过程中制定增设城区发展规划,将设计任务加以分解,形成市、县、区三方联动的协调制度,保证城市规划环节的准确对接。将新增城区的编制方案划分成三个阶段,即制定、调整、提交。各个阶段由市级工作组为主导,积极组织各级机构审查提交材料,之后建设信息化平台,及时将工作进度以及要求加以审核,形成上下联动、及时反馈的工作局面,保证各项规划方案的顺利实施。

2.5城市改造工作程序应由过去的封闭式走向开放式

在过去,城市的改造大多依靠国家拨款,当前的城市改造已经转变为通过融合外资、全社会共同支持的建设体系,出现了政府、合作组织、单位、私人以及开发企业共同参与城市改造的新局面,使得城市改造不再单单是某一方的任务和工作,逐渐形成了一个横向联系的开放体系。换句话说,城市改造规划过程中的每个环节、每个步骤,都是由多方面共同参与制定的,根据城市实际发展战略技术以及专家的相关建议,然后通过分析外部环境的各类信息,以合理的接受能力作为基础,制定出最为现实、综合考虑方方面面的城市改造方案,保证改造方案具有足够的科学性、合理性以及发展性。

3结束语

总之,国土空间规划主要的内容较为复杂,城市规划为顶层设计内容,需要制定总体的土地利用计划,将“多规融合”作为城市空间改造的切入点,探索出全新的空间编制规划方法。统筹城市空间资源,利用政策引导加速产业的均衡发展。根据人口聚集特点,合理优化城镇的空间布局,坚守生态控线,科学改造城市空间,保证土地规划过程人与自然之间的和谐相处,促使我国整个城市的持续发展。

参考文献

[1]张衍毓,陈美景.国土空间系统认知与规划改革构想[J].中国土地科学,2016,30(2):11-21.

[2]袁茜玲.浅析当代城市改造中建筑与城市环境的关系[J].建材与装饰,2016(10):123-124.

区域规划范文5

本文对我区种畜禽发展现状进行了介绍,总结分析了种畜禽场管理存在的问题,结合当前畜牧业发展形势探索提出相应对策,以期提高畜禽种业管理水平。

关键词:

种畜禽发展现状;生产经营管理;问题;对策

近年来,随着我区现代畜牧业快速发展,畜禽种业作为其基础和先导也取得到了长足进步。良繁体系建设更加完善,种畜禽场生产水平整体提高,供种能力不断增强。但随着国家及自治区畜牧良种补贴等项目的深入开展,种畜禽场生产经营及其管理存在的弊端也逐渐显露出来,需采取有效措施规范管理。

1我区种畜禽现状

1.1我区品种资源情况

我区地域辽阔,独特的地理条件、自然环境和文化背景,形成了丰富多样、性状优良而独特的畜禽品种资源。全疆现通过国家和自治区审定的畜禽品种53个,其中地方品种41个,培育品种12个。1954年育成我国第一个细毛羊品种——新疆细毛羊,之后相继育成了伊犁马、新疆褐牛、中国卡拉库尔羊、中国美利奴羊、新疆博格达绒山羊、新疆白猪和伊犁白猪等14个优良畜种。先后引进了荷斯坦牛、西门塔尔牛、萨福克羊、杜泊羊、德国美利奴羊、杜洛克猪、长白猪等品种,广泛开展纯种选育和杂交改良。

1.2种源基地建设情况

自治区成立以来,陆续建起了呼图壁种牛场、巩乃斯种羊场、乌鲁木齐南山种羊场、拜城种羊场、巴州种畜场、伊犁种马场等种畜禽场。自1998年起,我区种源基地建设力度逐步加强。目前,自治区级种畜禽场已达100余个,其中重点种畜禽场20多个。覆盖全区的种畜禽生产供应网络基本建立,形成了年生产合格种公羊6万余只、种公牛2000余头、牛冻精200多万剂的能力。

1.3种畜禽管理机构设置情况

上世纪90年代建立了自治区三级(区、地、县)种畜禽管理委员会,负责各自辖区内良种繁育规划的审定,种畜禽场生产出场的种畜禽的质量监督检查,发放种畜禽合格证,种畜禽鉴定员的培训考核等工作。三级种畜禽管理委员会组成了我区种畜禽管理的基本架构,在我区种畜禽管理发挥了巨大作用。目前自治区已建立了具有鉴定资质的种畜禽品质质量检测中心,羊毛绒质量监测中心、奶牛生产性能测定中心等。

1.4品种改良情况

随着常规品改技术的不断推广普及,我区畜禽良种化水平逐年提高。2011年全区牛的良种率达到了65%、羊良种率达到了75%、猪禽良种率达到了90%以上,畜禽良种化水平不断提高。同时,人工输精、胚胎移植等改良技术应用水平稳步提高。2014年全区发放良补冻精180余万剂,补贴活畜种公畜5.5万余头(只)。

