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城市建设中存在的问题范文1
Abstract:this paper mainly from our livable city construction background, this paper first of current livable cities on the situation of the construction of the (mainly in livable cities in the process of actual construction problems that are expounded emphatically analysis and), and then aiming at these problems and puts forward corresponding countermeasures aiming at the construction of our country livable cities provide some own humble opinion.
关键词：宜居城市 生态环保 问题 对策
Keywords:livable cities Ecological and environmental protection Question countermeasures
作者简介：任蒴（1981―），女，河北保定人，硕士，保定学院讲师，从事应用经济学研究。
一、“宜居城市”的概念
所谓“宜居城市”指的就是经济、社会、环境以及文化协调发展，人居环境良好，能够不断满足人们的物质以及精神生活的需要，能够适宜人类生活、工作以及居住的城市。“宜居城市”主要有两种定义，即广义和狭义两个方面，所谓狭义的宜居城市就是指气候条件宜人，生态景观和谐，人工环境优美，治安环境十分良好，适宜居住的城市，这里的“宜居”仅仅指的是适宜人们居住；所谓广义的宜居城市则指的是人文环境及自然环境相协调，经济的持续繁荣，社会和谐稳定，文化氛围浓郁，设施舒适齐备，适于人类工作、生活以及居住的城市，这里的“宜居”不仅仅指的就是适宜居住，还包括了适宜出行、就业以及医疗卫生、教育等方面的内容。
二、宜居城市建设过程中存在的问题
在实际过程中，我国的宜居城市建设过程中存在着一系列问题，下面以北京为例，对宜居城市建设中所存在的问题进行阐述。
2.1 城市的过度膨胀会阻碍宜居城市建设的进行
2005年将北京确定为首个“宜居城市“的总体规划及目标，这与过去相比较而言，是一个非常明显的进步，这主要是由于北京的城市发展速度之快及其经济发展十分快等方面的原因，使得国务院认识到北京建立宜居城市的必要性。然而，在现代话建设的这面旗帜之下，北京市正在不断地进行着扩张，犹如蒸笼中的馒头不断进行膨胀，以至于北京现在已经有了六环路，那么“城市病”就很快地显现出来了。可以说，北京市正在过度地发生膨胀，城市膨胀在世界上也是十分常见的现象，许多发达国家已经尝试到了城市膨胀的教训。城市的不断膨胀，就会产生诸多问题，如人口问题、资源问题以及城市环境污染问题、各种社会问题等。这些问题夹杂在一起，就使得我国“宜居城市”的建设的进程受到了严重的阻碍。因此，笔者认为，影响我国“宜居城市”建设的首要障碍就是城市的过度膨胀。
2.2 我国的城市正在进行着文化的“自我荼毒”
近年来，我国的城市化水平不断提升，北京的城市化水平更是以惊人的速度增长，整个北京城犹如被一个庞大的建筑工地所包围，随处可以见到施工地点，不仅仅北京如此，我国的大部分城市都是这样。我们会经常看到，城市中的许多工地都在消除一个古老而又脆弱的文明，这种文明在现代建设施工中显得那么不堪一击，而这些文明却是长期支撑中华民族自立于世界文明之林的文明。人们感觉现在到了北京以后，就觉得是到了一个文明受到摧毁的环境之中，北京城的文化正在上演着“自我荼毒”的悲惨一幕。一个城市的文明底蕴不复存在了，那么该城市还谈什么“宜居”呢？因为文化是人们精神世界的寄托，一味地追求物质上的享受，而去牺牲精神上的“珍品”，那么势必会阻碍宜居城市建设的进程。
三、宜居城市建设的对策
3.1 城市不能无限制地继续“膨胀”下去
