城市垃圾处理方案范文1
为做好20*年度城市生活垃圾处理费收缴工作，保证街道城区环境卫生整洁，管理规范，为社区居民创造一个良好的生产、生活环境，加快我市“三城联创”步伐，经研究，特制订城市生活垃圾处理费收缴工作考核办法如下：
一、征收范围：
*街道城区内的居民和个体经营户。
二、收费标准：
按照永价[2002]38号文件规定，
1、楼房住户每户每月8元，每年96元；
2、平房住户每户每月6元，每年72元；
3、商业用房收费标准以36㎡自然间为单位，少于36㎡的为一间计算；二层及以上层次只收店内清运处置费，且除餐饮业、娱乐业外，其他行业减半收取，具体为：
①饮食娱乐录像业每月20元，每年240元；
②理发食品业每月15元，每年180元；
③其他行业每月10元，每年120元。
4、残疾人员、处于最低生活保障线下等民政救济对象或弱势群体，凭有效证件，按相关规定给予减免。
三、收缴时间：
20*年11月1日——20*年12月25日止。
四、收缴办法：
委托居民区楼道长上门收取。
五、考核办法：
1、设立城市生活垃圾处理费收缴考核奖，集体计奖办法如下：
1、完成80%的奖励居民区楼道长按收取金额的5%进行计奖；
2、完成90%的奖励居民区楼道长按收取金额的6%进行计奖；
3、完成100%的奖励居民区楼道长按收取金额的7%进行计奖。
4、商业用房参照以上奖励办法，收缴金额任务数另行核定。
六、工作要求：
1、强化主体职责。各社区作为生活垃圾处理费征收主体，
要切实履行职责，各社区主任为第一责任人，负责具体落实。对
工作不力，完不成任务的扣减办公经费。
2、加大宣传力度。各社区要通过多种形式，广泛宣传有关生活垃圾处理费的相关政策，以及征收的标准和范围，切实提高相关单位和个人对征收生活垃圾处理费的认识，营造自觉缴纳城市生活垃圾处理费的良好氛围。
城市垃圾处理方案范文2
第一条为了加强城市生活垃圾管理，维护城市市容环境整洁，保障市民身体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》和建设部《城市生活垃圾管理办法》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法所称城市生活垃圾是指城市人口在日常工作、生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物(包括建筑垃圾和各类施工过程中产生的渣土，不包括工业固体废物和各类危险废物)。
第三条 本办法适用于市境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、存储、处置和相关管理活动以及城市生活垃圾处理费征收管理工作。
第四条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
各县、区政府应采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平；积极推进城市生活垃圾源头减量和分类收集，鼓励做好废品回收网络建设，对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第五条 产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
市、县(区)人民政府应当加强城市生活垃圾处理费征收管理工作，城市生活垃圾处理费全额用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁任何单位和个人截留、挤占和挪用。
第六条 市城市管理局负责全市城市生活垃圾管理工作。
各县、区人民政府市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
市、县（区）规划、财政、物价、房产等行政管理部门按照各自的职责，协同实施本办法。
第七条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章 治理规划与设施建设
第八条市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门应当会同有关部门，依据城市总体规划、本地区国民经济和社会发展计划、城市生活垃圾产生量及预测量，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地、规模和处置方式。城市生活垃圾收集、处置设施的建设投资，除政府直接投入外，可吸引企业及社会资金。运行所需经费，应当纳入所在市、县财政预算。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第十条城市生活垃圾收集、处置设施规划、建设和验收，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十一条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门实施同步监督。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十三条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十四条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府市容环境卫生主管部门和环境保护主管部门核准，并采取先建后拆、重置赔偿等措施，防止污染环境。
第十五条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章 清扫、收集、运输
第十六条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法由市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门根据国家标准和本地区城市生活垃圾种类、处置方式制定，向社会公布并组织实施。
第十七条单位和个人应按照市、县(区)人民政府市容环境卫生主管部门规定的时间、地点等要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。建筑垃圾、废旧家具、废旧家电等，应单独运送至指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应按照规定的分类要求，将城市生活垃圾投放到指定的垃圾容器或收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、部队、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
