摘要：随着公司国际项目承揽钻井总包项目的上马，物资采购工作量也急剧增加。公司境外项目具有高度分散，区域特性差异大，物资采购种类多，总量大的特点。为了最大限度地降低公司物资采购成本，提高效率，更好地为海外项目提供优质服务，开展海外项目“境外优势采购管理”模式的研究。
关键词：海外项目；物资采购；境外；优势；管理模式
引言
随着我国对外开放水平的不断提高和石油“走出去”战略的实施，我国油田承接的海外工程项目不断增加，但由于项目所在国多处于亚洲、南美洲等欠发达的国家和地区，当地经济发展比较缓慢，物资短缺。海外工程项目因为地域、文化、环境和社会体制等诸多方面的制约，物资保障是项目运行的瓶颈。如何运用现代化的物资采购管理模式，提高海外工程物资采购和管理水平，对于降低油田企业的物资采购成本、提升企业的竞争力具有重要意义。
1境外项目物资采购管理工作目标
（1）坚持境外采购“合规采购、就地就近”原则，加大境内外物资市场调研，推进境外优势采购，确保采购方案最优，采购综合成本最低。境外分公司综合境外法律法规要求、当地供应商供货能力、供货周期、产品质量等多方面因素整理出当地或第三国具有采购优势的物资目录，采取“境外优势目录内采购”“一单一报采购”方式，充分比选各采购方案，确保体现采购优势。境外优势采购大大提高了境外物资采购工作效率，缩短了供货周期，减少了库存总量。（2）境外项目物资采购管理的工作目标一是要持续提高境内物资公司对于境外项目的物资保障效率；二是积极开展全球采购，在全球范围内寻找优势供应商资源，优化物流供应体系；三是充分挖掘和利用境外项目当地优势供应商资源。
2境外项目物资保障与国内物资保障主要区别
（1）制度规定：国内项目物资采购与境外项目物资采购遵循的规章制度不同。境外项目物资采购须符合境外当地国法律法规政策之外，还须遵循国内上级管理单位针对境外项目的物资采购管理办法和制度。同时，与采购制度配套的其他管理制度，如物资质量管理、供应商管理、合同管理等规章制度相应规定也异于国内，针对境外项目物资采购的相应管理办法须进一步更新完善。近年来，上级管理单位“集中采购”目录逐渐调整完善，对于境外采购政策及程序也在逐渐优化，更好地保障了境外项目生产。境外物资采购管理办法根据生产保障需求、合规管理要求等进一步完善更新。（2）物资采购计划：国内物资保障可做到随需、随购、随保，并可依托供应商资源进行代储代销，可实现“零库存”。境外项目远离国内支撑，且多为发展中国家，市场发育极为不良，多依靠国内或第三国保障支撑，运保周期过长，物资计划需提前5至6个月左右，方可确保项目安全生产运行。（3）单证：根据出入关国家法规、报清关需求，需制作提供相应箱单、发票、运单、报关单等单证。且厂家随货所附产品质量数量证明书（合格证）、说明书、检测报告等，需同时提供中、外文两套资料。（4）包装：包装需满足出口要求。实木木箱须熏蒸，单件超过300公斤需铁箱包装，化工产品须吨袋或桶装加托盘包装；安全帽、工衣、工鞋国内全为纸箱包装，为满足国际海陆运，需做好防水加固，须木箱或复合木箱包装。（5）税务规定：国内物资购销实行增值税抵扣，境外项目物资实行退抵免政策。为满足出口退税需要，货物须在发运之后，按照报关所报品名、货物单位、时间等内容通知供应商在规定期限内开立增值税发票，并提供相匹配的增值税发票、报关单等资料，完成退税结算工作。（6）实施环节：国内采购实施环节简单快捷，境外物资采保却涉及产品预验收、集结配载、出口报关、退税、国际运输、当地报清关、短倒、再次验收入库、仓储、领用出库、使用质量反馈、结算等诸多环节，物资保障周期长，受市场影响、政策因素、天气状况等不可控因素影响很大。（7）供应商选择：国内采购按照上级单位采购程序实施内网选商，境外采购除需符合此采购规定和合规要求之外，还要考虑境外项目国当地相关法律法规限制、供应商对于出口物资包装、单证翻译等服务保障能力和水平考评等。（8）市场条件差异：由于境外项目当地国生产技术及资源限制，造成境外采购资源有限及采购产品质量参差不齐。一些全球品牌在项目所在国资源、产品售后、质量问题处理、当地维修保养等问题方面能力也有所不同。（9）甲方要求不同：境外项目分布区域较广、服务的甲方多样，各甲方公司要求不同。部分物资甲方在项目合同中指定或设置限制性规定。部分国家甲方更倾向使用国外产品，如DERRICK固控设备、VARCO顶驱等。（10）存货计价方式：国内物资入库价多为采购不含税价，而境外项目物资入库单价，为反映实际成本，一般由采购价加附加成本（如运费、保险、报清关费等）构成。（11）结算方式：为降低库存，国内使用单位可与供应商签订合作协议，实施代储代销模式，按实际使用与供应商结算，达到使用单位的库存最低甚至零库存；而境外项目采购支付时，往往采取信用证议付，或TT预付，结算不同于国内，且运保周期长，须提前储备，以确保充足的井控、安全、应急、生产需求。（12）库存储备：如前所述，境外物资运保周期长，加之海外项目合同工作量与生产计划不确定因素多，变动调整大，为保障生产及井控安全，均须有相当量的物资库存准备，容易造成境外项目物资积压。
