固定资产清查建议范文1
关键词：资产清查；审计；管理
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。
对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。
一、资产损益原因分析
(一)资产盘盈原因分析
第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。
第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。
第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。
第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。
（二）资产盘亏原因分析
第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。
二、资产清查中出现的会计差错调整情况
第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。
第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。
第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。
三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议
第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。
第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。
第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。
第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。
第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。
第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。
第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。
第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。
第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。
参考文献：
［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).
［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).
固定资产清查建议范文2
新会计制度规定，提前报废的固定资产，一律不再补提折旧。但这样过于笼统，因为同样一台设备在不同医院，其完成或承担的工作量相差很大，在病人量多的医院，设备可能因超负荷使用，造成提前报废是合理的，可能比有些医院同类设备没有超负荷的固定资产贡献的价值更大，因此，这类设备未提足折旧部分，不通过固定资产清理，而是补提折旧更为合理。建议根据实际情况进行判断、分析后，再决定该固定资产是否补提折旧，或是按新制度规定进行固定资产清理。
图书从固定资产分类中剔除出去。新制度规定：图书参照固定资产管理办法，加强实物管理，不计提折旧。但新制度中，对图书资产应归类为低值易耗品还是无形资产，制度并未明确规定。建议明确图书仍属于固定资产，只不过不计提折旧，在报废或盘亏时，通过固定资产清理，实现价值补偿。
在新制度中，设置了“待冲财政基金”和“待冲科教项目基金”两个核算科目，是为了加强对财政专项拨款和科研项目拨款形成的固定资产的管理。但大部分医院，如购置一台大型医疗设备，财政专项拨款或科研拨款资金可能只占较小的比例，大部分为自筹资金。这样医院必须对财政专项拨款和科研项目拨款形成的固定资产进行辅助账管理或单台设备核算管理，在计提折旧时，也需要分别处理，增加了会计核算难度和财产管理难度。
