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城市建设精细化管理范文1
【关键词】园林工程；精细化；施工管理；
中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：
一、目前园林工程施工中存在的问题
1.1 施工队伍不专业
目前的园林施工中，特别是一些中、小规模的园林项目施工，表面上是由专业的园林公司进行管理和运营，但到具体施工的时候，具体作业人员却大部份是临时组合的农工人员，并没有经过相应的专业培训，且一般都没有取得相应的职业工种的施工资格。现实状况是，这些非专业人员进行的园林施工，导致施工质量没有办法达到规范标准和设计要求，根本无法达到应有景观艺术效果。
1.2 植物的修剪不合理
现在反季节施工的频率过大，苗木达不到运输和起挖标准等情况下，施工人员为了保证成活，会必要性的对植物进行重剪，从而造成枝叶删剪太多、修剪过量，导致树形树冠严重破坏，使得建成的绿地绿化景观效果不佳；有时还因为没有充分考虑到植物是否耐修剪这一特性，而不经意地破坏了树型，并在日后难以恢复丰满的树冠，如广玉兰、雪松等树，而达不到设计应有的要求。
1.3 没有施工图或施工图极其简单
只有方案图和平面图的园林施工，随意性很大，如果施工人员和设计人员之间没有充分交流和汇集，施工人员不能完全领悟设计意图，便会出现施工结果与设计图不一样的情况，从而没有将设计目的进行有效达到[2]。
1.4 没有充分地考虑植物习性
没有考虑植物习性或者考虑不周到，也是在园林工程施工中经常出现的问题。比如：将阴性植物栽在强光下；将阳性植物栽在荫蔽处；将不耐污染植物栽矿区和道路广场处；将不耐涝植物栽在阴湿处等。这些人为原因，造成的违背了植物的生长习性，导致植物长势不强，并产生各种各样的病虫害，导致整个园林工程施工出现损失屡见不鲜。
二、园林施工现场管理
在园林工程施工中，其现场所涵盖的管理内容较多，所以需要我们在施工中不断加强和提高现场管理水平。
2.1 园林施工现场材料管理需要注意：
（1）施工前的准备工作，主要包括对现场材料的用量、摆放位置及质量、现场道路、仓库及所有的设施等进行详细的规划，从而保证施工的顺利进行。
（2）施工过程中的管理工作，在这个阶段主要做好对施工材料的现场管理工作。把好材料的进场关，对于需要进场的材料做好相应的检验工作，安排好材料的供应量，从而保证园林施工的正常需要及调配，避免发生不必要的损失，从而影响施工的进度。
（3）施工的尾声阶段，在施工的尾声阶段更应加强管理工作，当工程临近尾声时，各项工作都较为混乱，所以应及时对物料进行清点，对于剩余的物料要及时进行封存。对于废旧的物料要进行回收及利用，以避免造成浪费，同时对于工程中所消耗的材料及管理成果形成评估报告，以便作为以后的参考[4]。
2.2 园林土方工程施工现场质量管理
在施工现场首先需要一个优秀的设计作品，这就需要对施工现场进行详细的考察，充分的利用上地势、景及作品的特点，力求所设计出来的园林工程能与周围的环境和谐统一，达到天、人、景三者合一的境界。在现场施工中，土方施工量较大，所以在施工现场要充分的利用现场的地形特点，尽量减少土方的施工量，这样不仅可以减少人力物力的投入，同时还能有效的控制成本，实现施工企业的经济效益。另外这项工作还可以有效的提高园林建筑作品的合理性。在土方工程施工时需要注意的问题较多，如对于不高的地面，可以直接利用回填土进行回填，覆土，满足种植的要求。较高的地面，则需要利用机械来进行挖运和夯实，但不能太实，然后可以进行覆土进行种植。对于需要在土方上建造建筑物的地方，则需要严格按回填土的相关规范来进行，从而保证建筑物的安全性能需要。这些问题只是土方施工中需要注意的问题的一部分，在施工中还要对其他的一些细节问题进行关注，并严格按照相应的施工顺序来进行。
2.3 园林建筑施工现场质量管理
园林建筑包含了园路、亭、台、楼、榭、假山叠石、水景驳岸和铺装等，是我国园林设计中势不可缺少组成部分，很多景观有了园林建筑的配合显得更加的生动。各种建筑所用的材料不同，要求的工艺也不一样，所以一定要参照建筑工程类相关标准严格按施工工艺和质量标准施工，从而达到建筑物的功能需要。
2.4 加强对施工队伍和施工人员管理：
园林工程中包含了土方、园林建筑、给排水、电气照明和绿化种植等工程，因此，在整个工程的实施过程中，常常会出现各道工序施工产生的交叉冲突和相互影响，这样一来就对工程的进度和质量带来不利影响。所以各专业施工队之间要加强沟通协作，避免重复劳动。结合工作多年的实践，加强现场施工人员现场安全文明施工是有效保证园林工程顺利推进的前提。
2.5 加强对设计图纸资料的审查
精心方案设计，才能成就一个好的园林作品；但单靠方案设计而忽略了整套完整的设计图纸，也会让整个作品以败笔收场。因而，做好园林设计图纸资料的审查有着同等重要的作用，是高质量的园林工程的基础和前提。在设计方案审查和设计资料审查时，应该重点关注，并做好以下几点：合理的设计理念，设计必须首先做到的，同时应竭尽所能做到创造出意境和满足功能的要求，做到“适地适树”，设计和施工时应充分考虑植物的习性，做到设计资料完整齐全，特别是要有完整的、正确的施工图纸。并明确的指出影响景观效果的地段，而且对一花一树均应定出具体的位置[3]。平面图并不能成为设计图纸的唯一，还应该有具体的剖面图、地形图、立面图、局部放大图、效果图和施工图等。设计图均应签章，应杜绝无证设计；明确责任，保证园林设计的严肃性。
