【摘要】随着财政等相关法律体系的不断完善，审计与相关部门对体育事业单位运营管理提出严格要求。本文就从财务风险防范角度入手，具体介绍内部控制和财务管理之间的关系，并根据体育事业单位内部控制管理存在的问题，重点探究基于财务风险防范视角下体育事业单位内部控制管理相关对策，在提高体育事业单位内部控制管理水平的同时，希望可以实现体育事业单位的稳定发展。
【关键词】财务风险；体育事业单位；内控管理
从当前情况来看，我国体育事业单位正处于全面改革发展阶段，随着社会经济快速发展，为规范单位内部控制管理活动，强化内部运营管理避免内部职权随意使用，推动体育事业单位稳定发展，各体育事业单位加强风险防范的同时，积极建设内部控制管理体系。但是，部分事业单位由于面临市场提出的各种考验，导致风险发生几率偏高。为了避免单位资产大量流失，给单位造成严重的损失，需要从财务风险防范角度入手，加强单位内部控制与管理，在提升体育事业单位整体管理水平的同时，给单位发展奠定良好的基础。
一、内部控制和财务管理之间的关系
现阶段，我国体育事业单位在运营发展中已经不再依赖于财政拨款，而是在完成体育事业任务和日常管理的情况下，根据国家相关政策要求将闲置的土地，房屋等设备进行有偿使用，从而弥补经费不足问题，在给单位创造理想效益的同时，也能提高国有资产使用效率，真正做到国有资产的保值增值。由于大部分事业单位在业务方面具有公共性服务性的特点，资金来源比较单一，所以体育事业单位在开展财务管理工作时，自身具有一定的特殊性和繁琐性，需要通过内部控制管理的方法进行强化处理。体育事业单位通过加强财务管理，能够对单位实际运营情况有充分了解，及时找出单位运营发展中存在的问题，并有针对性提出相应的控制方法，降低不良风险的出现。内部控制管理随着财务管理要求的变化而得到完善，让体育事业单位内部运营更加规范，减少风险带来的影响，给体育事业单位运营发展保驾护航。
二、体育事业单位内控管理存在的问题
（一）内部控制体系建设问题
现阶段，我国部分体育事业单位在内部控制管理体系建设过程中，存在片面性特点，缺少统一的管理体系，内部控制管理环境不完善，具体展现在以下几个方面。首先，体育事业单位在进行内部控制管理体系建设过程中，没有涉及预算、收支、基建等内容，内部控制体系建设不完善。其次，体育事业单位在进行内部的管理体系建设中，比较注重财务管理，忽略其他部门内部控制管理，事业单位运营发展带来诸多风险。最后，在内部控制体系建设过程中，部分部门对自身现有的风险认识不全面，并结合风险控制点制定相应的管理对策。对于现代化内部控制管理理念学习不充分，影响内部控制管理工作效果，从而加剧财务风险的出现。
（二）单位资金管理问题
从体育事业单位业务层级角度来说，面临的风险因素比较多，具体展现在资金使用和管理上。首先，在资金预算管理过程中，部分单位编制的预算管理方案缺少预见性，预算编制结构不合理，该用钱的地方没有用钱，无需用钱的地方随意消耗，预算执行效率缓慢，存在无预算支出及超预算支出状况。其次，在公共资源使用上，没有严格按照国家要求进行。国有资产有偿使用、税收收入没有做到应收尽收，没有及时缴纳相应的税务。针对应收未收项目没有实施问责制，政府采购比较盲目，存在重复采购，使得单位资产使用效率降低，造成资源浪费。最后，在无形资产管理过程中，没有严格按照相关流程进行无形资产开发，或者由于管理不到位而造成资产流失。
（三）单位财务风险管理问题
当前，我国部分体育事业单位没有在内部建立完善的内部控制管理体系，导致该现象出现的主要因素是因为，单位管理层对风险防范和控制的艺术相对比较薄弱，对内部控制管理缺少深入的了解。部分管理人员普遍认为，内部控制管理是应付上级部门检查的工作，没有了解内部控制对事业单位运营发展起到的作用，更没有看到内部控制管理不仅是单位资产安全管理的重要保障，更是单位领导和责任人安全防护的主要举措。由于管理层风险防范意识薄弱，认为内部控制是由财务部门负责的工作，只要按照规章要求进行工作开展，就不会出现问题，习惯性认为不会有风险出现。如果没有做好风险识别和评估工作，将会给各个风险出现提供条件。即便部分单位进行了风险控制，也是流于形式，没有将其落实到位，更没有根据事业单位风险评估要求制定相应的评估体系。因为采用的风险防范措施不规范，在各个问题出现以后才对其进行处理，导致问题处理不全面，给体育事业单位运营发展带来直接影响。当前我国部分体育事业单位没有在内部成立专业的审计部门，行政主管部门比较注重行政管理上的监督和管理，对单位控制监管力度不强，在这种情况下，将会给体育事业单位风险管理工作开展带来直接影响，导致最终效果并不理想。
