为进一步加大交通工程建设领域市场监管力度，规范建设项目市场秩序，保障项目建设单位的合法权益，促进交通工程建设高质、高效、健康发展，根据我局印发的《持续开展交通运输行业领域专项整治行动实施方案》的通知（交字[2020]7号）要求，结合我县交通工程项目建设市场实际，特制定以下工作方案：
一、总体要求和工作目标
2020年交通工程建设领域专项整治工作坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的四中全会精神、党中央关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神和省委十四届十次全会精神、市委四届十次全会精神、县委、县政府2020年扫黑除恶专项斗争实施方案要求为指导，以开展“一十百千万”行动为抓手，按照“一案三查”要求深挖彻查，在依法打击行业违法行为的同时，深挖其背后的涉黑涉恶线索及“关系网”、“保护伞”问题，在交通运输领域形成黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。通过市场专项整治行动，进一步促进我县交通工程建设安全高效，为县域经济发展创造良好的发展环境。
二、组织领导
为切实加强对今年整顿交通工程建设领域整治工作的组织领导，我局成立交通工程建设市场整治工作领导小组，同志任组长，同志任常务副组长，局其他班子成员任副组长，农村公路管理所、局质监站、局路建股负责人为成员，整治工作办公室设在局路建股，同志兼任办公室主任，负责交通工程建设领域整治工作的组织、督导、协调和措施落实。
三、整治工作内容
交通工程建设市场整治工作以局管辖范围内的交通工程建设项目为主要整治对象，重点整治项目中的恶意竞标、暴力围标、强揽工程，阻碍施工等黑恶势力，在交通项目征地拆迁中煽动闹事、抢种、抢建、抢栽等问题，并规范施工单位建设行为，监管、检测工程质量等工作。以及为违法违规建设单位充当“保护伞”以及不作为、乱作为导致黑恶势力蔓延的违法犯罪行为，妨碍交通执法、聚众闹事、谩骂殴打、阻扰正常执法、破坏交通执法环境的违法犯罪行为等内容。切实加强对各类非法、违法违规建设单位和行为人的整治力度，促进我县交通工程建设领域健康有序发展。
（一）建设经营监管
局分管领导、局路建股、局质监站、县农村公路管理所负责：
1.在项目建设初期监管中，进一步规范交通工程建设招标投标活动，促进招投标市场健康发展；进一步推进交通建设项目的规划、评审工作公开、透明，确保项目审批依法实施；
2.在项目建设单位监管中，检查出租车客运企业落实企业主要负责人扫黑除恶责任制和举报、宣传、摸排情况，加强对施工人员的扫黑除恶政策、知识宣传教育，提高参与度、知晓度、满意度。
3.在项目建设施工监管中，进一步加强交通基础设施建设市场的监督管理，确保交通行政行为更加规范；进一步加强对工程建设各参与方、各个环节的监管，落实工程建设质量和安全生产责任制，确保工程质量和施工安全。
（二）交通工程建设检查
局分管领导、局路建股、局质监站、县农村公路管理所负责：
1.在日常执法检查中，加强对工程建设单位的源头执法检查，加大施工过程的全程监管力度，重点查处各类违规建设施工行为：整治工程项目不严格履行建设程序，未经审批或未办理施工许可就开工建设。整治招标人虚假招标；投标人出借资质、围标串标；专家评标不公正。整治工程建设项目承包商信用缺失，合同履约率低，中标后转包和违法分包。整治建设单位及其上级领导机关违反工程建设客观规律，盲目压缩工期，搞“形象工程”、“政绩工程”，造成质量和安全隐患。整治工程建设项目实施过程中监管薄弱，专业化管理人员缺乏，质量和安全管理粗放，工程质量和安全生产责任制不落实。整治工程建设项目资金到位情况较差，拖欠现象严重；物资采购监管薄弱，资金监管和投资控制存在漏洞。
2.在日常执法检查中，坚持“有法必依、执法必严”原则，组织相关管理、技术人员，采取科学手段，加强施工过程的责任检查，严格项目建设质量，为交通运输事业的快速、科学、安全和协调发展提供坚强保证。
（三）联合执法整治
根据县扫黑办联动执法的要求，加强联合执法检查，加强信息通报、加强部门间的信息共享，促进联合执法的常态化、制度化。同时，加强与政法部门的信息沟通和协调，争取政法部门的支持，加大对违法犯罪行为的打击力度，确保联合执法取得实效。
四、方法步骤
根据县扫黑办专项整治工作精神，结合我局《持续开展交通运输行业领域专项整治行动实施方案》的通知要求，交通工程建设市场整治工作要坚持常态化，全局各部门按照职能分工，各负其责、密切配合，形成工作合力。
（一）宣传发动（4月-5月）。局相关股室、管理单位要深入到建设工地，广泛宣传集中专项整治工作的意义、内容、措施等，让广大管理人员、施工人员充分了解专项整治的重要意义，争取群众对专项行动的理解和支持，营造良好的舆论氛围，使广大员工积极参与到专项整治行动中来，确保整治活动健康、有序、长效开展。
（二）集中整治（6月-11月，长期坚持）。按照整治工作方案要求，在日常监管和日常执法检查中，对交通工程建设领域各类违法、违章行为进行集中整治，推动专项治理工作向深入发展。
（三）巩固提高(12月)，坚持边查边整、边整边建，及时总结专项整治行动工作成效、提加强行业监管、强化依法履职、改进服务管理的意见和措施，究制定规范行业管理服务的长效机制、12月25日前，要对专项整治情况进行自查，形成专项整治行动工作总结报局扫黑办。
五、整治工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识开展交通工程建设市场专项整治工作的重要意义，合理安排，按照各自职能层层分解工作任务，责任落实到人，工作措施到位，严肃工作纪律，进一步统一思想，保证专项整治工作扎实、有序开展。
（二）认真履责，强化监管。按照方案要求对各运输企业进行检查，认真分析本辖区行业特点，查找管理上和整治中的薄弱环节，针对分析出的原因和薄弱环节，有针对性地完善管理和整治制度，狠抓落实，形成“事前预防、过程控制、事后总结、动态考核、责任追究”的常态监管、整治格局。
（三）加强协调，长效整治。各管理部门要统筹各方面资源力量，强化大局观念，坚持协同作战，齐心协力抓好整治。要深入研究新形势下扫黑除恶专项斗争的新特点、新规律、新动向、新要总、宽善打击路、政策、举措，增强工作的针对性，有效性，确实打准打深、打透。对整治中存在重大违法违规的建设单位，要限期整改，整改后仍达不到要求的，依法终止建设资格。同时，各单位要认真总结专项治理工作的特点和规律，不断创新工作思路和工作方法，及时推广有效做法和典型经验，巩固专项治理的成果，奋力夺取扫黑除恶专项斗争工作全面胜利。
