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城市管理效能范文1
廉政勤政，是体现政府公信力的关键所在，关系到政府在百姓心目中的形象；是推进我市经济社会发展的现实需要，关系到跨越发展和建设“幸福德州”目标的实现；是广大党员干部的基本责任和品德要求，关系到干部队伍的健康发展。尤其作为安全生产监管工作，关系到人民群众的生产财产安全和经济社会的稳定发展，责任重大，抓好廉政效能建设则是有力保障。基于上述认识，我们自觉主动地抓好廉政效能管理工程，坚持超前谋划、规范运作。局主要负责人亲自抓，建立了专门的工作班子，明确一名副局长靠上抓。
二、结合工作实际，突出重点特点，扎实推进廉政效能管理工程各项措施的落实
（一）围绕完善惩治和预防腐败体系建设，构建廉政风险防范长效机制。我们紧密结合安全生产监管工作实际，按照《实施方案》的要求，从时间安排上压茬进行、有序推进，从工作内容上紧紧围绕构建廉政风险防范长效机制，突出“查找、防范、控制”三个环节，重点查找廉政风险点。围绕领导岗位、中层岗位、重要岗位三个层次，采取岗位自查自摆、机关内部互查评议、向服务对象发放征求意见函、网上公示等形式，通过强化工作责任、逐级查摆审查、及时调度指导等措施，认真查摆在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权和业务处置权、现场处决权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。努力做到风险点查找无遗漏、风险存在形态确立准确、风险致因分析透彻、风险防范措施有力有效。经局党组会议研究，我局共查出廉政风险点66个，涉及工作岗位29个，正待报纪检部门审批。
（二）围绕政务服务提质提效，积极推进行政效能机制建设。我们坚持推进行政效能机制建设和构建廉政效能风险防范机制同步实施，主要是抓好三个体系的完善提高。
一是进一步健全完善公开体系。在对行政权力事项进行清理规范、明晰职权、固化流程的基础上，全面推进政务公开。主要包括：公开安全生产行政审批项目和程序，实现阳光操作和公开、公正；公开行政执法依据，保障正确使用法律法规，做到定性准确、裁量适当；公开行政执法程序，严格遵循法定程序实施行政处罚，接受公众监督。
二是健全完善政务服务与便民服务体系。坚持“严格依法监管，确保全市社会稳定和人民群众生命财产安全；高效廉洁干事，服务推进全市经济社会跨越发展和‘幸福德州’建设”。在行政权力事项清理审核的基础上，把所有行政许可审批事项全部纳入政务大厅窗口集中办理。制定出台服务企业发展和重大项目建设的工作规范，采取提前介入、主动服务、跟踪指导、高效办理的措施，真诚帮助解决企业生产和项目建设中存在的困难和问题。做到对属本级职权内的审批事项，无积压随时办理；对属上级部门审查审批的事项，积极做好协调沟通，快速办结；在企业重大安全事项上，提前预告、警示、约谈；在安全生产违法违规行为处罚上，就低不就高，突出教育整改。同时，我们还编印了《便民服务手册》向服务对象免费发放，在市局门户网站上公开办事流程，开通了“12350”安全生产举报投诉电话，主动接受社会监督。
三是健完完善规范管理体系。我们紧紧围绕创建“五型”机关、打造“公信安监”的目标要求，制定了包括岗位责任制度、行政执法责任追究制度、限时办结制度等40余项制度，强化督查督办，完善机关内部对科室及各岗位的考核评议，建成并开通了oa办公自动化系统，有力地推动了安全监管业务工作规范、高效运转。同时，探索建立了机关党务、廉政效能、精神文明三条线工作机制，实现了与安全监管业务工作共推共进的良好局面。
（三）严格执行机关作风建设“八条禁令”，切实整肃工作纪律，转变工作作风。“八条禁令”是对机关干部素质的基本要求，也是廉政效能管理工程的重要内容。“八条禁令”出台后，我们主要通过宣传造势、制度约束、警示引导、监督检查等几个重要环节，确保“八条禁令”执行到位。及时召开市局全体干部会议，全面传达学习“八条禁令”内容。设立工作岗位标识牌，并将“八条禁令”内容印制告示。利用短信群发平台，定期发送有关“八条禁令”的警示短信。按照“八条禁令”要求，对市局原有制度进行修订完善，突出强调领导干部带头执行，违反“禁令”必查必究。廉政效能管理办公室定期检查和不定期抽查各科室执行“八条禁令”情况，确保了“八条禁令”执行不跑偏、落实不走样。
城市管理效能范文2
关键词：市政排水管网，效能，途径
1 引言
随着高效能管理的不断发展，全社会对排水设施管理和排水服务水平均提出了更高的要求，为适应城市基础设施高效能管理发展的需求，努力实现市政排水养管事业的又好又快发展，要想充分发挥市政排水管网的排水效能，必须从排水管网的规划、设计、施工、使用、维护和管理等方面全方位努力，才能最大限度满足城市发展对污水排放能力的要求，保障工业生产和人民生活的发展需要。为了保证车辆和行人的正常交通，改善城市的卫生条件和市容市貌，以及避免路面的过早损坏，必须首先提高城市排水管网高效能管理[1,2]。
2 排水管网高效能管理方面存在问题
2.1 水设施基础资料限于现有图纸资料
城市管网施工图、竣工图纸资料繁多，尚且，由于存放时间过长，造成查找很不方便。甚至，很多图纸由于反复查询有些破损。给资料管理造成很大不便。缺少整体排水系统的全面总结。
2.2 排水规划管网缺少长远考虑
很多城市都存在着基础设施建设相对落后于城市发展的问题，市政排水管网的建设同样也存在类似问题。城市迅速发展必然使污水排放量快速增加，而一个区域的排水管网规划设计一经形成就很难改变，其排水能力是相对固定的，无法满足实际需要。