2.6加强对园林工程的养护管理
园林绿化是为现代化城市建设创造高质量的生态环境的重要手段。要想获得园林绿化工程的理想效果，就要在园林绿化施工的全过程中始终重视养护和管理工作。因为有生命的植物才是体现园林绿化的主体，而有生命的植物是需要养护、管理的，而且是需要不间断的进行养护和管理的。只有做好园林养护管理工作，才能长期保持园林植物造景成果，才能真成为城市的亮点，成为市民休闲玩乐的好去处，从而获得最大的社会效益。
在养护管理过程中，要根据绿化区气候和土壤的立地条件测试单次灌溉量，年度总体执行情况应根据当时当年气候情况来决定。好多单位在绿地灌溉上都是一次性浇很多水，或者等到草坪枯萎再浇，有的水不透浇，导致植株根部不能很好吸收水分影响其正常生长；而土壤含水量过多，植株也不能正常生长，还要及时做好排涝工作。施肥植株成活进入到正常生长状况后，为补充基肥不足要做好追肥工作，可以追加肥质较为淡薄的肥料，掌握薄肥勤施的原则，施肥工作应在多日未雨、土壤干燥、并经松土除草后进行。
三、总结
园林施工管理要求在实际的工作中要掌握建筑与园林规划有关方面的知识，在另一方面，应当加强对管理知识的学习，并将在书面上所学到的理论性知识转化为实际的工作能力，只有在这样的条件下才能保障园林的科学性、技术性与艺术性的结合，建造出既具有实际的应用价值又具有美观性的园林艺术。总之，园林工程施工管理中，要做到从设计到施工都注重营造良好的园林景观，才能使园林建设施工随着社会的进步和时代的前行而日益完善。
【参考文献】
[1]俞平。 对园林施工管理问题的若干思考[J]。 华章,2013,19:353。
城市建设精细化管理范文2
关键词：城市规划；城市建设；发展蓝图；城市规划档案；信息化
21世纪是信息技术飞速发展的年代，信息化已渗透到社会生活的各个角落。信息化是当今时展的大趋势，代表着先进生产力。[1]它的发展对城市规划档案管理和建设工作有着积极的影响，为城市规划档案管理和建设工作带来了诸多便利。在已经无法离开计算机网络与信息科技的今天，档案信息化已成为城市规划档案管理和建设发展的必然趋势。现代信息技术在不断发展，因此城市规划档案管理和建设信息化也是一个不断发展的动态过程，这就需要城市规划档案工作者不断加强自身能力建设，与时俱进，不断分析当前城市规划档案信息化管理与建设工作中存在的不足，积极探寻可行对策来夯实城市规划档案管理和建设信息化的基础，推动城市规划档案信息化进程，促使其更好地为城市建设服务。
1 城市规划档案管理信息化建设的意义
城市要想获得健康有序的发展，必然离不开一套科学合理的规划设计，因此城市规划档案的利用，对城市规划设计工作而言是非常必要的，它能够为城市规划设计提供尤为重要的参考依据[2]，进而让城市规划变得更加合理、更加科学，更好地规划城市发展。在现代信息技术广泛应用于各个领域的形势背景下，将现代信息技术应用到城市规划档案管理与建设中来，是城市发展建设新的需要，其重要意义主要体现在以下几点：
首先，能够有效提升城市规划档案管理和建设工作的工作效率。利用传统方式来管理与建设城市规划档案，需要进行以下步骤：分类、排序、装订城市规划档案人工撰写城市规划档案相关信息手工抄写档案目录将档案与目录装入档案盒。整个操作流程需要耗费大量的时间和精力，而且一不小心就容易出现错误，导致档案无法及时正确整理归档。而应用信息技术后，就可以使档案管理与建设工作实现自动化、数字化、网络化，不仅管理方便，而且便于快速查找和多次利用。
其次，能够使城市规划档案通过远程传输更便捷地实现资源共享。在过去如果需要城市规划档案，使用者需要自己到档案管理部门查找，或者让档案管理部门通过邮寄、传真等方式发送给自己。而当城市规划档案实现信息化后，就可以利用网络实现档案管理部门与档案利用者两者之间的档案信息传递，大大节约人力、物力以及时间。
最后，当城市规划档案实现信息化后，将大大延长城市规划档案的使用寿命。传统的城市规划档案由于大多是纸质档案，因此不仅管理成本高而且会占用大量的存放空间。当存放时间变长后，就会使得档案慢慢发黄，变得易脆、容易损坏[3]，尤其是在长期频繁利用档案的情况下，很容易造成档案的损坏或丢失。而利用现代信息技术将纸质档案转化为电子档案后，通过光盘、硬盘甚至是云技术等媒介储存，在做好备份的前提下，就很难再发生档案信息损坏或者丢失的情况了。
2 城市规划档案信息化管理和建设存在的不足
首先，对城市规划档案信息化管理和建设的思想认识不足。城市规划档案信息化管理和建设是一项系统的任务，虽然能够有效提升档案管理水平，然而由于城市规划档案管理和建设毕竟处于城市规划设计流程的最终环节，因此许多城市规划部门对于城市规划档案信息化管理和建设的重视存在不足，这就造成城市规划档案信息化进程滞后。不论是国外还是国内，因为档案管理工作人员对档案管理和建设重视不够，投入力度不高，进而影响城市规划建设的情况比比皆是。因此不论是城市规划档案的管理者还是实际的工作者，都应当用积极的姿态投入到城市规划档案信息化管理和建设工作中去。
其次，城市规划档案信息化管理和建设前期准备工作存在不足，主要表现为以下几个方面：一是城市规划档案资料数据不科学、不准确、不完备；二是许多城市的城市规划档案并不是由专业的档案管理人员来进行编制；三是入档质量低，且电子档案文件整理存在整理不齐全和更新不及时等问题。