农村所产生的生活垃圾应当推行“村负责收集、镇负责转运和县、区政府负责统一处理”的运作模式。城中村产生的生活垃圾按照城市生活垃圾进行管理。
城市生活垃圾应当及时清运至城市生活垃圾处理场，做到日产日清。任何单位和个人禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十八条城市生活垃圾收集容器和设施的设置，应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的相关规定。其设置责任人，按照下列规定确定：
(一)居民小区生活垃圾收集容器和设施，由业主委托的物业管理单位、社区负责设置和管理；
(二)新建住宅区生活垃圾收集容器和设施，由开发建设单位负责设置；
(三)城市集贸市场、广场、机场、车站、公共汽车始末站、展览馆、体育馆(场)、影剧院、公园、游园等公共场所生活垃圾收集容器和设施，由场所主管部门或责任单位负责设置和管理；
(四)单位生活垃圾收集容器和设施，由产生垃圾的单位负责设置。
(五)其他生活垃圾收集容器和设施，由所在市、县(区)市容环境卫生管理部门负责设置。
生活垃圾收集容器和设施的设置责任人应当保持生活垃圾收集容器、设施的整洁、完好和正常使用。
第十九条 市、县（区）市容环卫管理部门或者生活垃圾收运作业服务单位可以根据生活垃圾运输需要，设置生活垃圾中转站。生活垃圾中转站的设置，应当符合环境保护要求和中转站设置技术规范，并按照规定办理规划、环保等有关审批手续。
生活垃圾在中转站应当密闭存放，存放时间不得超过48小时。
生活垃圾中转站内产生的渗滤水，经处理符合国家和本市水污染物排放标准后方可排放。
第二十条 产生城市生活垃圾的居住区、单位，应当向所在地的市、县(区)市容环境卫生主管部门申报产生量和种类。
产生餐厨垃圾(泔水)的宾馆、酒店等餐饮服务单位，应按规定单独存放餐厨垃圾(泔水)，并委托具有相应资质的收集、运输专业单位，运送到市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场进行无害化处理；有密闭收集、运输能力的也可自行运送至市容环境卫生主管部门指定的城市生活垃圾处理场。
鼓励产生餐厨垃圾(泔水)的单位按照国家标准建设餐厨垃圾无害化处理设施，经市、县(区)市容环境卫生主管部门验收合格后投入使用，并接受市容环境卫生主管部门监督。
第二十一条 市、县(区)市容环境卫生主管部门应积极创新生活垃圾清扫、收集、运输、处置机制，鼓励社会力量从事城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，向县（区）市容环境卫生主管部门提出书面申请并提交有关材料，通过县（区）市容环境卫生主管部门初审后，由市级市容环境卫生主管部门颁发从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输等活动。
第二十二条 市、县（区）市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式做出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第二十三条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十四条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到市、县（区）人民政府市容环境卫生主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十六条 工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章生活垃圾的处置
第二十七条 市、县(区)市容环境卫生主管部门应当组织技术力量，定期调查城市生活垃圾产生量、成分组成、物理和化学性质等基础资料。
第二十八条市级市容环卫管理部门应当根据本市生活垃圾产生量和生活垃圾处置场（厂）的处置能力，按照“就近、经济”的原则，对各县、区生活垃圾的处置方式和处置场所作统一安排。
第二十九条 城市生活垃圾必须在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。城市生活垃圾处置厂（场）应当符合国家城市生活垃圾处置技术规范、规程、标准，处置设施、设备运行正常，场(厂)内外环境整洁。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第三十条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第三十一条城市生活垃圾处理场(厂)排放的污水、废气、残渣，应符合国家有关污染物排放标准。处理场(厂)在排放污染物期间，应定期对处置设施和污染物排放情况进行检测，检测内容、检测方法应符合国家相关标准要求，并向所在地市容环境卫生主管部门提交监测报告。
第三十二条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当取得市级市容环境卫生主管部门核发的城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第三十三条市级市容环境卫生主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
市、县（区）市容环境卫生主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第三十四条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗滤液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境卫生主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗滤液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案。污染物排放达到《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）、《生活垃圾焚烧污染控制标准（GB18485-2001）、《城镇垃圾农用控制标准》（GB8172-87）的要求。
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地环境卫生主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
城市垃圾处理方案范文3
第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第七条直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设(环境卫生)主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