目前，我国的城市，不光是北京，如上海、广州、深圳等城市，都在进行着“膨胀”，城市的不断膨胀会产生很多“城市疾病”。笔者认为，建设宜居城市，首要的就是要消除这些城市弊病。在实际的城市建设过程中，需要综合考虑各个方面的因素，需要在专家的共同讨论协商，再结合民意调查，通过集思广益的方式对宜居城市进行科学、合理地规划和设计。例如，中华世纪坛建在中央电视台、军事博物馆和玉渊谭公园之间就不是一个好的选择，因为这几个地方平时人就很多，再加上中华世纪坛吸引游客就人流更多，给周边交通构成过大压力，也使周边群众出行更不便利。像中华世纪坛这样的建筑应该建在五环路以外。
3.2 积极保护文化遗产
一个城市的文化遗产，是这个城市文明的象征，也是这个城市悠久历史的见证，如果在现代化建设的冲击之下，破坏城市文化遗产，那么势必会影响到宜居城市建设的进程。一个城市的文化遗产是人们对这个城市的一种深层次的认知凭证，因此，在宜居城市城市建设过程中，应该加强对城市的文化遗产进行很好地保护。
四、结论
综上所述可知，在现代化城市发展的今天，我国的城市出现了“膨胀”的发展趋势，那么势必会导致各种城市弊病的出现，严重阻碍了宜居城市建设进程。因此，我们要在实际的工作之中，应该加强对这些问题进行解决。
参考文献：
[1] 李响， 覃盟琳.“十二五”时期南宁宜居城市建设初探[J].广西城镇建设，2010（9）
城市建设中存在的问题范文2
关键词：城市 环境建设 问题 对策
中图分类号： F205 文献标识码： A 文章编号：
随着城市化的发展，我们社会发展的速度也随之加快，工业和经济的增长变得更为便利和快捷。任何事物都有两面性，城市化的高速发展也给城市环境建设带来了一系列问题，如大气污染加剧、水体污染和水资源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪声和电磁辐射污染等等，因此建设中国特色社会主义生态文明，必须高度重视城市环境建设中存在的这些问题。
1.我国城市发展状况
1949年建国初期，全国城市总数为136个，有不到10个大城市，随着国民经济的发展，到1960年全国城市总数增加到199个；城镇人口由占全国人口总数的10.6%，提高到19.7%，达到世界上初步城市化水平。醉着改革开放的到来，我国城市化发展速度得到提高，到2002年底，我国有设市城市660个，城制镇20660个，城镇化水平达到39.1%，进入了城镇化快速发展时期，城镇人口和城镇数量逐渐增加。
2.城市环境建设中的主要问题
通过观察研究，笔者总结城市环境建设中的主要问题有大气污染加剧、水体污染和水资源短缺、城市垃圾逐年增多以及城市噪声和电磁辐射污染等问题。
首先，城市大气污染加剧。我国城市能源消耗以煤炭为主，城市大气污染主要来源于煤炭的燃烧，燃烧排放的污染物占城市全部大气污染的85%，其中烟尘占城市大气污染物排放量的80%左右，SO2占城市排放量的90%左右。［1］煤含硫和灰分较高，许多都没有经过脱硫处理，直接燃烧，加之城市居民家庭小炉灶直接低空排放，产生了大量的烟尘、二氧化硫等污染物，导致严重的煤烟型大气污染；迅速的城市化伴随机动车保有量的快速增长，在一些大、中城市出现了严重的机动车尾气污染，形势严峻。
其次，城市水体污染和水资源短缺。城市水污染主要由工厂排水和城市居民生活污水造成的，近年来城市居民生活污水排放量年增长率为7%，有50%的污水量是从家庭排放的。目前我国每日排放的废污水量约1亿多吨，这些污水有80%未经处理直接排入水域，造成全国三分之一以上河段受到污染；同时90%以上城市水域污染严重，城市大量未经处理或处理不充分的废污水排入流经城市的河流，使径流水质恶化。［2］由于城市增长快，经济高速发展，城市用水集中、量大、增长快，因此缺水现象首先反映到城市。在我国目前660多座城市中，有300 多座城市缺水，日缺水量达1600万吨以上，重点缺水城市108座，严重缺水城市50多座。
再次，城市垃圾逐年增多。随着我国城市人口大量增加，每年生的城市垃圾量为1亿t ，同时每年还在以10 %的速度递增。在我国671 座城市中，至少有2/ 3都已陷入垃圾的重重包围中。特别是在焚烧垃圾时，产生的二恶英类污染特别严重。垃圾还造成土壤板结,大中城市周围土壤80 %污染严重。随着人口增长和经济发展，工业固废和生活垃圾还将日益增多，这些固体废弃物的堆放、处理不仅占用大量城市和农村用地，同时，固体废弃物的处置还会给地下水、地表水、空气带来严重的二次污染。
