体育比赛应急预案范文1
1.1目的
以邓小平理论和“”重要思想为指导，以人为本，全面宣传树立和落实科学发展观，努力构建民主政治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会。贯彻党中央、国务院及市委、市府的总体部署，按照《市区突发公共事件总体应急预案》及《市区体育发展“五”规划》的要求，制定《区大型体育赛事及群众性体育活动突发事件应急预案》。在区委、区府领导下，形成由区体育局的责任主管，各相关单位密切配合，全社会共同参与的工作格局。完善和强化对于大型体育赛事及群众性体育活动（以下简称体育活动）突发事件管理工作机制，规范强化对体育活动突发事件的处置能力。建立与经济和社会发展相适应的综合有力、统一指挥、规范有序、科学高效的体育活动突发事件处置体系。为实现经济综合竞争能力的全面提升，创造安全、稳定、和谐、优越的外部条件。
1.2工作原则
1.2.1以人为本的原则
以人为本，满足人民群众日益增长的物质文化及强身健体的需求。保障人民生命安全，保障社会安定团结及经济稳定发展，作为处置体育活动突发性事件的首要任务。充分发挥人的主观能动性，将体育活动突发事件应急处置，纳入开展全民健身，发展竞技体育的长效管理工作中去。
1.2.2预防为主的原则
把预防体育活动的突发性事件的发生，作为确保城镇安全、社会稳定，开展体育工作的中心环节和首要任务。完善工作机制，运用信息化手段，把体育活动的突发性事件的防范融合在“测、报、防、抗、救、援”六个环节之中。形成整体合力。不断提高对体育活动突发性事故、事件防范意义的认识及其发生、发展的应急处置能力。
1.2.3分级管理的原则
建立健全全区分类管理、分级管理、条块结合、属地管理为主的体育活动应急管理机制。在区委、区府领导下，区体育局为责任主体，形成由各相关部门分工合作，全社会共同参与的体育活动应急管理工作格局。除突发全区性特大体育活动事故、事件外，一般及区域性的体育赛事及群体活动突发性事件由所在地政府负责组织应急处置。区体育局和相关单位应各司职责，分工负责，紧急配合，迅速有效地开展应急处置和善后处理工作。不断完善和强化体育活动应急管理工作机制，提高应对体育活动突发性事件的能力。为维护稳定，促进经济和社会全面协调可持续发展。
1.3编制依据
1.3.1国家法律法规：《中华人民共和国体育法》、《全民健身计划纲要》、《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》等。
1.3.2地方性法规及政府规章：《市市民体育健身条例》、《市突发公共事件总体应急预案》、《市体育竞赛管理办法》、《市游泳场所开放服务规定》等。
1.3.3规范性文件：《市区突发公共事件总体应急预案》、《市区体育发展“五”规划》等。
1.4总体情况
1.4.1基本概况
目前，全区除现有一个老公共体育场及体育馆外，新建的体育中心（含一个体育馆主馆、两个副馆，以及室内外游泳池）已使用。其中体育馆能容纳3500多名观众。设施设备具有举办大型赛事及文体活动的能力。
全区14个镇及4个工业、农业、旅游园区已建社区公共体育场、体质监测站、健身苑点270多个，安装各种健身器材4500多件，为全区群众开展体育健身提供了有利条件。一些中外企业为发展体育休闲娱乐业在宾馆等部分地区，建设了高尔夫球场、卡丁车赛车场、射击场、游泳池等设施。
随着临港新城的城用的启动，新的体育设施定会不断增加。将会拓展承办国际、国内大赛的能力。
全区14个镇、4个园区现有常住人口95万。其中户籍人口71万，流动人口24万人。关心国家体育事业发展，提高生活质量，参与全民健身，已成为全区人民追求的目标。为组织开展各类群众性体育活动打下了基础。
1.4.2功能定位
将依托浦东国际航空港和洋山深水港发展成为新兴的港口城市，成为建成亚洲一流的体育中心城市的重要组成部分。
1.4.3发展目标
“五”期间，将初步形成国际航运中心核心功能区的雏形。凸现港口经济特色海港新城的框架。形成融体育休闲旅游度假为一体的体育产业，推进“人人运动”计划实施。实现为建设和谐服务的目标，全民健身、竞技体育、体育产业共同发展。
1.4.4本区体育活动突发事件的现状、特征和趋势
1.4.4.1本区体育活动突发事件现状
根据分析研究，对地区可能造成影响的体育活动突发事件有：
赛场滋事、运动伤害、赛场设备故障、健身器材伤人、业余训练事故、泳客溺水、即开式体彩销售事故等（见下表）。
1.4.4.2本区体育活动突发事件特征
体育活动突发事件由于发生在一定区域内，基本是单一的危害并不大，但有时也会相互影响和作用。其产生的副作用及影响不可低估。各类突发事件的主要特征是：
1.复杂性。体育活动的组织实施比较规范程序化。管理人员、管理对象如对发生事故认识不足，工作人员素质及管理水平不高都可成为诱发体育活动突发事件原因。
2.人为性。因体育活动组织者及被组织者都是人。人与人之间如不相互谅解，不依法办事，对体育活动的组织开展带来一定影响。因此，人为因素是引起体育活动突发事件的显著特征。
3.多样性。体育活动突发事件的发生，一是由于管理者管理不当，二是由于体育项目多样，场地设施不同，管理要求也不同。三是参与对象广泛，使突发事件发生原因很多。但不管怎样，组织赛事及体育活动都应把人的安全放在首位。
1.4.4.3本区体育突发事件趋势
