摘要：学籍管理是高校工作的重要内容，学籍管理的好坏直接影响教育教学质量和人才培养质量。本文介绍新时期高校学籍管理的主要内容，分析民办高校学籍管理存在的主要问题，提出了相应的对策。
关键词：民办高校；学籍管理；问题；对策
学籍管理是确保高校教学运行，实现对学生有效管理的基础性工作。做好学籍管理工作，不仅对及时掌握教学活动的客观情况，稳定教学秩序，指导改进教学效果，提高教学质量具有重要意义，而且对保证学生在校期间享有的教育公平、公正、公开的权力和建设良好的校风、师风、学风也有着至关重要的作用[1,2]。随着高校教育规模的不断壮大，教育改革的不断深入，学籍管理的内涵也发生了很大变化，要求越来越高。民办高校成立的时间短，学籍管理面临一些突出问题，影响管理效能发挥。本文从新时期高校学籍管理的主要内容和要求入手，分析了民办高校学籍管理中存在的突出问题，提出了相应的对策。
一新时期高校学籍管理的主要内容
学籍是指一个人属于某学校的一种法律上的身份或者资格，一般是指经过高考录取的学生取得在校学习的一种资格，简单说就是学生在校期间的身份证明。学籍管理是高校按照上级教育主管部门制定的法规和学校自身实际而制定的规章制度和实施办法，对学生从报到入学到毕业离校以及回校办理学籍相关证明的全过程进行监督、考核和管理[3]。按照教育部2016年12月16日新颁布的《普通高等学校学生管理规定》，结合高校学籍管理工作本身实际来看，目前高等学校学籍管理工主要包括以下几方面内容:
（一）入学与注册
对通过资格审查具有正式学籍学生的基础信息进行采集和维护，并在教育部学籍学历平台上进行电子注册。
（二）考核与成绩记载
对学生在校期间的学习过程和学习成绩进行管理和审核。
（三）转专业与转学
为在学习期间符合政策要求并提出申请的在校学生办理转专业和转学手续。
（四）休学与复学
为因身体疾病、创业、入伍、跨校联合培养、出国交流等原因提出申请的学生办理休学手续，为休学期满提出复学申请的学生办理复学手续。
（五）退学
为达到退学规定要求的学生办理退学离校手续。
（六）毕业与结业
对学生毕业资格进行审核并发放毕业证及学位证。
（七）学业证书管理
对已毕业生进行学业信息勘误和学历认证等。高校学籍管理的基本流程可以分为新生入学、在校学习、学生毕业和毕业之后四个阶段，四个阶段及各阶段的主要工作内容如图1所示。除上述规定的基本内容外，2011年教育部办公厅、铁道部办公厅联合发文要求自2011年秋季新生入学开始，在火车票优惠卡中写入学生身份信息，并在高校学生学籍电子注册信息中标注学生乘坐火车往返于学校与家庭所在地乘车区间，高校学籍管理的内容更加丰富，学籍管理的难度和要求进一步提高。
二民办高校学籍管理中存在的突出问题
（一）制度建设不够完善
俗话说“没有规矩，不成方圆”。制度是保证工作有效运转，达成工作目标的可靠保证，也是实现公平、公正、公开的必要条件。学籍管理是政策性和原则性很强的工作，没有健全的制度作保障，工作就会陷入混乱。教育部于2017年2月4日公布的《普通高等学校学生管理规定》（教育部第41号令）已于2017年9月起正式实施。新的《规定》突出了严格依法治校和立德树人的根本要求，更加注重保护学生合法权益，它是新时期各高校进行学生学籍管理的指导性文件和依据[4]。为了确保《新规》的顺利实施，今年7月辽宁省教育厅对省内所有高校执行《新规》的情况进行了全面检查，并就检查中发现的问题进行了反馈，提出了整改要求。从反馈情况看，民办高校在制度建设方面普遍存在不够完善的地方，具体表现在三个方面：一是把握政策的能力不强，体现在有的高校对《新规》的理解上存在偏差，致使制度的制定没有体现《新规》的本意。二是个别环节的制度存在缺失，体现在有的高校在一些具体环节，比如转学、转专业等方面没有出台相应的文件。三是对制度的宣传力度不够，尽管多数高校在新生入学时都安排了学籍管理规定的学习环节，但由于缺少有效的组织和人员培训，时间上又过于仓促，致使学生很多地方没搞清楚，在日常学习和生活中经常出问题，甚至有的学生在违反了相关规定受到处分时才认识到学籍管理的重要性。
（二）管理技术与手段落后
近年来，随着各高校招生规模不断扩大，办学形式趋于多元化，学籍管理的工作量和难度不断增加。目前大部分民办高校虽然已经普及了计算机办公，购置或开发了自己的学籍管理软件，但是仍然存在着功能过于简单，网络化、信息化水平低下，在信息查询服务，学业分析，决策支持等方面不能很好地发挥作用的问题。有的民办高校的学籍管理软件在信息定义上与教育部电子注册系统不一致，又缺少信息标准化处理功能，致使每次上报不得不进行上传数据的二次转换，增加了管理的难度和出错概率，影响了工作效率。还有的民办高校至今仍然存在通过手工操作进行学籍管理的情况，与标准化、数字化、信息化管理的要求形成了很大落差，严重影响学籍管理的效能。
（三）管理队伍建设薄弱
