公路服务保障交流材料范文1
立足“两化”互动，科学制定发展战略
成都市被批准为全国统筹城乡发展综合配套改革试验区后，在纵深推进统筹城乡发展过程中，市委按照全域成都理念，提出了建设“城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市”发展目标，加快推进三次产业追赶跨越发展。新津作为全域成都的重要组成部分，紧紧抓住这一契机，提出了加快构建以新材料产业为核心，以突出“大物流、大旅游、大商贸、大宜居”特征的现代服务业为先导，以现代农业为基础的县域现代产业体系，着力构筑高端产业、生态宜居、自主创新“三个高地”，努力建设城乡共荣、现代和谐的生态山水田园城市的目标。为此，我县结合县域城镇体系规划和产业功能区布局，按照融合、互补理念，以实施产城一体发展战略作为推进“两化”互动的抓手，对普兴-金华片区和新材料产业功能区、国际铁路枢纽及现代物流功能区实施一体化发展，通过将产业功能、城市功能、生态功能等融合一体，着力打造“新材料产业新城”，形成独具特色的区域城市综合体，带动全县“两化”互动发展的全面推进。
坚持一体规划，引领“两化”融合互动
科学编制“两化”互动发展规划是有效推动产业和城市同步发展、互动发展的前提和基础。规划编制过程中，我们始终坚持“两化”融合互动发展的理念，依托市级战略功能区――新材料产业功能区、国际铁路枢纽及现代物流功能区发展，结合普兴物流小镇建设，以“生态之园、特色之城”为定位，将“园”和“城”一体化考虑，充分融合交通、教育、医疗等公共资源，统筹布局产业、城市和生态等功能，实行产业发展和城市建设“一张图”规划，打破传统的产业发展与城市建设相互割裂的局面。特别是充分实施“四个整合”，即空间整合、设施整合、资源整合、环境整合，着力打造生态型、环保型、综合型和节约型的新材料产业新城，建设以产业发展为核心，以科技、总部经济等为配套，以市政设施、管理服务、生态环境为支撑的城市综合体。在功能布局上突出“一心、两轴、三区”：“一心”，即产业新城中心；“两轴”，即现代产业功能轴和生活配套功能轴；“三区”，即生产制造区、贸易博览区和生活配套区。通过统一有机规划，将城市服务功能渗入产业区内，打破过去工业区功能单一的状态，促进城镇功能和产业功能的协调与优化，提高产业空间与所在区域的一体化发展水平，推动产业和城镇协调共融，从而实现新型工业化新型城镇化的融合互动发展。
做强现代产业，为新型城镇化提供支撑
围绕主导产业和战略性新兴产业，坚定不移推进新型工业化，大力促进产业集约集群发展，做强产业支撑，已初步形成具有较强竞争力的现代产业体系。目前，全县工业对经济增长的贡献率达63.5%，工业集中度达77.8%。一是工业承载能力进一步增强。把新材料产业功能区作为我县新型工业化的重要载体，加快功能区配套基础建设。通过与市国有投资公司、民营公司共同出资组建新公司和BT、BOT等方式，多渠道筹措资金，先后投入拆迁资金2.96亿元，完成10860亩基础设施及项目用地拆迁；投入基础设施建设资金6.6亿元，完成场平近6000亩，道路建设20公里，各类管线45公里，新开发区域形成环状路网，具备项目承载能力10平方公里，为项目落地和产业发展提供了有力保障。二是招大引强成效显著。坚持“西部第一、全国一流”标准，围绕新材料高端企业和龙头企业，瞄准世界500强、国内前10强，主动对接，积极推介，开展专业招商。积极对接主业突出、核心竞争力强、能够带动产业升级和集群发展的龙头企业和行业领军企业，已成功引进中材高新、中材科技、长阳科技、方大集团、成都林海、新筑股份、蜀菱科技、硅宝科技等上亿元新材料项目20个，签约资金超过100亿元。三是重大项目建设进展顺利。按照“建成项目抓投产，在建项目抓进度，签约项目抓进场”的思路，着力推进重点项目加快建设。目前，已建成中蓝晨光50吨/年芳纶Ⅲ项目、1000吨/年芳纶Ⅱ项目等项目39个，正在加快推进中材高新股份年产10万只石英陶瓷坩埚、天威硅业系统改造升级、昊华科技催化剂等项目18个，成都林海卫星通信材料基地、新筑轨道交通材料产业园、中材集团西部新材料基地等项目启动建设。2010年，新材料产业功能区实现工业增加值20.2亿元，增长41%；完成销售收入70亿元，增长32%。四是科技创新长足发展。制定出台《新材料产业重大科技专项管理办法》、《申报高新技术企业补助办法》等科技创新扶持政策，鼓励企业加大研发投入、强化技术攻关，目前，我县有高新技术企业18家，位居成都市三圈层第一。与四川大学、西南交大、天津大学、中科院等10余所高等院校及科研机构签订战略合作协议，引导30余户重点优势企业与其建立合作关系，搭建工程技术中心、企业技术中心等创新载体17个，其中国家、省、市级技术中心9个；组建新材料产业研究院，在科技成果转化、高技术项目孵化等方面加强与西南交大、电子科大等高等院校合作，已签订产学研合作协议5项、引进孵化项目3个、引进科技中介机构5个，其中四川省先进焊接及表面工程技术研究中心和脱硫脱硝中试基地已开工建设。
突出城乡一体，为新型工业化拓展空间
围绕加快区域城市化进程，强化城市“多中心、组团式、网络化”发展理念，按照差异化、功能互补、重点地区率先发展原则，着力加强城乡基础设施建设，提升城镇形象和品位，完善城镇服务体系，为工业化发展拓展空间、提供配套。一是城乡交通体系不断健全。2007年以来，投入51.97亿元新（改）建牧山大道、新普路等10余项重大交通基础设施，成绵乐城际铁路、成新蒲快速通道、第二绕城高速等重大交通项目建设顺利推进，新建农村道路300余公里，实现12个镇乡“镇镇通公交”，县域“七纵五横两环三轨”交通网络体系加快形成。二是城镇基础设施扎实推进。以水城新津三大组团和纯阳片区为重点，加快区域内基础设施建设，不断拉开城市骨架，拓展城市发展空间。着力提升县城品质，实施城区东西干道、南北干道等主要干道风貌改造以及南河两岸、主要干道光彩工程，完成老五津镇拆迁、图腾国际商业中心建设等旧城改造项目，成都百货大楼、国美电器、太平洋电影城等入驻新津，迎宾大道业态调整成效明显，城市功能逐步完善；投入18亿元完成26条中小街道综合整治；加快花源、兴义、普兴重点镇建设，实施安西等4个一般场镇改造，加快形成新型城镇化的区域支撑点。三是新型社区建设不断完善。结合生态山水田园城市建设，加快实施普兴、金华旧场镇改造和农民集中居住区建设，全县已建成农村新型社区26个，集中农民10.6万人，集中度达53%，综合城镇化率达68%，袁山等农村新型社区建设成为全国、省、市亮点；同步完善农村新型社区“四室、三站、两店、一中心、一广场”等公用配套设施，以及商贸、市场、学校、医院、就业服务等公共服务设施，社区形象进一步提升，功能更加完善，群众既能享有城乡一体的配套服务，又能就近方便就业。四是城乡环境不断改善。在全省率先建成水资源自动监测站和重点污染源环境监察视频监控中心，在成都市三圈层率先建成餐厨垃圾资源循环处理站以及数字化城管系统，实现镇乡污水处理厂全覆盖，城区污水收集处理率达85%以上，城市、农村生活垃圾无害化处置率分别达100%、95%。开展“五十百千”环境优美示范工程和生态细胞工程，新增城市绿地92.49公顷，人均公共绿地面积达12.1平方米，全县森林覆盖率达29.48％，成功创建全国绿化模范县以及省级生态县、省级环保模范县、省级园林县城，被评为全省城乡环境综合治理先进县。