2.3 严格排水施工质量，工程监管力度有待提高
排水管道工程大多数工序是隐蔽工程，如施工质量管理不严，存在“完工了事”的马虎思想，将留下巨大隐患。目前，还没有一个完整、系统的工程监管体系，实现工程施工过程的全过程、全方位的实时跟踪。
2.4 排水户超标排放污水。造成城市排水管网排水不畅
排水管道排水不畅有时是由于用户将超标污水排人下水道造成的，部分工厂排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等杂物，生活污水中也有一些塑料制品、橡胶制品、丝网、纺织物等易堵塞管道的废物。这些废物有可能造成严重环境污染、排水设施不通畅。
2.5 城市排水设施养管水平有待提高
排水管道疏通、掏挖手段比较落后，机械化养护水平有待提高。
3 高城市排水高效能管理思考
3.1 提高图纸资料的计算机管理水平
应用计算机绘图技术，借助专业技术软件，将图纸设施反映到设施电子图。绘制排水所设施管网全图。针对辖区范围内各条路的设施现状进行实地勘测，将各条路上的主干管管线、支管管线、污水管线、雨水管线、合流管线、检查井、收水井、泵站、河道、闸门、积水片、易积水地区等一系列基础设施反映到电子版排水九所设施管网图上，依次进行管网设施的细化。分别体现为：管线管径、管线长度、来水方向、去水方向、接人泵站、河流等细部状况依次丰富填充。进而使排水所管网设施与泵站运行调度实现很好的统一和结合。使所辖区范围内整个水系有一个清晰的体现和反映。
3.2 管网规划宜有超前意识。管网设计遵循科学设计
（1）市政排水管网的规划作为城市规划的一部分，其在城市排水领域起着举足轻重的作用，规划设施蓝图一经实施，几十年甚至上百年难以改变，其影响是极为深远长久的，因此排水管网的规划工作中宜有远期超前意识，统筹安排，克服短期行为。随着经济的不断发展，我国城市化进程不断加快．城市面貌和规模都有很大发展。为适应城市整体面貌的不断发展，排水管网的规划宜有超前意识，才能紧跟时展的步伐。
（2）科学设计管道工程
市政排水管道的设计是否科学，是否考虑周全，对其排水效能有很大影响。所以，应当根据当地的自然条件、卫生要求、原有排水设施、水质和水量、地形、气候和污水利用等条件综合考虑进行设计。比如，认真考虑市政排水管网所处出水口地段的地质条件。实践证明，排水管道在设计前对管道沿线水文地质和工程地质勘察常因时间仓促而不够深入，这样易导致特殊地质条件(如淤泥、流砂、涌水)地段缺乏详细设计，特殊地质条件地段管道往往需要基础加固、接口特殊处理等措施。但由于缺少相应的详细设计，施工单位为赶工期就可能采取简单的技术措施处理；由于水文地质和工程地质状况不明，施工人员无法作出相应的施工方案，遇到强涌水、强流砂、塌方等情况往往准备不足，不能保证施工质量。
第二，设计前摸清地下设施埋设情况，必要时做好地下物探工作。城市道路下各种不同功能的管线很多，错综复杂。根据管道埋设深度，地下管线的安排顺序。如何合理安排管线是一项很复杂的问题，各类管线在平面或立面上经常发生冲突，如果没有摸清地下设施的埋设情况，施工过程中将经常遇到障碍物，有时管道走向、坡度、高程很难重新调整。在这种情况下，不得已采用“倒虹吸”处理，甚至有时障碍物与检查井交叉，倒虹吸不仅容易使管道堵塞，而且使输水能力大为降低，管道达不到设计排水能力。
第三，多采用先进新型管材，改善水力运行条件。传统的市政排水管道多采用混凝土管，虽然价格低廉，但是管体自重大、施工难度大、强度小、寿命短、管壁粗糙、易引起管道流水不畅甚至堵塞。如能采用新型管材，譬如硬聚氯乙烯波纹管(UPVC管)、HDPE缠绕管等则可以大大改善水力运行条件。UPVC管、HDPE缠绕管尽管价格贵些，但是重量轻、施工简单、强度大、寿命长、管壁光滑、排水流畅，可以大大提高排水管网的排水效能。
3.3 强化排水工程施工质量管理，采用先进技术，提高市政排水管理的施工质量
“百年大计，质量第一、安全第一”。施工过程是把设计成果转化为产品的过程，市政排水管网的施工过程中应作好每道施工工序，以保证整个工程的质量，从而保证管网达到设计排水能力，具有良好的排水效能。只要有一个部位“卡脖子”全线过水能力就会降低甚至完全堵塞。因此，必须强化施工质量管理，确保工程质量。首先，完善施工队伍内部质量管理，健全各项质量管理的规章制度。施工企业应建立以领导为首的质量管理机构，各级施工队伍要有质安员，从上到下形成质量控制网络，健全各项质量管理制度；第二，尽量采用先进的施工技术，提高施工管理水平采用先进的施工技术，不仅可以加快工期，而且更能保证工程质量，比如污水厂厂外管网采用非开挖技术、顶管技术、降水技术等能够解决施工中较困难的问题，为管网以后充分发挥排水效能打下坚实的基础。
4 确保排水用户达标排放
上述提到的油脂、渣油冷凝后犹如沥青一般，不仅堵塞管道，而且很难清掏，柴油、汽油等容易引发火灾，在一定条件下还可能发生爆炸。建议，新增的用户排水出口与市政管网接口前必须增设沉泥井和拦物网。沉泥井必须设置在市政检查井前，深度自用户排水出口管底向下加深约1米，以使各用户的排水杂物沉淀后，符合要求后进人市政管网。各单位的食堂、饭店的污水出VI处必须增设隔油池。以上措施可以为保证排水管网畅通打下良好基础。
城市管理效能范文3
（燕山大学，河北秦皇岛066004）