对固定资产不同的取得方式，如盘盈、捐赠获得的固定资产、由职工福利费形成的固定资产等，是否计提折旧，新制度规定不够明确，建议不计提折旧。
固定资产清查建议范文3
固定资产管理制度
第一条 后勤科牵头负责固定资产的购置、登记、发放、调拨管理，财务负责入账、盘亏、报废管理。科室项目涉及的固定资产，由实施该项目的科室具体负责管理。重大事项由科室报班子会议研究。
第二条 购置大型固定资产须经班子会议研究批准，落实资金来源。属控购商品待办理控办手续后，方可购置，属政府采购范围的，由市政府采购办公室统一购置。
第三条 各科室对固定资产要加强管理，要确保正确使用、安全使用、不丢失。固定资产责任到科室，科长为责任人。使用保管落实到人，个人使用的由其本人妥善保管。工作调动、退休或离岗时（包括局内岗位轮换），必须先办理固定资产移交手续,并向办公室备案。
第四条 建立财产清查制度，由后勤科牵头，各科室定期（原则每年12月）进行固定资产清查盘点，后勤科建立清查目录，统一备案，确保账实相符。发现账、卡、物不符时，要及时查明原因，按有关规定处理。对固定资产的调拨、盘亏、报废，要写出书面报告，待按有关规定程序批准后，会计作账务处理。每次清查后，各科室要写出专门书面报告，向班子会议汇报，同时向后勤科备案。
固定资产清查建议范文4
关键词：资产购置；资产转让；资产报废；清查盘点
1国有企业固定资产的购置、转让、报废程序复杂，要求严苛
（1）B大型国有企业集团，购置固定资产的流程为：分公司生产管理部门提出固定资产需求计划上报计划科；分公司计划科将固定资产需求计划审核汇总后上报集团计划处；集团计划处对各分公司的固定资产需求计划进行可行性研究、立项论证后，上报集团董事会党委会经理层联席会；集团联席会审议通过后，形成《固定资产投资计划》；集团供应分公司根据《固定资产投资计划》统一进行采购。由于国有企业固定资产购置程序复杂，经历时间较长，且集团公司整体统筹安排固定资产投资计划，一些分公司生产经营急需的固定资产可能没有列入集团公司的固定资产投资计划。现实情况中，分公司对于一些生产经营急需，但是由于某些原因没有列入集团公司固定资产投资计划的固定资产，分公司会自行购置，并将购置费用计入当期成本费用，不进行固定资产入账，这也是现实情况中，国有企业部分账外资产形成的原因。建议：集团公司适当放宽固定资产购置权限，价值1万元以下的固定资产，分公司可以自行购置；价值1万元以上，30万元以下的固定资产，分公司可以提出自行购置申请，经集团公司审批后，可以自行购置；这样既能及时满足分公司的生产经营需要，又能对自行购置的固定资产正常入账，避免造成账外资产，导致固定资产账实不符。（2）B大型国有企业集团，转让固定资产的流程为：项目单位制定资产转让方案，明确通过公开方式或非公开方式进行转让，并进行论证；项目单位按照本企业公司章程和相关管理制度进行决策，形成书面决议；项目单位按照管理级次逐级上报转让资产事项，同时附送规定资料；集团公司（或二级子公司）根据本企业规定的审查程序进行审查，并报本企业决策机构审议；集团公司（或二级子公司）决策机构审议通过后，根据审批权限进行批复或上报上级部门审批。资产转让事项经批准后，以经核准或备案后的资产评估结果作为基础确定资产转让价格。根据批复意见，资产转让事项通过省国资委选择确定的产权交易机构公开进行或非公开协议进行，公开进行具体程序如下：①委托产权交易机构公开交易公告，公开披露有关资产转让信息，广泛征集受让方。对于公告期限及内容，受让方征集方式及具体要求等严格按照《企业国有资产交易监督管理办法》国务院国资委财政部第32号令相关规定和产权交易机构具体要求执行。②经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当采用公开竞价的交易方式。③严格按照32号令相关规定和产权交易机构具体要求签订资产转让合同，支付转让价款，并取得产权交易机构出具的资产交易凭证。非公开进行程序如下：①签订资产转让合同，支付转让价款，开具发票。②办理相关资产变更手续。案例：C企业集团下的子公司D，因市场因素、经营不善等原因停止生产，原生产线生产设备原值2亿元，净值1.4亿元，停止生产两年后，有外部单位愿意出价0.8亿元购买D公司的生产线生产设备，由于将净值1.4亿元的设备以0.8亿元转让会形成固定资产处置损失，且国有企业资产转让审批手续复杂，所以未进行交易。