2存在的问题

2.1行政执法工作有待加强《种畜禽生产经营许可证》发放不规范

《中华人民共和国畜牧法》的颁布实施,为我区加快推进现代畜牧业发展提供了有利的法制环境,为种畜禽的管理提供了良好的执法依据,但目前我区还没有适合实际、操作性强的配套条例和办法。目前我区种畜禽执法体系尚在建设中,部分地州还没有相关机构开展这项工作。有些地区及县畜牧主管部门不管条件具备与否就任意发放《种畜禽生产经营许可证》,使得种畜场运营存在很大隐患。

2.2部分种畜禽场生产不规范

一是生产方向不明确,育种规划不科学,培育目标定位不合理。种畜禽场存在重复建设和空缺断层现象,种畜禽生产区域规划与畜牧业生产区域规划衔接还不够紧密。二是基础薄弱。许多种畜禽场建于上世纪50、60年代,种畜禽场基础设施简陋,已不具备种畜禽的生产、育种条件。三是生产管理跟不上。部分种畜禽场生产规模小,生产方式落后,缺乏有效的人才管理机制。四是外来种畜禽品种的引进不科学。部分品种不适应当地环境,还对当地优势品种造成了一定冲击,对我区品种区域规划造成了不利影响。五是种畜禽档案资料记录不完整。部分种畜禽场技术档案资料整理不规范,无专门的技术人员负责,不能规范开展育种工作。

2.3畜禽新品系培育和推广力度不够

种畜禽场及其技术支撑单位对品种培育重视不够,近些年没有培育出具有较高知名度的品种。一些畜牧科研部门科研项目的新品系成果推广力度不够,没有形成规模转化为生产力。

3对策

3.1健全自治区种畜禽管理体系

3.1.1强化自治区级种畜禽管理机构的职能为加强种畜禽监督管理,应继续成立自治区畜禽遗传资源委员会。委员会由畜牧行政主管部门及科研、教学、技术推广、生产等单位的专家组成,由所在单位推荐,自治区畜牧行政主管部门聘任委员,依托委员会进行自治区行政区域内的畜禽良繁体系规划、种畜禽引进、种畜禽场审验、种畜禽鉴定员的培训考核等工作。委员会应定期换届,并设立办公室开展日常工作。

3.1.2健全种畜禽执法机构,加强执法队伍建设种畜禽管理执法是《畜牧法》贯彻落实的重要环节。按照《农业部办公厅关于扎实推进基层畜牧兽医综合执法的意见》要求,自治区畜牧主管部门可进一步健全种畜禽执法机构,加强对所属工作部门、直属机构和各州(地区行署)行政执法活动的监督管理。地、州、市(县)各级畜牧主管部门结合实际,设立执法机构,组建执法队伍,完善职能,积极开展种畜禽管理执法,落实执法方案,保障经费,强化执法人员的培训,提高种畜禽管理执法能力。

3.1.3做好《畜牧法》的宣传工作可通过悬挂宣传标语,制作宣传册或图片,利用新闻媒体、网络等平台大力宣传《畜牧法》。并积极开展各种普法培训、技术咨询活动进一步拓宽《畜牧法》的宣传普及面,以增强社会各界特别是种畜禽场、养殖户、农牧民的法律意识和法制观念,在种畜禽生产、经营、使用过程中自觉遵守各项法律法规的相关规程。

3.1.4规范种畜禽生产经营许可证的发放各地、州(市)畜牧部门要严格执行《新疆维吾尔自治区种畜禽生产经营许可证管理办法》,制定地、州(市)级种畜禽场验收标准,规范发放程序。畜牧技术推广部门要对本级已取得《种畜禽生产经营许可证》的种畜场进行不定期抽查。同时畜牧厅可对各地州、县市级畜牧兽医行政主管部门的发证程序进行监督检查。

3.2加强种畜禽场管理

3.2.1根据全区良种繁育规划,合理布局种畜禽场种畜禽场应根据自治区良种繁育建设规划,合理布局,避免重复建设。各地应根据实际用种需要,建设种畜禽场。种畜禽场应制定长期的育种规划和实施方案。

3.2.2建立新疆种畜禽信息管理系统2010年自治区积极筹划建设新疆畜牧综合信息管理平台,可依托管理平台建立自治区良种繁育管理系统。及时准确地掌握种畜禽生产使用动态,向种畜禽生产企业提供市场供求信息,种畜禽价格变化情况,用以指导我区种畜禽生产。并利用这个信息管理系统,向社会推荐优良种畜禽。