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关键词：保险公司；人身保险；健康保险；理赔服务
文章编号：1003-4625(2011)07-0093-03
中图分类号：F840.62
文献标识码：A
一、概述
团体健康保险是在企事业单位建立的基本医疗保险之外，由企事业单位及其员工自愿参加的提高健康保障水平的一种补充性保险。此险种有别于基本医疗保险，供需双方为自愿而非强制原则，投保人主体为企事业单位，被保险人主体为投保人员工。
团体健康保险与基本医疗保险是相互补充不可替代的两种保障形式，基本医疗保险重点保障被保险人的基础医疗需求，因此只对部分基础药品和基本医疗服务的供给提供保障。而被保险人的健康保障需求是多样性层次化的，团体健康保险主要覆盖基本医疗保险不能覆盖的健康服务领域。团体健康保险作为国家医疗保障体系的重要组成部分，其发展更获得了政策的有力支持。根据财政部[2009]27号文规定，在工资总额5％的范围内，补充医疗保险费可税前列支，与企业年金的税收优惠政策相同。
目前国内团体健康保险的发展水平还处于初级阶段。与健康保险有关的保险费收入在2010年接近700亿元，仅占人身保险业务收入的8％左右。我国健康保险市场(包括个人健康保险)处于低潮期。但团体健康保险的发展具有巨大潜力，以在养老金领域类似的企业年金的发展规模为例，据人社部数据，截至2010年底，企业年金基金法人受托机构管理的建立企业年金的企业为33210个，参加职工为563.45万人，托管机构管理的企业年金基金规模为2809.24亿元，投资管理机构实际运作的企业年金基金为2452.98亿元。中国保险行业协会、中国社科院课题组共同组织编写的《中国健康保险发展报告》大胆预测：按照不同口径估计，2015年健康保险潜在的市场需求在2520亿元到1.036万亿元之间，分别是2010年健康保险保费收入的4.4倍和18倍。
纵观国外团体保险市场，在美国由于历史的原因和联邦税法的鼓励作用，美国的健康险大多由雇主为雇员购买，因而美国的健康险市场是以团体保险为主的。美国的一项调查结果表明，1999年参加雇主提供的健康保险的人数是1.658亿人。由Kai-ser基金会做的另一项调查结果得出，2002年单一雇员健康保障的人均年保费为3060美元，家庭健康保障的年均保费是7954美元。假设2002年参保人数与1999年相同，则2002年美国团体健康险的保费收入则已经达到3000亿-4000亿美元。在美国，65岁以下的人群主要依靠雇主提供的团体健康险来保障雇员本人及其家属的药品诊疗等健康服务。
从上述事实不难看出，团体健康险市场拥有巨大的发展空间，但什么因素导致我国团体健康险的发展缓慢，在和企业年金相同国家优惠政策的鼓励下，发展的规模还不足企业年金规模的1／4?我们在团体健康险的具体推广过程中，发现理赔服务模式的不便利是客户投保时的主要顾虑之一。传统理赔服务模式理赔周期长、理赔手续繁琐、投保人和被保险人都无法得到便利的服务，因此很多企业对团体健康险望而却步。本文针对传统的理赔服务模式，提出了新型的直付理赔模式，实现快捷便利的理赔服务，解决团体健康险发展过程中的理赔服务瓶颈。
二、传统理赔服务模式
传统理赔服务模式是被保险人先垫资消费，然后再向保险公司申请理赔。保险公司根据被保险人申请立案后，根据被保险人提供的材料，核赔后支付。
在理赔流程中，由于投保人和被保险人均可作为各事务的主体，因此在下面描述中不再区分，统称为客户。传统理赔服务具体流程如下：
(1)客户在卫生机构消费，卫生机构出具单据发票等材料给客户。
(2)客户负责保存管理单据发票等材料，按照单次、固定时间或者积累到一定数量后，向保险公司申请理赔。
(3)保险公司根据用户提供的材料立案，理赔审核通过后转账支付赔款。若审核不通过，需要用户补充缺失材料，重新进行审核。
(4)对于审核通过的理赔，保险公司进行转账支付赔款。
在测算客户对产品的满意度时，客户主要对医疗消费后到理赔前的垫资时间和理赔过程的烦琐程度两个指标最为敏感。在传统理赔服务模式中，客户垫资时间大约需1个月左右；理赔过程中需要和客户多次接洽，客户需指定专人和保险公司对接，理赔过程较为繁琐。
在测算保险公司服务成本时，由于客户提供的健康消费发票和材料未经过专业化地整理，较为零乱，核赔时需保险公司派专员和客户共同完成理赔材料的整理工作，整个过程耗时较长，消耗大量人力物力，成本较高。
在传统理赔服务模式下，上述两个方面很大地制约了国内团体健康险的发展。
三、直付理赔服务模式
针对传统理赔服务模式的缺陷，本文提出了一种新型的直付理赔服务模式。其对传统理赔服务模式变动很小，但从业务流程设计上，解决了传统理赔服务模式中的客户垫资和理赔繁琐的问题。
直付理赔服务具体流程如下：
(1)客户投保后领取记账卡。
(2)客户在卫生机构刷记账卡消费时，签字确认消费，不需要支付现金。用户签字确认后，卫生机构获得代客户针对该笔交易向保险公司申请理赔的授权。
(3)卫生机构负责保存管理客户单据发票等材料，按照单次、固定时间或者积累到一定数量后，提交给专业的直付理赔服务机构，向保险公司申请理赔。
(3)直付理赔服务机构对材料进行审核和整理后提交给保险公司，保险公司根据提交的材料立案，理赔审核通过后转账支付赔款。若审核不通过，通过直付理赔服务机构或直接向卫生机构索要缺失材料，重新进行审核。
(4)对于审核通过的理赔，保险公司直接向卫生机构转账支付赔款。
在直付理赔服务流程中，用户垫资转化成卫生机构垫资，而卫生机构作为商业实体，本身存在大量贷记垫资业务，相对于被保险人，对垫资的接受度较高。同时，对卫生机构的沟通管理、理赔票据整理等相关事项交给专业的第三方直付理赔机构完成，大幅度降低了保险公司服务成本，提升了服务质量。经过服务模式改造，该产品重新测算如下：