最后，对现代信息技术的应用速度没有跟上信息技术的发展速度。城市规划档案信息化管理和建设离不开先进的现代信息技术作为支撑，然而事实上我国城市规划档案管理和建设工作对于现代信息技术的应用仍然处于弱势地位，这就造成城市规划档案信息化管理和建设工作实际操作效率并不是很高，技术方面的应用没有跟上，直接影响着城市规划档案信息化工作目标的实现，不能更好地为城市规划设计服务。
3 城市规划档案信息化管理和建设的途径
（一）做好档案信息化管理和建设的前期准备
对于城市规划档案管理和建设工作而言，信息化管理与建设方式是时代的发展趋势，城市规划档案管理部门只有不断引进新的信息技术以及不断优化管理模式，才能更好地适应城市规划档案管理和建设信息化的实际需要，因此城市规划档案管理部门首要之重就是要做好信息化管理和建设的前期准备。比如针对目前城市规划档案管理和建设工作的具体内容和实际情况，首先要明确当前档案信息化管理和建设需求，通过合理分析这些需求，再有针对性地做好相关技术配置工作，并制定相应的信息化设施构建、设备准备工作。还有就是要加大宣传力度，加强城市规划档案管理部门全体工作人员对于档案信息化管理和建设重要性的认识，使其积极投身到城市规划档案信息化管理和建设中去，自觉履行城市规划档案相关管理制度。
（二）制定城市规划档案信息化管理和建设制度
城市规划档案信息化管理和建设制度的制定是城市规划档案实现信息化管理和建设的基础，只有在制度的约束下，才能在最大程度上避免弄虚作假、等行为的产生，只有通过制度的约束才能有效提升档案管理人员的工作责任心。制定的档案信息化管理和建设制度必须涵盖城市规划档案管理和建设整个过程，从规划档案输入、规划档案管理，规划档案借阅等等相关环节，确保规划档案管理人员以及规划部门其他人员在执行规划档案信息化管理和建设过程中能够做到有章可循、按章办事。比如城市规划档案借阅环节，应对借阅的权限、借阅的方式、借阅的流程进行相关规定。又如泄露档案信息，破坏、伪造、销毁城市规划档案等方面应当承担的法律责任以及受到怎样的纪律处分等等，这些都需要在管理制度中有所体现。此外，城市规划部门还可以通过多种培训来有效提高全体人员的工作责任心，确保他们严格执行城市规划档案信息化管理和建设相关规章制度，进而确保城市规划档案信息化管理和建设工作的有序开展。
（三）加强城市规划档案数字资源建设力度
在档案信息化管理和建设过程中，档案数据库建设是应用最早同时也是应用最为广泛的基础性工作，是城市规划档案实现数字资源建设的首要任务之一。对于城市规划档案数字资源库建设，要明确是为了满足建立城市规划档案信息管理系统以及用户检索的需要，主要用于多媒体、档案目录、档案全文等实体信息的。根据城市规划档案数据库的数据类型以及数据形式，可以将其分为多媒体档案数据库、规划档案目录数据库、规划档案全文数据库。这三个数据库中，规划档案目录是首要建设目标，是城市规划档案实现信息化建设的切入点以及工作重心。城市规划档案数据库建设的关键步骤就是实现规划档案信息数字化，并将数字化后的档案收集整理并归档。在数字化规划档案的时候，要注意进行严格的校对审核，比如各种标识、各种符号是否有误；字段长度是否符合确定的结构长度[4]；字段的数据形式是否正确等等。
（四）加强城市规划档案信息安全建设工作
在城市规划档案信息化管理和建设过程中，信息安全建设工作是重中之重，是档案信息化管理和建设各项工作能够顺利进行的基本保障。城市规划档案管理部门应当积极探寻有效措施，创新应用先进的信息技术手段，确保城市规划档案数字管理系统安全运行。主要可以从以下几个方面进行：一是建立档案数据备份机制以及灾难恢复机制[5]，确保档案数据在遭到破坏后能够有效恢复。比如可以借助云计算技术将档案数据备份到云空间，取用方便，费用低廉，而且安全系数高。二是针对规划档案数据库管理、规划档案数字化等各项涉及到档案信息安全的环节制定相应的规章制度。三是根据规划档案内容以及利用价值，将其分为不开放档案和开放档案两种，不开放档案仅部门内网用户且具有相关权限的人员才能查询调用，开放档案则放入互联网供社会需要人士查询使用，通过这一途径来有效保障不开放档案的信息安全。
（五）对城市规划档案管理人员加强教育培训
对城市规划档案管理人员加强培训主要可以从以下三个方面进行：首先，对城市规划档案管理人员加强专业知识技能培训。城市规划部门可以通过开展各类学习交流活动或者专业知识技能培训活动，不断提升城市规划档案管理人员的专业知识技能和业务水平。其次，对规划档案管理人员加强计算机方面的知识和操作技能的培训，增强他们对规划档案信息化管理的管理能力，使其能够充分满足城市规划档案信息化建设的需求，进而不断提高规划档案管理水平。最后，提升规划档案管理人员的信息化管理意识，要使其充分认识城市规划档案实行信息化管理和建设的必要性和重要性，进而从思想上意识到规划档案信息化管理的可持续发展性。只有当规划档案管理人员形成了正确的思想认识后，才能有助于规划档案信息化管理和建设工作获得突破性的进展。
4 结语
综上所述，城市规划档案信息化管理和建设已经成为了城市规划档案管理工作的重要发展方向，通过应用先进的现代信息技术，城市规划档案管理工作将更加科学、高效和全面，将能够有效提升规划档案信息资源的利用率，进而更好地为城市规划设计服务。
参考文献
[1]刘丽伟.城市规划档案管理的信息化探讨[J].信息化建设，2016，（07）：238.
