摘要：公路项目管理难度大，做好风险管理工作尤为重要，但海外公路项目还受到政策、市场等多方面因素影响，随之提升了项目管理难度。对此，文章从海外工程实例出发，针对风险管理工作展开探讨，提出可行的管理措施，以期给类似工程提供指导。
关键词：海外公路；项目管理；风险管理
国内企业离开本土环境后会在海外表现出适应性不足的情况，易受到市场条件等多方面因素的影响，并伴随有较大的工程风险。基于此，从海外工程项目实况出发，探寻有效的风险管理措施极具必要性。
一、工程概况
印尼Cileunyi-Sumedang-Dawuan收费公路II期总长10.7km，采取双向四车道设计形式，沿线设置有长472m隧道，为印尼境内的首座高速公路隧道。依据工程情况共分为两个施工段，分别为：A段K12+000-K13+100，长1.1km，路基部分为K12+000-K12+628段，此部分总长628m并设置有472m隧道，即K12+628-K13+100；B段K17+200-K22+845，长5.6km。以工程量为准确定各阶段费用。
二、工程所面临的风险分析
（一）施工安全风险分析
项目所在区域为典型的热带气候，雨季长、温度高，隧道施工现场的围岩状况欠佳。综合分析本工程实际情况得知风险源自于现场交通、机械设备、高空作业等多个层面。
（二）施工进度风险
依据本工程规划，线路长6.7km，提出了1095天的工期要求，但受到区域内自然环境的影响，尤其是长达5个月的雨季，需投入大量时间用于前期准备工作。路基挖方量较大，现场存在大量零散构造物，在持续性降雨影响下桥涵、路基等结构的稳定性随之下降，且海外项目中语言沟通问题更为突出，总体上工期较紧。
（三）经营风险分析
项目决策伴随有明显风险，考虑到印尼当地自然、人文等一系列复杂因素，难以全面掌握现场资源情况。对此将质量安全管理作为核心，全面确保各环节质量。
1.合同签订与履行风险
因业主方面的原因出现合同难以有效履行的情况或实际进展缓慢；融资协议流程复杂，进度较为缓慢，预付款的审批环节较多，难以及时到位，在此情况下不利于前期准备工作，极容易出现资金链断裂的问题。
2.项目经营风险
①成本方面：所在区域的原材料价格呈逐年上升的趋势，随之加大了项目成本投入，难以创造丰厚的利润，而合同项目变更难度较大，受业主与监理单位的双重影响，出现资金问题后并未依据合同内容做出审核，使得成本风险大幅提升。②安全方面：各环节施工都存在干扰因素，确保质量安全是首要任务，同时施工人员的素质也与安全风险息息相关。
3.其他成本风险
①所在国的原材料价格持续上涨，加之人工费用的提升，随之出现涨价风险。依据施工要求，路基施工中填料以碎石为主，从成本的角度考虑必须控制碎石材料的采购。②业主与监理单位都来自于印尼本国，制定了极为复杂的管理流程；项目涉及到征地问题，承包商需要积极解决各类矛盾；变更空间较小，制约了盈利水平。③从用电的角度来看，各阶段施工用电都依赖于印尼供电局，此时项目成本投入随之提升。④自身原因：工程前期难度较大，涉及到人员就位、测量复核等多个环节，在此过程中存在的问题对自身的形象大打折扣，给业主与监理留下负面印象，甚至会对后续工作造成阻碍，随之提升成本。⑤中冶海外是本次项目的实施主体，在与业主等单位的沟通过程中若未取得有效的成果，也会阻碍项目的顺利开展。
三、风险管理措施
（一）施工安全风险对策
安全是整个项目的首要追求目标，基于工程情况创建了安全管理机构，全面强化工程人员安全意识，精准识别危险源并采取针对性防治措施，实行责任制度，从多角度入手达成既定安全目标。
（二）施工进度风险与对策
1.形成基于进度控制的组织体系
依据工期要求，需在确保质量的前提下提升施工效率，因此形成组织体系至关重要，此举是提升施工效率的基本前提[1]。项目经理是领头人，针对工程施工状况做统一的调度。此外选取各专业负责人，彼此联动并形成组织系统，如图1所示，创建可行的目标体系实行进度控制制度，从中总结原因并做出及时的分析与预测，针对现存问题提出改进措施，打造出一套具有可行性的管理流程。注重施工前期准备工作，创建可行的施工计划，在专员的引导下将其落实到位，并注重后勤保障工作，以便给正常施工作业创设良好的环境。从施工进度规划的角度出发，确定合适的管理进度，严格控制关键工序质量，调整各环节的劳动生产力，使其达到相均衡的状态。
2.技术管理保证措施