在测算客户对产品的满意度时，在直付理赔服务模式中，客户进行健康消费不需要垫资，便利快捷；理赔过程中客户不需要参与理赔工作，直接由第三方直付理赔机构根据客户的签字授权，代客户完成理赔，理赔过程对客户来说，几乎无任何工作量。
在测算保险公司服务成本时，由于由专业的第三方直付理赔服务机构统一整理健康消费发票等材料，核赔时保险公司根据整理好的材料，一次性完成所有客户的理赔工作，成本大为降低。
四、风险评估
由于理赔服务流程的改变，特别是理赔流程发起方由被保险人转移到被保险人委托人卫生机构，所以必须对整个流程中新增加的风险进行评估。
(一)贷记卡刷卡风险评估
由于健康消费现场，刷贷记卡后即可获得产品，无需支付现金，所以必须确保此消费确实是由被保险人发起或者由被保险人授权。并且需确保在卡片被窃、遗失后，非被保险人或未经其授权的情况下，其他人员无法通过此贷记卡完成消费。在系统设计时，仿照银行信用卡系统，通过两道安全措施保证贷记卡刷卡安全。刷卡消费时，类似于银行系统，增加消费密码保护。刷卡消费完成后，打印小票，小票上写明被保险人授权卫生机构针对这笔交易代为理赔，用户需在小票上签名。
(二)授权风险评估
由于受益人为被保险人，所以理赔发起人应该为被保险人，而直付理赔流程中，理赔发起人为卫生机构。所以卫生机构必须获得被保险人的赔授权。同时，在保险公司打款时，打款到卫生机构账户而不是被保险人账户，同样需要该赔授权。客户在卫生机构消费时，通过在附授权条款的小票上签名，针对当前消费，向卫生机构提供该授权。
(三)卫生机构信用风险评估
考虑到该消费为贷记消费，同时为了防范潜在的套现风险，需对卫生机构的行为有合同约束。为了防范此风险，需限制客户仅可在经过保险公司认证并签约的正规卫生机构消费，该直付理赔服务才被认可。
(四)时效性风险
由于卫生机构和保险公司在结账日时才进行统一核算，而按一般的月结账计算话，账期往往覆盖长达30天的消费周期。在这个周期内必须能够对所有的交易进行实时监控和汇集，才可避免潜在的系统风险。所以必须要一套实时消费登记、监控系统，才可实施直付理赔服务模式。
五、客户需求分析
由于传统的理赔服务模式不能满足客户个性化的需求，难以激发企业购买团体健康险的意愿，保险公司业务拓展难度较大。那么，实现团体健康险直付理赔服务对于企业来说，除了简化理赔流程，提高理赔服务满意度等方面之外，还有四个方面可以吸引企业购买团体健康险的意愿。
(一)调动员工自我管理医疗费用的积极性
由于团体健康险直付理赔服务是通过记账卡进行刷卡消费，一般都是个人包干使用医疗费用，在企业给予的一定额度内，员工可以对个人的医疗费用进行自我管理，企业可以摆脱复杂的员工医疗费用管理，大大降低企业管理成本。
(二)避免企业各种附加成本的增加
企业为员工提高健康保障的方式可以多样化，最普遍的是通过发现金的方式来补充员工的医疗费用，按一定额度包干使用。但是这种方式有个问题，会增加企业员工的工资额度，从而增加了因工资总额提高而产生的多项附加费用。其中最主要的是增加了基本社会保险的缴费基数，以杭州市社保缴费标准为例，单位须缴纳的社会保险费有养老14％、失业2％、医疗11.5％、生育0.6％、工伤1％、住房公积金13％合计42.1％；个人须缴纳的社会保险费有养老8％、医疗2％，合计10％。按个人增加工资基数2000元计算，企业所增加的附加费用为842元，个人增加200元，合计增加1042元。当然还没有考虑个人收入调节税因素。
(三)享受国家给予的税收优惠政策
财政部[2009]27号文件明确规定，企业在为职工建立基本医疗保险的基础上，为职工建立补充医疗保险，用于职工医疗性支出的，在工资总额5％的范围内，可以税前列支。但采用现金包干方式建立的补充医疗保险显然不能享受上述税优政策。
六、结论
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关键词：农村路面；施工；技术；质量控制
现阶段，伴随农村建设力度进一步加大，农村路面施工建设已进入全新的快速发展阶段。农村道路交通的发展极大地便利了人们的出行，路面建设施工对于加强农村地区与外界的联系，促进农村经济的发展具有重要意义。而作为农村道路工程的主要形式之一，沥青路面工程在实际应用中由于受工程预算、施工组织规划以及施工人员专业素养的影响，易产生路面施工问题，影响施工质量以及沥青道路工程的服务性能，因此对于农村路面的施工需加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善，以不断提升路面强度以及行车舒适度，因此，对于农村路面施工的技术及质量控制措施的研究具有重要的现实意义。
1、农村路面施工及质量控制的意义
1.1、农村公路设计特点
社会主义新农村建设是我国当前发展阶段的重要工作，在我国“十一五”发展规划中也明确提出了新农村建设的发展要求，即进一步加强农村的基础设施建设，促进农村交通运输设施的完善，不断改善社会主义新农村建设的物质条件。对于农村公路的建设需依据建管并重原则，注重农村公路的设计工作，其中，在公路的整体参数设计方面，需遵循“因地制宜”原则，设计等级及技术参数的确定依据道路地势、位置以及功能而确定，以公路的改建为主要内容，需综合考虑各种设计因素，在满通荷载需要的基础上设计路面结构如路基宽度等，以保证畅通的交通量，路面的线形标准依据设计速度确定，三级、四级公路的路基宽度、设计速度以及路面宽度等均需区别设计，并在适当位置设错车道，对于不符合设计规定的改建公路工程，可结合路面重载交通承载要求，进行路面结构的设计，原路基宽度可保持恒定，路面各结构层次设计要求如下：农村路面具有线长面广的特点，其技术等级较低，抗灾性能差，但覆盖面较广，设计规划时需综合考虑当地经济发展状况与交通运输量要求，并注意凸显当地历史文化特色，注重当地生态环境的保护，在保证路面的质量以及安全性能的基础上，通过合理的路面规划优化路面施工的成本控制，并结合道路设计经验不断提升农村公路设计质量，提升农村交通运输整体服务水平。
1.2、农村路面施工质量控制意义