[2]丛化龙.浅论城市规划档案管理的信息化[J].河南建材，2011，（01）：75-76.
[3]陈宏霞.规划档案信息化与数字化研究综述[J].办公自动化，2016，（02）：53-55.
城市建设精细化管理范文3
关键词：城市土地；规划；环境啊
Abstract: the reform and opening up 30 years, as China's accelerating urbanization, the city land planning to use the space also is a fairly serious crowd out, but also to the urban environment protection brought serious challenges, caused the wide attention of all social sectors. This paper aims at the urban land use planning and the urban space on the problems existing in the environmental protection in detail, and then analyzes the relationship between the two, and urban land use planning and the urban environment protection coordination development put forward countermeasures.
Keywords: urban land; Planning; Environment ah
中图分类号： F301.23 文献标识码： A 文章编号：
引言
随着我国城市面积的不断扩大、出现了郊区城市化现象，这就牵涉到城市土地规划利用空间问题，同时，城市建设向郊区蔓延也带来了土地占用和环境保护建设等方面的问题需要关注，本文就来阐述我国城市土地规划利用和在这期间的城市环境建设中存在的问题，通过分析两者之间的紧密关系，并对城市土地规划利用与城市环境建设的协调、可持续发展提出合理化建议。
一、城市土地规划利用空间存在的问题和对环境建设的影响
1、城市土地规划利用空间存在的问题。近年来，城市土地规划空间布局出现了一系列问题，主要表现在城市空间的郊区化扩张，增大了自然环境的压力。城市化的跨越式发展，逐渐占用了郊区的耕地，使得全市耕地面积减少、钢筋混凝土建筑的增多，加剧了城市的温室效应，增加了一系列城市生活、经济、环境和社会成本，造成了严重的交通拥挤，提升了城市市区的居住成本，一定程度上使市中心逐步衰落。此外，农用地的减少和郊区自然资源的开发利用破坏了城市的生态多样化和生态环境，给城市环境承载力带来了严峻的挑战。
2、城市土地规划利用空间对环境建设的影响。一方面，城市郊区和乡村人均土地的消耗不断增加，城市郊区化实质上就是开发城市外部边缘未开发的区域。城市郊区化的不断推进和深入发展，必然会破坏掉郊区和农村原有的湖泊、河流、森林、农田和湿地，造成国土资源的极大浪费和破坏，与此同时，耕地会逐步演变为多功能的办公楼、住宅单元楼和商业中心，不仅恶化了城市环境，也大大地降低了环境承载能力，很大程度上失去了郊区对城市污染的自净能力，不利于城市走可持续发展道路；另一方面，住宅楼房的不断增加、房地产开发规模的扩大，使城市中心积累了大量人口，成为城市人口密度最高的区域。为了协调各方的经济利益，许多城市开始向高空方向发展——建设高层建筑，造成了对临近建筑的遮挡，也不利于城市环境建设；过去城市远郊乡村的农民逐步成为新城市居民，大量住上新房的失地农民也会给城市环境容载量带来不小的压力。
二、城市土地规划利用空间与城市环境建设的关系
随着可持续发展理念的深入人心，世界各国都不断加强国际交流与合作，力争通过政治、外交和法律手段解决各国城市文明的发展与环境建设的矛盾，事实上，随着城市土地规划利用空间的变化与扩大，并非在任何时候都会给城市环境建设带来麻烦与负面效应，这是传统的环境价值观使然，下面就来探讨城市土地利用规划空间与环境建设的两大关系。