(一)书面申请；
(二)权属关系证明材料；
(三)丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
(四)防止环境污染的方案；
(五)拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
(六)拟新建设施设计图；
(七)因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
(一)具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
(二)机械清扫能力达到总清扫能力的20%以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
(三)垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
(四)垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
(五)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
(六)具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
(七)具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
(一)按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
(二)将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门认可的处理场所；
(三)清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
(四)用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
(一)任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
(二)擅自停业、歇业；
(三)在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章处置
第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂(场)处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第二十六条直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
(一)具备企业法人资格，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
(二)卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
(三)采用的技术、工艺符合国家有关标准；
(四)有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
(五)具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
(六)生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设(环境卫生)主管部门联网；
(七)具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
(八)有控制污染和突发事件的预案。
第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
(一)严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
(二)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
(三)按照所在地建设(环境卫生)主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
(四)按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
(五)保证城市生活垃圾处置站、场(厂)环境整洁；
(六)按照要求配备合格的管理人员及操作人员；
(七)对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设(环境卫生)主管部门；
(八)按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设(环境卫生)主管部门报告检测、评价结果。
第五章监督管理
第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。
直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。
第三十条直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
(一)查阅复制有关文件和资料；
(二)要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
(三)进入现场开展检查；
(四)责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。
第三十一条直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设(环境卫生)主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：
(一)建设(环境卫生)主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
(二)超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
(三)违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
(四)对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
(五)依法可以撤销许可的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：
