摘要：随着国家扶贫计划不断深入推进，农村经济和农村集体经济工作得到了有序发展。农村集体经济发展中存在较多问题，加强对农村集体“三资”的管理能够有效促进农村集体经济发展。对农村集体“三资”管理工作中存在的问题进行研究，提出了相应的解决策略。、
关键词：农村；“三资”管理；集体经济
“三资”主要指农村集体所有的资金、资产和资源，其中资源指的是法律规定集体所有的土地、林地、山岭、荒地、滩涂、草地、水面等自然资源。“三资”管理在集体经济发展中占据主要地位。加强农村集体“三资”管理对于促进集体经济稳定、可持续发展具有重要意义。根据农村集体经济管理现状，选取调查样本，分析样本中存在的问题和不足，并采取相应的解决对策，从而全面改善农村集体“三资”管理现状，保证农村集体经济健康、可持续发展。
1农村集体“三资”管理中存在的问题
1.1基层管理组织整体水平不高。由于农村管理工作具有一定的特殊性，导致基层管理组织水平整体不高。首先，农村集体“三资”管理缺少专业人才的支持，导致许多管理工作缺乏一定的合理性、科学性和规范性。部分地区的农村管理者思想认识不足，往往根据自己的经验作出重大经济建设决策，不与人民群众进行深入的沟通和交流，导致经济建设决策严重缺乏民主性，不利于农村集体经济的持续发展。其次，基层管理组织领导对集体“三资”管理缺乏重视，不能深刻认识到农村集体“三资”管理的积极作用，在思想认识和工作方面都存在一定问题，导致管理工作缺乏效率和质量，无法得到贯彻落实，降低了管理水平。再次，部分农村的管理人员不固定，流动性较大，而且自身的业务能力有限，无法使管理工作发挥应有的作用，严重制约了农村集体“三资”管理的进步和发展[1-2]。
1.2“三资”账务管理工作不到位。农村集体“三资”管理工作有效开展的基础是保证财务管理工作的效率和质量，这样才能切实提高农村集体“三资”管理工作水平。根据相关部门的调查结果以及对相关数据进行分析发现，目前农村集体“三资”管理存在较多问题，尤其在资产、资源以及资本登记和管理方面，不能准确反映集体所有的资本总额和分类。虽然在农村经济快速发展的背景下，农村集体“三资”管理工作得到了较大进步，但资金管理、资源、资产方面存在问题。在资源方面，以土地资源中的“四荒”地最为明显。相关工作人员在登记时不能对所要登记的资源进行全面、详细的记录，导致在以后的开发利用过程中无法明确资源的性质和实际情况，不利于资源的高效开发利用。在资产方面，虽然在国家政策的大力扶持下，农村集体资产得到了明显增加，但因为产权界定不清，降低了使用效率[3]。
1.3农村集体财务审计工作难度大。农村集体“三资”管理的财务工作应当由各村经营管理机构负责审计，财政、监察、公安等相关部门负责协助审查。目前农村审计工作水平有限，一方面是受审计工作人员业务能力的影响，另一方面是审计工作缺乏明确的规章制度对其进行指导，从而导致审计水平较低。审计工作质量不高，无法及时发现并解决农村集体“三资”管理中存在的问题。
1.4部分村集体“三资”管理工作缺乏透明度。农村集体“三资”管理工作不透明，对农村经济发展的不利影响主要体现在以下两个方面。首先，农村集体“三资”管理工作不公开，村民缺少有效途径了解农村集体“三资”的使用现状和使用规划，对于相关的管理工作内容也无从得知，影响了农村集体“三资”管理工作的效率和质量，甚至还会引发不必要的矛盾，不利于农村集体经济良好发展。其次，农村集体“三资”管理工作不透明，导致村民无法对其工作行为进行有效监督，严重降低了监督水平，也无法保障某些重大决策的合理性[4]。
2加强农村集体“三资”管理的措施