（1）有利于确保农村公路工程沥青路面施工顺利进行在公路工程沥青路面施工中，加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善可以对于沥青混凝土道路工程施工进行系统化设计规划，及时发现施工过程中存在着的质量问题，并采取相应的处理措施，以防施工过程中质量安全事故的产生，从而保证农村道路工程沥青路面施工的顺利进行。（2）有利于提升农村公路工程沥青路面施工质量与工程建设效益施工中加强施工技术的优化以及质量控制措施的完善可以促进工程要素及资源的合理配置，极大地调动施工人员工作积极性，提升施工组织的规范化、制度化水平，在高效化施工组织配置的基础上，各岗位施工人员各履其职，对于农村道路施工质量及安全事故可以起到较好的预防作用，进而提升农村公路工程沥青路面施工质量与工程建设效益。（3）有利于延长农村公路工程沥青路面使用寿命由于农村道路易受外界不利因素的影响，如高强度负载、恶劣环境因素等，且对农村路面工程也欠于维护保养，造成农村路面工程易出现质量及安全方面的问题。进行路面工程施工技术的优化以及质量控制措施的完善能够及时处理路面工程施工中出现的质量安全问题，保持路面的质量及安全性能处于良好状态，进一步延长农村公路工程沥青路面使用寿命，为农村路面交通运输提供良好保障。
1.3、农村路面设计要点
（1）设计荷载的合理确定路面设计荷载的确定需依据农村当地的地理环境特点进行，如对于农产品生产基地区域，路面的施工应确保农产品运输量的要求。而且在经济社会的高速发展，重载车辆也对于农村路面工程造成较大的破坏，因此在农村路面工程的设计规划中，需在深入公路调研的基础上，获取公路运输量预测指标，并结合技术标准，准确进行公路荷载标准及等级的设计。（2）交通路线的优化设计为保障农村路面工程施工效益，实现当地财政投资的效益最大化，在路面工程设计施工过程中需进行交通路线的优化设计，结合当地交通运输实际要求而合理确定，通常路线的优化中需遵循以下原则：尽量在原有道路的基础上进行，减少耕地资源的占用，做好植被绿化工作，维护当地生态环境；路面工程线路设计应体现便于施工的原则，路面工程施工工艺需满足质量检验评定规范；路面工程线路设计中需考虑与当地自然景观相适应的原则，以促进农村公路建设效益的最大化。（3）路面结构设计路面结构设计中需综合考虑交通运输量、施工建设条件、施工水平以及施工组织条件等因素，实现路面结构高度适用性、经济性与可行性，补强设计中也需参考原路面结构特性进行路面补强厚度的计算，并通过补强厚度的拟合设计纵断面结构，实现路面资源的高效利用。对于旧沥青路面的处理与修复，需在详实的实际考察基础之上，路面面层裂缝较为严重时应及时采取开挖工作，在沥青裂缝较严重部位应增设沥青补块，并敷设玻璃纤维格栅加以保护。当路面出现较大沉陷，需深入剖析其事故原因，并进行翻挖处理。路面代表弯沉值的计算通过实际路面弯沉值实际测试数据确定，然后转换为当量土基回弹模量，计算得到补强厚度。对于旧碎石路面的处理与修复，通常将旧路豁松、打碎并进行掺灰处理，使其成为底基层，然后再根据弯沉情况加铺补强层。对于桥涵的改造设计，需首先进行施工分析，确定故障桥段是采用改造处理还是重建处理。通常包括以下的内容：①分析桥涵的设计荷载标准是否合理，当设计载荷尚未达标时，实际路面工程中需进行结构加固处理；②研究原有桥涵的结构类型、服务年限以及实际应用效果，在分析研究基础上进行使用价值分析；③基于排洪要求进行桥涵结构功能特性分析，再次基础上进行结构性优化，以满足实际桥涵的通航要求；④考察桥涵结构与周围环境的相适应程度，桥涵工程对于路线规划是否有影响，路线指标是否满足技术标准要求以及经济性要求等方面。通过经济技术特性分析，基于实际需求进行改造工作，由于原路面承载能力以及排洪特性均较低，桥面宽度窄及跨径小，通常考虑工程重建，在改造过程中要考虑有足够的农业排灌涵洞,处理好进出水口与农田耕地的关系,保证灌溉需要。在公路交叉设计方面，考虑到路面工程造价的有效控制，在公路交叉设计方面需保证较好的视野范围，以保证交通运输的安全特性，实际施工过程中，为避免彼此污染，需对被交叉道路提前实施路面铺装，而且要多开行人出入口。在沿线设施方面，农村公路应该充分体现以人为本的原则，需合理设置沿线安全标志、路况牌以及地名牌等，以达到保证安全、方便群众的目的。（4）路面工程安全设施的合理设计当前农村路面工程的设计中需依据“保障安全、提供服务、利于管理”的原则进行，工程中体现以人为本的特点，并考虑路面工程交通量以及技术发展现状，合理设计及布置路面工程安全设施，例如防撞设施（分流路口等位置）、路侧护栏（结构及高路堤路段）等安全防护措施以及警示标志灯，不断提升行车安全性。
2、农村路面施工的技术及质量控制措施
2.1关键技术
（1）沥青路面施工材料质量控制农村道路施工开始前，需进行施工材料的合理选型及可靠性能检查。在施工材料的选择方面，需在深层次的市场调研的基础上依据工程实际需求合理选用，综合衡量所购材料的质量以及经济因素，且优先选用大厂家施工材料，在保证材料质量的前提下尽可能降低材料采购成本，以利于工程效益；对于沥青路面施工材料的检查包括沥青材料、矿粉、砂料以及石料等，施工材料进场后需进行原材料的检测及登记，检查合格证是否齐全，并取少量样品进行质量检验，以进一步确保材料质量合格。（2）沥青路面施工运输和摊铺运输过程的质量控制：在车辆的安排上必须满足运力要求，车辆载重量应大于15t,运输前打扫干净车槽，并涂1:3油水混合液，车槽侧面打温度检查孔，备覆盖成品混合的油毡布。在混合料装车时分三堆装料以减少混合料离析，在沥青混泥土摊铺时，运输车辆要在离摊铺机30cm处停车，停车时不能撞击摊铺机。沥青路面的施工摊铺工作需缓慢进行，保证摊铺的均匀性，在摊铺过程中，摊铺机的运行速度需预先设定，一般为2~6m/r，对于路面交叉部位需进行人工找补，或更换混合料以保证摊铺均匀性。摊铺完成后需进行质量检测，若质量不合格则需再次摊铺。（3）沥青路面碾压摊铺施工完毕后进行的碾压施工应在碾压速度为2~4km/h的速度下进行。为保证碾压工程质量及效益，应首先优化碾压方式，对于初压、复压、终压等各碾压区段分别进行红黄绿标注，结合流水排压碾压方式，可防止重复碾压以及漏压情况的出现，同时，需注重车道变换问题的处理，为保障沥青路面工程的质量，压路机变道需缓慢进行，混合料配比也需依据工程规范进行，并保障路面的压实度，提升路面工程质量，保证路面的使用功能，并提升沥青路面的耐久性能。（4）路面接缝技术沥青路面施工过程中横纵向施工裂缝的产生将对于路面施工质量造成较大影响，对于路面施工接缝的处理工作也分横向与纵向裂缝两方面：作业过程中采用热接缝辗压方式消除缝隙；另一方面，采用平接缝法处理横向接缝，摊铺前需做好接缝的清洁处理工作，并配置钢筒式压路机进行横向压实，可有效处理施工过程裂缝，保证路面质量。
2.2质量控制措施