随着依托两港发展，临港新城的启用，体育设施不断发展，承办国内外赛事的机遇将会逐步增多。今后常住人口将从95万上升到140多万，各种体育社团组织将会不断健全。以体育休闲旅游为一体的体育产业发展将会进一步推进“人人运动”计划实施，把全民健身活动推向高潮。同时也大大增加了体育活动突发事件产生的可能性。因此，赛场滋事、运动伤害、训练事故、健身器材伤人、设施设备故障等体育活动引发的突发事件、发生发展趋势将会上升。一旦发生，就会对社会稳定，家庭幸福造成负面影响。因此必须对发生体育活动突发事件可能性作充分认识，防范在前。
1.5体育活动突发事件是公共事件组成部分
体育活动突发事件是公共事件的组成部分，按照突发公共事件（自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件）四种分类的方法，体育活动突发事件一般由于公共设施和设备事故引发，属于事故灾害。也有的可能直接上升为，转化为社会安全事件。
同时应当看到突发公共事件往往是相互交叉和关联的，必须具体分析，统筹应对。
1.6本应急预案适用范围
大型体育赛事及群众性体育活动突发事件应急预案是本区突发公共事件的专项预案之一，其范围适用于本区内。
由区体育局根据实际情况变化，不断补充、完善，及时修订并报区突发公共事件应急管理委员会审定、备案。
2组织机构和职责
2.1组织体系
2.1.1组织领导
按照区委区府的部署，体育赛事及群众性体育活动突发事件应急管理工作由区体育局党组统一领导，区体育局是本区大型体育赛事及群众体育活动突发事件应急管理的行政领导机构。
2.1.2领导机构
在区体育局党组的领导下，成立由局长为组长的应急管理工作领导小组，由分管局长任副组长，负责组织实施本区体育活动突发事件的应急管理工作。
体育赛事及群众性体育活动突发事件应急管理工作领导小组工作职责：
（1）研究确定全区应对体育活动突发事件的重大决策和指导意见。
（2）审定区体育活动突发事件应急预案。
（3）开展一般、较大体育活动突发事件的组织指挥，在区突发公共事件应急管理委员会领导下开展重大、特大体育活动突发事件的组织指挥。
（4）当区体育活动突发事业超出区体育局处置能力时，依程序请求区应急委支援。
（5）部署总结年度体育活动突发事件应对工作。
2.1.3办事机构
设立区体育活动突发事件应急管理工作领导小组办公室，简称局应急办。设在区体育局办公，作为区体育活动突发事件应急管理工作领导小组的常设机构。局应急办主任由分管局长兼任，并对外公布值班电话。
体育活动突发事件应急管理工作领导小组办公室的职责：
（1）履行值守应急、信息汇总、综合协调工作，发挥运转枢纽作用。
（2）负责接受或办理向区应急委报送的紧急重要事项。
（3）承办体育活动突发事件应急管理工作专题会议。督促和落实区应急委及有关领导的批示、指导精神。
（4）指导全区体育活动突发事件的应急体系及应急信息平台建设。
（5）组织编制修订区体育活动突发事件应急预案。
（6）协调特别重大体育活动突发事件的预防、应急演练、应急处置、信息、应急保障和宣传培训工作。
（7）承担举办赛事及群体活动时的应急值班工作。
3预防和预警机制
按照早发现、早报告、早处置的原则，建立预防和预警机制。区体育局建立由各镇体育管理部门参与的，直属公共场馆、社区健身苑点以及向社会开放的经营性体育场所组成的信息网络。建立由各单位组成信息员队伍，注意有可能对本地区体育活动造成重大影响的事件的信息收集与传报。如发现事件隐患，立即传报。如发生事件，应在事发后第一时间（15分钟内）报区体育局应急办。对较大事件也可同时报区应急委办公室。
区体育局应急办按照职责及时把信息处理，在半小时内把事件发生时间、地点、报告人姓名及单位、联系电话、事件发生及目前抢救情况口头汇报区应急委办公室。1小时内形成文字材料报区应急委办公室。对较大的事件同时报市体育局应急委办公室。
3.2预警预防活动
区体育局及有关责任单位要明确预警方式方法、渠道。落实监督检查措施，在一定范围内开展信息交流与通报活动。在突发性事件可能对社会造成严重后果时，可通过区府新闻办向社会信息,公布事件真相，使社会引起重视，并立即采取安全防范措施。
3.3预警级别及
按照体育活动突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，预警级别按分类要求为四级，即一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ）级、严重（Ⅱ）级和特别严重（Ⅰ级）预警，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。根据事件发生后可能造成危害、紧急程度和发展势态，由区应急办确定预警级别，再通过区府新闻办向社会公布。
4应急响应
4.1分级响应
按照体育活动突发事件产生的可控性、严重程度、影响范围的程序分为四级，即一般、较大、重大和特大突发事件。
一般突发体育活动事件是指对较小范围的公共安全和社会秩序造成轻度危害与威胁，造成或者可能造成伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急联动处置的突发公共事件。由区体育局应急办配合所属地镇政府指挥处置。由当地政府协助调度有关力量和资源给予应急联动处置。