2.1加强农村管理组织建设。首先，加强基层领导班子建设，打造高水平的管理组织，从而提高农村集体“三资”管理工作水平。优秀的管理组织可以起到事半功倍的效果，使农村集体“三资”管理工作中各项决策的科学性和合理性得到一定的保障。在基层领导的选任中，应当优先考虑业务能力强、专业知识扎实、责任心强以及政治思想过硬的年轻党员，优化基层管理组织结构。其次，以党风廉政建设工作为基础，狠抓当地基层管理人员的教育管理工作。加强对基层领导的政治思想教育和业务培训工作，定期开展培训学习，使其全面深入了解农村集体“三资”管理对促进经济发展的重要性，掌握必备的管理技能，从而切实提高基层管理组织的业务能力水平，保证农村集体“三资”管理工作能够全面贯彻落实。再次，根据各村不同的经济发展情况，配置专门的农村集体“三资”管理人员对其进行专项管理，从而使其与农村建设工作协调统一，两者互相促进、互不干扰。农村集体“三资”管理工作人员必须熟悉管理内容，全面深入掌握农村集体“三资”管理现状并做好相应的登记工作，从而在作出相关决策的过程中提出科学合理的意见，切实提高农村集体“三资”的利用效率，为农村经济的发展贡献力量[5-6]。
2.2强化农村集体“三资”管理工作。在农村集体“三资”管理工作中，相关管理工作人员在编制管理规划时，一定要先对农村集体“三资”的实际情况进行全面调查，保证管理规划的设计与实际发展情况相符，从而提高管理规划的科学性、合理性以及高效性。同时，要做好相应的登记管理工作，定期开展对农村集体“三资”实际发展情况的核查，从而对可供利用的集体资产、资源以及资金进行全面了解。对农村集体“三资”账务登记实施动态化标准管理，将农村集体“三资”的使用情况进行及时、准确地登记。首先，对农村集体“三资”全部资本进行核查，明确资本总额和总量并详细记录在册。其次，对农村集体“三资”的每一次使用情况和每个项目的具体收益情况进行核查登记，妥善保存相关的数据资料。再次，定期开展财务核算工作，确保账务记录数据的准确性，避免部分人员弄虚作假，损害集体利益。对于其中存在的资产流失现象，要及时采取相应的措施补救，将损失降到最低，追究相关责任人的有关责任。除此之外，账务核查登记完成后，应当编册保存，根据账务的记录情况认真、科学地分析资本的开发使用率，从而为之后的决策提供真实可靠的数据支持，实现单位资源效益最大化，推动农村集体经济可持续发展[7]。
2.3完善村集体财务审计工作制度。为了保证农村集体“三资”管理工作有序开展，相关管理部门应不断完善并及时更新农村集体“三资”管理财务审计制度，为管理工作奠定良好的基础，保障管理工作的效率和质量。首先，提高审计人员的业务水平，严格制定审计人员选拔制度，定期对审计人员开展培训工作，保证其能够应对农村集体“三资”管理财务审计工作。其次，落实审计责任。将审计责任落实到每一名工作人员身上，保证其能够以负责、认真、求实的态度开展工作。再次，对有关工作的内容和方式进行严格规定，对审计工作进行规范化指导。最后，相关的监管部门要加大对农村集体“三资”管理财务审计的监管力度。财务审计工作水平的提升，要依靠村集体自身的不断完善与创新，以及借助外部的监管力量。
2.4提高农村集体“三资”管理工作的透明度。保证农村集体“三资”管理工作公开、透明是保证农村集体经济健康发展的基本原则之一。首先，将农村集体“三资”的各项重大决策进行公示，村民可以向相关组织反映自己的意见和问题，村集体应当认真思考村民提出的建议与问题。其次，村集体应当加强与村民之间的沟通与交流，如召开村民大会等，向村民征询更好的意见，为下一步的工作奠定基础。再次，组织全体村民对农村集体“三资”的开发、利用等进行监督，提高资本的开发利用率，切实为村民带来经济效益。在这一过程中，需要对村民进行积极引导，让其认识到合理开发、持续利用才是农村经济发展的根本，避免个别村集体因盲目追求利益而影响农村集体经济发展。最后，当地政府应当优化对村民举报农村集体“三资”管理问题的处理态度和处理速度。对于实名举报要做到“有举必查”，及时做好后续的处理反馈工作，保护村民监督的积极性。
3结束语
农村集体“三资”管理工作是促进农村经济发展的重要途径。加强农村集体“三资”管理工作，完善相关管理制度，加大管理工作的透明度，不仅能让集体资金、资产、资源得到合理开发和高效利用，还能切实提高村民生活水平，推动新农村的建设和发展，使农村经济得到更快发展。
作者:孙海荣 单位:睢宁县梁集镇农经中心