D公司的生产线生产设备闲置5年之后，很多设备变成了废铁，造成了国有资产的重大损失。（3）B大型国有企业集团，报废固定资产的流程为：分公司相关资产管理部门根据固定资产的实际情况确定资产报废明细表，上报本单位财务科；分公司财务科、资产管理部门提供本单位资产报损相关资料，上报集团公司相关资产管理部门；集团公司相关资产管理部门审核汇总后上报集团公司财务处；集团公司财务处审核汇总后上报集团公司董事会党委会经理层联席会；集团公司联席会审议通过后，向母公司提交资产报损的请示；母公司财务部机电部审核后，上报母公司董事会党委会经理层联席会；母公司联席会审议通过后，下发资产损失审核确认结果；各子分公司根据批复结果进行资产报废的账务处理；报废的固定资产由母公司指定单位进行资产处置，残值收入返还各子分公司。固定资产报废审批手续复杂、严格，一些已经由于某些原因拆除的房屋建筑物，因为不能提供拆除文件、会议纪要等报损资料，无法报损，很长时间仍然在企业的固定资产台账上，造成企业固定资产账实不符；一些已经不能继续使用且无修复价值的机器设备，因未达到报废年限，无法报损，也不能及时处置，长期搁置，资产残值进一步减少，造成了资源的浪费。案例：B企业集团下的C物业公司，由于市政要求集中供热改造，原供热设备淘汰。原供热设备原值200万，净值140万，有其他地区外部单位愿意出价50万购买淘汰供热设备。由于国有企业固定资产需要报损审批后才可以进行处置，报损手续复杂；如果不进行报损，直接进行资产转让，审批手续也一样复杂；最终放弃交易，按照规定程序进行资产报损后，原供热设备已经搁置一年，设备价值进一步下跌，造成了资源的浪费。国有资产处置审批手续的严格、复杂，是为了防止国有资产的流失，但也在某些情况下，造成了资源的浪费，令人痛心疾首。建议：①集团公司在审批固定资产报废时，对于已经拆除的房屋建筑物、已经不能继续使用且无修复价值的机电设备等，由于客观原因确实无法提供某些报损需要的资料，根据实际情况进行批复，避免造成已经报废的固定资产长期挂账，不能处置，资产残值进一步下跌。②集团公司加强对闲置、报废设备的管理，授权机电部门处理闲置、报废设备，开展对闲置、报废设备的盘活变现，由其收集二级单位淘汰设备的情况及内外部需求信息，及时盘活资产，减少资金占用成本及资产保管成本。机电部门负责闲置、报废设备的核查和监管，各单位负责闲置设备的维护和保管，建立奖励制度，充分调动各级设备管理部门的积极性。
2固定资产清查盘点工作流于形式，不能真正通过固定资产清查盘点工作掌握固定资产状况、使用情况等
企业的财务部门每年都会组织固定资产的清查盘点工作，固定资产管理员应当根据固定资产明细表对固定资产实物进行清查盘点。由于企业固定资产的数量庞大、使用年限长、使用地点分散，管理人员变更交接不清，企业对于固定资产的清查盘点工作不够重视，清查盘点工作量大，使用部门的固定资产管理责任人不明确等原因，清查盘点工作往往流于形式，有时固定资产使用部门只是在固定资产清查盘点表上盖章确认，并没有真正进行实物盘点，不能通过固定资产清查盘点工作，掌握固定资产状况、使用情况、变更事项等，无法做到固定资产账、卡、物相符，卡片信息及时变更。建议：重视固定资产管理工作，落实使用部门资产管理责任，资产管理部门对固定资产使用部门定期检查，实时掌握固定资产的使用情况。认真进行固定资产清查盘点工作，将固定资产明细账、卡片、实物相互核对，有账卡不符、账实不符的情况要及时找出原因，进行更正。固定资产管理是一项复杂的工作，涉及财务部门、资产管理部门及资产使用部门，这些部门必须协同管理，互相配合，才能达到良好的管理效果。固定资产是企业花费大量资金购置的，将固定资产管理工作落到实处，可以减少资源浪费、防止资产流失，提高资产使用效率，让固定资产为企业创造更大价值，帮助企业取得良好的经济效益，促进企业健康发展。
参考文献
固定资产清查建议范文5
关键词：公立高校；固定资产；管理优化
公立高校固定资产管理存在的法人治理结构远未尽善、资产管理状态远未清楚、资产预算管理远未精细、论证采购方式不当、闲置流失并重等问题，不仅必须引起足够重视，而且要通过梳理法律体系、完善管理结构、注重清查质量、明确配置标准、严格预算管理、加强绩效考核、规范资产处置等措施进行化解。