1、传统的征服自然的价值观与保护资源环境的关系。传统的征服自然的价值观认为，人可以改造自然的一切事物，自然资源是取之不尽、用之不竭的，大自然既然为人类提供了免费的空气、水、森林和土地。在这一理念的影响下，人类可以肆无忌惮地开发、利用和占有，不注重任何保护，最终导致生态恶化、环境破坏、资源枯竭。传统的生态环境观念以人类物质享受为唯一目标，以高投入、高消耗的粗放型经济增长方式为主要表现，虽然使人类获得了暂时的享受，但长此以往，不利于人与自然和谐相处，严重破坏了人类赖以生存的资源、环境，对于子孙后代的影响显而易见。在很大程度上，传统的掠夺式开采资源环境的价值观念与资源环境的保护成了一对显著的矛盾。
2、科学的、合理的生态价值观与资源环境保护的关系。合理的价值观念要求人类走可持续发展道路，人类文明发展的同时，若需要使用自然资源，则必须合理开发利用，做好补救措施，以便今后继续使用，不能以损害资源和环境为代表换取一时的经济效益和物质利益，而要考虑到子孙后代的生存与发展；人们要善待自然、敬畏自然，在尊重自然环境客观规律的基础上，科学规划、限量开采资源，时刻增加忧患意识，将有限的资源用到人类最需要的地方，促进人地关系的和谐发展。这样人与自然才会协调发展，人类自觉地保护资源与环境，才不至于受到大自然的惩罚。
三、城市土地规划利用与城市环境建设协调发展的对策
1、合理配置空间资源。社会主义市场经济体制的确立与不断完善，使市场成为配置资源的基础，这就为城市土地规划与环境建设工作的开展提供了指导意义。在当前形势下，土地资源的空间配置应该以供给方面为主导，确保对城市发展具有战略性意义的土地资源供给要素得到合理的配置。当前我国耕地面积不断萎缩，国家把保护每一寸耕地、提高耕地的利用率作为一项基本国策，要求城市优化空间布局结构、拓展城市建设的黄金渠道，将城市大规模的开发建设、面积扩张与环境资源的保护有机结合起来，树立正确的生态伦理价值观念，运用可持续发展战略，不断推进城市环境的保护与建设。
2、发挥国家在城市土地规划利用中的重要作用。在城市土地规划利用中，仅靠市场调节还远远不够，必须将“有形的手”与“无形的手”紧密结合起来，即加强国家对城市土地规划利用的宏观调控战略，运用经济手段、法律手段和必要的行政手段调节土地市场的供需关系，协调各方面的经济利益，创造良好的经济和社会投资、发展环境；除此之外，城市土地开发商也要自觉提高环境建设的意识，兼顾效率与公平，使每一寸土地都能发挥其最大的潜能，造福于人民群众，而不能单纯为了自身经济利益破坏资源环境，为市场有效运行打造平稳、健康的平台，做出正确的发展决策。
3、城市土地规划部门和建设单位都要牢固树立科学发展观和可持续发展理念，用全面的、联系的、发展的眼光统筹全局。科学发展观要求以人为本、全面协调、可持续地发展；可持续发展观念要求人类的经济和社会发展必须控制在资源和环境的承载力范围之内，人类必须约束自身的浪费和污染行为，提高资源、能源的利用效率，为子孙后代的根本利益考虑。基于此，城市土地规划利用部门要树立以人为本的新理念，充分考虑到城市郊区农民的共同利益，出台一系列保护耕地的措施，不能为了盲目扩大城市化面积而在耕地上兴建高层住宅楼，应当整合城市各方群众的意见，制定出科学合理的、既能维护广大人民利益、又不至于对环境容量、承载力构成过大压力的土地规划决策。
4、处理好资源短缺与环境建设的关系。土地规划利用中，肯定会带来郊区和农村的资源短缺，虽然繁荣了城市的房地产业，但若导致资源短缺，是不符合科学发展观要求的、对城市经济社会的长远发展和产业机构的优化升级也是不利的。土地资源的稀缺也决定了我国城市中心区需要走集约化成都较高的内涵式建设道路。在城市现代化的中心商务区或者传统的商业中心区，都要以高密度聚集公共建筑为特色。
结束语
城市土地规划利用过程中，要正视规划当中的问题，把握好城市土地规划利用与城市环境建设的关系，以科学发展观促进城市土地利用规划与城市环境建设协调发展，以促进经济效益、环境效益和生态效益的有机统一。
参考文献
[1]赵艳，刘永红-城市土地规划与城市环境关系[J].价值工程,2012,(03).