三、财务风险防范视角下的体育事业单位内控管理对策
（一）加强内控管理环境建设
我国财政部门在有关全面推行行政事业单位内部控制体系建设指导建议过程中，各体育事业单位均已做好筹备和建设工作，各级领导人员均从思想意识上给予内部控制管理工作高度重视，给内部控制体系建设提供了良好条件。从体育事业单位角度来说，需要加强专业人才引进，成立专业的风险防范和内控管理部门，科学设定岗位职责，形成风险评估小组，在内部成立监管部门，创造良好的内部控制环境，给后续的风险防范和内控工作开展奠定良好基础。
（二）科学建设内部控制体系
即便当前体育事业单位已经全面参与到市场经济建设活动当中，但是和普通企业存在明显差别。体育事业单位比较注重资产使用安全、资产的保值增值、体育事业任务完成情况、公共服务项目工程等。体育事业单位风险评估体系建设和一般企业单位存在差异，我国企业单位风险防控意识比较强，反之事业单位在此方面认识较为薄弱，体育事业单位最为迫切的需要强化单位各级人员风险防范意识，之后优化业务管理流程，明确业务环节分析，单位运行发展中可能存在的风险，完善风险评估机制。与此同时，体育事业单位还要注重加强内部权力制衡，规范权力运行，真正做到分事行权、岗位分离。在进行内部控制管理体系建设中，需要把风险评估当作基础，将风险意识融入到单位各个层级中，加强风险防范和内控管理体系建设，科学制定风险防范和管理对策，减少财务风险出现，提高体育事业单位内部控制管理水平。
（三）以风险为导向加强信息披露
在完成内部控制体系建设工作以后，还要将其落实到位，保证内部控制管理的有效性。在开展内部控制管理工作时，需要将其渗透到单位经济业务活动中，贯穿于单位内部权力运行活动里。在实际内部控制管理过程中，体育事业单位需要结合实际情况，加强内部控制管理报告体系编制，强化单位内部控制与管理，定期对内部控制管理执行情况进行追踪，从风险防范与控制角度入手，加强信息公布，便于单位各级人员及时掌握单位实际运营情况，提高单位内部控制管理水平。
（四）加强单位内部监督
从当前情况来看，我国体育事业单位内部控制管理正处于初始阶段，主管部门科学指导是非常重要的。主管部门需要对所属体育事业单位内部控制管理工作充分重视，加强单位内部控制管理体系建设和组织领导，强化各级人员职责意识，对内部控制管理解读与建设提供专业指导。体育事业单位需要加强内部监管检查体系建设，定期对内部控制管理实施情况进行追踪和检查，公开检查结果，引入审计部门或者咨询评价部门参与其中，提高内部控制管理的独立性，充分发挥监管作用，提高体育事业单位整体工作水平。体育事业单位还要加强内控绩效考核体系建设，把干部考核和追责问责充分结合，通过自我评价，强化自我监管，评估内部控制管理效果，完善内部控制管理体系，让内部控制工作得以顺利进行。除此之外，体育事业单位还要在内部，建立完整的内部监督管理渠道，让所有人员都能认识到内部监管和财务风险防范的作用，自觉参与其中。有条件的事业单位可以把电子化系统运用其中，利用电子化技术搭建交流平台，提高信息交流的时效性，给内部监督管理工作开展提供数据支持。
四、结束语
总而言之，体育事业单位内部控制管理，已成为各单位重点关注的内容，怎样才能从财务风险防范角度入手，加强内部控制管理体系建设，是当前各级单位需要重点关注的内容。由于每个单位自身运营发展情况各不相同，需要结合单位实际情况和存在的风险因素，对各项风险进行有效控制和管理，加强内部管理体系建设，减少财务风险出现，领导体育事业单位更好发展。
参考文献：
[1]谢爱华.新形势下行政事业单位财务管理的内部控制[J].时代经贸,2019(19).
[2]吕凤敏.浅析新形势下加强行政事业单位内部控制的必要性[J].中国集体经济,2019(24).
[3]郭建军.浅谈新会计制度下行政事业单位财务管理[J].时代经贸,2019(9).
作者:窦洪艳 单位:河北省唐山市体育中心
