摘要：现阶段我国素质教育改革进程持续推进，中小学财务管理工作也呈现出全新的历史形态，同时也逐步显现出各类财务管理问题。特别是财务管理模式本身具有较强的滞后性，继而制约中小学的财务工作开展，提升了中小学面临财务风险的可能性。中小学必须注重内部控制管理工作，实现高质量的资本结构配置，设定与之相匹配的财务风险监控策略。本文主要依照内部控制的管理角度，探究当前中小学财务管理工作存在的问题，进而不断完善现代中小学财务管理工作，总结归纳出相应的财务管理优化措施。
关键词：中小学；财务管理；内部控制
内部控制管理制度对当前中小学财务管理工作提出更高的标准要求，需要从根本上注重现代中小学的内部管理工作开展，全方位、立体化地提升中小学的综合实力和教育水平。对于中小学的财务管理工作进行分析，全面探究中小学财务管理工作存在的局限性，能够更好地推进我国中小学校的综合发展进程，实现新课程教育标准改革的任务目标。同时，更好地完成中小学校的教育工作，提升我国基础教育改革的质量水平。
一、中小学财务管理工作中存在的问题
（一）对财务管理制度缺乏正确认知
中小学校在自身内部的财务管理工作存在认知层面的弊端和不足，从而造成财务管理制度层面缺乏完善，不能科学合理地运用政府财政部门核拨的教育资金款项。中小学校的财务管理制度在实际的资金规划方面缺乏合理性，相关费用报销流程不能按照制度规定办理，在具体的资金安排应用方面未能与计划支出相一致，缺乏整体宏观的制度深入探究意识。可以直观的看出，中小学校的财务管理体系创设，能够完成必要的基础教育改革任务目标。由于中小学校本身对于财务管理工作的认知程度较差，致使相关财务管理制度不能很好的落实，造成财政资金在实际的应用方面产生了一定程度的浪费，继而进一步对提供高质量的教学资源产生消极影响，相关教职工的财务管理工作认知程度较低，存在财务管理考核体系的发展局限性。
（二）预算管理制度的缺失
预算管理制度是中小学实现财务管理工作目标的关键组成部分。中小学通过应用完善健全的预算管理制度，可以显著提升中小学的资金存储量，更好地开展各项中小学教育活动，从而对增强中小学教学质量产生重要、积极的影响。中小学属于我国基础教育范畴，具有一定的公益性质特点，需要经由多方的层层部署和管理，完成高效率的综合化教育事业发展。其中对于教育部门以及学校管理层人员来说，未能建立财务管理意识，对财务管理制度重视程度较差，严重制约了学校的综合财务管理水平。从事相关财务管理的会计人员只是单纯进行教育账款的清算交收，教育经费的审批报销环节缺乏必要的流程规范，潜移默化地增加了中小学财务管理风险。
（三）财务人员职业素质相对较低
中小学校的财务管理人员对于自身的工作内容和岗位职责存在认知偏差，只是单纯地依据政府财政拨款予以应用，严重忽视了财务管理工作的综合效果。与此同时，参与中小学财务管理工作的会计从业人员本身综合素质水平较为薄弱，很多中小学财务部门隶属于总务部门管理范围，相关管理权限存在限制，参与管理工作的力度相对较小。中小学校本身的机构特征，教职工的编制等存在问题，政府教育部门主要招聘的人员是教师，专门的财务从业人员并没有列入正常的公开招聘当中。这种人员招聘形式决定了中小学的财务管理人员绝大多数是由教师改行担任。上述现象的产生，在很大程度的限制了财务管理工作人员的资质水平。造成相关工作人员对于财务管理工作的认知程度相对较弱，不能满足当下的财务管理工作要求。
二、内部控制视角下中小学财务管理策略
（一）健全财务内控制度，增强管理制约性
教育主管部门应从根本上树立中小学财务管理意识，依照基础教育改革标准，进一步优化中小学财务管理体系构建，将财务管理工作落实在具体的教育经费收入支出内容上。中小学的管理人员充分了解内部控制工作的重要性，逐步强化财务管理观念渗透，注重内部控制全面性的管理要求，科学合理的完成财务内控管理制度设定。中小学需要从根本上重视预算管理工作内容，按照规范化的制度要求，实现预算与实际之间的协调平衡，更好的推进内部控制监督工作开展。相关教育部门对中小学的年度预算报表以及实际运行效果进行综合绩效评估，全方位立体化的落实财务内部控制监督水平。财务人员应在时间限定范围内完成财务信息上报工作，有效提升中小学财务管理的时效性。对于内控效益的缺失查验，参照国家相关制度规定进行修订完善，简化内部控制的审批流程，创设财务管理机构，明确中小学财务收支环节的岗位职责，将财务管理工作落实到岗，匹配高素养的专业财务管理人员。
（二）强化财务稽查与核对，逐步形成系统化的监督管理机制
中小学财务管理工作流程可以划分为不同阶段，财务信息的稽查核对是最为重要的工作内容。中小学的财务管理人员必须充分了解自身的工作职责，对财务数据信息进行核对，掌握每一笔资金的收入与支出，知晓各项资金内容的实际用途，完成高质量的财务稽查工作，有效的开展中小学财务管理监督。通过逐步强化财务内部控制管理的实践，更好地落实教育经费的合理化应用，有效地约束中小学资金用途，尽可能地减少各类腐败情况出现。除此之外，对于中小学的财务管理工作开展，深化内部控制管理的效用成果，完善监督管理机制的系统化建立，依照相关教育部门的监管部署，逐步增强中小学财务管理状况分析检查的工作效率，提升中小学预算管理报告的检验质量。当然，对于教育部门外派的监督人员也需要应用三方的审计检查，按照主管部门的监管规定，落实逐级审验的财务管理实践，确保中小学财务管理工作的高效性，更好的提升中小学内部控制水平以及财务管理工作能力。
（三）提高财务人员管理素质水平
中小学财务管理工作人员必须从根本上注重自身专业理论知识积累，强化专业技能水平，开展高质量的中小学财务管理工作。通过招聘专业的财务人员，创建高素质的财务管理团队，满足新课程教育标准改革的社会教育情况，顺应当前中小学的规模发展目标。中小学必须高度重视财务管理人员的培训活动开展，定期开展培训，逐步拓展培训内容的深度和宽度范围，增强中小学财务管理人员的职责范围。除此之外，中小学必须提升财务管理工作开展的系统平台功能作用，进一步有效的提升中小学现代化的信息技术财务管理水平。伴随着当前我国素质教育改革工作的持续开展，落实财务管理工作，提升政府教育资金拨款的实际应用效果，尽可能地提高财务管理工作效率，有效的提升我国基础教育工作质量。
三、结语
中小学校依照内部控制管理规定，开展相应的财务管理工作，不仅提供高质量的基础教育活动，实现中小学校的资源优化配置，更好地提升中小学教职员工的教学实力。同时，能够进一步解决中小学财务管理工作实施过程中存在着诸多局限性和弊端，最大程度地发挥现代内部控制的价值作用，提出相应的解决方案和策略措施实现我国基础教育发展目标具有重要建设性指导意义。
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作者:何川 单位:涡阳县第二中学