(一)许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
(二)企业依法终止的；
(三)许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；
(四)法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
第三十六条直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门备案。
第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。
第六章法律责任
第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设(环境卫生)主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
城市垃圾处理方案范文4
第一条为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处置及相关管理活动。
第三条城市生活垃圾的治理，实行减量化、资源化、无害化和谁产生、谁依法负责的原则。
国家采取有利于城市生活垃圾综合利用的经济、技术政策和措施，提高城市生活垃圾治理的科学技术水平，鼓励对城市生活垃圾实行充分回收和合理利用。
第四条产生城市生活垃圾的单位和个人，应当按照城市人民政府确定的生活垃圾处理费收费标准和有关规定缴纳城市生活垃圾处理费。
城市生活垃圾处理费应当专项用于城市生活垃圾收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第五条国务院建设主管部门负责全国城市生活垃圾管理工作。
省、自治区人民政府建设主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾管理工作。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门负责本行政区域内城市生活垃圾的管理工作。
第六条任何单位和个人都应当遵守城市生活垃圾管理的有关规定，并有权对违反本办法的单位和个人进行检举和控告。
第二章治理规划与设施建设
第七条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同城市规划等有关部门，依据城市总体规划和本地区国民经济和社会发展计划等，制定城市生活垃圾治理规划，统筹安排城市生活垃圾收集、处置设施的布局、用地和规模。
制定城市生活垃圾治理规划，应当广泛征求公众意见。
第八条城市生活垃圾收集、处置设施用地应当纳入城市黄线保护范围，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途。
第九条城市生活垃圾收集、处置设施建设，应当符合城市生活垃圾治理规划和国家有关技术标准。
第十条从事新区开发、旧区改建和住宅小区开发建设的单位，以及机场、码头、车站、公园、商店等公共设施、场所的经营管理单位，应当按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施的设置标准，配套建设城市生活垃圾收集设施。
第十一条城市生活垃圾收集、处置设施工程建设的勘察、设计、施工和监理，应当严格执行国家有关法律、法规和技术标准。
第十二条城市生活垃圾收集、处置设施工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收，并在竣工验收后三个月内，依法向当地人民政府建设主管部门和环境卫生主管部门报送建设工程项目档案。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第十三条任何单位和个人不得擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所；确有必要关闭、闲置或者拆除的，必须经所在地县级以上地方人民政府建设（环境卫生）主管部门和环境保护主管部门核准，并采取措施，防止污染环境。
第十四条申请关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，应当提交以下材料：
（一）书面申请；
（二）权属关系证明材料；
（三）丧失使用功能或其使用功能被其他设施替代的证明；
（四）防止环境污染的方案；
（五）拟关闭、闲置或者拆除设施的现状图及拆除方案；
（六）拟新建设施设计图；
（七）因实施城市规划需要闲置、关闭或者拆除的，还应当提供规划、建设主管部门的批准文件。
第三章清扫、收集、运输
第十五条城市生活垃圾应当逐步实行分类投放、收集和运输。具体办法，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门根据国家标准和本地区实际制定。
第十六条单位和个人应当按照规定的地点、时间等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。废旧家具等大件垃圾应当按规定时间投放在指定的收集场所。
城市生活垃圾实行分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。
宾馆、饭店、餐馆以及机关、院校等单位应当按照规定单独收集、存放本单位产生的餐厨垃圾，并交符合本办法要求的城市生活垃圾收集、运输企业运至规定的城市生活垃圾处理场所。
禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。
第十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，应当取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证的企业，不得从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输活动。
第十八条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议。
城市生活垃圾清扫、收集、运输经营协议应当明确约定经营期限、服务标准等内容，作为城市生活垃圾清扫、收集、运输服务许可证的附件。
第十九条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫能力的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度并得到有效执行；
（六）具有合法的道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的办公及机械、设备、车辆、船只停放场所。