目前，民办高校学籍管理队伍建设主要存在几方面问题。一是对学籍管理队伍建设的重要性认识不够。很多院校普遍把学籍管理与其他事物性管理工作等同看待，忽视了学籍管理的技术性和复杂度，在管理人员引进上往往降低了标准，导致学籍管理队伍学历整体偏低、年龄结构、职称结构不合理等突出问题。在人员的配额上也往往参照一般事物性管理岗位进行配置，导致了校级学籍管理人员配备的不足。二是管理人员的整体素质有待提高。由于管理人员配备不足，又存在年轻化、经验少、专业化程度低等问题，日常工作占用了大量时间和精力，使得管理人员难以开展深入的业务学习和研究。学校对管理人员安排的专门培训非常少，不重视管理人员的整体素质提高，从而使教务人员只能疲于应付工作，没有精力从事教学管理工作的改革与创新。三是缺少有效的奖惩机制。很多民办高校在薪酬待遇方面过分地向教学队伍倾斜，任课教师与包括学籍管理在内的管理人员之间工资差距过大。另外，很多高校把学籍管理人员与普通管理岗位的人员不加区分，学籍管理人员内部采用同工同酬，忽视职称、资历和工作实效的差别，搞一刀切，严重影响了管理人员工作的积极性。
三民办高校学籍管理对策
（一）健全和完善制度，加强工作指导
首先要提高把握政策的能力水平。应该成立由学校领导任组长的专门工作小组，负责对《普通高等学校学生管理规定》（教育部第41号令）的解读，把《规定》中的精神拿准、吃透，只有这样才能保证学校结合自身实际制定出来的制度与《规定》中的要求保持高度一致。其次，要围绕《规定》的要求，对需要建立的制度形成清单，逐一对照检查，对已经建立的制度进行内容上的全面修订，对没有建立的制度及时补充，从根本上扎紧制度的笼子，使学籍管理工作的所有细节都控制在制度的有效监督之下。制度的力量在于执行，要执行好制度，宣传工作至关重要。学校层面要做好宣传的领导和组织，要成立专门的宣传工作领导小组，形成由校领导、教学管理部门、学生管理部门、各分院多方联动的机构，利用公告栏、广播台站、校园网、微信等多种形式，做好职责分工，建立协调机制，明确人员、明确任务、明确时间点和线路图，形成全院上下多方联动，层层推动，全区域无死角的宣传工作模式，让师生广泛参与进来，让学籍管理的规定真正进入学生的脑子里。
（二）推进信息化建设，提升工作实效
当今时代，信息化建设水平不仅已经成为高校学籍管理水平的标志，也是影响学籍管理效能的关键因素。一方面，要不断增加在学籍管理信息化建设方面的投入力度，应该对学校的信息化程度进行正确的评估和定位，对于没有学籍管理系统的高校应该筹集资金加强建设，已经拥有学籍管理系统的高校应该结合上级的要求和本校实际，对系统进行改造升级，使该系统不仅能与上级主管部门学籍注册软件进行有效对接，而其要在信息查询、数据分析统计、决策支持方面提供更好的服务。此外，为了减缓校级学籍管理人员的工作压力，提升服务师生的效率，资金允许的高校可以在学籍管理部门增置智能化、一体化学籍管理设备，实现相关业务的机上办理。
（三）强化队伍建设，激发工作动力
首先要提高对学籍管理工作重要性的认识，将德才兼备的人员充实到学籍管理岗位，配强、配齐学籍管理队伍，从职称评聘、职务晋升、待遇落实、发展机遇等方面建立健全激励机制，激发学籍管理人员的工作积极性。其次，学籍管理人员要树立“服务意识”，经常性地深入教学一线，广泛听取师生意见，发现问题及时解决问题，积极主动服务广大师生。同时，要积极开展业务学习，不断提升自身的业务水平和服务师生的能力。学校层面要强化学籍管理人员培训的制度建设、机制建设，科学制定教学管理人员的培训计划，拓宽培训渠道，有针对性地对学籍管理人员开展培训，提升他们的业务能力，强化岗位技能，推进教育理念的更新和服务能力的提高。此外，要细化各级学籍管理人员的岗位职责，并将履行岗位职责情况作为年度考核和晋职晋级的重要依据，保证教务管理团队的稳定性，提高团队人员的工作积极性。确保学籍管理人员“招得进，留得住，用得好”。对优秀的人员应推荐进入更重要的管理岗位，加重担子，使其快速成长，从而提高整个学籍管理团队的水平[5]。
四结语
办学规模的扩大和管理内容的增加，对民办高校学籍管理提出了新要求。民办高校从健全和完善制度、推进信息化建设和强化队伍建设三个方面入手进行改革，可以有效提升学籍管理的能力和水平。
参考文献
[1]张嘉洺.高校学籍管理数据准确性提升对策探析[J].中国教育技术装备,2017,(6):56-57.
[2]刘伟华,白育庭,杨时林,等.新时期地方高校学籍管理与学风建设互动研究[J].湖北科技学院学报,2015,(1):4-7.
[3]李金平.高校学籍管理与学风建设关系之研究[J].科教文汇,2010,(3):181-182.
[4]伍爱霞.新时期高校学籍管理现状及策略研究[J].湖北科技学院学报,2017,(6):136-140.
[5]许彩云,王伟,王杰.民办高校教务管理队伍现状与对策研究[J].湖北科技学院学报,2016,(2):41-42.
作者:隋春霞 葛日波 单位:大连理工大学城市学院