摘要：工程实践能力是培养高素质工程人才的重要方面，提高学生工程实践能力需要有过硬的师资队伍保障。目前，高校青年教师普遍存在工程实践经历匮乏、工程能力较低的情况。文章拟从完善顶层设计、深入挖掘高校内部现有工程实践平台资源、构建立体化能力提升平台及多节点、多形式的考核体系等方面，提出提高高校青年教师工程实践能力的几点建议。
关键词：工程实践能力；青年教师；高校
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1002-4107（2015）09-0067-02
收稿日期：2014-12-24
作者简介：宋歌（1982—），女，吉林敦化人，燕山大学教务处助理研究员，主要从事教学管理研究。
教师的工程实践能力是指教师在实施以生产实践为导向的工程教育时应必备的特有素质和能力的总称[1]。当前青年教师工程实践能力较低是制约高校工程教育深度发展的重要因素。青年教师工程实践能力低，专业实践经验匮乏，不能在各教学环节中适时、有效引入工程实践知识，直接影响学生工程意识和工程能力的培养。所以，增强青年教师工程实践能力是高校深入开展工程教育改革，提高工程人才培养质量的重要内容之一。我们有必要采取有效措施，努力在短期内提高高校青年教师工程实践能力水平。
一、青年教师工程实践能力培养现状
（一）青年教师工程实践能力现状
新入职的青年教师普遍是具有较高学历的科研理论人才，高校对其工程实践经历及能力没有具体要求，加之高校普遍缺乏校级层面的工程实践能力培养规划，造成青年教师工程实践能力普遍不高。虽然部分教师具有工程背景，但其中大部分教师的工程背景为从事过工程设计或研究，真正具有企业或社会工程实践经历的教师比例较低。
（二）青年教师工程实践能力培养现状
1.顶层设计不完善，教学管理文件缺位。从学校层面看，缺乏青年教师工程实践能力培养的总体规划，对青年教师工程实践能力没有具体要求，特别是对生产实习指导教师的工程实践能力也无具体要求，这十分不利于青年教师工程实践能力的培养和提高。
2.要求各异，考核不严格。部分学院根据具体情况，制定了青年教师培养工作实施意见等相关管理文件，对青年教师工程实践能力提出了相应的要求。但各学院要求各异，培训开展方式、考核方法等方面的合理性及培训开展的具体效果缺乏学校层面的监督和指导。
3.实践平台资源不丰富，现有资源利用不充分。由于部分高校青年教师在企业开展实践及挂职多以走马观花的形式进行，对企业的生产和发展未起到促进作用，使得部分企业怠于接纳青年教师开展工程实践，造成青年教师工程实践平台资源不丰富。此外，高校现有的工程实践教育中心、校内工程训练中心等平台在提高青年教师工程实践能力方面的利用率还有待挖掘。
4.“传帮带”作用未得到发挥。目前，部分高校有旨在提高青年教师理论教学能力和水平的“传帮带”机制，但在提高青年教师工程实践能力方面还是空白。应该重视具有丰富工程实践经验的教师在如何培养工程实践意识，如何提高工程实践能力、工程实践中的注意事项、工程实践案例如何与理论教学相结合等方面的体会和经验，发挥传帮带作用，提高青年教师在这些方面的能力。
二、高校青年教师工程实践能力培养路径
青年教师由于具有很好的知识储备、科研能力以及处世能力，如果能够弥补其真实的工程训练以及工程体会的不足，就有可能解决其指导学生实践环节效果不佳的软肋[2]。我们必须将青年教师“学校—学校”的培养模式转变为“学校—企业—学校”的三明治式的成长模式[3]，使青年教师始终保持与生产实际不脱节，学生所学教学内容始终保持与行业发展同步，拥有过硬的工程实践意识和能力。
1.制定《青年教师工程实践管理办法（试行）》，并要求各工科学院按照文件精神，根据自身情况制定青年教师工程实践能力培养实施办法。切实加强青年教师工程实践能力，必须以相关的政策为导向，从思想上逐步强化青年教师对工程实践能力培养的重视程度，以切实可行的制度规范教师完成必需的工程实践训练[4]。一方面，补充高校校级层面管理规范；另一方面，加强对各工科学院制定相关实施办法的宏观指导，特别是对实施办法中青年教师工程实践经历考核方法等内容进行把关，保证顶层设计的完善、严密，保证各项实践、培训活动的开展有文件可依，有根据可循。
《青年教师工程实践管理办法（试行）》可包括培养教师工程实践能力的目的和意义，工程实践的具体要求、开展方式、考核方法，工程实践经历与职称评定、业绩考评的关系，工程实践开展阶段的工资福利等内容。工科学院的实施办法应结合相关专业的具体特点，认真设计工程能力培养的切入点和侧重点，注重工程能力考核方法的合理性和可执行性，保证工程实践能力培养的实效。
2.将岗前培训、定期培训、专项活动、技能大赛相结合，努力在短期内提升青年教师工程实践能力。通过设计多阶段、多形式、立体化的工程实践能力培养框架，保证培养实效。
（1）岗前培训。由于青年教师多为博士毕业直接到高校参加工作，加之目前应试教育的特点，形成了青年教师由学校到学校的学习工作轨迹，在入职前普遍没有工程实践经历。高校应要求所有没有工程背景的新引进教师，在正式上岗独立承担教学任务前，必须到相关企业学习进修一段时间，或承担一定的实验准备工作，具有一定的实践经历和能力后方可独立承担教学任务。
（2）定期培训。由于工程实际及其发展趋势是在不断变化的，工程实践也不是一劳永逸的。这需要青年教师对实际生产环境、工艺及新技术等保持持续的敏感性。工程实践能力培养是一项长线活动，应该定期、持续开展。高校应要求青年教师两年或三年内必须以某种形式开展一定的工程实践，保证及时获取最新的工程信息。