最后，城市噪声和电磁辐射污染严重。随着城市发展的加快,噪声已成为城市一大公害,严重影响人们的生活和健康。城市的噪声主要来源于机动车辆和建筑工地。目前我国约70%的城市人口遭受到高噪声的影响，在70个有监测的城市中只有60%的主要城市达标，而一般城市只有33%达到噪声控制标准。我国城市区域环境噪声达标率不到50%，90%的城市道路交通噪声超过了70分贝，社会生活噪声呈现明显上升趋势。再加上城市电磁辐射的加剧，使人们精神紧张，严重影响人们的身心健康。
此外，城市环境建设中还有不注重历史文化的保护、城市管理不到位、资金投入不到位以及城市整体规划与环境保护衔接不到位的问题。
3.解决对策
目前，入世使我国城市环境面临机遇与挑战。今后一段时期，应该在城市经济和社会的各个方面采取有利于环境保护的策略，实现
城市社会经济的持续发展。为此，提出对策如下：
首先，正确的认识环境规律。正确科学认识环境与人类及其生物的辩证关系，探索人类及生物种群受环境因素制约的基本规律，是城市可持续发展的必然要求。人们认识自然、改造自然的主要目的是提高人—环境的和谐程度，是为了维护公众利益，人—环境和谐既是环境核心规律，又是人类—环境相互作用中的重要内容。［3］城市是具有最强烈人文与自然的复合系统，人—环境和谐就更是城市发展的关键问题。城市环境污染不仅是工厂企业造成，还与每个市民和每个家庭密切关系。只有全体市民自觉采取人与自然和谐相处的方式生活，才有利于环境问题的顺利解决。
其次，确立新的我国城市的环境战略和目标规划。在建立社会主义市场经济体制的过程中，根据国家经济发展速度要求，全国城市分布特征、地区经济的不平衡和因地理条件带来城市环境条件和环境要求的差异，综合城市经济发展和环境保护要求，确立按层次分类的城市发展的环境战略，指导城市经济建设和环境的协调发展。按照新的城市发展环境战略，制定不同类别城市发展环境目标规划，用于修订和完善城市建设总体规划中环境保护目标要求和相应的对策和措施，确保城市建设与环境保护同步行动，达到城市经济效益、社会效益和环境效益的统一。
再次，积极开展城市环境保护和治理技术研究，推广国外新技术，依靠科学技术手段有效地解决城市环境问题。推行集中供热，普及型煤，积极开发燃气和清洁能源技术，重点解决烟尘污染。研究推广固体废弃物综合利用技术，使生活垃圾资源化。推行节水和污水治理技术，使废水资源化。研究和推行城市绿化技术，增加绿地覆盖率。在工业企业中积极推行“清洁生产”，实现在工业生产全过程中控制污染产生，达到节能、降耗、减污的目标。研究提高城市工业污染防治和基础设施水平的科学技术，保证城市环境综合整治有雄厚的技术能力和较高科学水平。
最后，加强环境保护意识。要重视市民城市环境意识和公共城市环境意识提高。市民有了这些意识后，政府会使自己的决策行为,企业会使自己的生产行为，民众会使自己的消费行为，一致地向城市环境保护方向倾斜。使全体市民在城市环境保护事业中成为一支重要的监督、支持、促进的力量和立法、守法的重要社会力量。
此外还应该合理征收环境保护费、建立健全城市环境法规来治理城市环境问题。
综上所述，城市环境建设任重而道远，笔者希望通过一个环境工作者的设分参加到这项工作者中来，不断总结经验规律，为建设中国特色社会主义生态文明贡献自己的一份力量。
参考文献：
[1]万里.城市环境问题及管理[J].内蒙古科技与经济，2003（7）。
城市建设中存在的问题范文3
【关键词】给水排水;工程规划;问题措施
城市给排水工程是城市重要的基础设施，是衡量城市建设发展水平的一个重要方面。随着人们生活水平的提高和公共事业的快速发展，城市给排水工程越来越被人们重视，给排水设施的配置是否合理完善已成为城市各项事业长远发展的重要问题。本文对城市给排水规划中的关键环节及给排水体系中存在的问题提出探讨意见。
1．当前我国城市给水排水体系存在的问题
1.1城市供需水之间的矛盾突出
随着我国经济建设的不断加快，城市水的供需矛盾变得愈来愈突出。其原因一是人口不断增加。目前我国城市人日正在以每年0.2％的速度增长，使城市用水量急剧增加；其次单位人口用水量增加。由于经济的发展，生活水平的提高，与过去相比，我国城市单位人日用水量增加了近2倍；再次是工业用水量增加。