（1）质量检测与评定施工质量检测和评定对于保证路面工程的质量及安全性能发挥着关键性的作用，通过对于路面施工进行质量检测与评定可及时发现施工过程中存在的技术及管理问题，并采取合理的处理措施。其中，质量检测工作涵盖了包括原材料、沥青面层等方面，通过原材料的质量检测，可防止不合格材料进场影响工程质量；沥青面层的质量检测可对于路面施工过程实现动态管理，及时发现路面工程中存在的质量及安全问题，可及时采取处理措施保证路面质量。另一方面，路面工程的质量评定工作即按照一定的评定依据对于路面质量进行评定，通过完善并落实评定标准，可对于实际路面工程施工起到较好的指导作用。（2）机械设备的检查机械设备在沥青路面施工过程中也起到重要的作用，在施工前需严格检查施工机械设备，确保机械设备的可靠性能，特别是拌和、碾压压实、运输摊铺装置等，进场前需对于施工所用设备进行全方位检查，并在施工过程中加强关键性设备的维护保养工作，保证设备始终处于最佳性能状态，提升路面施工效率。（3）混合材料的质量控制施工前需加强混合材料的质量控制，依据相关规范通过抽样检验的方式确保原材料质量满足施工的规范和技术要求。对其质量控制工作需从集料的温湿度以及配比的稳定性等因素展开控制，并采取相应的质量控制措施。如确保均匀取样、保证集料温度的恒定，并实时观测沥青含量变化情况，为施工的顺利进行和路面质量的控制提供保障。
3、注意事项
首先需保证设计方案的可行性原则，注重农村公路的改造工程项目确保工程的质量合格，设计需与质量验收标准接轨。平面线形的设计应保证交通的顺畅，且适合原线形流线；并需明确新旧路基的接茬方式、填料技术要求；采用夯实机具型式以满足压实质量标准；涵洞顺接方式应参照旧涵结构；石质路基上直接做水泥稳定基层；工程加宽方面需考虑错台方式、压实作业和错轮有效宽度；最后做好综合排水的完善，减少水侵害，提高公路抗灾能力，充分体现以人为本的设计理念。
农村道路交通的发展极大地便利了人们的出行，路面建设施工对于加强农村地区与外界的联系，促进农村经济的发展具有重要意义。为提升农村路面施工质量，需从沥青路面施工材料质量控制、施工运输和摊铺、路面碾压及接缝处理等关键技术入手，并采取有效的质量控制措施。路面结构设计中需综合考虑交通运输量、施工建设条件、施工水平以及施工组织条件等因素，实现路面结构高度适用性、经济性与可行性，在保证路面的质量以及安全性能的基础上，通过合理的路面规划优化路面施工的成本控制，并结合道路设计经验不断提升农村公路设计质量，提升农村交通运输整体服务水平。
作者:罗恒兴 单位:澜沧县交通运输局
参考文献
[1]江淳，周奇．浅谈公路工程沥青路面施工技术与质量控制[J]．科技创新与应用，2013，(28)：218．
公路服务保障交流材料范文4
大家上午好！
在专委会会员单位的大力倡导下，在省交通厅领导的关心下，在省公路学会的支持下，我们今天在呼伦贝尔召开第一届公路工程筑路材料技术研讨会，这次会议对我们筑材专委会来说，意义很重大，是我们筑材专委会成立以来举办的第一次交流会议，今天我们还有幸邀请到省学会、省公路局以及我们两大高速集团的领导出席会议、同时我们还要特别感谢内蒙交通物资公司的梁董和常总能够莅临现场。
这是我们筑材专委会成立以来的第一次，我们将交流专委会工作的经验，总结工作规律，探讨加强专委会工作的思路，会后，专委会将根据大家的意见，制定一个加强专委会工作的意见，以指导和推动专委会工作，由于筑材专委会成立时间短，目前并没有取得突出的成绩来跟各位汇报，下面我先就今后一个阶段如何进一步加强专委会工作，充分发挥专委会的作用谈几点自己的看法，希望在座给位多提宝贵意见。
一、以科技创新为依托，以环保发展为导向
随着世界高新技术的迅速发展，作为公路材料服务单位，我们也要把转变发展方式、打造绿色公路，作为建设资源节约、环境友好社会和幸福宜居城市的一项紧迫而艰巨的任务。切实依靠科技创新，坚持走节约型、低能耗、可持续的发展之路。通过制订发展规划，确立了绿色发展目标。创新发展理念，转变发展方式，以科技创新为依托，以节能减排为重点，以低碳环保为特征，不断提高资源利用率，着力打造绿色公路，开辟了一条低碳环保、资源节约、环境友好、科学发展的新模式。深入实施公路材料标准化战略，不断完善国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四级标准体系建设，加强标准制修订能力建设，推动标准有效实施，努力提升公路工程技术标准化发展水平，更好地服务于公路交通科学发展、安全发展。
二、加强组织管理，积极推动行业秩序和行业新技术的发展
我们筑材专委会虽然成立时间较短，但是加强组织管理依旧是重中之重。首先作为领导要提高认识，确保做到认识到位、机构到位、人员到位、资金保障到位、工作机制到位。其次是要加强标准体系建设，进一步提高国家标准和行业标准制修订水平，全面加强地方标准建设，持续深入引导企业加强企业标准建设，坚持对标准体系进行分类管理。另外还要加强公路材料行业标准的编制和修订，进一步加大工作力度，加强公路养护管理标准和服务标准建设，调动多方面积极性，加大部、省、科研院所、企业联合编修力度，积极推动公路材料新技术的推进，不断优化行业秩序的建设，加强标准信息化建设，确保标准的正确理解与严格执行。
三、学习先进经验，深入开展多地域组织交流会议
此次研讨会不仅会促进公路材料技术的更新，还会促进行业的发展经验交流，更会对我们专委会提供学习材料和学习经验。尤其是涵盖新技术、新工艺、新材料、新产品的推进，在行业中的普及推广作用显而易见。为此我们所需要做的就是：从学术交流的角度，如何适应社会环境、经济环境的变化，确立新的适合专业委员会交流的形态。在全球化环境下，一种新的环保方式、一种新的管理模式、一种新的技术材料的都是我们专委会不断学习的动力和方向。
四、充分调动专委会委员的积极性，使委员的主体作用得到充分发挥
委员的主体作用直接关系到我们专委会工作的成效，所以我们要主动加强与委员的联系，做到感情上尊重、思想上贴近。相待以礼，相交以诚，以良好的理论修养、学识水平和人格魅力与委员加强工作联系、感情交流和思想沟通，使委员真正感受到专委会大家庭的温馨。另外是要关注委员的工作和生活，帮助解决他们遇到的实际困难和问题，对委员每次的来访都认真接待，对他们求助的事项能帮助的一定帮助解决，解决不了的也千方百计为委员寻求解决的途径。另外，我们专委会要树立为委员服务的意识，委员队伍中人才荟萃，专家、学者云集，只有树立为委员服务的意识，才能真正为委员履行职能创造良好条件。在专委会开展的各项工作中，我们都主动征求委员们的意见，或向他们提供有关情况，帮助他们多提意见为公路材料事业的发展多做贡献。