3.2.3加强种畜禽生产的技术指导和建立常态化监督管理机制种畜禽生产过程是影响种畜禽质量的重要环节,畜牧行政主管部门和技术支撑部门应加强对种畜禽生产的技术指导监管,定期组织专家指导各种畜禽场编制育种规划及实施方案,使其种畜生产更具可操作性,管理更加科学规范,并督导实施。同时管理部门可不定期对各种畜场的畜禽选育计划、选育方案、配种制度、性能测定方案等相应的育种资料和档案记录进行监督抽查;及时发现生产中存在的问题,第一时间纠正,增强种畜禽选育、培育的科学性,掌握种畜禽生产单位的动态生产经营情况,规范种畜禽生产。

3.3加强种畜禽质量的监督管理

3.3.1开展种畜禽出场鉴定工作。出场鉴定工作有利于提高种畜禽质量,杜绝不合格种畜禽流入市场。各级种畜禽管理机构组织质量检测机构或有资质的鉴定员,对出场种畜禽进行出场检测,合格则发放《种畜合格证》,准予出场。

3.3.2开展良种登记试点工作。种畜优良个体登记有助于摸清优良品种的总体状况和个体质量。由于我区种畜禽品种多,种畜禽场、养殖场、养殖户、养殖小区分布广,种畜禽数量大,良种登记工作可在自治区畜牧技术推广部门统一安排下,按照由易到难,由简到繁的方法,先试点,后推广,丰富经验,完善良种登记管理。

3.3.3建立和完善种畜禽标准化生产体系。加快制订和修订新疆畜禽品种标准、种畜禽场建设标准、畜牧养殖标准、畜禽养殖环境标准等,加强畜禽养殖的标准化建设,出台统一的畜禽标识和养殖档案管理办法,使种畜禽生产经营都有标准可依。

3.3.4加强种畜禽质量检测机构的建设。种畜禽质量检测是种畜禽场场外权威机构对场内种畜禽质量检测的认证,是我区目前种畜禽质量认证的主要方法,各地应进一步完善本辖区种畜禽质量检测机构建设,保障种畜禽质量。

3.4加大种畜禽市场监管力度

加强对出场种畜禽的种畜禽合格证明、检疫合格证明和家畜系谱“三证”的查验。引导坚持行业自律,依法经营。同时加强监督的同时,严厉查处假种、劣种冒充优良种畜的现象,严防炒种行为的发生。建立有效的市场监管机制,切实维护健康有序的种畜禽市场秩序。

3.5加大新品系培育和推广力度

合理引进外来品种杂交改良本地品种,培育适宜本地环境,生产性能优秀的新品系。畜牧技术推广部门加强与科研部门合作,促进科研成果的转化。

作者:邓强 乔春华 邓晓峰 陈军 单位:新疆维吾尔自治区畜牧总站

参考文献:

[1]蒋小松,张红,等.四川省畜禽种业面临的问题与发展对策研究[J].决策咨询,2013,(2):48.

区域规划范文6

一、引言

特定资源禀赋支撑着特定的产业选择和布局,不同区域由于科学技术条件、产业政策、资金、人才和观念等诸多因素的影响,即使具有相同的海洋资源禀赋,其产业选择和产业发展效率未必相同,因而各区域就要综合考虑多种因素进行海洋产业的选择与分工协作。长三角区域在长期的海洋经济发展过程中,由于缺乏起初的从区域一体化层面进行产业布局与产业选择设计,尽管多年来各区域都在不断优化产业布局,但是依然存在产业同构、产业重复建设和不良竞争问题。仅以港口资源为例:《国务院关于推进上海加快现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心意见》(国发[2009]19号)中明确提出,到2020年,基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效,具有全球航运资源配置能力的国际航运中心;基本形成以上海为中心、以江浙为两翼,以长江流域为腹地,与国内其他港口合理分工、紧密协作的国际航运枢纽港。而宁波港和上海港由于没有联盟持续有效的利益基础,因而,实际表现出的是上海港和宁波港都是主要以吸取腹地出口货物为主,这就导致两大港口竞争非常激烈,而且竞争主要还是争夺国内的长江货运,争夺腹地,这严重有悖于国家航运中心战略的初衷。[1]其它较为典型的问题还有:(1)长三角区域船舶产业间分工与协作问题;(2)基于产业优化布局的沿海人口布局问题;(3)沿海临港小城镇布局问题;(4)跨区域的海洋生态环境管理联动机制问题;(5)跨区域统筹协调的完善市场体系问题;(6)跨区域一体化的社会保障体系问题;(7)海洋经济发展基础设施建设问题;(8)跨区域科技创新问题等等。[2]综上所述,长三角两省一市间由于体质、机制、政策原因、观念的原因、行政区域间条块分割的原因,造成省际海洋产业布局不尽合理,产业间协作分工不强,海洋经济整体效益不高,为此对长三角两省一市海洋经济进行优化布局是非常有必要和紧迫的。[3]

二、长三角海洋经济优化布局[4]