实行技术负责制，需以总工程师为基本领导者，落实岗位责任制度，将工作分配至每一位技术人员手中，遵循责任到人的基本原则，形成科学的施工流程，使其与施工技术管理制度达到相协调的状态，为工程质量提供保障。采取统筹法等多种手段相综合的方式，作好前期调查研究，通过此方式获得准确数据，经分析后形成与实际情况相适应的施工组织计划，将所得结果转交给业主或监理，在获得批准后方可投入使用[2]。除了注重计划组织工作外，还需要强化动态管理，密切分析实际情况，以此为基准作出灵活的调整，确保各施工环节都达到高度可控的状态。形成完善的施工技术方案，划分为多个单向工程交由指定的技术人负责，从现场调查结果出发创建具有可行性的技术方案，将所得结果呈交给总工程师，针对方案做深度分析，经综合对比后敲定最为合适的方案，并交给业主与监理做最终的审批。针对各项设计资料做深度分析，掌握设计方案的核心内容，寻找不足之处，针对存在的问题与设计部门积极沟通并将其有效解决。作好技术交底工作，需由总工程师开始逐级向下传递，除了口头交代外还需要形成准确的书面内容，确保每一位工程人员都能够对工程整体形成准确认知，并掌握核心工艺要点。强化对技术资料的管理。伴随施工作业的持续推进，要求各环节的内容得到全面的记录，以此为基准为后续施工提供指导，也有助于作好技术总结，为工程积累经验。
（三）经营风险对策
1.创建经营风险管理机制
有效推动经营风险管理工作的开展需得到专业领导的支持，从经营风险管理情况出发为之创建管理部门，将责任落实到个人。经营风险管理具有系统性，因此各层级员工都要具备较强的风险管理意识，在日常工作中可以切实履行自身职责。立足于经营风险管理状况，形成相适应的信息系统，灵活运用信息技术，将其成为风险管理的推动工具，形成的风险管理信息系统需要涉及到多个方面，可实现对信息的采集、加工、报告等一系列操作[3]。各部门的工作方向不同，需做好各自领域的风险职责管理，创建信息数据库，精准识别风险，形成高效的信息流通渠道，获得风险源信息后能够及时传递至主管部门。与此同时，从主管部门的角度来看则要针对特定的风险信息实行监督机制，在此过程中分析新的风险因素，全面控制项目风险。关于经营风险的控制，此项工作需得到相关部门的支持，若为一级经营风险，要求相关部门为之采取控制措施，能够有效化解风险；针对二级经营风险，此时需得可行管理制度的支持，注重内部整改质量，形成高效的内部沟通方式；针对三级经营风险，极容易对项目的正常开展造成影响，此时要创建基于风险实际情况的控制方案，并预测后续可能出现的情况从而形成应急预案，在获得分管领导的许可后将具体工作落实到位。若遇到紧急情况便要及时启动紧急预案，此过程中分管领导需给予足够的支持，实现对资源的合理配置，尽可能控制风险。各级部门共同配合，评定为三级风险后需要从产生因素、可行对策、责任单位等角度出发，为之形成清单并转交给特定的风险管理部门。在此基础上主管部门针对所得的清单作进一步分析，以便形成风险信息管理库。监督约束机制的形成有助于提升对经营风险的管理水平，项目经理部要形成准确认知，将经营风险管理工作落实到不同层级员工之中，实行绩效考核机制，通过此手段提升领导、管理者等所有员工的风险管理效果。
2.应对其他风险措施
关于成本分析，需要从招标文件以及相关资料出发，注重与业主的沟通，以合理的方式办理索赔，达到提高收入的效果，实行开源节流手段，朝降本增效的目标发展。关于原材料物价上涨风险，需采取可行的方式使其转移至分包协作单位，针对后续价格情况作出合理的预测，较为精准地申报计量。强化对施工方案的审核，以确保技术可行性为基本前提，注重经济效益，且要组织专业图纸会审，针对设计中存在的问题加以剖析，缩短施工工期，创造优良效益性；面向各分包单位实行深入的安全教育工作，在项目前期作好进场审核；形成完善的反索赔资料，灵活运用法律途径为企业的利益提供保障。
四、结束语
全球化进程中，中国已经成为重要的参与者，多数国内企业将发展触角延展至国外，因此海外工程项目规模持续扩大。但由于海外工程项目复杂性较高，因此施工企业要立足于实际情况，采取合适的风险管理措施，塑造高品质工程，为公司创造效益。
【参考文献】
[1]唐永红.公路工程施工项目风险管理和对策[J].企业技术开发,2008(8):93-95.
[2]黄波.海外EPC总承包公路项目风险管理分析和对策[J].中国建筑金属结构,2013(12):165-166.
[3]郑素华,郑建华.公路工程项目的风险管理探讨[J].交通科技,2010(7):89-91.
作者:郑敬玉 单位:中国十七冶集团有限公司