1.2供水水质相对下降与高标准水质水需求之间的矛盾
由于现在人们生活节奏的加快、生活方式的改变，直饮水的需求量不断增加。而水污染的日益严重，加上净水工艺设施较陈旧，造成现在自来水水质相对下降，因此供水水质安全性越来越成为人们关注的焦点。
1.3水污染处理的迫切性与排水设施不健全的矛盾
当前，我国城市普遍存在着水质污染的问题，致使城市水环境遭受严重破坏，水质型缺水的区域不断扩大，水资源供需失衡。这一问题已对城市中居民的生活、健康及城市现代化进程构成了危害。
2.对策及措施
2.1注重科学研究，用现代科学技术为给排水工程建设提供合理的技术支持
加大对城市给排水工程建设的科学研究，充分利用国际上成熟的先进科研成果和成功经验，特别是要充分利用最新的现代科学技术，为我国城市建设中的给排水工程建设提供强大的技术支持，确保给排水工程建设的高起点，高标准。加大科研力量和经费的投入，并将成果及时转化到实际工作中，为给排水工程建设提供可靠的技术保障。
2.2广开投资渠道，用市场经济规律为给排水工程建设提供有效的资金来源
改“封闭运作”为“政府主导、市场运作”。在保证政府投资力度和财政资金来源的同时，建立良好的投资政策环境，多渠道的筹集各方资金，打破行业垄断，按照“谁投资、谁受益、谁担风险”的原则，确定投资利益驱动机制和风险约束机制，保证融资体制能够长效发展，推动城市供排水事业的全面发展。
2.3完善各项法规，用法律手段确保给排水工程建设及管理各项要求落到实处
确立国际通用的规则，通过行政立法，完善法规，建立明确的给排水工程建设及管理职责制度体系，明确管理权限，形成规划、建设、维护、监督各部门明确的权利、职责和监管机制。
2.4对水资源的合理开发利用
随着城市规模的扩大和经济的发展，城市水资源问题普遍存在于各类城市中。特别是最近几年，多数城市旱情严重，缺水情况给人们的生活带来威胁。因此，水资源的开发和利用已成为给排水规划必须把握和解决的首要问题。
2.4.1全面提高水资源使用效率
全面提高水资源的使用效率，应采取以下措施：一是在缺水城市调整产业结构及用地结构，限制大耗水工业的发展，提倡实行节水工程与企业新、扩、改工程同时设计、同时施工、同时投产，全面提高工业重复用水率；二是对与城市供水存在一定矛盾的上游农业区应积极发展节水农业，包括调整种植结构、产业结构使之与资源条件相匹配并推行节水灌溉，为下游城市提供丰裕的水资源环境；三是在城市用水规模预测中把工业节水指标考虑进去，不能老像过去那样把“节水”停留在口号上，应把软指标变为硬指标。
2.4.2大力开发利用水资源
水资源开发的原则应是兴修水利，拦河筑坝，调节径流，蓄丰补枯。城市积极主动地去开发水源，不仅符合水资源开发的趋势和规律，而且往往还与水利部门的开发计划不谋而合。由于水利工程所具有的多功能性及其影响面的广泛性，因此在考虑水资源开发的同时，或者是农业水库改变性，增加向城市供水的功能时，除对其城市供水效能予以论证外，还应认真仔细地进行环境影响评价工作。
2.4.3严格加强水资源的保护
水污染不仅造成水环境的破坏，同时还可能使符合水质标准可供饮用的水源减少，间接加剧水资源的短缺。首先在给水规划中要根据水文水力关系及环境容量，划分出城市水源的一级、二级保护区以及准保护区，并按照饮用水源保护区污染防治管理规定，提出有关治理现有污染源、清除排污口的措施；其次城市在规划中要杜绝新污染源、新排污口的产生，流域性的水污染问题，应通过城市规划提请上级政府部门会同有关城镇予以综合管治。
2.5合理预算水量规模
城市建设中存在的问题范文4
【关键词】城市 建设 土地 问题
一、我国城市化建设中土地利用存在的问题
1.城市土地闲置与撂荒
随着国民经济的持续快速发展和基本建设规模的大幅度增长，一些地方出现了城市土地闲置，甚至撂荒。从广义上讲，城市土地闲置是指：（1）取得土地使用权后，未及时对土地加以利用，或土地利用率未达到规定要求，致使土地处于未被利用或利用不充分的状态；（2）各种非法批地所造成的闲置状态；未经批准已圈占了土地，以及未征、未用或利用不充分所造成的闲置等。1995年，全国开展了非农建设闲置土地清理工作。据国家土地管理局统计，全国共清查出非农建设闲置土地600平方公里，为1994年全国各项建设用地总量的27.3%，其中耕地270平方公里，占45%。通过清理，已复耕240平方公里，占闲置耕地的88.9%；限期开发建设9000公顷；调整使用2000公顷；收回土地使用权4000公顷。另外，根据国家土地管理局统计，目前我国因各种人为因素造成的废弃地累计约为133300平方公里。其中，由于从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产和建设活动废弃土地约为33300平方公里，其中70%左右为耕地；全国因兴修水利、修筑铁路、公路等建设活动废弃的土地及农村坑塘、建筑取土等零星废弃土地约为100000平方公里，这之中耕地也占到50-70%。