较大突发体育活动事件是指对一定范围内的公共安全和社会秩序造成一定危害与威胁，造成或者可能造成一定人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源联动处置的突发公共事件，在区体育局应急办领导未到场前由所属地镇政府负责指挥，区体育局应急办领导到场后，应在当地政府的配合下，负责指挥抢险处置工作，并请求区应急委调度全区有关力量和资源应急联动处置。
重大突发体育活动事件是指对较大范围内的公共安全和社会秩序造成重大危害与威胁，造成或者可能造成重大人员伤亡或财产损失，需要调度有关方面的力量和资源进行应急处置的突发公共事件。在区应急委领导未到场前由区体育局应急办领导负责现场指挥，区应急委领导到场后，区体育局应急办领导及当地政府领导配合区应急委领导做好抢险指挥工作，请求全区调度有关方面的力量和资源，进行应急联动处置。
特大突发体育活动事件是指对大范围内的公共安全和社会秩序造成严重危害与威胁，造成或者可能造成特大人员伤亡或财产损失。区体育局应急办领导协助区应急委领导做好现场指挥，由区应急委请求市应急委调度全市相关公共资源和力量进行应急处置。
按照市有关规定，本市一次死亡三人以上即列为报告和应急处置的重大事项。因此，对可能恶化的事态，应充分考虑有效防范和应对的需求，作为特殊突发事件提高响应等级并加强情况报告。
按照分类，建立四个响应等级，即Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）和Ⅰ级（特别严重）四个响应等级，应对一般、较大、重大、特大突发体育活动事件。
区体育局应急办应要求各镇体育管理部门，对社会开放的公共体育场馆、经营性体育场所等单位的负责人及信息员，按照体育活动突发事件发生情况，明确通报的组织、顺序、时间要求，主要联络人及备用联络人，应急响应及处置过程等事项，要避免突发事件可能造成的次生、衍生和耦合事件的现象。
4.1.1赛场滋事
举办方每次组织竞赛前，应制定本次竞赛应急方案。赛前要加强对运动员、教练员、裁判员的思想政治教育。对群众做好文明观赛宣传。
如发生赛场滋事行为，举办方须立即报区体育局，区体育局应急办领导赶到现场后，按应急响应的程序指挥处置。
4.1.2训练事故
训练单位应建立训练事故应急方案。平时应加强对运动员教练员的训练安全教育。对运动器械要做好日常保养工作。
区体育局应急办得到发生训练事故的信息后，按照应急响应程序，到场进行事故应急处置。
4.1.3运动伤害
各运动场所平时要加强对本场所运动器械、器具的安全检查。建立开放应急方案。如遇到运动伤害，应根据应急方案抢救，并报区体育局应急办。区体育局应急办领导按照应急响应程序指挥处置。
4.1.4赛场设备故障
举行竞赛活动，各赛场要根据制定的应急方案，对赛场供电、供水、通讯及运动器械设备进行赛前检查，消除事故隐患。如发生赛场设备事故，各场地单位按应急方案处置。区体育局应急办领导获得信息后到场进行应急处置指挥。同时做好场内观众的思想工作，说明事件原因。如赛事中止延期，应向社会公示并向现场观众说明。
4.1.5健身器材伤人
健身苑点单位应制定健身苑点管理办法，有条件的要向保险公司做好投保工。平时加强器材保养，禁止安装危险性较大的器材。发生健身器材伤人事故，除把伤害人送医院抢救外报区体育局应急办。区体育局应急办领导及时赶到现场进行事故处置。
4.1.6泳客溺水
各游泳场所开放前,要制定好应急方案。配备足额救生员。制定开放管理制度。如发生溺水事故，各场所应按照制定的应急方案进行抢救。区体育局应急办领导接到溺水事故信息后，应赶到现场指挥抢救，并报区应急委及市体育局应急委。
4.1.7即开式体育销售事故
区体育局销售管理单位应制定体彩销售方案。在销售前做好安全宣传教育。到现场办公，由专人负责安全。如发生事件按应急程序处置。
4.1.8场(馆)外事件
在竞赛场(馆)外,或室外举办活动,事前要制定活动应急方案,如发生事故,按程序进行应急处置。
各有关单位要注意信息收集,发现事件隐患立即传报。如发生事件各有关单位在第一时间（15分钟内）上报区体育局应急办。区体育局应急办领导除立即赶往现场应急处置外，在30分钟内把事件发生时间、地点、报告人姓名、单位联系电话，事件发生及目前抢险情况报区应急委办公室，较大事件同一时间报市体育局应急办公室。
4.2信息共享和处理
区体育局应急办和各镇体育管理部门应按照国家和市有关信息公开的规定,建立健全突发体育活动事件快速应急信息系统,按照常规信息和现场信息采集的范围、内容、方式、方法、传输渠道及要求，做好信息分析报送和反馈工作。
4.3通讯
区体育局应急办，要同参与应急活动的公安、卫生等有关部门及单位建立通讯方式，分级联系方式及备用方案，制定确保与区应急委及事件现场指挥的通讯畅通的方案。
4.4指挥和协调
在区应急委的领导下，建立由以区体育局为主，公安、卫生等部门参与的体育活动应急救援协调机制。按照指挥机构的职能和任务，建立健全决策机制。形成报告、请示制度，信息分析、专家咨询，损失评估等程序，现场指挥遵循属地化为主的原则。
4.5应急处置
制定详细、科学的应对突发公共事件处置技术方案。明确各级指挥机构调派处置队伍的权限和数量，以及处置措施。即队伍集中、部署的方式，对专用设备、器械、物资药品的调用程序，不同处置队伍的分工协作程序，要做到规范有序。
4.6应急人员的安全防护
区体育局应急办要按照规定，对突发事件救援人员提供不同类型的救援装备，并要求他们按照要求、方法、程序进行使用，做好应急人员的安全防护工作。