3海外项目物资采购现行管理模式
3.1采购计划管理。坚持“先计划，后采购”的基本管理原则，要求计划必须有前瞻性、合理性，尽量减少急料或临时计划，杜绝重复计划、无根据计划，保证物资需求计划供货周期、数量、工艺要求等信息严谨、科学。
3.2境内外采购管理。公司物资采购根据采购金额及市场条件采取招标、竞争性谈判、询价议价、单一来源采购方式。其中单一来源采购除物资计划、采购建议意见外，境外分公司或公司技术部门还需对选商方案进行详细书面说明，报业务分管领导审批。
3.3价格管理。公司物资采购价格管理遵循“统一管理、分类维护、分级负责、最高限价”的原则。国内物资采购部门负责依据国家、上级单位相关规定或采购结果，维护和管理国内采购物资价格库。境外项目所在国和第三国物资采购，做到“两个必须”：所需物资必须从总部物资目录内选取；所选供应商必须优先从总部境外项目物资供应商库中选取。
4境外分公司采购流程
（1）境外物资采购，由境外各单位参照上位制度，结合各自工作实际，制定境外物资采购实施细则，报公司审批后实施。（2）境外各单位须加强物资采购管理，境外采购须体现质量、货期、成本优势。（3）境外物资采购，实行优势产品目录年度报批和临时报批两种方式。（4）公司总部以两种方式授权境外各单位采购，一是公司物资采购部门按本办法实施采购，并形成采购结果，授权境外各单位根据结果履行合同签订手续，完成采购；二是直接授权境外各单位根据各自制定的采购实施细则实施采购，并即时将采购结果报公司物资采购部门备案，备案采取一单一报。
5境外分公司当地采购优势产品分析
（1）油套管。南美地区2018年市场回暖以后，新签订了钻完井一体化服务合同。由于甲方增产需求紧迫，服务合同签订以后，甲方即刻要求开钻。为响应合同要求，须紧急采购到位油套管以满足立即开钻要求。油套管供应商还须满足在甲方注册的要求。经调研，境外当地具备油套管的现货资源，且满足甲方注册要求。境外分公司在当地进行油套管采购，可极大地缩短供货周期满足甲方生产需求，并能在当地实现代储代销以降低库存，同时节约了清关和国际运输费用。（2）普通型号等钢材。普通建筑及生产用钢材，属于日常生产长耗物资，当地采购72小时可到位，且随需随采，供货商可直接送货到队，不需要占用境外分公司库存。当地采购具备节约运费成本和采购时间的优势。当地采购便利无须清关，综合考虑中国境内采购税费及运费，当地采购具备时效和综合成本优势。（3）进口振动筛、一体机等固控设备配件。全球独家产品，选取当地或者第三国采购可以避免增值税等附加成本，并且大大降低采购时间成本，保证生产的连续性，具备节约采购成本和供货周期的优势。进口振动筛、一体机等全球知名进口品牌的固控设备配件，在境外当地或原产国具有供应商资源，采购具备就近优势，在当地采购具备节约采购成本和采购时间的优势，同时也能有效降低库存压力，提高库存周转率。（4）柴油、汽油。由于中国出口和境外项目国进口双重限制，仅能采购当地石油公司生产产品。按项目合同要求柴油及汽油均由我方提供，柴油按18000加仑/天，汽油按1000加仑/天测算，需求量较大。（5）水泥。一体化服务固井项目所需生产长耗物资。当地采购具备节约运费成本和采购时间的优势。当地气候潮湿，海运路途遥远，当地采购可以避免长期库存及海运和当地气候带来的水泥潮湿变质的风险。（6）工衣、工鞋、安全帽、各类劳动防护用品。根据境外所在国外贸法规体系，劳保等棉纺织品属高关税征收范畴，货物附加值高，当地采购具备综合成本优势。且厄国为日费井项目，劳保用品须符合甲方要求，仅限当地采购。
6结语
综上实例分析，由于境外项目的特殊性，境外物资采购应充分结合各境外单位工作实际、项目当地物资市场资源及所在国法律、海关政策要求、全球品牌在项目所在国资源、产品售后、质量问题处理、当地维修保养等问题，综合考虑采购、税收、运输等成本及供货周期来采购不同的采购方式。境外分公司结合各自项目实际、当地市场资源及出入关情况，提报当地或第三国采购优势产品目录，采购管理部门汇总审批后，授权各境外分公司按各自采购办法及规定实施当地或第三国采购，采购结果按要求报回备案，以便实时监督及合规管理。
参考文献
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作者:周蜜 单位:川庆钻探工程有限公司国际工程公司