一、梳理公立高校固定资产管理的法律体系
依法治国已经成为我国的基本国略。这就要求公立高校必须认真系统地学习与深入细致地领会国家关于资产管理方面的法律法规精神，在校内梳理出资产管理的法律体系，坚决依法依规对固定资产进行全面管理：一是《事业单位国有资产管理暂行办法》关于“管理机构及其职责”、“资产配置及使用”、“资产处置”、“产权登记与产权纠纷”、“资产评估与资产清查”、“资产信息管理与报告”、“监督检查与法律责任”等规定；二是《高等教育法》：“合理使用、严格管理教育经费，提高教育投资效益”；三是《高等学校财务制度》与《事业单位财务规则》关于“资产管理”的规定；四是《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求的：“加强学校国有资产管理，建立健全学校国有资产配置、使用、处置管理制度，防止国有资产流失，提高使用效益”；五是《高等学校仪器设备管理办法》、《高等学校贵重仪器设备年度效益评价表》提出的“贵重仪器设备的购置”、“贵重仪器设备的使用和管理”、“贵重仪器设备的报损和报废”、“贵重仪器设备的考核与奖惩”等量化要求。从而确保做到固定资产管理的依法有据。
二、完善公立高校固定资产管理结构
（一）要构建党委统一领导，校长独立负责的高层固定资产管理体制。《高等教育法》：“中国共产党高等学校基层委员会按照中国共产程和有关规定，统一领导学校工作，支持校长独立负责地行使职权”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》要求：“完善中国特色现代大学制度。完善治理结构。公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制”。《第十四届中央纪委第六次全体会议公报》指出：“重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定”。因此，凡涉及到重要项目安排和大型仪器设备购置等重大事项必须在党委统一领导下，经党政联席会议通过后方可立项实施。
（二）要构建权威统一的资产管理机构。资产部门的管辖范围是全校的所有固定资产。主要职责是：贯彻执行国家关于固定资产管理工作的法律法规，制定学校固定资产管理管理办法并组织实施，维护固定资产的安全完整，防止固定资产流失；合理配置和管理固定资产，强化新增资产的论证、计划、采购和验收，及时完成基建工程的竣工验收和交付使用等工作；负责研究建立固定资产绩效考核体系，对学校固定资产实行绩效管理；参与学校固定资产的对外投资、出租等事项的论证工作；建立健全固定资产管理信息化，及时将资产占用、使用情况及增减变动信息录入资产管理信息系统，对学校固定资产实行动态管理；加强产权管理；定期或不定期组织固定资产清查盘点工作，按时编制固定资产统计报表和固定资产使用情况报告；组织专家对使用单位提出的固定资产处置意见进行论证，按规定权限办理固定资产相关申报审批工作，根据审批结果办理固定资产相关处理。
（三）要构建管理部门、资产统筹、使用人负责的二级资产管理体制。二级学院党政主要负责人是本学院固定资产管理的共同负责人；党政机构、群团组织、教辅部门、直属单位等部门的主要负责人是本单位固定资产管理的第一责任人，对本单位的固定资产负全面领导责任。资产管理员对本单位固定资产的日常管理负监督、组织管理责任。固定资产的使用人（保管人）对本人使用、保管的固定资产负有使用、保管的直接责任。
（四）要构建安全完整与高效使用的固定资产管理责任追究机制。要点包括：1.明确责任追究的主体，即要弄明是使用管理部门的责任还是使用人的责任，亦或二者兼有，但需分清主次，从而解决追究谁的责任问题；2.明确责任追究的内容，即要做到“履行责任有规范，检查考核有标准，责任追究有依据”，从而解决追究什么责任的问题；3.明确责任追究的标准，即要建立健全有关制度，明确责任追究标准，做到规定在前、惩处在后，从而解决如何追究的问题；4.明确责任追究的形式，即要达到警示他人、促进工作的目的，从而解决追究效果问题。
三、注重公立高校固定资产清查质量