4.7群众的安全防护
根据体育活动突发事件的特点，区体育局应急办要落实保护群众安全的各项措施：包括生活保障措施以及应急情况下的群众医疗救助疾病控制、生活救助等措施。在事件发生后，要正确指挥，告诉群众应急疏散撤离方式、程序，以及疏散撤离的范围、路线、紧急避难场所。
4.8社会力量动员与参与
区体育局应急办要按照组织程序、决策等规定，动员社会力量，积极参与应急抢险工作。
4.9突发体育活动事件的调查分析、检测与评估
区体育局应急办要按照要求建立由有关单位参加的事故调查小组，按照各自职责，明确调查程序，尽快找出事故发生原因及对事故后果进行评估。为做好事故处置工作作准备。
4.10应急结束
区体育局应急办要按照应急状态的解除程序,由应急办负责人应急状态解除的信息。
5后期处置
建立由区体育局应急办负责人参加的事故善后处理领导小组。要按照灾后重建的处理程序，落实人员的安置、补偿，以及物资的劳务征用补偿措施。
5.1社会救助
区体育局应急办要做好社会救助的组织协调工作,加强对社会捐赠资金和物资的管理,并请有关部门进行事后监督审计。
5.2保险
对举办大型的体育赛事及群众性体育活动,区体育局应事先要求有关组织单位向保险公司做好投保工作。同时要做好对应急救援人员和受灾人员保险。
5.4调查和总结
区体育局应急办要按照程序，建立事件的调查小组，事件审议小组，找出事故发生原因，总结经验教训。
6保障措施
在区应急委的领导下，区体育局应急办要按照保障要求制定保障方案，明确保障范围、启用、常态管理和维护方式等事项。
保障内容包括：应急队伍，通讯与信息，现场救援和工程抢险装备，交通运输，医疗卫生，治安维护，物资经费，人员维护及紧急避难场所，技术储备及其他保障等。
7宣传、培训和演习
7.1公众宣传教育
区体育局应急办应向社会公布体育活动突发事件应急预案简本、报警电话等；并向社会发放应急法律法规和预防避险、自救、互救、减灾等常识的宣传资料；并要求各中小学校在体育教学中向学生做好体育活动的安全宣传教育。
7.2培训
区体育局应急办须在平时举办由救援人员参加的应急管理方面知识培训班，对救援人员进行上岗前的常规性培训。
7.3演习
每年组织一次由群众体育活动突发事件应急演习宣传活动，明确演习目的要求，并开展演习组织评估、总结工作。
8监督检查和奖励
区体育局要建立体育活动突发事件应急处置工作的行政领导责任制和责任追究制。制定奖惩方案，对预案实施全过程要进行监督检查，保障应急措施到位。
9附则
9.1预案管理
区体育局应急办要按照形势发展要求更新预案，负责预案的修订工作，使本预案不断完善。并交区应急委评审、备案。
体育比赛应急预案范文2
摘 要 当今，我国重大体育赛事日益增多，规模不断扩大，赛事风险出现的概率也日趋增大。本文通过文献资料法，从客观性、潜在性、无形性、复杂性等方面分析了我国重大体育赛事的风险特征，同时又对其进行了分类；在此基础上，提出了我国重大体育赛事风险管理应运用损失规避、损失转移、损失控制3种方法，同时采取评估风险，制定应急预案；校验规划，进行应急演习；贯彻规划，防微杜渐；整理和保全各种资料，应对相关事故诉讼等措施，从而将我国重大体育赛事的风险降到最低。
关键词 重大体育赛事 特征 分类 风险管理 措施
重大体育赛事一般指奥运会、亚运会、世界大学生运动会等大型综合性运动会和具有相当影响的世界单项运动会以及知名的、高水平的洲际性或地区性体育比赛。重大体育赛事的特点是规模大、影响大以及水平高，加之环境的剧变、竞争加剧以及国际化发展趋势，使体育赛事运作面临着更大的挑战及风险。风险管理对于消除和控制体育赛事中的不确定性、规范经济行为及保障我国体育产业的健康发展都有积极和重要的作用。
一、重大体育赛事运作风险的主要分类
纵观以往的重大体育赛事，赛事的运作风险主要有自然风险、政治风险、商业风险、组织管理风险4类。
（一）自然风险
赛事的自然风险主要有两类，一类是指由地震、暴雨流行疾病等不可抗拒的自然因素，导致的体育赛事可能被中断、延误甚至是取消；另一类自然风险是指体育赛事竞赛项目本身就具有较高的风险而导致的可能的人身伤害、赛事的中断、延误及取消。
（二）政治风险
赛事的政治风险体现在国际和国内两个层面上。在国际层面上，代表不同政治、宗教观点的利益集团利用重大体育赛事的机会进行的斗争，导致可能对赛事的抵制和破坏等。在国内层面上，在比赛期间，国内民众对外国参赛队的抵制以及国内恐怖组织、组织等制造的各种反动事件对赛事的冲击非同小可。
（三）商业风险
商业风险是指经营主体即个人或集团在从事商业经济活动过程中，可能由于受到表现或客观因素的影响而遭到经济利益上的损失，主要体现在以下几个方面：第一，赛事运作条件风险，主要指赛事运作团队核心成员的去职；运作团队职能的削弱、丧失；赛事参与主体的变更等。第二，赛事运作成本太高，存在巨大的代价风险。第三，赛事的市场规划风险，如预计的观众群体过大，数量较多，造成门票的实际销售额同实际销售额的巨大差距。第四，赛事市场运作策略风险，赛事具体推广手段的匮乏，导致推广计划的失败。
（四）组织管理风险
赛事的组织管理风险是指在赛事的运作过程中由于规划、维护水平的不高或疏忽大意等原因导致的比赛可能中断、延误及取消。一旦这些风险成为了事故，将会对赛事的运作造成极大的负面影响。
二、重大体育赛事的风险管理