2.城市违法用地现象严重
1995年，全国有18个省市（自治区、直辖市）按照省委、省人大、省政府的要求，结合贯彻国家土管理局《关于全面清理非农建设闲置土地的通知》精神，对1992-1994年贯彻执行土地法律、法规的情况开展了土地执法检查。据《中国土地报》报道，陕、粤、赣、豫、皖、鲁、吉、川、湘、浙等10个省，1992-1994年共清查出各类土地违法案件32万宗，违法用地面积达500平方公里，浙、粤、桂3省区违法占用耕地达753300公顷。晋、辽、浙、津、鄂、闽等省，清查出各类土地违法案件41627宗，违法用地面积7687公顷。在土地资源短缺的江苏省，1993-1994年便查出违法用地8010宗，违法用地面积达3445公顷。这种大规模的集中占用土地和违法滥用土地，不仅远远超出了经济建设的正常需求和实际可能的开发能力，而且是外延发展、粗放经营、以牺牲大量土地资源为代价的。
3.城市土地利用效率低下
根据1995年城市建设统计年报，全国640个城市建成区19264.2平方公里，空闲土地按10-15%计划，这些城市用地潜力达1926-2890平方公里，如按建设部颁布的城市规划用地指标城市人均用地100平方米计算，可安排城市人口1926-2890万，此潜力仅是充分利用城市空闲土地得到的。由此可以看出我国现有城市建设用地有很大的内部挖潜改造能力。此外，我国城市建成区平均整体容积率太低，1990年全国455个设市城市建成区平均整体容积率只有0.31。城市用地结构亦不合理，在结构上存在工业用地比例过大，商业用地比例偏小，道路用地比例过小的问题。用地结构不合理造成地不能尽其用，土地产出效益差，土地价值不能体现。1991年全国城市土地平均工业产值7277元/平方米，地均利税715元/平方米，且因城市规模而差别大，20-50万人口城市地均工业产值6625元/平方米，地均利税525元/平方米，20-50万人口以下城市地均工业产值2459元/平方米，地均利税265元/平方米。
4.乡镇企业布局分散，用地规模过大
1996年全国共有乡镇企业单位数2336.33×；104个，职工1.35×；108人，全国乡镇企业集聚在县镇的仅占1%，在建制镇的占7%，其余98%的乡镇企业少数在集镇，绝大多数在村及村以下。由于过度分散，使用地规模至少增加1/3，出现了不注意节约用地，大量圈占农田，削弱农业生产的问题。
5.城市用地增长速度超过人口增长
随着我国城市化水平的不断提高，城市人口增长需要相应的土地供应，从而占用部分耕地，这是符合经济发展规律的。但是，在符合客观规律的前提下，盲目扩大占地规模，把城市的合理发展不适当地变成乱占耕地，应予以纠正。
二、发展城市化建设，保护耕地应采取的措施
针对目前我国已面临耕地不断减少的严重威胁，保护耕地是我国一个基本国策，必须制定相应的政策和采取有效措施，既加快城市化进程，又切实保护耕地。建议采取以下措施。
1.深化土地使用制度改革，建立土地集约化利用指标体系
通过供地机制的变革与创新，从根本上解决乱占滥用耕地的问题，进而推动建设用地内涵挖潜和集约利用。通过调查研究，尽快建立适合我国国情的土地集约化利用指标体系，在指标体系中体现城市人均用地标准、城市容积率、城市土地产出效益等。使所建指标体系，既有利于城市化建设，又有利于集约利用土地，既达到发展建设的目的，又起到最大限度地节约用地的作用，缓解建设用地和保护耕地的矛盾，变矛盾为协调和统一。
2.做好城市土地利用规划