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10月22日，国务院出台《国内水路运输管理条例》，禁止外国航运企业参与经营中国内贸航线，保护国内航运业。业内人士认为，近年来内贸货运萎缩，经营环境严峻，国家船队“吃不饱”，该条例的出台有利保护“五星旗”船队，免被外国船公司抢货。
新华社报道，国务院总理日前签署第625号国务院令，公布经国务院第218次常务会议通过的《国内水路运输管理条例》，于2013年1月1日起正式生效。
条例规定，外国的企业、其他经济组织和个人不得经营水路运输业务，也不得以租用中国籍船舶或者舱位等方式变相经营水路运输业务；又规定，中国水路运输经营者禁止使用外国籍船舶经营水路运输业务，除非国内的中国籍船舶运力不足、并且船舶停靠港口水域为对外开放的港口水域、经交通运输主管部门许可后，才可在规定期限或航次内临时使用外国籍船舶运输。
近年我国航运业备受运力过剩、全球经济萧条等因素困扰，国内大型航运企业早前公布的上半年都录得亏损扩大，随后内地政府紧急出台减税等财政方案给予支持。业内人士指，此次以国务院名义出台条例，更彰显政府对行业补助的决心，期望能进一步辅助苦苦挣扎的国内航运业。
路透社报道，中国在9月份推出千亿人民币基建计划，条例的颁布确保了基建项目需要运输钢铁等材料时只能使用中国航运企业的中国籍船舶，防止外国企业在千亿基建计划中分一杯羹。
另一方面，国务院交通运输部负责人接受采访时回应，水路运输市场的资源配置应当主要由市场机制发挥作用。但又指出市场机制不能有效发挥作用时，政府要采取必要调控措施，以维护国内水路运输市场秩序、保障航道资源的合理有效利用。
《国内水路运输管理条例》分为总则、水路运输经营者、水路运输经营活动、水路运输辅助业务、法律责任、附则6章。国务院表示，“条例旨在规范国内水路运输经营行为，维护国内水路运输市场秩序，保障国内水路运输安全，促进国内水路运输业健康发展。经营国内水路运输以及水路运输辅助业务，应当遵守本条例。”
交通运输部“十二五”水运结构调整指导意见
日前，交通运输部了《关于加快“十二五”期水运结构调整的指导意见》，强调按照“兴内河、优港口、强海运”的总体思路，加快水运基础设施、运输装备结构优化升级，促进现代物流发展和综合运输体系建设，不断提升水运发展的质量、效益、竞争能力和服务水平，促进水运科学发展、安全发展。
《意见》指出，兴内河，即：以加快发展为主题，把加快内河水运发展作为完善综合运输体系的重要内容，提高水资源综合利用效率，加大资金投入，加快航道建设和专业化、规模化内河港区建设，积极推进内河船型标准化工作，全面提升内河水运发展水平。优港口，即：以优化发展为主题，进一步完善港口布局，有序推进基础设施建设，提高港口资源利用效率，拓展服务功能、增强港口在现代物流中的枢纽作用，加快推进“两型”港口建设，形成布局合理、服务高效、保障有力、安全环保、管理先进的现代化港口体系。强海运，即：以做强、做大为主题，加快建设大型化、专业化、现代化的海运船队，增强国轮船队对我国进口能源、原材料等重要战略物资的运输保障能力，大力发展现代航运服务业，不断提升我国海运的国际竞争力和服务水平，增强在世界海运界的地位和话语权。
《意见》强调，面对水运发展的重要战略机遇期，为加快推进水运结构调整，重点应抓好以下6方面的主要工作：一是加快构建畅通高效的现代化内河水运体系；二是大力提升港口发展质量和效益；三是提高航运综合竞争能力；四是加快发展现代航运服务业；五是促进现代物流体系的形成；六是推动安全绿色水路运输发展。《意见》指出，必须加快健全发展规划体系、政策法规体系、资金保障体系、改革创新体系、信息支撑体系、人才队伍体系，以加快推进水运结构调整。
我国9月出口创新高
据海关统计，今年前3季度，我国进出口总值28424.7亿美元，比去年同期（下同）增长6.2%。其中，出口14953.9亿美元，增长7.4%；进口13470.8亿美元，增长4.8%；贸易顺差1483.1亿美元。其中9月份，我国进出口总值为3450.3亿美元，增长6.3%。出口1863.5亿美元，增长9.9%，单月出口规模创历史新高；进口1586.8亿美元，增长2.4%；贸易顺差276.7亿美元。
南海、北海、东海航保中心获批成立
日前，交通运输部印发关于南海航海保障中心、北海航海保障中心、东海航海保障中心主要职责机构设置和人员编制的通知。据悉，三个航海保障中心主要承担辖区范围内海事航标建设养护、港口航道测量绘图、水上安全通信等技术支持和服务保障职责。三个航保中心均为部直属事业单位，纳入部海事局管理范围。
交通运输部研究试运行航海碳税
日前，记者在国际海事委员会第40届大会期间了解到，今年以来，交通部已经针对航运业减排的市场措施开展全面研究。一方面，交通部已和国家发改委等部门密切沟通，在国家温室气体排放谈判的总体框架下，尽可能“迟滞”部分发达国家在国际海事组织之外所采取的征收航海“碳税”等单边行动。
另一方面，交通部正在组织相关科研院所展开研究，对不同市场措施的利弊进行研判，并考虑先在国内航运业内部试运行碳交易或碳税二者之中的一种模式。受技术等因素限制，目前尚未确定一个成熟方案。
中国外运牵手加拿大中心港共拓物流发展
日前，中国外运华东有限公司与加拿大中心港、加拿大英颁斯物联网科技有限公司在上海联合签署“中加物流供应链战略合作备忘录”。作为中加两国重要的物流窗口，中国外运和加拿大中心港希望此次合作为两国间持续推进《亚太经合组织供应链联接行动计划》，为促进中加贸易，优化中加物流供应链做出应有的贡献。
国际海事公约或诞生北京规则
10月15日，国际海事委员会(CMI)第40届委员会今天在京沪分别举办。船舶司法出售国际承认公约草案将力争在会上获得通过，定名为“北京规则”。
据介绍，此次会议的主要议题包括通过船舶司法出售国际承认公约草案，修订国际救助公约、约克—安特卫普规则等，同时还涉及扣船公约、跨境破产、南北极法律问题、海商法钻井平台、鹿特丹规则、海事仲裁、海上保险、船员问题、海盗等相关前沿议题。
全国人大常委会副委员长华建敏在大会开幕式上表示，构建和完善与国际立法和惯例相一致的法律环境，对于推动行业发展尤其重要。因此，有必要进一步探索建立更有效的世界航运法律制度，增加发展中国家的代表性和发言权，平衡各方关系，促进各方更广泛地参与并在更广泛层面上统一海上立法。
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邯郸市居住证条例全文第一章 总则
第一条 为了保障新型城镇化的健康发展，促进社会公平正义，维护社会秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市行政区域内居住证的申领、发放、使用等相关服务管理活动。