（一）重大体育赛事风险管理的方法
根据重大体育赛事的运作经营特点，赛事的风险管理方法主要有损失规避、损失转移、损失控制3种方法。
1.损失规避。赛事的损失规避就是指在赛事的运作过程中可能发生的事故责任和经济损失超过了组织者的承受能力，或由于某种原因，赛事组织者不愿承担可能发生的事故造成的损失，而采取的延缓举办、取消举办比赛，彻底规避赛事运作的各种风险的方法。
2.损失转移。赛事损失转移合同主要有两种，一是赛事的组织者与有关责任人员如教练员、运动员、医护人员、工作人员等签订的合同，由相关人员为自己的过失或不当行为可能造成的损失负责；二是同赛事的参与者签订免责合同，使赛事的参与者在赛事运作过程中受到事故伤害时放弃追究赛事组织者的责任。
3.损失控制。育赛事的运作是一个充满风险的过程，通过对风险的充分研究，提高风险意识，制定严格的管理措施，在赛事的运作过程中采取各种合理有效的手段减小事故发生的可能性以及发生事故后造成的负面影响和损失，这是重大体育赛事风险管理的关键。
（二）重大体育赛事风险管理的措施
重大体育赛事的风险管理，其本质是一个对赛事的风险进行规划，制定风险管理计划，并在赛事运作过程中贯彻实施这些计划的过程。…
1.评估风险，制定应急预案。赛事风险管理的第一步是对赛事进行风险评估，即邀请相关专家、专业机构、赛事的参与者及工作人员等，根据赛事整体的运作规划，对赛事所面临的所有风险进行全面的预测、分析和评估。
2.校验规划，进行应急演习。在赛前组织赛事运作团队各个部门的工作人员、裁判员、运动员学习讨论赛事的风险应急预案，了解赛事的风险状况，熟悉各种应对方案，并对应急预案提出进一步完善的建议。
三、结束语
要将举办重大体育赛事对举办城市、举办国的经济、文化、政治等方面的促进作用最大化，就必须利用采取各种有效的手段措施，利用损失规避、损失控制、损失转移方法对赛事风险进行管理，避免各种事故的发生，将各种事故造成的负面影响和损失最小化，保证赛事的顺利运作。
参考文献：
体育比赛应急预案范文3
一、总体要求
全县教育系统应急管理工作以党的十精神为指导，切实践行科学发展观；进一步明确应急管理体制机制，切实加强师生应急知识教育，深入开展应急管理培训，不断完善应急预案，强化应急逃生演练，加强应急保障能力建设，努力提升应急综合能力。
二、进一步明确应急管理体制机制
（一）按照《突发事件应对法》规定，全县教育系统应急管理工作实行分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
（二）根据市教育局和县应急办关于应急管理规定，全县教育系统应急管理工作实行行政首长负责制、一岗双责、指挥制、首遇责任制的运作机制。
三、切实加强师生应急知识教育
切实贯彻落实《宜宾市学校开展应急知识教育方案》要求，做到应急知识教育教材、课时、师资、评价四落实，同时应急知识融入到学科教育之中。要明确工作任务，落实工作责任，充分认识应急知识教育普及的重要性，进一步采取有效措施，开设应急知识教育课，继续通过晨会、班会、安全课、知识竞赛、演讲比赛等形式，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，强化师生应急意识，提升师生应急技能。
四、深入开展应急管理培训
今年应急管理培训的重点是对《突发事件应对法》和各自《突发事件应急处置预案》的培训。培训工作要做到部署到位、内容具体、方式得当。通过培训，让广大教职工和学生熟悉应急管理的法律依据和掌握对各类突发事件应急处置的责任、程序、方法、应急逃生线路和相关知识。
五、强化应急逃生演练
一是严格落实市教育局“每期开学一周内至少组织学生开展一次全校性的应急演练”的要求，抓好每学期开学的应急逃生演练；二是根据时令季节开展防震减灾、防火、防汛、防地质灾害为重点应急逃生演练；三是在全国第五个“防灾减灾日”专题开展一次地震应急逃生演练。每次演练要做好相关工作，杜绝因演练发生安全事故。
六、不断完善应急预案
根据工作需要和人事变动，认真做好应急预案的修订工作，细化应急预案的工作环节，落实各项处置责任和措施。要建立和完善应对各种自然灾害、传染性疾病、交通事故、食物中毒、踩踏事故、意外伤害等单项突发事件的预案体系。预案要坚持因地制宜，注重上下衔接，突出自身特点，确保预案的可操作性。在地方党委政府的统一领导下，通过预案确保一旦发生突发事件，控制事态、减小影响和损失。
体育比赛应急预案范文4
【关键词】 Praesideo 全数字公共广播系统 业务广播 应急广播
一、工程概况
上海东方体育中心项目定位于能满足国际最高级别体育赛事标准要求的，多功能的，综合性水上体育竞技中心。同时，东方体育中心还将是上海体育训练的重要基地，市民体育健身，文化活动的重要场所。整个建筑体包括综合体育馆、游泳馆、室外跳水池、新闻中心及外总体部分组成。
作为一所面向世界的现代化国际标准体育场馆，需要运用现代化高新技术产品作为现场工作的有力补充，以达到整体的完善和谐。公共广播系统可为其提供优良的背景音乐和广播节目，同时在发生紧急情况时也是高效的紧急广播系统，可与消防报警系统联动输出紧急广播，指挥观众疏散、调度人员抢险救灾，最大限度降低风险。
公共广播覆盖区服务的所有公共广播设备、设施及公共广播覆盖区的声学坏境所形成的一个有机整体。其设备主要是广播扬声器、功率放大器、传输线路及其它传输设备、管理/控制设备（含硬件和软件）、寻呼设备、传声器和其它信号源设备。