《行政事业单位资产清查暂行办法》于2006年12月13日颁布后，绝大多数公立高校固定资产清查工作每年都要进行一次，至今已有9次之多，应当说已经弄清了资产家底，但是综(纵)观历次固定资产清查工作，由于始终存在着意识淡薄，思想轻视;管理制度过于宏观，缺少具体执行基础;清查虽已常态，但不符依旧长存;闲置与流失并发，资产使用偏低;没有使用绩效标准，缺乏客观评价依据;清查方式不当，造成效果不佳;资产管理人员素质不高，影响整体性管理水平的提高等问题，导致固定资产清查工作的质量不高。因此，改变公立高校固定资产清查工作的思路，提高固定资产清查工作的质量，就成为了固定资产管理工作的关键。一是要更新认识理念。首先，要更新校领导的观念，树立率先垂范、绩效管理的新理念。其次，加强宣传培训工作，树立资产管理主人翁意识，奠定资产管理工作广泛的群众基础。最后，建立敢担当、素质优、业务熟的资产管理队伍，确实肩负起提高资产使用效率的责任。二是要加强制度建设。其基本点应包括：各级资产管理职责、配置标准、维修保养、损坏丢失、论证审批、调剂余缺、报废评估、处置变卖、队伍建设等方面，从而保证资产清查工作的有效开展。三是要制定科学的固定资产清查方案。首先是作好前期准备工作。如要进行事前摸查、制定清查计划。其次是编制盘点明细表。再次是实地盘点。主要是作好盘点前的准备工作、账载盘点、账外资产、编制盘点与各项目核对、重新填报明细表导等工作。最后是巩固清查结果。对资产损坏丢失责任部门与个人要根据具体情节，责令其进行赔偿，从而保证资产清查工作的有效性与威慑性。
四、明确公立高校固定资产配置标准
虽然《事业单位国有资产管理暂行办法》要求：“事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准”。并要求：“没有规定配置标准的，应当从严控制，合理配置”。但是何为“符合规定的配置标准”、何为“从严控制，合理配置”却十分难以把握。因此，需根据如下制度制定固定资产配置标准：一是根据办学条件与人才培养工作水平评估指标的要求配置教学仪器设备；二是严格执行《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《国家发展改革委、住房城乡建设部关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》关于办公用房的标准；三是参照《关于印发中央国家机关通用资产配置管理暂行办法的通知》、《国管局关于印发《中央国家机关办公设备和办公家具配置标准（试行）》的通知》关于办公设备与办公家具的配置标准，制定公立高校的配置标准。
五、严格公立高校固定资产预算管理
（一）时间上要早准备，早动手
澳大利亚的高校预算是从前一年的9月开始编制且滚动为五年计划，美国则是提前一年即下达高校预算，旨在增加预算的科学性。笔者建议我国公立高校的固定资产预算编制期，特别是实验室规划预算编制期，至少应是从今年初即开始编制下年的预算至当年底为止，保持12个月的预算时间。以确保有足够的时间对预算项目及金额进行反复论证，从而保证固定资产预算编制的科学性。
（二）参与上要多元化，广听取
编制公立高校固定资产预算必须有足够广泛的民主性，以确保预算更加科学与合理。因此，一是要充分体现民主性的理念。二是要公开预算编制的政策依据。三是要进行科学论证与评估。四是要宣传与公布。以实现公立高校固定资产预算编制的民主化与科学性。
（三）约束上要刚性化，明责任
1.要建立预算评审制度。对各部门“一上”的固定资产预算，由资产部门进行内部评审；而对“二上”预算，则由财务部门牵头，会同归口部门、审计部门、资产部门以及聘请的专业人士进行预算联合评审。2.要建立固定资产预算追加制度。经教代会批准的年度预算，除客观环境确实发生了重大变化外，原则上一律不予追加。3.要建立信息公开制度。公开主体为负责编制预算信息的部门，公开内容为预算项目、金额、效益等。4.要建立绩效评价制度。特别是对重大项目资金更要进行重点评价，以作为下一年度预算安排、年度预算调整的重要依据。5.要建立预算问责制度。对各部门在年度预算编制、预算执行过程中的失职行为的负责人实行问责，并追究相关经办人员责任。
六、加强公立高校固定资产绩效考核
（一）绩效考核内容、分值和权重