长三角海洋经济发展要坚持海陆联动、区域协调发展,注重发挥不同区域的比较优势,优化长三角海洋空间布局,形成“三角两翼”发展格局。

(一)三角

三角,即长三角海洋经济的核心区,由上海市、浙江的嘉兴市、杭州市、绍兴市、宁波市和舟山市组成三角海洋经济区。其中,上海、宁波海洋经济居于前列。该区域区位优势突出,地处长江与东海的交汇口,是长江三角洲、长江流域以及东海黄金区域的结合部,是我国南北海运大通道的枢纽点。区域内有沪杭、杭甬等高速交通线路以及杭州湾跨海大桥,基本形成高速公路、铁路、水路和航空组成的立体交通线路。该区域海洋资源丰富,拥有大、小洋山港、宁波-舟山港等港口,拥有舟山群岛、崇明岛等岛屿资源和众多涉海高等院校和科研院所。渔业、旅游、海洋风能、潮汐能资源丰富。上海,作为我国最大的经济中心城市和世界吞吐量最大的港口,地处我国黄金海岸与黄金水道的结合部,交通便利、腹地广阔、区位条件优越、科教资源丰富、海洋经济发达,特别是海洋服务经济。上海要充分发挥国际大都市的经济中心优势,重点发展航运服务业、海洋金融、海事服务等海洋服务性产业,积极发展海洋药物技术、海洋电子信息等高技术产业,引领长三角海洋经济向高端发展。杭州,濒临杭州湾,经济、科技、文化资源突出,涉海科技资源丰富。在未来发展中,重点:一是建设海洋经济研发、培训、管理基地。整合杭州海洋高等院校、科研院所以及企业科技资源,联合上海科教资源,建设区域海洋技术研发中心,共同攻关海洋关键技术。二是优化海洋产业结构,大力发展海洋新兴产业、海洋高科技产业以及海洋中介和服务业。宁波,滨江临海,海洋资源丰富,区位优势突出。推进宁波-舟山港口一体化,统筹宁波、舟山区域联动发展,建设成为集装箱干线港和我国大宗散货深水中转港,成为上海国际航运中心的南翼。舟山,是我国首个以海洋经济为主题的国家级群岛新区。发挥舟山群岛新区先行先试政策优势,努力把舟山建设为:大宗商品国际物流基地,现代海洋产业基地,海洋科教基地和群岛型花园城市。嘉兴,紧邻上海,是杭州、宁波、绍兴连接上海的桥梁,重点发展以港口以及临海工业。其中,嘉兴港是上海港重要的南线喂给港。绍兴,位于沿海地区,没有管辖的海域,主要积极承接宁波和杭州海洋的经济辐射,利用自身产业和资源优势,借助杭州湾沿岸港口,积极发展海洋经济。

(二)北翼

北翼主要指以连云港、盐城、南通等沿海城市为重要节点的北向沿海发展轴。以连云港为核心,联合南通港、盐城港建设沿海港口群,服务中西部、面向东亚,成为我国重要综合交通枢纽,沿海新型的工业基地,重要的土地后备资源开发区,成为我国东部地区重要的经济增长极和辐射带动能力强的新亚欧大陆桥东方桥头堡。连云港,是新亚欧大陆桥东方桥头堡,为国家东中西区域合作示范区。以连云港港为核心,对接中西部腹地经济区,加强苏鲁海洋经济合作。在未来发展中,充分发挥连云港港深水大港的优势,大力发展海洋交通运输和现代港口物流业,建设连云港航运交易市场和大陆桥国际航运中心功能区;重点发展临港重化工业,全力打造石化产业链和钢铁产业链;积极发展核电等能源产业,扶持发展海洋生物医药、海洋化工等新兴产业,建成沿海地区重要的枢纽港和重化工基地。盐城,岸线、滩涂和滨海资源丰富。发挥拥有广阔滩涂湿地和国家级自然保护的特色,大力推进清洁生产,重点发展高效生态海洋产业。做大做强汽车、船舶等临海优势产业,培植壮大新能源、海洋生物等临海战略性新兴产业,建设生态型工业基地。积极发展风电装备,建设国内重要的海上风电产业基地。南通,具有滨江和临海双重区位优势,岸线、滩涂、渔业资源丰富。积极开展苏沪海洋经济合作,进一步融入上海国际航运中心和国际金融中心建设。江海联动,重点发展海洋船舶、海洋工程装备和港口机械等产业,加强产业配套和行业合作,建成世界一流的远洋船舶和海洋工程装备产业基地。