在大型体育场馆中需要把紧急广播、业务广播、背景音乐功能集成到一个系统中，方便统一管理，操作。
二、数字广播系统在东方体育中心项目的实际应用
1.东方体育中心项目中公共广播系统功能介绍
东方体育中心的数字广播系统能实现以下4方面功能：
1.1 背景音乐系统
在出入口、行人楼梯、楼层、电梯前厅、洗手间、走道、大厅、运动员休息区、裁判室、会议室、贵宾包厢、餐厅、车库及公共区域设置背景音乐，可以创造舒适、和谐的氛围。
1.2 管理广播
一般按照会客楼、走廊或楼层设置分区广播，主要用以调度和对管理的广播，也可以定时播出音乐或广播节目等，可以起到放松紧张的心情和消除疲乏的作用。在本方案中采取楼层分区和部分分区方式。
1.3 紧急事故广播系统
紧急事故广播在智能建筑的设计中，通常被列为消防自动控制的一个联动部分，而实际施工中它是作为广播系统的一部分进行的。在广播系统中消防广播具有绝对优先权，它的信号所到的扬声器应无条件畅通无阻，包括切断所有其它广播和处于开启和关断的音控器，相应区域内的所有扬声器应全功率工作。消防规范上有明文规定消防广播应为N±1 形式。
1.4 赛事广播
针对各场馆的功能区域分布要求，包括部分背景音乐区域、运动员休息区、竞赛管理区、相应出入口、比赛热身场地等其它特定区域，合理布置广播回路与扩声系统之间实现音频及控制强切信号互联，在有需求时实现同步播音。赛事广播优先级别仅次于应急广播。对于整个体育中心来说，背景音乐播放必然需要，但对各区域间相互独立呼叫和广播的管理功能显得更为重要，所以采用BOSCH 公司生产的具有强大广播管理功能的Praesideo 全数字公共广播系统。
2.东方体育中心公共广播系统拓扑图说明
本系统覆盖整个体育中心，包括：综合体育馆、游泳馆、室外跳水池及新闻服务中心等四个主要场馆单体及相应的各场馆单体的室外广播。四个单体结构之间采用星型拓扑结构构架完成，物理连路采用GOF四芯单模光纤实现，各单体建筑的单个系统采用塑胶光纤环网结构，即单个应用于各单体建筑的功率放大器放置于各单体建筑的机房内或分控机房内，各单体建筑的设备之间通过光缆互联，所有光纤链路均基于综合布线光纤网络，独立组网并在新闻服务中心配置核心交换机，通过光纤收发器分别成星型拓扑结构与各场馆消控室内广播主机及控制管理PC联接，单体内系统各设备之间也通过光缆互联也形成环路冗余。
综合馆公共广播控制室设置在比赛馆地下一层消防安保弱电总控室，公共广播系统设计主要分为消防广播、背景广播、业务广播、赛事广播。共设置3W吸顶扬声器436个、6W壁挂扬声器147个、20W壁挂扬声器9个、音量控制器47个。功率放大器采用60W、125W、250W、500W四种规格放大器。游泳馆公共广播控制室设置在比赛馆地下一层消防安保弱电总控室，公共广播系统设计主要分为消防广播、背景广播、业务广播、赛事广播。共设置3W吸顶扬声器175个、6W壁挂扬声器76个、20W壁挂扬声器64个、音量控制器8个。功率放大器采用60W、125W、250W、500W四种规格放大器。新闻中心公共广播控制室设置在一层消防安保弱电总控室，公共广播系统设计主要分为消防广播、背景广播、业务广播、赛事广播。共设置3W吸顶扬声器359个、20W壁挂扬声器27个、音量控制器24个。功率放大器采用60W、125W、250W、500W四种规格放大器。功率放大器采用60W、125W、250W、500W四种规格放大器室外游泳池公共广播控制室设置在比赛馆地下一层消防安保弱电总控室，公共广播系统设计主要分为消防广播、背景广播、业务广播、赛事广播。共设置3W吸顶扬声器69个、20W壁挂扬声器19个、音量控制器7个。功率放大器采用60W、125W、250W、500W四种规格放大器，系统图见图四。
3.东方体育中心紧急广播联动流程
为了使场馆的安全系数达到一个更高的标准，我们参照国内规范设计了一套更为合理的紧急广播消防联动方案，现以新闻中心九层为例，我们对以上方案的原理做一个详细说明。如下：
火灾自动报警系统以楼层为单位提供无源常开干结点，接口在新闻中心园区监室。
紧急广播疏散流程。如下：
1.1.9F的无源常开干结点闭合，产生消防紧急确认信号。
2.功率放大器9F控制输入端口接受到9F火灾确认信号（紧急广播系统功率放大器将接受到的火灾确认信号反馈给网络控制器）。
3.网络控制器将紧急广播音频信号放送到需要联动的各个分区，放送内容为CF存储卡内预先录制的紧急广播语音信息。（紧急广播具体放送哪个分区，通过PC中软件预先设置紧急广播放送时所要联动分区来决定）。（播放内容：男 音 中 文：请注意，请注意，现在报告本大厦内有火灾发生，大楼管理处正在调查具体情况，请您现在由出口楼梯疏散到1层，请不要使用电梯，以免受困，请由楼梯撤离。）
4.功率放大器将所接收到的紧急广播音频信号放送给每一个需要紧急广播联动的分区。（需紧急广播相关分区的楼层为：10F、9F、8F
5.火灾自动报警系统主机复位（消防紧急确认信号无源常开干结点断开），紧急广播系统复位（网络控制器中止紧急广播音频信号放送）。
以上描述就是紧急广播系统启动、播放、复位的一个过程。另外，在必要的情况下，广播人员应利用呼叫站进行人工紧急广播以便配合自动报警系统的使用，使受困人员得到更好的疏散和撤离。
