第一篇
1、概述我国乡镇农田水利建设的现状
目前我国大多数的乡镇农田水利设施建于上世纪六七十年代，年代久远，年久失修，导致乡镇农田水利建设的功能严重退化。很多的小型农田灌溉系统工程遭到了不同程度的破坏，有些地方的农民甚至在水渠上种植了庄稼或树木，直接阻碍了农田水利设施功能的发挥。部分农田水利设施由于没能及时维护，已经完全不能发挥其功能，对农业的发展造成了不利影响。
2、分析乡镇农田水利建设问题出现的原因
2.1管理落后的原因
现存的乡镇农田水利建设管理落后，主要是因为乡镇农田水利建设的管理主体不明确，运行管理机制和维护机制尚未形成，对已建好的水利工程的管理工作没有做好，已损坏的水利工程不能得到及时的修护，浪费了大量的人力、财力和物力。所以乡镇农田水利管理部门要根据当地水利工程的实际情况，制定一个完善的管理制度，使水利工程的作用得到充分的发挥。
2.2投入资金不足的原因
在我国，小型的水利建设一般都是地方自建，国家的资金投入少。一些地方经济好的，还能够抽出部分资金投入到农田的水利建设上来。如果地方经济状况不好，根本就没有资金投入到农田的水利建设。另外，自国家的税收改革后，农村水利建设一般都是组织地方上的人出工出钱出力去修建水利工程，人们参与的积极性不高，直接导致了农田水利工程建设的资金筹备困难。
2.3建设速度慢的原因
目前，乡镇农田水利工程的建设主要是依靠当地的乡镇人民，实施的是义务工制度。例如，农村农田水利工程遭到破坏，能够进行修补，达到自求平衡的状态。但是自从国家取消了乡镇的义务工和劳动积累工，影响了乡镇人民农田水利建设的热情，将乡镇人民作为农田水利建设的主力军将没有办法适应农村发展的新形势。
3、探讨促进农田水利建设发展的相关措施
3.1建立健全的管理机制
建立健全的农田水利建设管理机制，可以以乡镇与小流域为单元，由县级统一管理。加大节水工程的实施力度，同时还要不断增强乡镇人民的节水意识，推广“按量计征”的农田水利建设管理机制，不断健全水利工程的配套设施，降低水资源的浪费，保证农田的正常用水。
3.2加大资金投入
在紧抓大中型农田水利工程建设时，也要重视小型农田水利工程的建设。国家要加大对小型农田水利建设的资金投入，不断改善小型农田的水利设施。各级地方政府也要不断加大小型农田水利基础设施建设的资金投入，同时对于上级给予的小型农田水利建设的资金不能挤占挪用，必须做到专款专用。还要不断的总结经验，盘活农田水利建设的资金，还要做好农田水利建设资金的审计与跟踪工作，各个县区的水务局要与各乡镇协调，坚持先急后缓的原则，对于抗旱井、主干渠、支渠等重要的水利基础设施建设要先建设。同时还要做小型农田水利建设管理制度的创新，要适应农村新形势的发展，保证农田水利建设管理的职责明确，做到出现问题，能够找得到人来解决，确保农田水利管理的有序进行。
3.3建立水利建设发展绩效考核机制
将农田水利建设中的防洪抗旱、人们的饮水安全问题、水资源的保护与管理问题等等工作项目实施个人责任制，将具体的责任落实到个人，建立相关的绩效考核机制。一旦出现水利建设的问题，如抗旱、供水、防洪等出现问题，能够找到明确的责任人，如果问题严重，还要对相关的负责人进行问责。
3.4加大宣传力度
加大乡镇农田水利建设的力度，能够增强乡镇人民建设水利工程，保护水利工程的意识，提高乡镇人民投身到农田水利建设中去的积极性。加大农田水利建设相关的法制宣传，能够提升乡镇人民的法制意识，做到依法用水，自觉的维护好农田水利工程，实现农村经济的可持续发展。
4、结语
综上所述，虽然随着经济的发展，我国乡镇农田水利建设已经得到了很大的改善，但是由于时间的久远，很多的乡镇农田水利工程年久失修，使很多的水利工程已经失去了应有的作用，影响了农业和农村经济的发展。所以，各县市要及时对损坏的水利工程进行维修，加大农田水利工程的建设资金，建立健全的乡镇农田水利建设管理机制，加大农田水利工程建设的宣传力度，增强乡镇人民对农田水利工程的保护意识，促进我国乡镇农田水利工程的进一步发展。
作者：孔令杰 单位：赤峰市喀喇沁旗十家满族乡人民政府
第二篇
1农田水利建设的良好契机
其实从我国水资源的利用分布中不难看出，农业方面的利用率是很高的，有相关数据统计，我国平均每年用在农业上的水资源占总体的61%，工业用水和生活用水只占到36%。通过水资源的利用分布不难看出，农业水利建设是当代建设的重点，而随着国家政策和水利技术的支持，农田水利工程建设也面临着良好的发展契机。首先，农田水利工程取得了喜人的成绩。在我国近几年探索性的农田水利建设过程中，在技术和农业发展上都取得了相当喜人的成绩，这些收获也为进一步的水利建设打下了良好的基础。根据国家相关部门的统计，近50a的时间里，堤坝河防工程总计约27万km，兴修水库和蓄水工程超过8万座，通过水利工程水资源供应更是高达7000亿m3，新增的农田灌溉面积6000万hm2，水电工程提供了2亿kW时的电能供应。在这些建设工程发挥作用的同时，我国利用世界淡水资源的6%发展了世界20%人口的生活环境，可见水利工程所取得的成就对于国家发展的重要意义。