第二十条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业应当履行以下义务：
（一）按照环境卫生作业标准和作业规范，在规定的时间内及时清扫、收运城市生活垃圾；
（二）将收集的城市生活垃圾运到直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门认可的处理场所；
（三）清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位，清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境的干净整洁；
（四）用于收集、运输城市生活垃圾的车辆、船舶应当做到密闭、完好和整洁。
第二十一条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，禁止实施下列行为：
（一）任意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾；
（二）擅自停业、歇业；
（三）在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾。
第二十二条工业固体废弃物、危险废物应当按照国家有关规定单独收集、运输，严禁混入城市生活垃圾。
第四章处置
第二十三条城市生活垃圾应当在城市生活垃圾转运站、处理厂（场）处置。
任何单位和个人不得任意处置城市生活垃圾。
第二十四条城市生活垃圾处置所采用的技术、设备、材料，应当符合国家有关城市生活垃圾处理技术标准的要求，防止对环境造成污染。
第二十五条从事城市生活垃圾经营性处置的企业，应当向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
未取得城市生活垃圾经营性处置服务许可证，不得从事城市生活垃圾经营性处置活动。
第二十六条直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当通过招投标等公平竞争方式作出城市生活垃圾经营性处置许可的决定，向中标人颁发城市生活垃圾经营性处置服务许可证。
直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与中标人签订城市生活垃圾处置经营协议，明确约定经营期限、服务标准等内容，并作为城市生活垃圾经营性处置服务许可证的附件。
第二十七条从事城市生活垃圾经营性处置服务的企业，应当具备以下条件：
（一）具备企业法人资格，规模小于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨／日的卫生填埋场和堆肥厂的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场、堆肥厂和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得规划许可文件；
（三）采用的技术、工艺符合国家有关标准；
（四）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（五）具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度并得到有效执行；
（六）生活垃圾处理设施配备沼气检测仪器，配备环境监测设施如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与建设（环境卫生）主管部门联网；
（七）具有完善的生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案、生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（八）有控制污染和突发事件的预案。
第二十八条从事城市生活垃圾经营性处置的企业应当履行以下义务：
（一）严格按照国家有关规定和技术标准，处置城市生活垃圾；
（二）按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，防止二次污染；
（三）按照所在地建设（环境卫生）主管部门规定的时间和要求接收生活垃圾；
（四）按照要求配备城市生活垃圾处置设备、设施，保证设施、设备运行良好；
（五）保证城市生活垃圾处置站、场（厂）环境整洁；
（六）按照要求配备合格的管理人员及操作人员；
（七）对每日收运、进出场站、处置的生活垃圾进行计量，按照要求将统计数据和报表报送所在地建设（环境卫生）主管部门；
（八）按照要求定期进行水、气、土壤等环境影响监测，对生活垃圾处理设施的性能和环保指标进行检测、评价，向所在地建设（环境卫生）主管部门报告检测、评价结果。
第五章监督管理
第二十九条国务院建设主管部门和省、自治区人民政府建设主管部门应当建立健全监督管理制度，对本办法的执行情况进行监督检查。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当对本行政区域内城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业执行本办法的情况进行监督检查；根据需要，可以向城市生活垃圾经营性处置企业派驻监督员。
第三十条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门实施监督检查时，有权采取下列措施：
（一）查阅复制有关文件和资料；
（二）要求被检查的单位和个人就有关问题做出说明；
（三）进入现场开展检查；
（四）责令有关单位和个人改正违法行为。
有关单位和个人应当支持配合监督检查并提供工作方便，不得妨碍与阻挠监督检查人员依法执行职务。
第三十一条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当委托具有计量认证资格的机构，定期对城市生活垃圾处理场站的垃圾处置数量、质量和环境影响进行监测。
第三十二条城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置服务许可有效期届满需要继续从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置活动的，应当在有效期届满30日前向原发证机关申请办理延续手续。准予延续的，直辖市、市、县建设（环境卫生）主管部门应当与城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业重新订立经营协议。
第三十三条有下列情形之一的，可以依法撤销许可证书：