土地利用总体规划是国家调控土地的基本手段，通过分析土地利用现状和土地潜力，科学地预测未来土地需求，调整各类用地结构和数量，从而综合平衡土地供需形势，达到宏观调控土地的目的。城市规划是根据城市经济、社会发展的需求，在研究城市密度的前提下，对城市空间布局和城市形态的总体设计，并通过城市土地利用规划来落实。必须将城市规划与土地利用总体规划衔接起来，贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持“一要吃饭、二要建设”的基本方针，实现可持续发展战略。
3.控制乡镇企业的发展，避免乡镇企业占用过多的耕地
由于城市化的发展，人、财、物等资源必然流向城市，通过城市基础设施、资金、技术以及服务等便利条件引导分散的乡镇企业向城市集中，可以避免乡镇企业遍地开花，占用过多的耕地，达到节省建设用地，减少环境污染的目的。
4.依靠法律、法规制止城市化发展过程中出现的对耕地保护不利的方面
对于城市化发展中对耕地保护不利的方面，必须依靠教育，法律、法规，严格审批手续，采取经济、法律和行政手段，保证城市化的健康发展，对重复、潜力挖掘不够等乱占耕地的项目则严格禁止，防止借城市化发展理由使耕地资源大量流失。
总之，城市化建设对减小耕地的占用和土地集约化利用十分有效，我们应进行深入的调查和研究，搞清城市化建设（规模、速度）、耕地、经济承载力、人口等之间的关系。一方面从节约利用耕地角度制定城市规划和发展城市化建设的措施和政策，探索城市化的发展途径，不断挖掘城市土地的潜力；另一方面建立有利于城市化建设的土地管理体制。
参考文献：
1.杨重光著：城市土地管理与可持续发展》，中国大地出版社，1996
2.中国自然资源丛书编撰委员会编著，《中国自然资源丛书》，中国环境科学出版社出版，1995
作者简介：
城市建设中存在的问题范文5
如何提高城市土地利用率，建设一个有地方特色的、生态的城市，是城市建设管理的重点。要使城市建设合理、快速高效地进行，需要解决好以下的几个问题和争取相关部门的支持。
一、城市建设与土地管理的不协调。加快城镇建设是促进地方经济发展的重大举措之一，而强化土地管理又是我国的基本国策之一。我国现在虽然已形成了比较配套的城镇建设和土地管理法规体系。然而随着形势的变化和各地的实际情况千差万别，城镇建设与土地管理之间存在着一些不相协调的地方，这主要表现在以下两个方面：
一是土地利用规划与城镇发展规划不够协调。这就是现有建设需求同土地供给的矛盾，也是两个规划在编制过程中部门缺乏沟通衔接的问题。城镇建设以总体规划为依据，由城镇建设管理部门负责制定，而城市土地利用规划是土地管理部门负责制定的，双方在制定规划时如没能充分交流，两个规划必有不相协调的部分，这就会为今后在建设管理上造成不利影响。如土地利用规划中划定的基本农田保护区有些在城镇发展用地控制区内，有的甚至在近期建设用地范围。这样，使科学合理的建设行为实施起来比较困难，特别是事关经济发展大局的重点项目，往往因征地影响速度和效益。
二是土地管理与建设规划管理步调不够一致。法律法规对土地管理和建设规划管理程序都有比较明确的规定，但是实际执行过程中由于部门之间相互配合不力，导致两个方面的管理时常脱节，给城市建设和土地管理造成影响，不能保证城市建设有序进行，或者造成办事效率低下影响建设速度。如按规定建设单位和个人的建设行为必须先取得建设规划部门核发的建设规划许可证后，方可向土管部门申领土地使用许可证，然而现实中存在土地使用许可证发放在先的问题，尤其是在小城镇建设中显更为突出，容易引起两部门之间的摩擦，造成建设规划管理失控。
这主要还是一个管理体制和领导体制问题。这要求城市建设管理部门与城市土地管理部门要加强协调配合，共同管理好城市土地，建设好城镇环境。目前全国各地不少地方已将土管与城建规划或房产部门合为一体，市县长分工也将土管与城建规划或房产部门由一人负责，或成立专门的城市土地建设管理委员会来进行土地管理与城镇建设工作的协调。
二、城镇土地资源的开发利用中存在不合理。城市土地资源的开发利用是经营城市资源的重要组成部分，是城市基础设施建设资金的一个重要来源。合理有序的城市土地资源开发利用是一个城市正常发展的基础，是一个城市可持续发展必需的条件。但现在一些城市建设和城市土地资源的开发利用中存在一些不合理的现象，主要表现在：