城市建设精细化管理范文4
[关键词]心理援助；热线；干预；电脑操作系统
中图分类号：R749.055 文献标识码：A 文章编号：1000-6729 (2012)005-0337-03
心理援助热线能有效降低自杀危险、改善负性情绪。然而，研究也发现很多热线的咨询人员并不能够像热线服务要求的那样主动、全面系统评估所有来电者的自杀危险，并与来电者探讨自杀问题。原因之一可能与热线缺乏相对规范的咨询操作平台有关，如没有设置电话录音系统，没有明确规定咨询员在热线干预中必须完成的基本项目，这样就为危机干预热线工作的随意性提供了机会，不利于热线服务质量的监控和管理，也不利于热线服务自身的成长和发展，同时无法保证每个来电者接受到相近的高水平服务。因此，建立规范化的、易操作的热线咨询操作系统成为热线必然的发展趋势。
北京市心理援助热线电脑系统具有来电监控和记录、全程录音、实时的监听系统、来电业务统计和咨询员工作量统计等功能，为监控热线服务质量、评估工作效率和系统使用效率、合理分配热线服务人力、人员培训方向等提供了依据。系统自2003年5月建立后，于2004年8月、2008年底圾2011年1月进行了3次更新。更新后的系统进一步完善了对来电者自杀危险评估、热线干预效果及热线咨询员服务质量评估的监测项目。本文将对热线咨询电脑操作系统的8个功能模块进行介绍。
1基本信息模块
该模块记录来电者的一般信息。电话接通后该来电的咨询记录单会自动弹出，自动显示电话号码、来电地区、来电次数、咨询所用时长等信息。在咨询过程中热线咨询员收集与记录来电者的性别、年龄、职业、婚姻状况、受教育年限，既往的诊断、治疗和现在治疗情况，咨询主要问题及处理措施等。以上信息记录均设计为可选择的下拉菜单，不需要咨询员书写。咨询员需要在电脑上输入的内容是本次来电者所谈问题及具体处理方法。
2评估模块
心理援助热线的主要功能是缓解情绪压力、减轻来电者的痛苦和自杀风险。因此，系统评估来电者的抑郁情绪、自杀危险及相关因素非常必要。评估时，咨询员点击评估模块，按系统设置逐项进行评估即可。
抑郁情绪及自杀危险评估具体条目是在《抑郁症诊断筛查量表》中有关抑郁症状筛查和前期自杀研究结果基础上制定的。抑郁评估用时约10分钟，评估完成后热线咨询系统会自动显示评估结果，分为：无抑郁情绪、轻度抑郁情绪和重度抑郁情绪。自杀危险程度由低到高分为7级。同时，按0～100分的方式评估来电者的希望程度、痛苦程度及想死的程度。
3高危来电随访模块
自杀高危来电是心理援助热线的关键服务对象。但是，仅仅通过一次的电话干预很难达到理想的效果，也无法得知干预后的后期实际效果。建立高危来电随访制度及高危来电随访模块可以部分解决此类问题。该模块包括高危来电者亲友的联系方式、与亲友的联系结果，危机者本人的联系方式、姓名以及三次高危随访预约记录和随访结果具体内容记录。如果一个来电者被热线咨询员评估为高危来电，并在自杀危险评估结果一栏标明为高危来电，热线系统会自动弹出高危来电处理原则和方法提示框，以指导咨询员接听高危来电。电脑会在高危随访预约处显示为红色，提醒咨询员要做高危随访预约。在结束通话前与来电者约定随访日期和具体时间，并留下来电者方便的联系方式。高危随访共安排3次：24小时、一周和一月随访。
4既往来电识别及记录模块
该模块的目的是：对于使用同一部电话来电的来电者，热线系统会自动识别其来电号码，并显示其来电次数；如果同一个人使用不同的电话来电，咨询员询问既往来电号码并输人曾用电话栏位置，热线系统也会自动调出其用原号码咨询的信息，并累加到当前来电号码中。所以，对于反复来电者，咨询员可以点击该模块查询既往来电咨询记录，获得一些对本次来电有参考意义的信息，保持热线咨询的相对连续性，避免每次来电处理的重复性或不一致性。
5反复来电计划管理模块
反复来电是指一个月内来电超过5次者。咨询员要对反复来电进行登记。热线负责人查阅登记记录后，逐一听来电录音，根据来电者的情况制定有针对性的接听原则、计划和注意事项，并把这些计划添加在电脑系统中。当该来电者再次来电时系统会自动提示咨询员针对该来电者制定的具体管理计划，咨询员可按此管理计划规范统一接听处理来电，以保证不同咨询员对此来电处理方式的一致性。热线负责人随时检查咨询员对此计划的执行情况，并按需要做出及时调整。
6服务质量随访模块
为保证向来电者提供高质量的热线咨询服务，热线每季度安排时间对咨询员的服务质量进行调查随访。在预约质量随访期间，通话时间≥10分钟的首次来电者为质量评估随访对象。在征得来电者的同意后，在其来电咨询结束前与来电者约定7天后的随访日期及时间段，并填写在记录单的预约栏内。每次电话随访的时间为5～10min。每季度顺序预约150例随访，至少完成随访120例。
北京市心理援助热线服务质量随访评估问卷共22个条目，包括4个方面：①热线服务质量评估条目，为1～5等级评分，得分越高，表示服务质量越好。②评估热线干预方法对来电者的积极影响存在与否。③热线干预效果评估。④其他，包括了解来电者未去转介机构寻求帮助的原因及其认为热线对他提供的哪些干预方法有效等内容。
7转介机构模块
热线咨询服务有其局限性，部分来电者需要到精神卫生机构或心理咨询服务机构接受更加深入的评估和治疗。这就要求咨询员根据来电者的具体情况，在鼓励他们进一步寻求治疗的情况下，给予适合其需求和现实情况的专业转介服务。在该模块中咨询员可以在线查阅国内各省、市的精神卫生专科机构、心理服务机构、法律咨询机构等相关信息。该模块给出了各相关机构的服务范围，提供服务人员的资质、服务时间、联系方式和地点等。热线对转介机构每半年进行一次信息核实并对其服务质量态度做简单评估，随时更新、添减转介机构，为来电者提供便捷、可靠、专业的治疗和咨询服务机构的准确信息。
8知识库管理模块
根据咨询员的需求及常见来电类型添加与热线咨询服务相关的知识信息，如，高危来电评估和处理流程，常用自救小方法，抑郁情绪、焦虑情绪的处理要点，悲伤来电的处理原则和技巧，精神疾病患者来电接听原则与禁忌，常用精神科药物的作用与副作用等。在接听电话过程中咨询员如遇有难以处理的问题时可以点击此模块，查阅相关知识以帮助自己顺利接听热线。
北京市心理援助热线是国内目前发展较为成熟的一条心理危机干预热线。当然，任何操作系统都有其局限性。本操作系统设计规范，需要热线咨询员收集的信息量较全面。但是，热线咨询工作的性质和特点有时很难按要求完成。另外，要在尊重来电者意愿的前提下收集了解所需信息。所以，热线咨询人员需要接受严格的热线咨询技能培训，才能以有效、灵活、专业的方式询问和完成热线要求的各个项目和任务。另外，热线系统还需要随着时代的发展、来电者的需求不断加以完善和更新。
致谢：本文得到中华医学会精神病学分会一施维雅第一届青年科研基金资助。费立鹏教授为整个心理援助热线咨询操作系统设计做出了重大贡献。
参考文献
[1]王翠玲，李献云，王绍礼，等.北京市心理援助热线的服务质量及干预效果[J].中国心理卫生杂志，2011，25(9)：641-645.