（一）建设（环境卫生）主管部门工作人员、作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（二）超越法定职权作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（三）违反法定程序作出准予城市生活垃圾清扫、收集、运输或者处置许可决定的；
（四）对不符合许可条件的申请人作出准予许可的；
（五）依法可以撤销许可的其他情形。
申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的，应当予以撤销。
第三十四条有下列情形之一的，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当向原许可机关提出注销许可证的申请，交回许可证书；原许可机关应当办理注销手续，公告其许可证书作废：
（一）许可事项有效期届满，未依法申请延期的；
（二）企业依法终止的；
（三）许可证依法被撤回、撤销或者吊销的；
（四）法律、法规规定的其他应当注销的情形。
第三十五条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置的企业需停业、歇业的，应当提前半年向所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门报告，经同意后方可停业或者歇业。
直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当在城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处置企业停业或者歇业前，落实保障及时清扫、收集、运输、处置城市生活垃圾的措施。
第三十六条直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门应当会同有关部门制定城市生活垃圾清扫、收集、运输和处置应急预案，建立城市生活垃圾应急处理系统，确保紧急或者特殊情况下城市生活垃圾的正常清扫、收集、运输和处置。
从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输和处置的企业，应当制定突发事件生活垃圾污染防范的应急方案，并报所在地直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门备案。
第三十七条从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置的企业应当按照国家劳动保护的要求和规定，改善职工的工作条件，采取有效措施，逐步提高职工的工资和福利待遇，做好职工的卫生保健和技术培训工作。
第六章法律责任
第三十八条单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第三十九条违反本办法第十条规定，未按照城市生活垃圾治理规划和环境卫生设施标准配套建设城市生活垃圾收集设施的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第四十条违反本办法第十二条规定，城市生活垃圾处置设施未经验收或者验收不合格投入使用的，由直辖市、市、县人民政府建设主管部门责令改正，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十一条违反本办法第十三条规定，未经批准擅自关闭、闲置或者拆除城市生活垃圾处置设施、场所的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以1万元以上10万元以下的罚款。
第四十二条违反本办法第十六条规定，随意倾倒、抛洒、堆放城市生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，限期改正，对单位处以5000元以上5万元以下的罚款。个人有以上行为的，处以200元以下的罚款。
第四十三条违反本办法第十七条、第二十五条规定，未经批准从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输或者处置活动的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令停止违法行为，并处以3万元的罚款。
第四十四条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业在运输过程中沿途丢弃、遗撒生活垃圾的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）卫生主管部门责令停止违法行为，限期改正，处以5000元以上5万元以下的罚款。
第四十五条从事生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业不履行本办法第二十条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5000元以上3万元以下的罚款：城市生活垃圾经营性处置企业不履行本办法第二十八条规定义务的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以3万元以上10万元以下的罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
第四十六条违反本办法规定，从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款；从事城市生活垃圾经营性处置的企业，未经批准擅自停业、歇业的，由直辖市、市、县人民政府建设（环境卫生）主管部门责令限期改正，并可处以5万元以上10万元以下罚款。造成损失的，依法承担赔偿责任。
城市垃圾处理方案范文5
一、工作职责履行情况
（一）加强组织领导，完善餐厨垃圾监管机制。一是按照市委、政府工作部署，城管局领导高度重视，制定了专项整治方案、应急预案和工作计划，成立了食品安全专项整治领导小组，由局党委书记、局长任领导小组组长，明确了责任人和责任科室，层层落实食品安全专项整治工作。二是将餐厨垃圾管理办公室设在市环卫处，接受市食品安全管理办公室和城管局的双重领导，并且从执法大队抽调了2名执法人员充实了办公室力量。三是与市政府签订了食品安全责任书，食品安全专项整治工作按计划、按部署稳步推进，餐厨垃圾管理执法，按照相关法律、法规建立了工作制度，对外公布了举报电话，健全了案件查处抄报制，进一步规范和完善我局的行政执法工作。四是我们通过学习考察西宁、兰州等城市的餐厨垃圾管理经验，在《管理办法》的基础上，起草了《市餐厨垃圾管理条例（草案）》，经市、区人大审议，《市餐厨垃圾管理条例》于2011年10月1日正式颁布施行。五是对餐厨垃圾处理企业给予政策和资金帮助。城管局每年拿出20万元对餐厨垃圾处理进行补贴，2011年，企业投资580万元，新建了餐厨垃圾二期生产线，考虑到企业的生产经营困难，去年5月份经市政府研究给予保绿特公司200万元的补贴，调动了企业处理餐厨垃圾的积极性。