一是城市土地资源的收益未真正用于城市基础设施建设，实现城市土地资源的良性开发利用。土地不是再生资源，城市土地的用途转换之后如果不能形成新的经济功能，就是一种浪费有限资源的行为。国家政策规定城市土地收益主要用于基础设施建设，其目的在于培植城市新的经济载体，事实上由于多种原因目前城市土地的收益没有真正用于城市基础设施的建设。城市土地收益用于城市基础设施建设能有效地提高城市土地的价值，从中获得更大的收益，促进城市建设。如利用城市土地收益加大城市园林绿化建设投入，提高城市景观形象；加大城市交通建设，改善城区交通状况；加大环境污染治理力度，改善城市生态环境等等。通过城市基础设施建设投入，提高城市土地的市价，获得更大的土地收益，促进经济发展。
二是城市土地市场化运作尚待规范。有的地方为了多渠道筹集城市建设资金，热衷于拍卖黄金地段的土地，这种市场化运作方式本来无可非议，但操作中往往偏离方向，未能充分考虑城市功能分区的需要，未能严格按城市规划进行控制，结果把该作绿地的地块作为建房，该作住宅区的建成工业区或者商业区，又由于客观存在行政干预，以致法定的建设规划人为地成了一纸空文。
这需要城市建设与土地管理部门在开发利用城市土地时要充分考虑城市近期目标与远期发展的关系，协调好局部利益与整体利益的关系，合理开发利用城市土地。政府部门要从长远利益着想，舍去一部分眼前即得利益，按照城市总体规划，并可适当增加城市绿地建设等公共设施建设，以改善城市的景观、生态环境，完善城市功能，提高城市的吸引力，从而最终使城市土地升值，达到开发与利用的目的。
三、城市规划管理/！/需要进一步强化，科学化。城镇总体规划是城镇建设管理的依据，城镇总体规划一经政府部门批准，就是具有法律效力的地方性法规，在一般情况下是不容更改和违背的。城镇总体规划的严肃性是不容至疑的，这就要求城镇总体规划的制定必须严密、科学，管理必须严格。但现在一些城镇总体规划的制定和管理存在一定的不合理性，千城一面的现象普遍存在，没有自己的特色，且不符合城市资源的永续利用原则。
城市规划不合理、不科学，直接造成城市土地资源的浪费和城市建设管理费用的增加。城市土地资源浪费，从根本上讲表现在两个方面：一是对城市土地没有进行必要的开发，使城市土地没有得到它应有的收益。政府没有从城市土地中得到最合理的收益用于城市的发展建设，这也是一种资源浪费。二是在开发建设中未对城市景观资源加以严格的保护利用。在制定和修改城市规划时应加强对城市绿线的重视，先把有利于营造城市景观的山体、水体等景观资源划上绿色保护线，在城市规划建设中重点保护、利用这些不可再生的自然资源以塑造别具一格的城市景观。而现在很多城市建设中对当地的植被、地貌、水体等城市景观资源的保护利用力度很小，而是在先破坏、后建设，这样不仅增加了城市景观建设费用，又不利于形成当地的特色，使“千城一面”的现象普遍存在。城市建设管理费用的增加是因规划的不合理、不科学，造成城市建设中重复建设多，城市功能不完备、不协调引起的。
在城市规划制定时，可以引进一些外地的先进理念，可以听取一些城市规划设计大师的意见、建议，但一个城市的总体规划不应直接交由那些大师们，而
应是由当地的专业工作者通过大量的调查研究后，在综合当地文化、地域、气候、发展方向等实际情况后，再采用那些先进的设计理念、方法，特定出符合当地实际的、可操作性强的规划来。在规划制定中更多的是要多征求当地市民的意见，特别是园林、文化体育、气象、林业、环保等部门专业人士的意见、建议，使城市规划尽量全面、合理、科学。四、进一步强化绿化规划建设管理，促进城市土地升值。城市绿化规划是城市总体规划中一个重要的内容之一，它也是一个城市形成新型景观的重要保证，是提高城市土地市价的重要手段。城市绿化的好坏是影响城市形象、城市活力、城市吸引力的重要因素，它将直接影响到城市的招商引资和经济发展。
城市建设中存在的问题范文6
关键词：农村；沼气；能源；问题；整改措施
中图分类号：S216.4 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-09-0021-1
1 农村户用沼气建设中存在的问题
在农村沼气建设中，个别沼气池出现漏水气现象；在农村沼气建设中，个别沼气池利用几年后被遗弃；在农村沼气建设中，个别沼气池在建设中后不能投入利用；在农村沼气建设中，部分沼气池综合利用率低，只注重用气，沼渣沼肥被遗弃。
2 农村户用沼气出现问题的原因
2.1 认识不足，发展落后