（3）专项活动。可根据需要不定期组织有关活动，调动青年教师开展工程实践的积极性。如开展“青年教师工程实践能力提升计划”、“青年教师到企业挂职锻炼计划”等。还可结合特定的教学工作要求、行业技术发展等情况，在一定范围内开展专项活动。如结合“卓越工程师教育培养计划”的有关要求，组织相关专业的专业课授课教师在课程讲授前，到企业调研、学习，在课程讲授中适时、适当地引入工程案例等。
（4）技能大赛。为形成重视并积极开展工程实践的良好氛围，高校可分学科、分专业组织工科学院青年教师开展工程能力相关技能大赛，如“信息系统应用开发大赛”“金相技能大赛”“机器人控制系统大赛”等。具体开展形式可参照学生相关技能竞赛。同时，还应要求或鼓励青年教师积极参与学生工程能力竞赛的指导和组织工作，注意培养工程意识，提高工程能力。
3.加强工程实践培训考核。为杜绝个别教师以“走形式、走过场”的心态对待工程实践，高校应加强学校层面对教师工程实践的考核，具体措施可包括：实践前，青年教师应提交完善的实践计划，包括实践目的、实践安排、主要学习内容及开展实践的相关准备等。学院教学管理部门对此进行备案，校教学管理部门对此进行抽查。实践中，青年教师应按要求记录工程实践日记。学校应不定期检查各单位教师工程实践开展情况。实践后，青年教师须上报实践总结，由接收单位提出考核和评定意见，学院确定考核结果，记入青年教师个人档案。此外，相关学院应结合实际情况制定更为细致的工程实践考核办法，学校对此进行宏观管理，对实践计划、实践日记、总结报告质量较高和实践管理工作开展较好的学院，给予一定奖励。
4.健全工程实践制度保障，增强培养计划执行力。为解除青年教师的后顾之忧，高校应积极与实践单位协调，安排好青年教师的工作和生活，包括为青年教师争取岗位补助、人身保险及较好的住宿生活条件等。同时，学校应照常发放青年教师工程实践锻炼期间的工资、基础津贴和其他福利，给予一定的交通补助和生活补助，保证青年教师能够安心从事企业工作。
5.充分利用现有工程实践平台资源，包括学生校外生产实习单位，校内工程实践平台等。鉴于目前高校工程实践平台资源不丰富，应深入挖掘现有平台的利用方法，提高其利用率。
（1）校外生产实习。可以利用学生实习机会，组织青年教师到生产实习单位学习。一方面，在实习单位了解生产环境、流程、工艺，掌握理论投入生产实际的衔接点，学习生产实际案例，参与生产技术攻关等，丰富工程实践经历，提高工程实践能力；另一方面，了解学生生产实习的过程和内容及实习指导教师的指导内容和注意事项，为日后承担生产实习指导任务打下基础。值得一提的是，因工程实践教育中心的建立是以学校和企业建立良好合作关系为前提的，我们可以充分利用这一平台资源，组织青年教师分期分批到工程实践教育中心开展培训学习，同时，加强与相关企业的横向科研合作，帮助企业解决技术难题。
（2）校内工程实践平台。部分高校拥有设备完备的实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心等校内工程实践平台。这些资源在满足实验教学的基础上，还可以在提高青年教师工程实践能力方面加以利用，作为青年教师在企业开展工程实践的补充。相关学院和专业可根据这些平台资源的具体情况制定平台利用方案。校内工程实践平台的利用，各项成本均较企业实践低，而且，教师可以利用业余时间来开展工程实践训练。此外，还应鼓励教师利用校内平台开展工程实践的同时，积极参与相关实验教学示范中心的建设工作。
6.发挥经验丰富教师的“传帮带”作用。目前，部分高校有为青年教师安排助课导师的要求，但在工程实践能力的指导方面还没有特别安排。为迅速提升青年教师工程实践能力，应充分发挥工程实践经验丰富教师的“传帮带”作用，为青年教师安排实践能力导师。
实践能力导师的指导内容可包括实验教学、毕业设计、生产实践等教学环节的指导、与工程实际相关科研工作的指导、工程实践案例介绍、工程意识培养等。青年教师不仅要完成理论教学环节助课任务，还要在实践能力导师的指导下，完成以上学习内容，以达到提高自身工程素质的目的。
参考文献：
[1]张仰森.计算机学科教师实践能力发展探究[J].计算机教育，2010，(8).
[2]李炎锋，薛素铎，杜修力.卓越工程师计划背景下青年教师工程素质的培养[J].中国大学教学，2013，（4）.
城市管理效能范文4
关键词：工程项目；管理；效能监察
Abstract: In the project management efficiency supervision is an important activity in enterprise management, plays an important role in the construction of a clean and honest administration. This article on how to improve project management efficiency supervision work, puts forward three measures, namely the in-depth research, positive participation, change from passive to active supervision; hold the source, ahead of prevention, after the change of supervision for the prevention; the establishment of comprehensive treatment, palliative, change supervision as the specimen and cure.