[2]王翠玲，王绍礼，童永胜，等.北京市心理援助热线自杀高危来电的特征及干预效果[J]_中国心理卫生杂志，2011，25(1 o)：741-745.
[3]李献云，费立鹏，张艳萍，等.抑郁症诊断筛查量表的编制及其效度检验[J].中国神经精神疾病杂志，2007,33(5)：257-263.
城市建设精细化管理范文5
根据局党组工作安排，7月7日晚组织大家对“重振雄风.十问当阳”进行了第一次交流研讨，对涉及的研讨问题本人建议如下：
推动城市工作迈上新台阶，必须从解决好群众关心的具体问题入手，常抓不懈，久久为功。
一是要提高城市绿化档次，要有创建生态园林县城的理念。高标准规划、严要求设计，按照“多层次、多色彩、多树种、高密度”的绿化定位，在保证绿量的同时，注重精品、新品种的引进，突出色彩的搭配，品种的多样，观赏与适用兼顾，形成高低错落，层次分明，四季有花，四季常青的绿化整体效果。为改善城市生态环境，景观环境，提高人居环境质量，促进城市经济社会的可持续发展而服务。
二是在市政设施的管养上做到精细化。随着城市建设的不断发展，对市政设施养护维修工作的快捷化、精细化、规范化服务要求越来越高，市政设施精细化管理是城市管理的重要组成部分，对市政设施养护可推向市场，由第三方市场主体负责，真正做到管养分离。市政设施管理部门制定相关规范标准体系，出台市政设施精细化管理标准，对每项管理内容的目标、标准、流程、分工、职责等进行明确要求，将管理的目标和内容予以量化和细化，做到管理责任明细、管理目标定量、管理措施具体、管理标准精准，覆盖市政行业的精细化体系，努力消除各种管理短板。市政设施管理部门成立专门考核检查小组，按照精细化管理标准要求对市政设施养管进行全过程的监督与指导，检查与验收，保证精细化管理工作的长效化和常态化。
城市建设精细化管理范文6
关键词城建资金；效益管理
城市建设与城市化的发展在我国当前的经济建设中起着重要的作用，有利于扩大内需、拉动经济的增长和实施积极的财政政策。城市建设的质量关系到城市化的速度、规模和人民的生活质量。提高城市建设的质量，必须在科学规划的基础上，有资金作保障，同时要合理有效的利用城建资金。城市维护建设资金是一项专门用于城市公共基础设施和公用事业的维护建设，促进城市经济发展，优化城市居民生活环境的财政性专项资金。近年来，随着城市化进程的日益加速，资金成为制约城市建设的最大瓶颈，缺乏雄厚的资金支持，城市建设就会难以为继，如何对现有的城建资金进行高效的经营管理，使之发挥最大的效益，以及如何开辟城市建设资金渠道，弥补城建资金的不足，使资金能够跟上城市化进程的步伐，是当今城市建设的一个主题，是加快城市经济、社会发展的关键。围绕这个主题笔者提出以下几个观点：
一、充分挖掘开发城建资金来源
我国目前城市建设资金的来源主要有三大块：①国家财政拨款；②税收、附加和国家规定的收费；③城市建设系统预算外收入。这有限的城建资金来源远远不能满足人们对城市建设长期投资需求，如何使城建资金来源与需求使用达到平衡，这就需要在分清城市建设的轻重缓急合理安排支出计划的基础上充分挖掘开发城建资金的来源。在经济体制深化改革的进程中，我国城建资金的来源将更加趋向多元化，资金运作也更趋于市场化。可以根据“受益负担”和“成本补偿”原则，分清合理收费和强行摊派的界限，适当扩大公用事业的收费范围，对城市建设中的给水排水、道路、煤气、公共交通等，根据受益大小，向消费者收取相应费用，这是与市场化方向相适应的收入来源。
二、加强城建资金的使用效益管理
1．加强项目建设资金的投资成本管理
通过强化预决算约束，规范投资行为，管理和审查建设项目的工程概算、预算和竣工财务决算，加强建设项目财务资金管理，加强监管力度，对投资项目实行全过程跟踪、监理、审计，严格控制工程造价，有利于降低工程建设成本，提高建设资金使用效益。
2．加强维护运营资金的精细化管理
