【内容摘要】高职院校的发展和生存与高校的很多部门有着千丝万缕的关系，但是高校的行政管理对于高校的发展起着很重要的作用，近几年高职院校也在不断发展，社会为它注入了很多新鲜的血液，为了更好地满足高职院校的发展，高校要尽快提高行政管理能力。为了更好地发展高职院校，需要深入建立和实施质量管理体系的必要性和科学性，并且需要对这个体系的运行要进行严格认真的分析，以求找到最有效的方法来发展高职院校。
【关键词】高职院校;质量管理;行政管理;能力提升
高职院校的行政管理是学校在依靠特定的机制和制度的情形下通过有效且合理的组织和计划以及实施等动作可以让管理职能得到积极的发挥，能够有效地引领学生和教师在正确的道路前进，对于学校的人力，物力以及财力都可以得到充分的利用，对于学校的教学和科研等任务可以合理的完成，并且可以在预定的目标下组织全校活动。而行政管理工作对于高职院校的教学和科研可以说是保证和基础。学校的生存和发展可以很直接地与行政管理的质量想挂钩。高等职业院校为我国培养了很多的高技能运用型人才，所以高职院校的发展对于我国的人才培养是非常重要的组织。虽然高职院校正在不断地发展，但是依然有很多尖锐的矛盾在凸显，影响着高职院校的健康发展，所以高职院校的质量管理水平需要加强，对于它所具备的组织、协调、决策以及控制等职能需要充分的发挥，尽最大力量将行政管理水平提高。
一、目前高职院校行政管理中存在的问题
第一，高职院校本身的特殊性导致了行政管理的效率得不到提高。在一般的认知中，所谓的高校存在两种不同类型的组织，分为学术组织和行政组织，所谓学术，就是主要研究教学和科研，一般是松散的结构和自治型的管理，而相对的行政组织则是确定了学校的发展目标和发展规划的组织，并且还管理着学校的各项行政事务，需要处理各种内外关系，是学校日常工作的调控区和指挥中心。所以这两种组织将高校有效地分割开来，要想高校合理且顺畅地工作，需要两种组织的权利配置可以合理化，不然会造成高职院校中很多内部的矛盾。比如学术管理和行政管理被混淆，就会导致学术管理行政化，而行政管理变得学术化，造成两种机制的不协调。我国的高职院校的内涵发展还在完善阶段，这是因为高职院校越来越受社会的欢迎，因此高职院校的学生规模在不断地扩大过程中，因此原先的高职院校的小规模的行政管理体系不能满足高职院校的需求，这是高职院校的一个软肋，尤其是原本的行政管理人员对学校的重担感到力不从心，所以在某些项目的决策上会表现出较为随意的样子，还有就是高职院校中的学术组织和行政组织之间不平衡的因素对管理造成了更大的干扰，这就是高职院校行政管理效率下降的原因所在。第二，行政部门的之间职能交叉较多，导致职责分割不够明确也不够合理。要想行政管理更加高效，就需要高校科学合理地划分行政科室中的各个岗位的事权和工作环节，只有将办事规则明确，才能规范地按照程序办事，这样的行政管理部门才能依法，有序且高效地工作。随着高职院校的规模在不断扩大，使得高职院校出现了很多名誉上的部门，而这些部门的工作职能都有交叉，所以高职院校的行政工作人员的工作量变得更多，这种工作的重复劳动，使得责任到人的时候很麻烦，造成责任互相推诿的问题。第三，行政人员的职业认同度较低，他们认为行政管理工作是没有技术含量的工作，而且他们每天有很多工作，工作繁杂，又千头万绪，很多工作都具有重复性和程序化，这使得工作人员不太认同自己的工作，尤其是随着高职院校日益膨胀的行政机构使得工作负荷继续加重，而工作人员却在缩减，长时间的透支工作给员工的心理健康带来了不良影响。行政部门是一个具有服务性质的管理部门，但是很多行政人员对自己的工作认同度低，所以他们总是把自己当作领导而不是服务人员，认为学校的学生和老师就应该听从自己的安排，而不是把行政管理职能是作为满足学校对管理的需要来看待的。而行政管理工作的质量是通过得到被服务者的认可来确定的。行政管理人员较低的专业素质和错误的观念使得高职院校的管理效率降低。
二、高职院校质量管理的提升
高职院校一般运行IS09000质量管理标准，这种管理标准可以有效地提高学校的行政管理能力，IS09000质量管理标准是国际上质量管理的成功经验，很多优秀的管理方法、先进的管理理论还有一些简单的标准方式都包含在其中，实行IS09000质量管理标准，可以帮助高校的行政机关进行构造和改建，以及提高服务管理和质量。第一，做到由经验型管理向法制型管理转变，这样可以让行政部门的决策更加科学和合理，一种优秀管理机制的使用可以让存在其中的主体得到合理的约束和激励，这对教育质量的提升起到了很大的帮助。而且合理地运用质量管理体系可以确保高职院校中职能之间不会存在交叉现象，对于每一个部门以及每一个职能都能做到各司其职，使得决策更具有说服力。而且这种转变可以将以往那种人管人的管理模式向制度管理转变，让学校可以在制度下科学合理地运转，这才是行政管理存在的真正意义。第二，要实现优质服务。学生质量的高低反馈出了一个学校水平的高低，所以要让学校的教学水平得到提高，需要将学生作为顾客进行照顾，行政管理部门需要对学生的需求和希望进行充分的了解，所以行政管理部门需要在专业设置和指导就业方面提高工作水平，服务好每一个学生。高职院校里的教师也要紧跟时代的发展，要不断地提升自己的专业技能，更新和完善自身，所以高职院校需要对教师进行定期的培养。而高职院校对两者的服务可以更好地促进学术的发展，学生在合理的行政管理体制下，个性化的发展得到充分的体现，学术在不断的进步。第三，要对行政管理手段进行不断的改进，“持续改进”是IS09000质量管理标准的灵魂，这也是高校所希望的。行政部门所提供的服务需要不段地依照社会的需要进行改进，这样的行政管理质量才会得到提高。
三、高职院校在行政管理中运用IS09000质量管理模式应注意的问题
IS09000质量管理模式在行政管理过程中起到了领导的作用，它需要领导者确定统一的宗旨和方向，并且可以为员工展现出一种竞争的氛围，从而调动员工的工作激情。很多高职院校在采用质量管理体系的时候都重理论轻实践，导致很多问题的出现。所以领导应该做到加强领导、上下联动、整体推进、积极创新等目标，才能将决策与执行在统一的战线上。运行质量管理体系的时候需要做到学术管理和行政管理相结合，只有学术管理和行政管理平衡存在，才能达到成功的管理，行政管理工作需要严格围绕质量标准进行，要在领导的正确带领下，建立严谨的组织结构，要有严格的考核制度，做到为学术切实的服务。
四、结语
综上所述，高职院校质量管理与行政管理能力的提升需要展现行政管理部门服务的性质，而在运行质量管理体系的时候要加强领导上下联动、整体推进、积极创新。总之要想促进高职院校发展，就要保持学术管理与行政关联的平衡。
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作者:仲溪 单位:苏州工艺美术职业技术学院