Key words: engineering project; management; supervision
中图分类号：U415.1
项目管理在施工企业管理中越来越科学、规范,逐渐形成了一套完整的系统管理体系和运行机制,创造的社会效益和经济效益明显。对企业管理进行再管理,对企业监督实施再监督,教育、制度、监督并重,促进自我约束,完善监督体系,形成内部监督长效机制尤为重要。经过多年的实践证明，工程项目管理效能监察, 对于加强项目经营管理,提高企业的经济效益；对于反腐败,加强廉政建设,都具有十分重要的推动作用。因此，要做好效能监察工作,必须提高效能监察工作质量,把它进一步引向深化,不断探索项目管理效能监察工作的新方法、新思路,新理念，在不同的工程项目中，应根据施工特点和实际问题,有针对性开展效能监察工作。
一、深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察
（一）深入开展调查研究，找准效能监察的着力点
项目成本、物资采购等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监察部门在监督检察内容上主要对涉及人、财、物等资源配置权的问题进行检查。比如：在设备物资采购活动中，检查有没有建立完善合格的供货商名录，基础资料是否齐全，比价、比质量、比服务等相关资料是否完善。对在检查中发现的问题及时与项目部勾通，并通过下发监察建议书的形式，限时反馈整改结果。对存在普遍性的问题，组织相关职能部门研究讨论，作为制定和完善项目管理制度的重要参考依据。
通过效能监察，一是对重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。二是对所在项目经营管理进行了一次全面的梳理，对项目上有资源配置权的人员进行了一次集中教育，找出了项目施工管理中存在的问题，并针对相关问题督促项目制定整改措施。三是通过深入到项目管理的一线，了解影响企业发展的真实情况,提高效能监察的针对性，从而规范项目管理，提高项目管理水平。
（二）主动参与企业管理，探寻效能监察的突破口
效能监察不是一项单独的具体工作，其范围应覆盖效能监察对象所有活动过程和岗位、人员。一是效能监察要达到提高企业管理水平和经济效益，促进党风廉政建设和反腐败的目的，需要着眼于建立和完善科学的工作机制，保证效能监察的自觉性、经常性、有效性。建立动态的监督机制，运用抓启动、抓重点、抓典型、抓解剖、抓整改、抓规范的六抓工作方法，深入基层开展调研，了解情况，从中寻找规律和薄弱环节，特别是投资决策、工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购和重大资产处置等容易发生问题的部位，强化内部监督和风险控制，保证国有资产的安全运行。二是效能监察大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此，搞好效能监察工作，应紧紧围绕强化管理，探寻效能监察的突破口，加强效能监察力度，确保各项管理制度落到实处，实施以降本增效为重点的效能监察。三是效能监察应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。
（三）积极协调各方力量，形成效能监察的聚合力
效能监察涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的效能监察工作计划和措施，并将效能监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“依靠不依赖、到位不越位、督办不包办”的工作原则，在充分调研，摸透工作实际情况的基础上，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，把各个部门的业务专长变成效能监察的整体优势。纪检监察部门要及时收集信息，坚持效能监察运行会制度和重点问题现场会制度，搞好综合分析，对重点环节进行突破，严格验收每一个阶段任务的完成情况，分析下一个阶段工作的重点和难点，为领导指挥下一阶段效能监察工作决策提供依据和参考，真正发挥牵头部门的作用。
二、把住源头，超前防范，变事后性监察为事前预防
（一）对容易出现问题的关键环节，提前介入，把住源头。
效能监察工作的目的是提高企业效率，杜绝违纪事件发生，效能监察活动应以事实为基础,客观公正、实事求是，应重点关注企业生产经营管理活动的关键环节与关键过程，特别是对容易出现问题的关键环节，如企业“三重一大”，即重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作等更应把住源头，确保各项管理制度落到实处。因此，纪检监察部门应按照党风廉政建设的要求，主动参与单位生产经营管理活动，提前介入，监督项目所在单位贯彻集体研究、民主决策等情况。通过把效能监察有效参与到“三重一大”的决策之中，使企业在实施“三重一大”决策中，能够严格按照“三重一大”民主决策程序进行，充分发挥集体智慧，增强了决策透明度，避免了环节漏洞，避免了决策结果的片面性，使决策结果更趋于合理性，从而减少了因决策失误而造成的不必要的损失。
（二）对容易出现问题的热点部门，超前防范，抓好监督。
效能监察活动应根据企业内部控制需要及重大变化、焦点问题、管理难点及时组织进行，超前防范，抓好监督。物资采购既是物资管理中的热点部位，也是不廉洁问题的滋生点。因此，应注重把效能监察的重点向物资采购部门延伸，围绕市场准入、公开招标等几个重要环节，协调相关部门建立健全物资招标采购工作机制。对物资采购的管理和监控，采取“四查四看”的效能监察工作法，即：查物资采购的质量和价格，看是否质次价高；查物资采购渠道，看是否舍近求远；查库存采购物资，看管理是否到位；查物资采购的收、发、存，看账物是否相符，注重把效能监察渗透到物资采购的全过程。