在农村沼气建设中，个别地区没有把农村沼气建设作为为民办实事，改善农牧民生产、生活质量、环境的高度来认识、来对待，认为沼气建设是小问题。不如引进大项目成绩突出，农村沼气工作列入不到工作议事日程，不研究、不落实，领导组织只是形式。没有常设办事机构，人员编制得不到解决，技术队伍相当不稳定，地方配套经费、办公经费更是得不到落实，技术人员工作中的实际问题得不到解决，没有把技术人员的积极性充分调动起来，全身投入到沼气建设事业中。户用沼气推广力度及沼气建设、管理、使用、技术知识不到位；个别沼气池项目户，只把沼气看做省几瓶液化气，解决不了大问题，为此，沼气池建成后，不换料、不管理，致使几年后沼气池费掉。
2.2 技术层面上的问题
2.2.1 规划设计不合理，选池址不当 有的把沼气池设计在高层建筑下面、不背风不向阳处，造成温度低、产气率低；有的把沼气池建在严重缺水、缺填充料地区，造成沼气池建成后不能及时填料加水，空池久置造成池体损坏，使沼气池处于停用状态；有的没有把沼气池、厕所、禽舍有机结合起来，设计位置角度不合理，致使管理、操作不方便。
2.2.2 池型选择不当 在农村沼气建设中池型选择很关键，池型选择不当会造成不能连续进出料，大换料很难；有的被称为进出料方便的池型，在农村推广实际中，因大换料难很难推广，我市推广的底层出料水压式沼气池，就解决了这个问题。此类型沼气池水压间（出料口）大，易于人工出料，备受群众欢迎。
2.2.3 技术指导、知识普及不到位 在北方，农村沼气建设涉及到沼气池改圈、改厕、改厨，内容较多，技术含量较高，技术人员下乡技术指导很辛苦，由于受行业性质的限制大多数人不愿从事此项工作，致便农村沼气建设技术队伍很不稳定，技术队伍素质大打折扣。在农村沼气建设、管理、技术指导、知识普及等方面存在着一定问题，加之，农村大多数男劳力外出打工，沼气项目户很难全面掌握沼气建设、管理、使用知识，即使沼气使用中出现了小问题也不能及时处理、解决。
2.2.4 养殖业的快速发展，需要我市的沼气池建设快速发展起来 沼气池的建设已经超出了燃料的范畴，已经成为农村保护生态环境的迫切要求。
2.3 政策层面上的问题
2.3.1 农村户用沼气建设内容较多 按“一池三改”建设标准要求，不单纯是建沼气池，沼气池建设必须与厕所、圈舍、厨房的改选相结合；增加了项目推广难度，造成沼气建设规模达不到集中连片，不利于技术传授、知识普及和管理。
2.3.2 投入不足，发展受限 农村沼气池建成后缺乏后续服务管理资金，农村沼气服务站服务人员没有相应的服务管理经费；沼气池维修、管理，“三沼”综合利用的经费仅依靠项目户缴纳，难度较大；农村沼气服务站的生命力难以维护，服务人员工作缺乏积极性。使后续服务达不到群众的要求。
3 农村户用沼气建设的整改措施
针对农村沼气建设中存在的问题，在今后的农村户用沼气建设中应采取以下措施：
3.1 进一步加强领导，强化组织
农村沼气建设项目是加强农村基础建设的“六小”工程之一，既关系到农村经济的发展，又关系到农村小康建设，是一项综合性系统工程，也是一项造福于民的“德政工程”。各级政府要高度重视此项工作，把此项工作纳入工作议事日程，做到机构不变、人员不减，项目建设、管理、经费有保障。解决农村沼气建设中的实际问题，为做好此项工作奠定组织基础。
3.2 进一步强化技术队伍建设
各级部门一定要稳定机构，增加人员，通过多种渠道提高队伍的素质，解决技术人员的技术指导中的实际问题。制定出合理的工作奖惩制度，与技术人员的晋级、提职挂钩，充分调动技术人员为农村沼气事业献身的积极性。在沼气建设中，坚持职业资格准入制度，这样才能保证农村沼气建设技术队伍稳定，沼气建设技术指导到位，沼气池建设达到国家要求标准。
3.3 进一步做好宣传，知识普及工作
在农村沼气建设、管理、使用中，要采取多种形式，光盘、讲座、会议、印小册子、办展览、现场演示等，宣传、普及沼气建设政策、经验、效益、知识，使沼气项目户全面地掌握沼气管理、使用、三沼利用等综合知识，使沼气在农村真正发挥其综合效益。
3.4 进一步强化建设质量，完善相关政策
在农村户用沼气建设管理使用中，要严格执行国家行业标准，进一步强化沼气池建设质量，做到设计规划一个，建设成功一个，利用一个，加强户用沼气建设项目的督查、管理、验收、使国家项目建设资金百分之百用到项目建设。发挥农村户用沼气建设的综合效益。
参考文献
[1]农村沼气技术.内蒙古人民出版社出版，2004.
[2]沼气生产工.中国农业出版社，2011，7.