第三条 公安机关负责居住证申领的受理、制作、发放、签注等证件管理工作。
市、县级人民政府发展改革、人力资源社会保障、卫生计划生育、住房保障房产管理、民政、司法行政、工商、教育、财政、交通、旅游等有关部门按照各自职责，做好居住证持有人的权益保障、服务和管理工作。
第四条 市、县(市、区)人民政府及其有关部门应当建立和健全人口信息库，分类完善劳动就业、教育、社会保障、房产、信用、卫生计划生育、婚姻等信息系统，加强部门之间居住证持有人信息的共享，为居住证持有人在居住地居住提供便利。
第五条 居住证的申领、发放、使用等相关服务管理工作所需经费由各级人民政府列入同级财政预算，确保相关工作正常开展。
第二章 居住证管理
第六条 居住证的申领，实行自愿原则。
第七条 公民离开常住户口所在地，到市中心城区居住半年以上，具有下列情形之一的，可以在居住地申领居住证:
(一)合法稳定就业。具体包括:被国家机关、社会团体、事业单位录用或者聘用;与用人单位依法签订劳动合同;从事第二、三产业，并取得工商营业执照;虽未与用人单位建立劳动关系，但有不低于当地最低生活保障标准的合法经济收入(含养老保险金、退休金、银行存款利息、固定投资收益)等;
(二)合法稳定住所。具体包括:通过购买、赠与、继承、自建等方式拥有房屋所有权的住房(含银行按揭的商品住房);暂未取得房屋所有权证或者不动产权证，但具有其他合法手续的住房;政府、单位授权个人使用的保障性住房、单位公产房、公共租赁房、单位集体宿舍;亲属住所、借用租赁他人的房屋等;
(三)合法连续就读。具体包括:在全日制小学、初级中学、高级中学、中等职业学校、中等师范学校、中等专业学校、特殊学校、技工学校等机构就读，并取得学籍;
(四)市人民政府规定的其他情
况。
第八条 取得普通高等学校学籍并入学就读的大学生、留学归国人员，或者具有初级及以上专业技术职称、高级工(国家职业资格三级)及以上职
业资格人员，或者具有国家承认的大专以上学历的人员、企业需要的技术工人，可以在市中心城区、峰峰矿区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇等居住地，申请登记常住户口;不选择申请登记常住户口的，可以在居住地申领居住证。
第九条 在峰峰矿区、县级市市区、县人民政府驻地镇(邯郸县除外)和其他建制镇居住，具有合法稳定就业、合法稳定住所和合法连续就读情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母等，可以在居住地申请登记常住户口;不选择申请登记常住户口的，可以在居住地申领居住证。
第十条 在市中心城区居住，具有下列情形之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻双方父母等，可以在居住地申请登记常住户口;不选择申请登记常住户口的，可以在居住地申领居住证。
(一)合法稳定就业并有合法稳定住所;
(二)固定住所。具体包括:通过购买、赠与、继承、自建等方式拥有房屋所有权的住房(含银行按揭的商品住房);暂未取得房屋所有权证或者不动产权证，但具有其他合法手续的住房;
(三)市人民政府规定的其他情
况。
第十一条 在市中心城区居住的暂不符合申请登记常住户口条件的居住证持有人，持有居住证一年以上的，可以在居住地申请登记常住户口。
第十二条 与具有常住户口人员共同居住生活的配偶、子女、孙子女、外孙子女、夫妻双方父母等，可以在居住地申请登记常住户口;不选择申请登记常住户口的，可以在居住地申领居住证。
第十三条 居住证申领人应当向居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构提交本人居民身份证、近期相片，以及居住地的住址证明、就业证明、就读证明等材料。
对符合居住证办理条件的，居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构应当自收到申请材料之日起三个工作日内发放居住证。采用IC卡材质的，公安派出所应自受理之日起十个工作日内发放居住证;属于边远地区、交通不便地区或者情况特殊需要延期的，最长不超过十八个工作日。
对符合居住证办理条件，但申报材料不齐全的，应当一次性告知申请
人需要补正的全部内容。
对不符合居住证办理条件的，应当即时告知其不予受理的事由;申请人不服的，可以向上一级公安机关申诉或者依法申请复议。
申请人及相关证明材料出具人应当对上述证明材料的真实性、合法性负责。
第十四条 居民委员会、村民委员会、用人单位、就读学校以及房屋出租人、出借人等，应当协助做好居住证的申领、受理、发放等工作。
第十五条 居住证持有人在市中心城区范围内或者在本县(含武安市、峰峰矿区)范围内居住地址发生变更的，应当持居住证和变动后的合法住所证明，到现居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理变更手续。
居住证持有人在前款所列区域之间跨范围异地居住的，应当向现居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构重新申领居住证。
第十六条 居住证持有人在居住地连续居住的，可以在居住每满一年之日前一个月内，到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理签注手续。
居住证持有人可以于居住证有效期满前三个月内到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构换领新证。
逾期未办理签注手续或者未换领新证的，居住证使用功能中止;补办签注手续或者换领新证后，居住证使用功能恢复，居住证持有人在居住地的居住年限(持证期限)自补办签注手续或者换领新证之日起连续计算。
第十七条 有下列情形之一的，公安机关应当注销或者收缴居住证:
(一)持证人已经在居住地登记常住户口的;
(二)持证人死亡的;
(三)伪造、变造、骗领居住证的;(四)法律、法规规定的其他情形。
第十八条 居住证损坏难以辨认或者丢失的，居住证持有人可以到居住地公安派出所或者受公安派出所委托的社区服务机构办理换领、补领手续。
居住证持有人换领新证时，应当交回原证。
第十九条 首次申请领取、到期换领居住证，免收证件工本费。损坏换领、丢失补领居住证，应当缴纳证件工本费。办理签注、变更手续不得收取费用。
第三章 服务和权益保障