（三）对容易出现问题的重点人员，完善机制，有效预防。
效能监察的关键在于人，必须针对容易出现问题的重点人员，做好党风廉政建设工作责任机制，廉洁自律机制，教育防止机制，监督约束机制，惩处激励机制和组织协调机制等完善工作。一方面要注重加强各级干部和管理人员的学习，深化廉洁从业教育，进一步提高领导干部廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。在实际的工作中，即要抓不廉洁的苗头,更要教育和帮助干部；即要纠风，更要防风；即要抓事后追究，更要注重事前预防和监督。通过建立和完善工作机制,建立起预防体系,有效地从源头上预防和解决腐败问题。另一方面，应加强纪检干部的自身素质，自觉接受各方面的监督，在工作中坚持原则，敢于碰硬，依规依法办事。同时，效能监察人员应精干,活动高效,注意成本与效果的平衡。
三、建章立制，综合治理，变治标性监察为标本兼治
（一）重视边总结边分析，建章立制，规范管理。
为防范企业在生产经营活动中不断出现的新情况、新问题等风险，必须加强和完善项目管理规章制度,加强人、财、物的管理和控制,从提高管理中要效益,把事前预防，过程中监督和事后检查结合起来，积极主动开展效能监察工作。坚持每一个效能监察项目完成后，都要认真总结、分析存在的问题，研究问题产生的原因，有针对性地建章立制，堵塞漏洞。对此，纪检监察部门应会同有关部门建立并不断完善多种经营管理、对外经济活动、投资决策、资金管理等系列制度，促使企业逐步走上规范管理、廉洁经营的轨道。
（二）重视边清查边整改，堵防结合，扩大成果。
透过效能监察发现的问题，认真剖析影响企业管理的深层次因素，积极采取综合治理的措施，是促进企业管理水平提高的重要途径。针对效能监察中涉及到企业管理上的问题，应认真分析原因，找准问题的症结，及时向被监察单位发出《效能监察整改通知书》和《效能监察建议书》，使发现的问题得到及时整改和处理。必须实行严格奖惩,发挥激励和教育的作用，做到堵防结合，扩大成果。在开展效能监察的过程中,一定要注意克服只抓经济效益,不抓思想建设的倾向。对于发现的廉洁勤政的好典型要表彰奖励,对检查出来的问题涉及有关责任人员和违纪人员,该教育的要教育,该惩处的要惩处。只有这样,才能体现纪检监察部门的职能作用。
城市管理效能范文5
关键词:科研事业单位 工程建设项目 管理能力 举措 原则
科研事业单位作为我国事业单位一个重要的组成部分,其资金来源多为国家全额拨款，以及少数差额拨款和部分自收自支，其中研究所主要为全额拨款，医院主要为自收自支。因它的性质决定了其特殊性，因而如何进行项目投资分析，如何进行项目建设管理成为了一大难题，也成为了工程建设项目中需要管理的重点工作。工程建设项目管理与独立、简单的施工管理不同，它是综合性很强的一项工作， 即对工程建设项目涉及的前期投资和中期建设以及后期的使用功能的监控和协调工作，对工程进度、资金以及质量等方面的因素而进行的宏观的、综合的性的监控和协调的过程。当前，科研事业单位工程建设项目的管理工作主要是对施工过程和工程质量的管理和监督，对科研事业单位自身的项目管理工作可能涉及的还比较少。因此，如何有效的进行项目可行性分析，以及做好成本控制，使其能够更好地适应大规模工程建设项目的要求，是科研事业单位面临的一项很重要的任务。
本文主要从项目管理中现存的问题入手，通过对项目管理指导思想、项目管理的原则两方面对科研事业单位工程建设项目的管理能力进行分析，最后提出项目管理的对策，以增强其管理能力，使得国家的财政拨款更加切实有效的落到实处。
一、当前基本建设管理存在的主要问题
(一)容易导致腐败现象的滋生
科研事业单位工程建设项目的管理往往没有健全、有效的制约与监督管理机制，以及没有规范的会计准则、会计制度的约束，加上该类工程建设项目投资规模一般都较大，如果对其缺乏有效的制约与监督，可能在项目评估、工程发包、招投标以及工程款的支付等问题上容易产生腐败现象。近年来，不少相关方面的人员就是在这方面产生了相应的问题。
(二)缺乏合理的预算，使得投资不利
科研事业单位往往缺乏工程建设方面的专业人员，以至于对工期、工量、工款评估不足，而管理机构也是临时组成的，对工程建设方面了解不充分，因此，双方缺乏合理、有效的沟通，使得有关单位能够在项目评估、工程发包、招投标以及施工等阶段有将造价抬高的机会，并最终使得投资总额超出预算标准，给科研院所造成了沉重的负担，导致其成立之后就开始负债，也造成了国有资源的浪费。
(三)建设项目功能多余、造成浪费
建设工程的参与单位普遍认为：科研院所的基本建设资金是由财政拨付的，因此，出于提高自身利益的目的，相关单位可能会想尽多种方法来增加一些不必要的附属功能来尽可能的抬高造价。然而，这其中也存在着许多误解，比如科研单位并非都为国家拨款，有许多是自筹基建款，当然，即使是国家拨款，也应合理使用每一笔资金，使其物有所用，物尽其值。但是，在科技改革的背景下，科研单位的工程建设经费很大程度上要由单位自己筹集，这样高标准、附加功能的建设项目，造成浪费。除此之外，科研事业单位缺乏工程建设的相关经验，这样也容易产生工期长、工程建设质量差的问题。
二、明确工程建设管理的指导思想