(三)南翼

南翼是指由台州和温州等两个沿海城市构成的长三角海洋经济南部发展轴线。该区域海岸线漫长,岛屿资源丰富,陆域经济发达。台州和温州已经成为上海国际航运中心重要的支线港以及浙东南、浙西南、浙中地区重要的对外贸易区域性港口。加强与海峡西岸经济区对接,突出沿海产业集聚区与滨海新城建设,成为东南沿海海洋经济发展新的增长极。台州,岸线漫长,港湾、岛屿众多。加强医药化工业污染综合整治与预防,科学有序推进滩涂围垦,形成临港工业、港口运输等基本功能。温州,是浙江省东南部重要的出海口。加强民营经济发展先行创新,推进温州枢纽港、滨海重点开发区建设和临港先进制造业发展,成为长江三角洲南翼和海峡西岸经济区北翼中心城市。[4]#p#分页标题#e#

三、长三角海洋经济优化布局的路径设计

(一)构建沿海城市带合作平台

目前,长三角区域政府间合作以“二省一市省市长会议”、“沪苏浙经济合作与发展座谈会”、“长江三角洲城市经济协调会”以及长三角各城市政府职能部门之间的不定期协调会为基础,形成了决策层、协调层和执行层三级协调机制。长三角沿海城市要以此为基础,构建与长三角协调机制对口的综合性海洋协调组织架构,并依托长江三角洲城市经济协调会,长三角沿海区域要依托长江三角洲城市经济协调会,整合南京都市圈、杭州城市群和浙东经济合作区等区域合作平台,以及港口联席会议制度,加紧构建长三角沿海城市带合作平台,建立协调机构,,形成长三角沿海城市带协调体制机制,与长三角区域协调机制的无缝对接。长三角沿海城市带协调体制机制的框架设计:(1)范围:长三角沿海城市,包括连云港、盐城、南通、上海、嘉兴、杭州、绍兴、宁波、舟山、台州和温州等11个城市和所属56个县(市、区)。(2)指导与主管:长三角发展办公室进行业务指导,长江三角洲城市经济协调会负责主管,11个城市发改委组成,上海由上海市人民政府合作交流办公室代表,56个县(市、区)一起参与。具体名称为:长江三角洲沿海城市带主任联席会议,为次区域城市带,与杭州城市群和宁镇扬城市群等次区域城市群相对应,作为长江三角洲城市经济协调会所属的一个区域协调发展部门,充分体现长三角沿海城镇、产业和环保等特点。长三角沿海城市带协调体制机制的具体操作:专门设立长三角沿海城市带发展办公室,负责日常运行,下设规划、环保、产业、金融和文化等若干专题工作小组,由相关城市牵头。结合长江三角洲城市经济协调会市长联席会议,每年举办一次长三角沿海城市带市长联席会议,为长三角沿海城市带协调最高决策机构。[5]

(二)制定综合性区域海洋规划

长三角海洋经济需要综合性的规划为指导。综合性规划有四个方面的含义,体现四个特性:一是规划内容具有综合性。不仅涉及海洋经济发展布局本身,而且涉及与之相关联的要素、制度和政策,要具有战略性。二是要以国家规划为指导。要以国家层面的宏观规划,特别是以《长江三角洲地区区域规划》及各相关专项规划为指导进行海洋经济的布局,要具有全局性。三是要与地方规划相衔接。海洋经济规划布局要考虑地方规划和发展实际,要具有可操作性。四是要与周边海洋经济区域规划相衔接。要充分考虑与山东蓝色海洋、海峡西岸经济区等周边海洋经济区域的关系,在产业分工与布局、城镇体系规划、人口导入等方面进行统筹规划,要有协调性。[6]

(三)统筹规划海洋空间布局

重点是统筹规划海洋产业、城镇体系、人口三大空间布局。

1.统筹规划海洋产业布局

以提升长三角海洋经济综合竞争力和可持续发展为导向,建立由政府为主导,长三角沿海工业园区和企业为主体的产业联盟,以港口为主体的港口联盟。围绕上海国际金融中心和国际航远中心建设,充分发挥各地比较优势,正确处理沿海与沿江和沿湾产业布局,正确处理海域与陆域产业布局,做到陆、海、江、湾(杭州湾)、湖(太湖)统筹,合理分工,错位互动,形成相对完整的海洋产业链。[7]

2.统筹规划城镇体系布局

随着沿海产业园区的崛起,将随之形成若干依托产业园区和港口的新兴的沿海城镇,成为长三角地区新的人口导入地。长三角沿海城镇形成三个层面的格局体系,一是地级市主城区,二是沿海区县城区,三是原有沿海城镇与新兴城镇。对此,坚持港城联动、园区与城镇联动、城乡联动发展。新兴城镇充分吸取原有城镇发展中的经验教训,坚持以智慧城市为导向,以人为本,规划先行,宜工宜居,形成个性。建议由国家指导,长三角地区相关政府部门专门制订长三角沿海地区城镇发展规划。[5]

3.统筹规划人口布局

根据产业发展和城镇发展需要,统筹规划人口布局,制订相应的人口导入政策。主要分二个部分,一是高端人才导入制度,二是低端但拥有一技之长的产业工人的导入制度。与此同时,合理设计沿海城镇人口容量,做到生态环境承载、产业发展与人口数与素质相互对称,并合理引导区域人口有序流动。[8]