第二十条 市、县(市、区)人民政府及有关部门应当积极创造条件，逐步扩大向居住证持有人提供公共服务和便利的范围、提高相应标准，并定期向社会公布。
第二十一条 居住证持有人在居住地依法享有下列权益、服务和便利:
(一)享受职业技能培训、就业失业登记、政策咨询、就业信息、职业介绍和职业指导等公共就业服务;
(二)参加养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等社会保险，并享受相关待遇;
(三)享受法律援助，获得法律咨询、、刑事辩护等无偿法律服务;
(四)享受国家规定的传染病防治、儿童预防接种等基本公共卫生服务;
(五)办理生育服务登记和其他生育证明材料;
(六)免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，具体包括:计划生育服务机构提供的避孕药具，孕情环情检查，放置取出宫内节育器、人工流产(引产)术、输卵(精)管结扎术及其技术常规所规定的各项医学检查，计划生育手术并发症诊治等服务。
(七)参加居住地专业技术职务的任职资格考评，以及职业(执业)资格考试;
(八)参加居住地居民委员会选举及有关公共事务管理;
(九)享受社会福利、临时救助、养老等服务;
(十)办理各种旅游卡，包括旅游惠民一卡通等;
(十一)办理各种公共交通卡，包括公共自行车卡、通用乘车卡、一票制成人月票卡、学生票卡、老年人乘车卡、京津冀交通一卡通等;办理客运出租汽车的购买、转让、营运、登记注册等手续;
(十二)按照居住地人民政府规定条件，享受住房保障服务;
(十三)按照规定，免费接受义务教育，参加中考，享受中等职业教育资助;接受高中段教育并在毕业时具有两年以上连续就学记录的，可以参加高考;
(十四)按照规定，申领普通护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注;
(十五)按照规定，换领、补领居民身份证;
(十六)申领机动车驾驶证、办理机动车注册登记手续;
(十七)缴存、提取和使用住房公积金;
(十八)法律、法规、地方人民政府及有关部门等规定的其他权益、服务和便利。
第二十二条 居住证持有人在居住地依法享有的基本公共服务和权益保障受法律保护，任何单位和个人不得侵害。
第二十三条 居住证申请人、持有人的合法权益受到侵害时，有权向有关部门检举、申诉或者控告，有关部门应当及时受理，依法维护，不得拖延、推诿。对不属于本部门职责范围内的投诉，应当及时告知居住证申请人、持有人向有管辖权的部门申诉或者控告。
第二十四条 未满十六周岁的未成年人或者行动不便的老年人、残疾人、孕妇等，可以由其监护人或者近亲属代为申领居住证。监护人、近亲属代为办理的，应当提供双方合法有效身份证件或者证明材料。
未满十六周岁的未成年人亲自申领居住证的，应当由其监护人陪同，出具同意其申领居住证的意见，并提供双方合法有效身份证件或者证明材料。
不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者，应当由其监护人代为申领居住证。
第二十五条 依照本条例负责居住证持有人权益保障和服务管理工作的相关部门及其工作人员对在工作过程中获得的个人信息，应当予以保密。
第四章 法律责任
第二十六条 公安机关和其他有关部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正;情节较重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员给予警告、记过、记大过处分;情节严重的，给予降级、撤职、开除处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任:
(一)在居住证申领等工作中不按规定办理或者收取费用的;
(二)利用制作、发放居住证等便利，收受他人财物或者谋取利益的;
(三)将在工作中获得的居住证持有人的个人信息出售或者非法提供给他人的;
(四)不按本条例有关规定履行相应义务的;
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、
玩忽职守行为的。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由公安机关给予警告，并处二百元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得:
(一)使用虚假证明材料骗领居住证的;
(二)出租、出借、转让居住证的;(三)非法扣押他人居住证的。
第二十八条 有下列行为之一的，由公安机关责令改正。有违法所得的，没收违法所得，并处五百元以上一千元以下罚款;没有违法所得的，处二百元以上五百元以下罚款:
(一)冒用他人居住证的;
(二)使用骗领的居住证的;
(三)购买、出售、使用伪造、变造居住证的。
第五章 附则
第二十九条 市中心城区、峰峰矿区、县级市市区及下辖建制镇、县政府驻地镇及其他建制镇，应当以派出所为单位，在具有归属居委会的实体地址上，设立社区公共户口。
对符合申请登记常住户口条件，但无法在实际居住地址落户的迁入人员，可以在社区公共户口落户。
在社区公共户口落户的人员与其他具有本地常住户口人员享有同等权益。
第三十条 本条例所称市中心城区的具体范围是:北至青兰高速公路，西至南水北调中线总干渠，南至环城高速公路(南段)，东至环城高速公路-邯济铁路-京港澳高速公路一线，规划面积五百五十平方公里范围。
第三十一条 本条例所称下列用语的含义:
(一)住址证明，包括房屋租赁合同、房屋产权证明文件、购房合同，或者房屋出租人、出借人、用人单位、就读学校出具的住宿证明等;
(二)就业证明，包括工商营业执照、劳动合同、用人单位出具的劳动关系证明，或者其他能够证明有合法稳定就业的材料等;
(三)就读证明，包括学生证、学籍证明、在读证明，或者就读学校出具的其他能够证明连续就读的材料等。
第三十二条 本条例施行前发放的居住证，可以在本条例实施一年内换领新的居住证;逾期重新申领居住证的，应当按照本条例的规定办理;换领或者重新申领新证的，居住年限(持证期限)按照本条例第十六条第三款的规定连续计算。
第三十三条 市人民政府可以依据本条例的有关规定制定具体实施办法。
第三十四条 在本市行政区域内居住的外国人、无国籍人和香港、澳门特别行政区居民、台湾地区居民，不适用于本条例。
第三十五条 本条例自20xx年12月1日起施行。《邯郸市暂住人口管理条例》同时废止。
居住证的主要意义从暂住证到居住证，一字之差体现出城市管理的重大进步。