1.贵重仪器设备（40%）。具体考核项目包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用及开发、管理评价，每项满分100分，权重分别为40%、30%、10%、5%、5%、10%。2.一般设备（实验室）（50%）。具体考核分为两大类：第一类为使用效益评价（40%），包括机时利用、人才培养、科研成果、服务收入、实训项目，每项满分100分，权重分别为40%、30%、5%、5%、10%。第二类为管理评价（10%），包括管理制度健全、操作规程完备（25分）；专任管理、档案资产齐全（15分）；日常维护正常、维修记录完整（30分）；实验报告准确、使用记录详细（30分）等。权重分别为20%、15%、40%、25%。3.办公设备（5%）。4.行政用房（5%）。
（二）考核方式与程序
可将资产绩效考核分为学校统一布置、使用人自评自查、二级单位自评自查、单位相互检查、学校重点核查、汇总反馈、总结评比、结果运用八个阶段。
七、规范公立高校固定资产处置
（一）明确处置标准。资产处置标准必须达到如下条件:1.超过使用年限而且确实无法使用；2.仪器设备的主要部件经过修复后仍然无法达到最低使用要求；3.维修费超过了设备原值的60％；4.已经低于国家现有的规定标准；5.房屋建筑物已成危房。其中，如何确定正常报废年限必须考虑系统各种设备的自然寿命与技术寿命。前者指从投入使用到报废的全部时间，后者指在自然寿命完结前技术性能已经丧失，不能继续使用，必须报废的时间。
（二）规范处置程序。规范的资产报废程序包括必须有使用部门的申请、经过相关部门的技术鉴定、提交院长办公会议研究同意形成纪要、进行公示、以学校文件报省厅批准、在获得批准后方可进行招标处置、及时收缴资产处置收入并对报废资产进行账务处理等要素及路径。
参考文献：
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[6]无锡商业职业技术学院固定资产管理办法[Z].2014-03-13.
固定资产清查建议范文6
（一）疏于管理，账实不符比较严重。
（二）重购轻管思想普遍，存在资产闲置浪费现象。
（三）岗位职责不明确，造成了管理脱节。
（四）财务制度有缺陷，影响了核算的准确性。
二、固定资产管理存在问题的成因
（一）管理体制不健全。一些领导对资产管理的重要性认识不够，认为国税系统“家大业大”，没有必要精打细算，花起钱来大手大脚，管起家来马马虎虎，对家底心中无数。一些单位管理制度存在漏洞，缺乏法律规范与强有力的政策指导，法律与政策滞后于资产管理的实际是目前行政事业单位固定资产管理存在诸多问题的重要原因。
（二）会计核算不规范。核算程序不严密，账簿设置不齐全，账外固定资产大量存在，管理缺乏有效的约束机制，资产损失现象严重。一些会计人员政治思想素质不高，责任意识淡薄，业务素质难以适应新会计制度和财务规则的核算要求。特别是在单位负责人不重视的情况下，往往不愿负责，得过且过，工作失职。
（三）监督考核弱化。一些单位没有将资产管理纳入到机关领导干部任期目标考核，资产管理工作显得无足轻重；固定资产在转让、出售、处置、变卖等活动中不按照国家有关规定报请管理部门审批，也没有进行严格的资产评估工作，而多半是协商交易，使固定资产产权变动脱离了有效监督。尤其是私自低价转让、出售、变卖和处置固定资产现象的存在，导致了固定资产产权被侵蚀。
三、加强国税系统固定资产管理的建议
（一）转变思想，把握重点。如今资产种类越加庞杂，资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设卡，定期进行清理盘点。要将固定资产使用效率和完好程度作为考核单位负责人政绩、业绩的一个重要指标，确保国有资产的合理利用。
（二）明确职责，环节控管。作为垂直管理机构，国税系统在固定资产管理要自觉接受地方财政部门的指导和监督。同时，上级国税机关应健全和完善固定资产管理的规章制度，制定资产配置标准，开展财产清查，在全面摸清所属单位资产存在、使用状况的基础上，根据下级国税机关承担的任务量合理调剂，有计划地进行配置。
（三）加强核算，掌握实情。针对现行行政事业单位会计制度中固定资产账面不能反映资产真实价值的问题，建议借鉴企业会计制度关于固定资产会计核算的规定，结合行政事业单位购建固定资产时一次性列支的实际，增设“累计折旧”会计科目列于资产负债表“固定资产”科目下方，作为固定资产的备抵调整科目，同时增设专栏反映固定资产净值。