科研事业单位工程建设项目管理是工程建设项目管理的分支，其项目建设既要符合工程项目管理总体要求，还要具有科研事业单位工程建设项目管理自身的特点。做好工程建设项目管理工作，要明确工程建设项目的指导思想，即树立现代化管理的思想。首先是要强调战略观念。要从全局出发，明确工程建设项目的意义以及未来的发展方向与前景。面向未来的含义中包括市场的未来、技术的未来、组织的未来和工程项目管理科学的未来。其次是市场观念。要搞好工程项目管理，首先要了解市场，找到目标受众，其次要采用SWOT分析法，分析自身的优势及劣势，以及市场中存在的机遇与挑战，通过了解市场，从而占领市场，并最终赢得市场。
三、项目建设管理的原则
要想解决科研事业单位工程建设项目中出现的问题，要遵循以下的原则：
(一)实用性原则
要合理控制其成本，避免不必要的铺张与浪费，项目功能设计要立足现在，着眼未来，既要尽量满足当今的使用需要，也要兼顾未来的改扩建可能，但是，应尽量降低其不必要的开支，降低造价，不能追求“大、全、奢”，而要讲究“实、够、好”。
(二)成本全面控制原则
在项目建设的初期，应请专门的评估机构，对项目的可行性进行有效的分析，对其工程预算进行计算。项目建设的发生是一个连续的过程，成本控制的工作在建设的各个阶段连续进行，但是从源头控制成本，进行合理规划，并在施工过程中动态的根据相关情况进行调整，便能有效地降低成本。
(三)动态控制原则
施工项目的重点是成本控制，要将其放在施工的每个环节上，在施工的过程中，一旦出现失误或偏差，要及时的来进行纠正，以避免出现大的工程失误，工作人员要对施工进行动态的监控。
(四)目标管理原则
工程项目建设要进行目标的设立，将成本控制与质量标准纳入设立的目标中，将目标管理的目的、方针、任务以及措施等加以分解，并提出具体的要求，将这些目标落实到每一个执行部门与单位甚至是个人。目标管理的内容包括：目标的设定和分解，目标的责任到位和执行，检查目标的执行结果，评价目标和修正目标，形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。
(五)节约原则
根据施工的要求，在直接材料、直接人工、制造费用等方面进行有效控制，以节约人力、物力、财力的消耗，从而提高经济效益。这项原则有两个要求：首先是要严格执行预期的开支范围、费用开支标准和有关财务制度，从而对各项成本与费用进行监督与制约，并进行实报实销制度，以防止造假现象；其次是提高建设施工项目的科学管理水平，提高管理人员的控制水平，提高生产效率，从而降低人、财、物的消耗。
四、基本建设管理和成本控制对策
(一)设置科学合理的监督管理机构
根据具体情况设立科学合理的监督与管理机构，使得工程管理、财务、审计等部门各司其职，从而能够使单位领导对建设工程的的过程进行全面的监督与管理。此外，各部门之间也要彼此进行监督，并定期对工程的进度、资金等的使用情况进行公布，以建设高效、优质的工程。
(二)在工程建设前做好项目评估工作
以控制好项目的管理进程和科学成本，在这种前提下，最终达到对资源的合理、有效配置。在对建设项目进行可行性研究时,要审慎、真实，以保证决策的正确性,并最终提高投资效益。
(三)抓好设计环节，做好成本控制
建设项目成本控制是一项很重要的工作，贯穿工程项目建设的全过程, 投资的设计与决策决定成本的控制。这不仅包括施工项目的进程设计，还有资金投入的时间、数量设计。有效地对建筑工程造价进行控制,必须把控制重点放在设计阶段，避免超标，功能过剩。
(四)招投标是控制投资的重要手段
因科研事业单位的项目资金大部分是政府拨款的专项项资金，因而更加要抓好招标的公平性、透明性工作，防止腐败的滋生，以保证资金的最高效使用。招标工程建设要从设计、施工、设备供应以及监理等全过程实行招标,其中很重要的是要拟好标书，将材料、型号、设备等的规格等级以及品牌等都一一在合同（附件：列出工程材料明细表）中明确，并做好保密工作，杜绝招标过程中的不正之风与不正当行为。并且采取扩大竞争范围的方式，增加竞争主体，使建设项目有更多的选择权，选择最合适的承包商，从而尽可能以较低的建设成本来进行工程建设，同时还要保证工程质量。
(五)加强内部管理, 降低管理费用
管理费用是工程项目建设管理的一块软化区域，相关部门对其重视程度的不足，导致了许多不容小视的浪费。提高建设单位的工程管理水平是有效的解决管理费用过高的关键环节，也有利于成本的控制。
我们相信，科研事业单位的不懈努力，通过加强项目的评估、成本的控制以及相关部门的监督等，将有效提高工程项目的管理能力，使得我国科研事业单位的工程建设项目向着更加有序、稳定、健康的方向发展。
参考文献：
城市管理效能范文6
[关键词]校企合作 商务关键能力 过程性考核
教育部在《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》(2006年16号文件)中指出:要加强校企合作，改革人才培养模式，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010年~2020年）》要求：“职业教育要面向人人、面向社会，着力培养学生的职业道德、职业技能和就业创业能力。实行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。”可见，基于这样的政策导向及中国高职教育的实情，大力推行校企合作、工学结合的“2+1”人才培养模式，完全符合中国高等职业教育改革的需要。
一、2+1模式及商务关键能力
目前高职校企合作的形式尚以企业支持学校为主,主要包括校企合作建立校外实训基地、顶岗实习、订单教育等。其中，“2+l”的校企合作办学是最近几年很多高职院校正在探索和实施的教学模式，是指2年校内课程+l年企业(行业)课程。即学生在三年的高职学习生活中，前两年在学校重点学习专业基础知识，即英语语言基础知识和相关专业基本技能:后一年边在企业上课，学习企业所需技能课，即岗位核心技能，边到企业项岗实习。这一模式，前两年侧重理论知识的学习，最后一年则以实践为重点，有助于培养学生的关键能力和职业素养，达到培养高素质高技能的应用型人才的目标。