（二）加大执法整治，严厉打击非法处置餐厨垃圾行为。一是加强了对餐厨垃圾和地沟油处理企业的监督管理。为了进一步规范保绿特公司的经营行为，严格按照协议内容对该公司进行监督和考核，对该公司未按规定履行收运义务的行为，依法进行了处罚。二是建立餐饮服务单位餐厨垃圾统一收集、集中处理强制执行机制，防止餐厨垃圾外流，从源头上切断餐厨垃圾和“地沟油”的非法流失。三是加大执法整治力度。将集中整治与日常监管相结合，不断规范餐厨垃圾处置行为，加强对现有餐厨垃圾集中处理企业和以“地沟油”为原料的工业用品生产加工企业的监管，严防餐厨垃圾处理后的产品流入食品市场。四是规范畜禽养殖行为。对辖区畜禽养殖场（户）进行巡回清查，在查处养殖单位的同时，追溯泔水提供单位的责任。五是在三区餐饮服务单位实行餐厨垃圾回收情况逐日登记制，并由餐厨垃圾收运处置企业的回收人员每日核对无误盖章。六是加大餐厨垃圾及“地沟油”整治力度。把餐厨垃圾收运处置协议作为餐饮企业取得环保部门排污许可的条件之一，督促餐饮企业与保绿特公司签订收运协议；对已签订协议又不履行义务的餐饮企业进行上门约谈；加强巡查和夜间蹲点守候，严厉打击擅自处置餐厨垃圾和私拉泔水等违法行为。全国严厉打击“地沟油”违法犯罪专项工作电视电话会议召开后，按照食安办的安排部署我们再次把“地沟油”整治作为全市食品安全专项整治行动的重中之重和突出任务，集中力量进行巡查执法，与三区城管上下合力、齐抓共管，对私自拉运餐厨垃圾的行为重点进行了查处，有力地打击了违规收运处置餐厨垃圾行为。餐厨垃圾管理办公室联合三区城管部门先后整治店外摆放餐厨垃圾收集容器2220余次，批评教育私自拉运餐厨垃圾人员218人次，查处非法拉运餐厨垃圾行为56起，暂扣三轮摩托车53台次，罚款44340元，新增签订统一收运协议960多家，出动收集车辆1.3万台次，集中收集处置餐厨垃圾3.6万吨，特别是《条例》颁布以后，平均日收集餐厨垃圾量在120吨左右，高峰期达到了140吨，创造了市餐厨垃圾日收集的最高纪录，集中收集率达到了73%，圆满完成了年初制定的70%收集率，为市“两宜”城市建设及文明城市和食品安全城市创建做出了积极贡献。2011年5月18日的中央新闻联播对市的餐厨垃圾工作进行了报道，8月4日人民日报高度评价了“政企合力的示范——餐厨垃圾、废油处置的模式”，对市餐厨垃圾管理工作给以高度评价，深受各级领导的普遍关注。
（三）加强宣传监督，强化餐厨垃圾管理主体责任意识。在执法的同时我专项办公室广泛开展了宣传教育活动，把宣传作为餐厨垃圾监管的一个重要环节来抓。一是在市区主要街道餐饮业比较集中的地段悬挂了宣传条幅，并利用新闻媒体对动员工作会议精神、巡查执法活动等进行跟踪报道。通过悬挂条幅、上街散发宣传单、组织执法人员到餐厨垃圾产生企业、单位和门店等多种形式的上门宣传，使餐厨垃圾管理法规做到家喻户晓，人人皆知。二是采取形式多样的宣传手段，印制了“地沟油的危害”、“泔水猪的危害”等大量宣传材料，并将《市餐厨垃圾管理条例》进行翻印，组织人员发送到每个餐饮单位。三是抽调执法人员成立了餐厨垃圾专门执法队伍，协助保绿特公司逐门逐户开展餐厨垃圾收运处置协议的签订工作，保证了《市餐厨垃圾管理条例》得到切实落实。四是在执法中我们还邀请电视台、晚报、新消息报、华兴时报等媒体记者对执法过程进行跟踪报道，对擅自处置餐厨垃圾的行为进行了公开曝光，取得了较好的效果，有力震慑了一些餐饮企业违规处置餐厨垃圾的行为。
（四）抢抓发展机遇，市被列为全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。根据国家五部委《关于实施餐厨垃圾资源化利用和无害化处理》的文件精神，我们抢抓机遇，积极组织人员对市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理工作进行了深入的调查研究，完成了《市餐厨垃圾试点城市实施方案》，经反复修改完善论证后，于2011年6月份上报到了国家发改委、住建部、财政部、环保部、农业部等五部委，顺利通过了国家五部委的审查，被列为全国33个示范城市之一，立项资金达6000多万元，现已到位资金591万元。组织编制了市餐厨垃圾处置项目的技术方案，并邀请国内著名专家召开了餐厨垃圾处理技术方案论证会，确定了餐厨垃圾处理的技术路线，完成了餐厨垃圾试点城市项目的可研、环评、地勘及场地平整等前期工作。积极协调项目建设用地28亩，并按照日处理200吨的能力规划建设新的餐厨垃圾处置厂房。新的餐厨垃圾处理项目将严格按照国家规定进行无害化处理和资源化利用，将集中收集到的餐厨垃圾进行加工处置后变成肥料、沼气和生物柴油，进行循环利用，彻底杜绝地沟油进入食物链。
二、取得的成绩
一是在旧厂区拆迁，新项目没有建成的情况下，确保了市餐厨垃圾收集处理工作的正常运行。截止目前，签订统一收运协议的餐饮企业达3100多家，今年1-6月份出动餐厨垃圾收集车辆5259台次，集中收集处置餐厨垃圾1.92万吨，平均日收集餐厨垃圾量在110吨左右，高峰期达到了130吨，集中收集率达到了73%以上，为市“两宜”城市建设及文明城市和食品安全城市创建做出了积极贡献。二是《市餐厨垃圾管理条例》得到了很好的贯彻落实。自去年10月1日《市餐厨垃圾管理条例》颁布实施以来，由于宣传到位，擅自处置餐厨垃圾行为明显减少，偷拉餐厨垃圾的违法行为得到了有效遏制。三是规范了地沟油的收集处置。对龙珍隔离剂企业进行了监督指导，统一了地沟油收集车辆的外观，加大了集中收集处置力度，从源头上切断餐厨垃圾和“地沟油”的非法流失。
三、存在的问题
1、餐厨垃圾管理办公室执法人员少，执法设备短缺，没有工作经费，制约了餐厨垃圾管理执法工作的全面开展。
2、由于目前的餐厨垃圾收集车辆有限，企业处理能力有限，对市辖三区的餐厨垃圾还不能实现100%的收集处理。
3、由于餐厨垃圾处理企业在收集餐厨垃圾过程中服务不到位，导致许多餐饮企业将餐厨垃圾收集桶沿街摆放，严重影响了市容市貌。
4、对保绿特和龙珍两家企业加工的废弃油脂的销售活动政府没有明确，对售出的油脂的监管主体不清。
5、在餐厨垃圾试点城市项目建设中保绿特能力不足、经费不足，导致整个项目进度缓慢，将导致后期餐厨垃圾项目的建设和管理仍处在低水平的应付状态。
6、市环卫处本身是一个只有7人编制的事业单位，实际只编有6人，本身还担负着全市市容环境卫生的管理工作，需要经常上街实地巡查，工作量大经费少，6个人头的工作经费，连保障环境卫生管理都不够。如今又将餐厨垃圾管理办公室设在市环卫处，工作经费的不足，严重制约了工作的开展。
四、下一步工作打算
1、加大宣传力度。广泛宣传《市餐厨垃圾管理条例》，使餐厨垃圾管理法规家喻户晓，人人皆知，从源头上规范餐厨垃圾的收集行为，切实保障市民的食品安全。