如果紧急广播系统接收到消防紧急确认信号是误报信息，那么紧急广播人员会立即使用呼叫站进行人工紧急广播，以解除因误报给大楼内得人员造成恐慌。
三、数字紧急广播系统在东方体育中心项目中运用的优势
1、 东方体育中心公共广播系统采用全数字化专业公共广播系统，整个系统完全基于数字音频技术基础以采用纯数字方式架构，具备数字音频处理各方面的优势，系统配备多路音频通道，供任何输入端和输出端之间的音频传输。系统设计之初考虑到本项目多功能性分区使用要求，配置了不少于16个音频通道路由功能，从而满足在开办统一赛事时各场馆可将所有赛事音频路由到综合馆统一处理，有效避免或最大程度地减少系统中出现任何呼叫冲突。
2、 多路赛事互联及广播音频功能共享：为制定区域插播赛事同步的广播，选用DVD 机（具备mp3 播放功能）、卡座、收音头等多套背景音乐用音源，保证系统背景音乐的多样性，背景音乐系统在必要情况下，能为不同的功能区提供不同的背景音乐；与场地扩声系统实现互联，共享赛事音频，并提供切换控制功能。同时也可以根据体育中心赛程安排，体育中心各系统可根据需要设置常用的定时通知、定时铃声、定时音乐可以分不同的时间定时播放。
3、 广播系统数字核心设备结构冗余：总体系统架构采用星型网络拓扑结构实现，四个主体结构之间采用独立单模光纤组网方式，以综合馆为核心采用星型拓扑结构实现与新闻中心、游泳馆、跳水馆的互联。系统实现中心机房对各分控中心的集中管理；各分控中心对本地所辖区域实现集中管理。各个场馆子系统采用环网结构，功率放大器放置于消控机房内，系统设备采用光纤环路架构，形成冗余结构，以提高整个系统的安全性、稳定性，有效避免因出现单个断路的情况而影响系统使用。
4、 相应区域配置独立远程呼叫站接口，可实现相应区域的远程呼叫功能。具有分区呼叫广播功能，背景音乐及广播音量可调。保证对各分区选择背景音乐、业务广播、比赛预告和赛事通知等的灵活性、快捷性及随意性，适应不同区域广播的需要。其中，远程遥控呼叫站话筒还配备音频处理设施。系统中的音频信号的传输应采用纯数字方式。系统可根据设置的优先等级进行广播，优先等级高的广播工作时可自动切断所选区域中优先等级较低的广播内容，其他广播音源可通过预先编程或即时手动键盘输入控制，按需送至各个广播区域。
5、 系统软件操作界面人性化，易操作
该系统的设置须能通过软件进行，软件以网络技术为基础，得到授权的人可以不受时间和地点的限制通过网络自由对系统进行设置。在网络上进行远程设置只需使用标准Web浏览器即可，方便了远程维护。无论控制器是否连上PC，系统都应能使用。
系统包括音频、控制输入、以太网或RS232等控制界面，音频和控制输入可以在系统的任何设备上加入网络，系统具有开放的软件通讯协议，可与消防系统很好的连接。并能与其他楼宇系统进行结合。
四、结束语
通过上述方案分析，大型数字广播在体育场馆的运用具有传统模拟广播无法比拟的优势，适应各类赛事应用的需求，具有良好的推广效应。
参考文献
体育比赛应急预案范文5
庞亚辉：关于赞助商遭遇代言体育明星的伤病等突发事件还是比较常见的，比如姚明的脚伤等，至于体育明显的丑闻相对而言还是少有发生的，因为赞助商在选择体育明显的时候都会考虑到体育明星的个人素养、健康形象等因素，如果有丑闻发生则主要包括性丑闻、服用违禁药物丑闻等，比如罗纳尔多代言耐克品牌，前些时候也爆出女友“未婚先孕”的丑闻。
遇到体育明星的突发事件，赞助商一般会根据事件的性质进行判断并启动相应的执行预案，作出应对举措，比如安慰运动员和公众、对运动员给予理解或支持、谴责运动员的行为、修改或者撤换原运动员的相关广告形象、单方面解除合约等。
《经济观察报》：从此次刘翔事件来看，赞助商目前的做法中，成功与不太得当的方面有哪些？
庞亚辉：这次的刘翔“退赛”，对所有人而言都是一种遗憾，赞助商更不会例外！就目前来看，赞助商的应急反应都还是比较迅速的，第一时间表达了“挺刘翔”的声音，一表到对刘翔的安慰，二表达希望刘翔早日康复重返赛场，三则是一如既往的对中国体育的支持和对中国市场的信心。
虽然刘翔选择退赛这一极端形式出乎绝大多数人和赞助商的意料，但赞助商们表现得都还比较沉着，采取的方法也都比较妥当。因为当刘翔的公众形象处于公众认知的“三岔口”的时候，作为已经选择刘翔作为代言人的赞助商而言，第一声音只能是力挺和安慰，任何的对刘翔的批评和表达更换刘翔的不利的言论只能会使自身品牌形象受损，公众会对其产生落井下石的印象。
《经济观察报》：请运动员、奥运明星代言，不可避免地存在比赛失利、遭遇突然伤病的风险，作为赞助商，国际赞助商通常是如何在代言决策中、在推广执行中，避免这些可能的潜在风险？如何在代言合同中，就这种问题事先做出约定？比如刘翔此次的情况，是否在此前的代言合同中就已有约定？
庞亚辉：就赞助商而言，一般邀请体育明星代言会经历目标锁定期、明星历史档案和现有行为全接触期、合约签署期和合同履行监控期四个阶段。在合约签署之前，赞助商一般会有一个专业的班底把运动员可能会发生的各种情况做周密的评估和预测，并给出相应的应对预案。尤其在合约中对运动员的“严禁”和“不主张”的约束条款也是极为严格苛刻的。
而在合同履行期，一旦运动员发生突发事件，赞助商会紧急启动应急预案，危机管理应对小组会迅速的启动，在最短的时间内发出声音并着手相应举措，目的只有一个，就保护品牌并尽可能把危机带来的伤害控制到最低程度。