在城建微观管理过程中，通过完善城建资金使用的精细化管理机制，有效整合现有城市管理力量，提高城管作业质量，提高城市管理效率，实现城建资金效益最大化。我市的环卫实行精细化管理，具体明确中转站作业、车辆运输作业、公厕管理等作业规程，形成完整、准确、清晰、量化的作业管理标准、规范和制度，进一步细化作业、管理、执法等人员的考核办法，整合成作业、管理、执法、考评、监督五个环节有机衔接、高效有序的闭合系统，以机制促长效，从细节管理上节约运行成本，提高效益。如原有的垃圾中转站、垃圾运输管理垃圾载运量与市场化运作的垃圾中转站运载垃圾平均每车载重量相差0.5吨/车,甚至每月呈下降趋势,且造成车辆燃料费、维修费、出车补贴等运行成本的不断增长。为了有效地节省运输成本，提高垃圾转运的工作效率，经过充分的测算制定了《降低垃圾中转站转运成本的奖惩办法》，以每座中转站每月运载的垃圾量、车数测算出每车平均载重量，每车平均载重量达2.9吨以上每车补贴1元，平均载重量达3吨以上每车补贴1.5元，平均载重量达3.1吨以上每车补贴2元。奖励金额每月兑现，奖励给整组职工。处罚方案则以2.7吨为处罚基数，2.7吨以下按照相应的标准同等扣罚。处罚金额从整组职工的绩效工资中扣取。奖惩办法实行后，每月可省16.5%的中转运输费用。通过创新机制，奖优罚劣，严格奖惩，有效激励了员工控制成本、挖掘潜力的积极性，使城建资金发挥出更大的经济效益。
3．加强创新，引入竞争机制
通过引进竞争机制，对市政基础设施实行委托管理，建立多种形式的资产管理模式，提高投资效益，使市政基础设施建设走上良性的自我发展道路，节约城建投资成本，提高城建资金的使用效益。将市政、园林、绿化、道路的清扫及垃圾中转清运等作业推向市场，引入社会单位或个人参与竞争，实行产业化运作，既降低运作成本又提高服务质量。如我市2005年7月份起，将芗城区胜利西路的市政、园林、绿化三位一体的清扫、保洁维护承包权公开招标，经过18家环卫清洁公司的激烈竞争，最终以最低价（清扫费用25万元/年）中标获得了承包管理权，费用比投标控制价降低了57%。
三、盘活城市存量资产，加速资金运转
目前的城市基础设施基本上完全靠政府投资建设、维护更新，经营亏损由政府补助，社会无偿使用，这种机制导致现有的资产无法保值增值。因而城市基础设施建设得越多，政府投资越多，背的包袱越重，最后城市建设资金也越来越少，现在设施的维护往往也得不到相应的保证。对于过去政府在公用设施方面累计投入的存量资产一方面可以通过资产的产权流动、重组等改善运营使其发挥更大的效益，使资产保值增值；另一方面从融资角度看，可以达到回收性筹资的目的。通过公用设施的有偿使用和转让所获取的收入反哺到城市建设中去，解决公用设施建设资金不足的问题，实现城市建设投入产出的良性循环和滚动发展。例如，通过对城建资产进行精细化测算，我市把污水处理厂和自来水公司的特许经营权分别以1.53亿和1.2亿转让给漳州发展股份有限公司，其实行市场化运作后扭亏增盈，使得国有资产得到保值增值，政府可利用回笼资金建设新的项目及其他亟待解决的城市基础设施建设与开发，加速资金良性循环和滚动发展，提高城建资金效率。
四、健全投融资机制，拓宽筹资渠道
城市基础设施项目既有经营性项目又有非经营性项目，政府不能承揽所有的城建项目，对于有盈利的项目可投放到市场，吸引有实力的企业和社会投资者，如新城区交通枢纽中心、停车广场等都可进行有偿市场化运作。对于入不敷出的社会公益项目，政府可以在一定时期内政策上给予适当扶持，待条件成熟时逐步推向市场，才能减轻城建资金的筹资压力，从而使有限的财力和资金能够集中投入到非经营性公益类项目上。
随着经济形式的快速发展，社会资本越来越充裕，为城建资金融资渠道创造社会基础，可实行多元化的融资机制，坚持市场导向，依据市场规律，注意发挥政府投入的示范效用和对非国有经济的带动作用，以政府资金吸引社会资金的广泛参与，努力实现建设资金来源多渠道、筹集多形式、投资入多层次，并按市场原则实行资金要素的合理流动，促进建设行为企业化，资源享用商品化，从而缓解城建资金的不足。如采用国际通行的BOT方式（即建设-经营-转让的形式）建设垃圾中转站，具体就是按照“谁投资，谁得益”的原则，由企业负责中转站建设资金的投入、建设、经营、维护，政府主管部门依据特许权合同约定，按实际完成的垃圾中转量计费并支付运行费用，作为对垃圾中转站运营、建设费用的投资回报。企业按合同确定的年限经营中转站期满后，将正常运行的中转站及其配套设施不作价移交给政府。城市基础设施走向市场，既节约了城建资金的支出，又可以吸纳社会资金，推动了城市基础设施再发展，使政府腾出更多精力、更多资金发展完善基础设施，实现城建项目的投资、融资、运营、管理的良性循环。
五、总结
随着经经济的发展，城市建设在不断扩大，城市建设要有城建资金做保障，对于有限的城建资金在合理的安排支出基础，充分的挖掘城建资金来源，对已有的城建资金使用进行精细化效益管理，引入竞争机制，盘活城市存量资产，加速资金运转，使其发挥最大的效益，同时健全投融资机制，拓宽筹资渠道来满足日益增长的城市建设投资需要。
参考文献