4、健全海洋科教创新体系

一是进一步推进海洋科技创新体系。建立以企业为主体,高校、科研院为支撑的产学研创新服务体系,鼓励沿海各地建立官产学研联动机制。二是构建海洋科研平台,组建重点实验室,推进重大项目联合攻关。三是加强海洋知识产权管理。成立长三角海洋知识产权管理中心,通过联合执法,推进海洋自主知识产权的保护。四是构建海洋科研综合信息平台。建立具有信息资源共享、科技成果信息、知识产权交易等功能的综合性海洋信息平台。依托“数字海洋”工程,推进海洋基础数据库建设。五是完善长三角海洋人才流动的环境。完善户籍、社会保障、收入、住房等有利于人才流动的政策体系,鼓励建立促进人才流动的中介服务机构。

区域规划范文7

1工程分析的目的

生态影响型建设项目工程分析的目的和其他建设项目工程分析的目的是相同的,都是为下一步的工作打下一个基础。环境影响评价中的工程分析是对建设项目本身进行系统的,对其中可能影响环境的因素进行定性或定量的分析,确定主要影响因子,查清其影响过程及危害特性。一个建设项目的可行与否,主要是准确地分析产生污染物的源强及其排污流程,排污数量,为环境预测提供可靠的源强参数。通过工程分析,可以确定出工程的主要污染源和主要污染物,同时对这些污染源应采取的治理措施及其效果进行分析对比,并对照排放标准衡量达标的程度。为环境治理和环境管理直接提供对策依据。工程分析的内容对预测计算模式的选用,预测计算内容,计算深度的选取均有决定性的作用。若污染物的排放量数据不可靠,则预测结果就无意义。

2工程分析的原则

2.1应体现国家环境政策

工程分析应贯彻国家环境保护的政策法规和生态保护战略,并据此剖析建设项目对生态环境产生影响的因素,针对土地利用政策、区域规划、产业政策、生态保护法等内容,提出相应的生态保护建议。目前,我国已就海洋、森林、土地、矿产、草原、渔业资源、水、野生动物、城市规划、水土保持等颁布了专门的生态保护法律,例如《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国防沙治沙法》等。国务院和国务院行政主管部门还颁布了许多专项法规,如“风景名胜管理暂行条例”(1985)、“土地复垦规定”(1988)等。此外还有各地方严于国家要求的地方法规和标准。在生态保护战略方面,1999年1月,国务院常务会议通过并了《全国生态环境建设规划》;2000年,国务院了《全国生态环境规划纲要》;2000年,国发[2000]31号文《国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知》;2011年《国家环境保护“十二五”规划》等。在工程分析中,这些都是需要贯彻的基本依据。

2.2应具有针对性和侧重点

开发建设活动特点和周围环境特点的不同使得工程分析必须具有针对性。各种开发建设活动的性质、内容和规模不同,其影响方式、影响时间、影响范围、程度、性质等各不相同,进行工程分析时必须针对具体项目逐一分析;同样的开发建设活动,同样的影响方式或影响强度,甚至影响同样的生态环境因子,作用在不同的地区或不同类型的环境上,其最终影响结果可能会有很大差异,进行工程分析时须“因地制宜”。在众多污染因子中,要挑选出对生态环境破坏最大的污染因子作为特征污染因子,进行详细的工程分析。

2.3应分析生态环境影响源强

对项目的生态影响源强尽量给予定量分析,如工程永久和临时占地面积、工程土石方量、植被破坏量(特别是珍稀植物的破坏量)、淹没面积、移民数量、水土流失量等。

2.4应从生态环保角度为建设项目选址选线提出优化建议

生态影响型项目的选址选线是非常关键的,应在工程分析中就替代方案的环境影响强度,特别是量化指标与推荐方案进行比选,从生态环保角度分析工程选址选线的合理性。

3工程分析的要点

3.1完整分析所有工程组成

工程分析要对拟建主、辅工程简要描述及分析(主要工程措施、工艺、施工方法和运行特点)。一般建设项目工程由主体工程、辅助工程、配套工程、公用工程和环保工程五部分组成,在工程分析中必须考虑所有的工程建设活动,把所有工程活动都纳入分析中,例如为工程建设开通的进场道路,施工道路、工业作业场地、重要原材料的生产(原料生产、采石场、取土场)、拆迁居民安置地等。评价人员往往容易忽视或漏掉主体工程以外的其它工程的分析,这就要求评价人员认真阅读和分析工程设计文件中的各个工程部分,选取其中与环境有关的内容,做到“一个都不能少”。