2、加大执法力度。深入贯彻《市餐厨垃圾管理条例》，始终把“地沟油”整治作为全市食品安全专项整治行动的重中之重和突出任务，集中力量进行巡查执法，加强与三区城管部门的协调联系，形成上下合力、齐抓共管高压态势。
3、加大市餐厨垃圾试点城市项目建设力度，按照确定的餐厨垃圾处理技术方案，落实项目建设等相关工作，提高市餐厨垃圾资源化利用和无害化处理水平。
城市垃圾处理方案范文6
[关键词]生活垃圾处理费；定价；平均成本替代法
[DOI]1013939/jcnkizgsc201717315
1定价研究的意义
生活垃圾处理费收费定价的研究能为生活垃圾处理费收取提供依据，促进生活垃圾处理产业化，提高垃圾处理的效率。同时也能解决政府财政负担过高，开拓新的生活垃圾处理的融资渠道，推动生活垃圾处理行业的市场化。还能提高公众的环保意识，通过经济杠杆促进垃圾减量化。
2垃圾处理定价模型对比分析
21资本收益率模型
资本收益率模型是西方国家公共产品定价普遍采用的模型之一。资本收益率模型公式为：
R=C+D+（B×S）=C′+（B×S）（1）
式（1）中，R――公用产品价格；C――运营成本；D――固定资产折旧；C′――含固定资产折旧、运营成本的生产成本；B――投资回报率基数，即企业的资本总额；S――投资回报率。
22最高限价模型
最高限价模型是另一种西方国家公共产品定价普遍采用的模型。最高限价模型公式为：
Pt=Pt-1（1+LPI）=Pt-1（1+RPI-X）（2）
式（2）中，Pt――第t年公用产品的价格；Pt-1――第（t-1）年公用产品的价格；LPI――价格上涨的上限；RPI――零售价格指数即通货膨胀率；X――由政府确定的一定时期内生产效率变化的百分比。
23平均成本替代法
在微观经济学中，最有效率的产品定价公式为：产品的市场价格=产品的边际生产成本。根据外部性理论，垃圾处理过程具有外部不经济，垃圾处理定价公式应为：
垃圾处理价格=边际处理成本+边际外部成本（3）
其中：垃圾边际处理成本等同于垃圾处理厂边际运营成本，外部成本是垃圾处理场处理垃圾对环境造成的污染和损害。由于边际成本比较难计算，在垃圾量很大的情况下，以平均成本代替边际成本。
垃圾处理价格可表示为：
垃圾处理价格=平均处理成本+平均外部成本=平均运营成本+平均外部成本（4）
24定价模型对比分析
对上面介绍的资本收益率模型、最高限价模型以及平均成本替代法三种模型进行对比分析。因为生活垃圾处理服务属于公共产品，公共产品收益率为零对于当前国情下的中国公众来说可接受度较高，而资本收益率模型收益率不为零，且该模型没有管制价格水平，容易导致生产低效率，不利于生活垃圾处理产业化；而最高限价模型由于目前我国大部分地区仍未收取生活垃圾处理费，模型运用受到限制，所以暂不讨论；在逐渐完善制度、加强监督管理的基础上，运用平均成本替代法来定价比较符合我国目前的国情，运用该模型定价有利于保护垃圾处理厂周围环境，对垃圾处理厂周围环境做出适当的生态补偿，所以本文案例选用该模型进行生活垃圾处理费定价研究应用。在运用该模型时，难点在于解决环境外部成本的估算。
3环境外部成本估算方法
31直接市场法
目前直接市场法的主要评估方法一般有：市场价值法或者生产率法、人力资本法或者收入损失法、防护费用法、恢复费用法或者重置成本法、影子项目法等。直接市场法不仅需要大量的实物量数据和足够的市场价格或影子价格数据，而且需要丰富的估算经验，因此很难应用，这个我们必须引起注意。
32替代性市场法
目前替代性市场法的评估方法一般包含：后果阻止法、资产价值法、工资差额法、旅行费用法等。替代性市场法能够利用直接市场法无法利用的信息，巧妙地从某个侧面进行估值，但利用的信息往往反映了多种因素综合作用的后果，且单单从某个侧面进行估值，得出的结果往往较为片面。
33意愿调查评估法
在科学地进行调研的前提下，意愿调查评估法所得结果最接近于真实值。实际运用中，意愿调查评估法最常用的方法是条件价值评估法（简称CVM）。条件价值评估法（CVM）不依赖于现实市场中的数据，而是设计一个虚拟的市场环境，通过问卷调查，向被调查者描述虚拟市场中环境物品供应数量或质量的变化情况，询问其支付意愿金额或受偿意愿金额，据此通过数学统计方法来评价环境资源的经济价值。目前，关于CVM的研究和应用较为成熟，该方法理论性强，具有较高的灵活性和可操作性，且适用范围广，既能评价环境资源的使用价值，又能评价非使用价值，所得结果较为准确全面，所以CVM成为环境资源经济价值评价领域最为广泛应用的方法。
4案例应用
某城市所有生活垃圾均统一运往城西垃圾填埋场进行处理处置。该填埋场占地4433万平方米，其中填埋区12万平方米。填埋场垃圾处理的主要流程是：进站――地磅测重、检查――除臭、分拣、破碎、压缩（压缩中心）――压缩成规格为11立方米的块状――填埋――喷药除臭、铺土。填埋场垃圾日处理量达1800吨。作为该城市唯一的生活垃圾终端处理场，该填埋场长期超负荷运营，而该城市目前仍未收取任何垃圾处理费。根据平均成本替代法，采用CVM估算环境外部成本，对该城市垃圾处理费收费定价进行研究。
综合各项成本，该填埋场年运营成本为3500万元，即该城市生活垃圾处理总成本为3500万元/年。而该垃圾填埋场日均垃圾处理量为1800吨，经计算，该城市生活垃圾平均处理成本约为533元/吨。
采用CVM估算该填埋场的环境外部成本，对该填埋场附近群众支付意愿调查采用面对面调查的调查方式，共发问卷211份，回收有效问卷200份，有效率为948%。问卷主要调查填埋场周围居民愿意每月为填埋场周围环境改善支付多少钱？经过数学统计分析，最终计算得出支付意愿平均值为：423元/（人・月）。而填埋场影响范围内各居民区常住人口总数为41238人，则一年的总支付意愿为2093万元，即该城市每年生活垃圾处理的总环境外部成本约为2093万元。计算可得，该城市生活垃圾处理的平均环境外部成本约为：318元/吨。根据平均成本替代法，由式（4）可得：该城市生活垃圾处理费收费定价为：533+318=851元/吨。参考相关文献资料及对比国内外生活垃圾处理费用实际情况，该定价较为合理。
5结论
文中对城市生活垃圾处理费收费定价进行研究，对比了三种定价模型后，得出在目前我国国情下采用平均成本替代法来计算生活垃圾处理费较为合适。通过案例应用，计算出某城市生活垃圾处理的平均运营成本为533元/吨；结合CVM计算环境外部成本，得出平均环境外部成本约为318元/吨；则根据平均成本替代法进行定价，城市生活垃圾处理费可定为851元/吨。参考相关文献资料，该定价较为合理，能为政府决策提供一定的依据。
参考文献：
[1]张舜梅城市生活垃圾收费制度设计研究[D].上海：华东师范大学，2006
[2]陈敏霞城市生活垃圾收费的定价研究[J].江苏环境科技，2008（21）：24-28
[3]陶小马，黄治国公用事业定价理论模式比较研究[J].价格理论与实践，2002，18（7）：33-34
[4]李建平，刘华光进一步完善公用事业价格规制的对策研究[J].价格理论与实践，2002（4）：54-62