一般赞助商与体育代言人之间的约定更多的是客观情况的约定，像刘翔这种带有较大主观性的自主决定的“退赛”行为，估计应该是绝大部分赞助商所没有预料到的。但他们肯定都会考虑到刘翔比赛失利或受伤等可能情况因素，但退赛实属意外。
《经济观察报》：刘翔的退赛以及到今年年底都可能的休赛，将对刘翔个人以及其所代言的赞助商造成一定的经济影响？对于赞助商而言，这种影响主要体现在哪些方面？如果量化估计的话，这种影响的规模将有多大？为什么？广东省广告公司副董事长丁邦清估计，赞助企业减收至少会超过30个亿。经济学家张五常曾于刘翔赛前在博文里预测，“这次刘翔的胜与败，其个人的广告收益会起码相差十亿元（以整生算）”。您是否赞同其中的观点，为什么？
庞亚辉：刘翔的退赛和年底前疗养休赛的影响是多方面的，其一，对刘翔而言，直接的损失是代言企业的减少和现有赞助商退出赞助而收入受损，间接损失是个人品牌价值的大幅度缩水，尤其当赞助商退出时那么也就意味着赞助商对刘翔的宣传推介的减少，这是一个负相关的动态过程。因此，正如张五常先生说法，刘翔这一赛，其个人价值损失以十亿元计并不为过。包括这次国际奥委会委员的选举刘翔落选与其退赛也不无关系，这已经很好地说明了问题。第二是对赞助商而言，刘翔的退赛一方面意味着试图借势刘翔的比赛所带来的轰动效应和正相关的拉动力使企业品牌价值和品牌美誉度获得更进一步的提升的计划落空，所有的品牌推广计划以及已经投放和的广告内容可能意味着需要重新制作和更换，另一方面刘翔因为退赛而成为了一个“有争议”的人物，而“有争议”对品牌赞助商而言一般是比较忌讳的，那么意味着赞助商会考虑重新寻找代言人计划的启动。第三是对公众期望值的落空的落寞与怅然。我们知道，刘翔与姚明不同，姚明所从事的篮球职业是团队项目，而刘翔是个人项目，尤其在中国相对弱势的田径领域刘翔更能够彰显“英雄”的概念，而中国人民恰恰又是崇尚英雄的一个民族，如同重视金牌而相对弱化银牌和铜牌的道理一样。
至于赞助商价值损失的问题，这存在着直接价值和延伸及潜在价值的损失，很难以有一个标准的衡量依据。比如，如果刘翔正常的参赛了，那么无论第一还是第二，赞助商都可以继续延续刘翔的价值并向品牌价值转移，品牌所附属的产品销量的拉动和品牌价值拉动的效应是非常明显的，而这次极端主动退赛，则意味着刘翔价值的嘎然跌落，更有可能意味着下一步合作的终止而无法延伸。至于对赞助商造成的损失的量化，30亿乃至50亿可能都还是保守的数字，要知道刘翔的影响不仅仅在中国市场，还有全球市场，不仅仅是短期的损失，还有长期的损失。比如刘翔到底还能不能“东山再起”，在中国或者亚洲还能不能找到第二或者第三个刘翔？至少目前看，很难！
《经济观察报》：您认为，此次刘翔的退赛事件以及此后因伤导致的休赛，将对伊利产生什么样的影响？如果量化估计这些影响的话，将可能是多大规模？为什么？
体育比赛应急预案范文6
一、完善应急管理机制
各校（园）要建立以校长为组长的应急管理工作领导机构和应急救援队伍，配备应急管理信息员，建立健全应急值守（值班）制度、应急处置制度和内部管理制度，建立高效、科学的决策指挥制度和以现场处置为中心的各方协同应急处置机制，围绕重点区域和薄弱环节，攻坚破难，不断提高预防和处置各类突发事件的能力。
二、开展应急知识教育
各校（园）要严格按照《中小学公共安全教育指导纲要》，认真组织学习，把握精神实质，明确工作任务，落实工作措施。各校（园）要充分认识应急知识教育普及的重要性，进一步采取措施，开好应急知识教育课，继续通过晨会、班会、安全课、知识竞赛、演讲比赛等形式，全面普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，强化师生应急意识，提升师生应急技能。
三、开展应急管理培训
《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布实施对于规范突发事件应对活动、预防和减少突发事件的发生，科学组织、依法应对、有效控制突发事件，保护人民生命财产安全，维护公共安全和社会稳定具有十分重要的意义。各学校要结合“安全教育主题月”活动，加大对《中华人民共和国突发事件应对法》的教育宣传力度，通过多种形式科学安排、精心组织，加强对应急管理工作的有关人员进行培训、督促和指导。
四、强化应急逃生演练
各校（园）要高度重视应急演练工作，严格落实市教育局规定的“每期开学一周内至少组织学生开展一次全校性的应急演练”的要求，结合我县“安全教育主题月”活动，在“5.12”、“11.9”再次强化师生安全应急演练，提升师生处置突发事件的能力。演练要有针对性，要把防震减灾、防火、防汛、防突发公共事件的演练作为重点。演练对象要区分不同层次，根据不同年龄段学生接受能力的异同，采取不同的演练方法。幼儿园主要抓好教职员工的防灾减灾宣传教育，并适当组织幼儿进行疏散演练；中小学生主要以避险逃生为目的，开展避险逃生演练。
五、完善应急预案体系
各校（园）要结合自身实际修正完善各项预案。要根据预案要求，制订相应的操作规程和岗位规范，利用“安全日”、“安全生产月”、“5.12”安全演练日等关键节点、关键时段开展防拥挤踩踏、防汛和消防撤离等应急演练，不断提高师生自救互救的应急处置能力。
六、推进“应急教育示范学校”创建
省教厅和省政府应急办下发了《省“应急教育示范学校”创建活动实施方案》，市教育局明确了各区县创建“应急教育示范学校”的目标任务。各校要认真做好创建规划，根据学校实际，努力做好创建工作。