3.2考虑全过程和各种不同的运行方式

建设项目根据实施的过程不同可将建设项目分为选址选线期(例如公路铁路的选址选线和石油天然气的钻探选点)、设计方案期、建设期、运营期和运营后期(矿山闭矿、渣场封闭与复垦)。生态环境影响是一个过程,因此必须做到全过程分析。另外对于某些项目来说还需要进行生态恢复期的工程分析。不同的施工方式和运行方式会对环境造成不同的影响,进行工程分析时,需要考虑到这一点,如公路建设之桥隧方案或大挖大填、机械作业或手工作业等,集中开发还是分散进行,永久占地还是临时占地。

3.3突出重点工程

以上两点都是需要环评人员全面地进行工程分析,然而如果每个方面都进行详细的工程分析是不需要也是浪费时间和精力的去除率在85%以上,出水优于《污水综合排放标准》中的其他排污单位一级标准。裴义山等[37]采用一体式好氧膜生物反应器(MBR)对难降解聚乙烯醇有机废水进行实验研究。结果表明,当进水COD为100~600mg/L时,控制pH为7~8,温度为15~29℃,HRT为10~20h,SRT为100d,可使系统出水COD在40mg/L以下,平均为15.5mg/L,COD的平均去除率为90.7%。

区域规划范文8

关键词:土地利用规划学;大数据;教学改革

《土地利用规划学》是土地资源管理专业学习理论知识、掌握工作程序的主干课程[1]。近年来,《土地利用规划学》人才培养面临着一系列社会变化的新情况:一是国土大数据迅速发展[2],二是土地规划理念不断推陈出新,三是土地规划技术层出不穷。这些新变化给《土地利用规划学》课程教学开展带来了严峻的考验[3]。如何改革传统的授课方式、调整课程内容与教学方法以适应国家大数据发展,培养具有系统思维、能够综合运用国土数据的人才,成为《土地利用规划学》课程教学中急需解决的问题。

一、《土地利用规划学》课程教学中存在的问题

(一)理论教学课时占比过大

以某地方院校为例,《土地利用规划学》课程安排在第六学期开课,教学环节分为三部分即理论讲授、上机操作和野外实践,根据土地利用规划学教学大纲的规定,《土地利用规划学》总课时为64,其中,理论讲授课时为48,上机课时为16。尤其是在讲授课时方面,重点高校理论讲授课时分别为38课时、40课时,而普通地方院校理论讲授课时高达48课时,导致教学中出现了理论课时过多、知识晦涩难懂、学生学习兴趣难以调动等问题。

(二)理论教学与实践环节脱节

培养高素质、实践能力强的土地资源管理人才是《土地利用规划学》教学的出发点和落脚点。在日新月异的数据环境中,高校实践教学存在明显的短板。首先,教学内容与市场人才需求脱节,教师沿用传统理论教学难以与大数据的分析、应用衔接,使得学生在土地资源管理行业人才市场中缺乏核心竞争力。其次,学生上机操作实践能力较弱。《土地利用规划学》上机操作需要学生综合运用ENVI、GIS等技术,但学生在上机操作过程中出现不同程度的技术基础薄弱和操作步骤生疏等问题,与理想教学效果存在差距。最后,学生难以实现知识的迁移与输出,例如:在学习土地利用总体规划理论知识后,让学生对某一现实区域进行农业用地需求量预测,但学生因为缺乏实践练习,难以将理论知识与现实情况相结合,也就无法运用已有理论进行知识输出,不会对当地的农业用地进行综合预测。

(三)规划区域系统知识解读能力薄弱

《土地利用规划学》是一门综合性学科,涵盖耕地保护、水利工程、交通运输和居民点用地等多方面的专项规划。它要求学生系统掌握理论知识,能整合专业知识体系,对规划区域进行综合、整体的设计。但在实际教学中,由于理论课时过多,且理论教学与实践教学脱节,导致学生对课程知识的掌握大多停留在了解、识记层面,并未建立《土地利用规划学》课程与其他专业课程的知识关联体系,从而对规划区域系统知识的解读能力十分薄弱。

二、基于国土大数据人才培养目标的《土地利用规划学》课程改革新要求

(一)国土大数据发展迅速

为使大数据能更好地应用于国土资源管理和决策中,2016年7月,国土资源部研究制定了《关于促进国土资源大数据应用发展的实施意见》,积极推动国土资源大数据的应用和发展,各省市国土资源部门迅速响应文件要求,对国土资源大数据进行积极探索[6]。至此,各省市开展试点,构建了土地利用现状、土地利用规划、基本农田、矿产资源规划等数据库[7],涉及各个领域、多个方面,大力推动了国土资源大数据的应用发展。国土资源大数据的迅速发展,提高了国土资源调查与监督效率,加速了理论知识、技术应用的更新与创新,使各种土地空间规划、土地利用规划、矿产资源规划等更趋于合理,已在我国国土空间工作中发挥了不可替代的作用,开创了国土资源管理的新局面。因此,急需一批能够运用大数据开展国土资源规划的高素质技能型人才。