对于国际商务方向的学生而言，毋庸置疑，商务能力是其中最为重要的关键能力，是国际商务人才应该具有的最根本的能力。我们认为商务能力是指人们从事商务活动的能力，即人的商业素质素养，也就是人们在经济事务，商业往来中表现的商事专业技能和水平，主要应该包括从事国际商务活动的一些最基本的能力，例如，信息获取能力、计算机应用能力、市场营销能力、商务谈判能力、进出口实务操作能力、风险防范能力、商务环境分析能力等等。这些能力一般需要先在学校里学习到相应的知识，形成感性认识，并在随后的职业生涯中不断积累提高，仅靠学校教育是无法培养出学生的这些能力的。而通过“2+1”模式，学生在真实的生产和工作环境中，通过参加和完成真实的生产任务、工作任务，在专业导师、职业导师和企业导师的指导下，进一步加深、细化、操练已学的理论、知识和技能，有助于商务关键能力的培养。
二、国际商务专业2+1校企合作培养模式存在的问题
1.课程设置往往未能贯通校企
传统的高职院校的国际商务专业往往是由原来的外语专业和国际贸易专业改良而来的，和高等院校的国际商务专业区别不大，存在课程体系不完备，和企业实际需要相脱节等问题。由于国际商务所涵盖的面较广，在课程设置上往往广而杂，缺乏系统性，科学性。而且，作为人才培养的具体实施者，大多数教师都是在英语专业等学科体系模式下培养而来的，真正具有“双师素质”的高水平师资力量相当匮乏, 更别谈是本专业、本行业的行家里手，这一现状导致课程设置实践性不强，双语教学流于形式，实务类课程教学纸上谈兵。所有这些都导致所培养的学生往往无法马上胜任工作岗位。
2.校企合作不够深入融合
多数校企合作仍流于表面。企业往往会把校企合作共同培养学生看成是聘用较为廉价的劳动力，更注重其背后的经济利益而非其社会效益。而且，由于企业实际工作岗位，劳动强度，工资福利待遇与学生心理要求有较大差距等原因，有部分学生在稳定一个学期之后选择离开该企业，从而导致共同培养无法再实施下去。这样也加大了管理的难度，影响学生职业岗位能力锻炼和职业素养的培养。
3.过程监控及考核体系尚未完全建立
顶岗实习的学生往往分散在不同的企业、不同的岗位，而且由于尚未签订劳动合同，学生跳槽较频繁。在长达一年的实习时间里，学校如果没有完善的过程监控及考核体系，顶岗实习很易失去有效的控制，形成“放羊”现象。而目前各高职院校虽然也开始注重过程监控与考核，但考核形式还是较为单一。多以实习报告、企业综合评语、指导教师意见为评价依据。监控评价体系不够健全。监控和评价效果不够明显。
三、以凯越国贸为例，构建校企合作的过程性考核体系的探索
2011年~2012学年，笔者担任了外国语学院国际商务（外贸）方向 “凯越”班的班主任。本班是学院和“凯越国贸”签约在为期一年的时间里共同培养学生的校企合作班级。在近一年的时间里，校企双方为建立完善的过程性考核体系做了有益的探索。
1.建立企业、学院评价双管齐下的评价体系
“凯越国贸”由行政部牵头，由专人以职业素养为标准，对学生的服从性、协作性、积极性、责任心及业务能力等五个方面进行考核，填写《实习生考核评分表》；项目管理教师要结合《学生顶岗实习周记》记录情况、巡查与指导情况、《顶岗实习报告》及《调查报告》完成情况、职业能力的形成情况进行考核，并填写考核表。顶岗实习成绩结合双方评价进行总评，通过严格顶岗实习的考核评价，使学生更加重视顶岗实习教学环节的学习，不断提高专业技能和综合素质，有助于顶岗实习教学质量的形成，从而提高就业竞争力。
2.以企业考核为抓手，加强过程性考核
“凯越国贸”对实习生的过程性考核非常重视。行政部有专人制定详细的考核方案，从服从性、协作性、积极性、责任心及业务能力等五个方面对学生进行考核，具体如下：
(1)服从性（28%）
①是否理解并遵守公司内部的各项规章制度；（4分）
②有无迟到、早退、无故缺勤的情况；（4分）
③发型、服饰等仪表是否干净整洁；（4分）
④与他人的言谈举止是否富有礼节；（4分）
⑤是否注意收拾和挺理工作场所；（4分）
⑥工作是否有效；（4分）
⑦有无因其言行，破坏了现场的风气和纪律以及扰乱秩序的情况；（4分）
(2)协作性（24%）
①是否能够立足全局，把握各部门（各职务）之间的关系，并且根据情况进行积极而妥善合作；（4分）
②是否能够立足本职工作，并跨越本职工作的范围，求得上司、同事及其他部门的通力协作；（4分）
③是否能够帮助领导改善工作环境，创造便于工作的场所；（4分）
④是否能够上下沟通，在提高团队士气中发挥作用；（4分）
⑤是否能够帮助上司、同事和他人完成工作；（4分）
⑥能否与上司及同事和睦共事；（4分）
(3)积极性（20%）
①是否具有不满足于现状、积极奋进的精神；（4分）
②是否具有改进和改善工作的热情；（4分）
③是否具有增加工作量、提高工作质量的愿望；（4分）
④是否具有排除万难、争取成功的干劲；（4分）
⑤是否具有在集会和会议上争取发言的勇气；（4分）
(4)责任性（20%）
①是否明确自己有责任经常检验下属的工作情况和工作的结果；（4分）
②对于下属的失误是否能够从中找出自己应负的责任；（4分）
③是否能够善始善终地完成本职工作；（4分）
④遇到工作中的失误时，是否向其他部门推卸责任；（4分）
⑤在接受上司全权委托交办的工作任务时能否让上司放心；（4分）
(5)业务能力；（8%）
每一项得分又有详细的成绩评定方案及标准，按0到4分给出详细的评定标准。过程性考核每一月由专人对实习生进行考评，并及时通过其帮带师傅反馈给本人。对于得分较低者，责令其限期提高。通过这种多时段考核、反馈及整改的办法可以严把顶岗实习的过程监督关，从而可以切实提高商务关键能力培养的效度。