(二)规划实践推陈出新

改革开放以来,我国总共经历了三轮土地利用总体规划:第一次土地利用总体规划提出城市规划和土地利用总体规划应当协调;第二次土地利用总体规划将城市建设总体规划与土地利用总体规划的衔接摆在了更加重要的地位,提出城市规划用地规模不得突破土地利用总体规划;第三次土地利用总体规划提出加强土地利用总体规划、城市总体规划、村庄和集镇规划实施管理。随着经济和社会的发展,规划实践也在不断发展。土地利用规划由城市总体规划和土地利用总体规划“两规合一”,逐渐发展为“三规合一”[8]。新时期,中国将建立国土空间规划体系,推进“多规合一”,将主体功能区规划、国土规划、土地利用规划、城乡总体规划有机融合,统一为国土空间规划[9]。规划实践的不断发展,给《土地利用规划学》课程教学带来了新的机遇与挑战。

(三)规划技术层出不穷

“大数据”时代,面对类型不一、来源多样、尺度各异的海量数据,传统的数据处理方法面临着挑战,3S技术(GIS、GPS、RS)一定程度上无法满足土地利用规划的发展。云计算、空间数据整合、云分析等技术为土地规划方法提供新的技术支撑[10]。随着社会科学技术的发展,土地利用规划技术顺应时代要求不断更新,3S技术结合大数据、智慧空间和人工智能技术等将成为土地利用规划技术发展的新方向。这就需要《土地利用规划学》课程教学为之培养相应的技术人才。

三、面向国土大数据人才培养的《土地利用规划学》课程改革对策

(一)明确培养目标,优化课程大纲

课程大纲是学校或教育部门为实现教育目标制定的有关课程目标、学时分配,以纲要形式呈现教学内容要求的文件。课程大纲是教师进行教学的主要依据。因此,人才培养方式的优化离不开对课程大纲的调整优化。首先,明确技术人才培养的课程目标。通过调整课程目标,奠定人才培养的基本方向,培养具有良好的规划学水平和一定动手能力,面对海量国土资源数据能分析运用、独立从事土地规划和设计的人才。其次,调整教学安排,合理分配学时。根据教材情况将部分理论知识的学习贯穿到实验教学中,在学习专项规划理论之后安排计算机实训。适量缩短理论课时,减轻学生理论学习负担。最后,调整课程考核要求,注重形成性评价。学生期末考试试卷通常由识记型、理解型、简单应用和综合应用等题型构成,所占分值分别为20分、56分、8分和16分。由此可知,学生期末考试中占分值大的多为识记、理解型题目,其中,理解型题目分值高达56分,而考查学生系统思维的应用型题目却低至24分。因此,应根据专业性质,调整考核要求,提高应用型题目分值比例,应用型题目设置要强调对学生理论知识的考查;增加实验报告、专题设计在课程总成绩中所占比例,根据学生所提交的专题设计和实验报告进行严格打分和记录,报告成绩占期末总成绩的10%,以加强学生土地利用规划实践技能的训练。在授课过程中,注重课程设计反馈,根据学生专题设计作业质量对教学进行及时调整。

(二)补充教学资料,改进教学手段

教学手段是为完成课程任务,配合教师所运用的教学方法而采用的教学资料、教学设施和教具。从教学资料与教学设施入手,首先,要建立土地利用规划经典案例库,摘录当地经典规划案例、国家经典规划案例,总结最新研究成果,将新的规划理念和规划案例融入教学、带入课堂,保持课程前沿性[11]。其次,专项规划的讲解由经典案例展开,以点带面,让学生循序渐进地了解总体规划、专项规划的设计过程,用新型研究成果丰富教学内容。最后,研发基于国土资源大数据的土地利用规划实训软件,配备数据资源库,为学生创造更多上机实验机会,提供接触数据资源的多样化学习条件、创造知识迁移的情境,着力提高学生获取、分析和挖掘应用海量数据的能力,以便学生更好地与大数据时代接轨。

(三)拓展实习平台,提高规划实践能力

《土地利用规划学》课程应注重培养学生的实践能力。首先,拓展实习平台,丰富学生参观基地的类型,做到既有农业用地规划参观,又有旅游、居民点用地等其他专项规划参观。在参观学习中,依托实习平台建立理论学习、案例讲授、资料研究、实习参观、专题设计、交流展示的综合性实践学习模式,加强学生理论联系实际的能力。其次,注重模拟设计,充分利用学校地理信息实验室、遥感实验室,给学生提供尺度不同的各类专项规划材料,进行仿真模拟设计,训练学生的知识输出能力。在学习多元化软件技术的基础上,不断强化学生在土地利用规划专业化方面的相关技能、提高规划质量,进而提高其实践能力。

(四)采取案例教学,培养区域规划系统思维