其次，雄厚的经济支持也为农田水利工程提供可能。通过国家宏观调控和各种经济政策手段，我国财政收入逐年提高，这也为水利工程建设储蓄了足够的经济基础。我国经济高速发展，依然跃居世界第二强国，已经进入中等收入国家的行列，短短50a的经济发展，截止到1999年，财政收入突破万亿大关，并且接下来以接近每年万亿的水平保持财政收入的增加，可见国家实力雄厚，能够为农田水利建设提供足够的物质支持。另外，国家也面临着农田水利工程革新工作。目前的经济发展主要是扩大内需，保证经济平稳发展，这对与农田水利工程的发展也提出了更高的要求:1)农业发展是我国经济收入的主要来源，农作物增产也是控制通货膨胀的有效手段，所以为了实现平稳的经济发展，确保农作物的增产有着重要意义。2)农田水利工程的发展对于拉动内需也有不小的作用。面对国际经济状况的动荡，出口经济所占比例下降，内部需求成为拉动经济增长的重点。而着手于内部需求的增长，最主要的就是调整经济结构，工业生产和国家建设都是“铁公鸡”，对于拉动国民消费作用甚小，而重视农业发展，进一步发展农田水利工程，成为经济体制结构转型的重要一步。
2加强农田水利建设的重要问题
国家对于农田水利建设提出了明确的要求，到2020年要实现大型灌溉区和中型灌溉区的节水改造，全国范围内新增粮食生产基地，在水土条件良好的地区实现灌溉区的覆盖，还要加强中型排给水站的改造，加快洪涝灾害的治理和防御。针对国家的发展要求，水利工程建设要针对一下问题作出深入的研究。
2.1科学发展，统筹规划
国家水利部门制定了深入到县级区域的建设规划，更高层次的战略规划还要将工作重点放在建设关系的处理上。首先是水利建设和农田水利建设的关系，前者从概念上包含后者，在本质上存在的差异。水利建设包含多种水利工程，但其中的部分工程对于农田水利来说没有相关关系，例如水利发电工程和南水北调工程，都是为了解决资源合理配置的问题。相比较于这样的收益性水利工程，农田水利工程应当得到国家更多的重视，不管是从经济方面还是技术方面都需要支持农田水利发展。其次项目规模之间的关系。传统的发展战略往往是将更多的经历放在大型工程上，例如三峡水电工程，忽略了中小型项目对于投资和收益的关系分析，使得三峡工程中支流治理工作迟迟没有开展。农田水利工程不能视为中小型水利工程，为农业发展建设一整套大型水利项目是十分有必要的，尤其是在大中型工程完工后针对性配套工程的完善，真正认识到农田工程发展利益，发挥水利工程带来的效益。
另外，区域协调相关关系。我国水资源南多北少，夏多冬少，北方甚至只有南方水资源的1/4，这样的水资源分配出现了南方粮食运向北方，缓解农业压力的格局。截止到20世纪结束，南方向北方农作物输出达到每年1500万t。南方工业化和城市化都比北方优先，工业用农业产品和民用农用产品不断增加，这时人们却忽略了一个严重的问题，就是南方地区在面对水资源充沛的自然环境，农田水利工程建设还不如北方好。正是因为这种水资源分配差异，促进了北方地区农田水利工程的发展。同年相比，南方灌溉面积的增加量居然只有北方的1/9，同时也改变了南方农作物向北方运输的格局。在南方水资源充沛的地区没有很好的发展农田水利工程，反而在北方农田面积不断扩大，农作物生产总量也在不断提高。根据相关数据的统计，全国水资源总量南方约占70%，北方只占30%。北方降雨和河流水资源远不如南方，所以北方实现农作物种植一般都是采用地下水源，导致很多地方低下水位下降，严重的致使很多地区地面发生沉降。
2.2资金投入，科学收益
响应党中央和发展委的要求，加大总投入，拓宽资金筹集的渠道，争取实现增产比率质的飞跃。在大量增加经济投入的同时，农业发展需要得到更多的经济支持，依靠国家的支持发展农田水利工程。虽然就目前的经济分配来看，农业得到的经济支持已经很大，农田水利工程的发展也得到了更多的重视和支持，但是为了让农田水利工程与国家经济发展相适应，这样的投资还远远不够。中央同样做出了科学投入机制，首先保证进一步增加国家对于农业发展的投入，通过中央和地方政府的共同努力实现;还要确保农田水利工程有专项资金进行发展，改变水利工程依靠部分收益发展的状态;出台更多收益再利用策略，让农业发展的收益循环作用于农业水利发展，实现良好的投资收益体系;定向的政策支持，完善补贴政策，鼓励农业发展从而进一步实现抗旱和防洪的补贴政策，确保农业的积极发展动力和良好的补贴政策。
2.3节约用水，提高效率
水资源的利用一方面要考虑水资源的总量，另一方面就要考虑如何科学利用水资源。针对多地区粗犷的灌溉行为和诸多浪费资源的灌溉行为，国务院也出台了相关的农业水资源管理条例，明确制定关于水资源利用的标准。首先严格控制农业用水总量，在控制农业灌溉比率，在跟进世界先进水平的同时实现科学灌溉，最后就是水质控制比率，确保水资源利用区域对于水质的保护。农业水资源利用总量的控制，就严格要求了灌溉总量，鼓励积极开发更加科学和先进的灌溉技术，如将漫灌改变成为滴灌。灌溉比率严格要求农业灌溉对于水资源的利用率，科学设置土地灌溉策略，从水资源使用的角度上控制水资源的利用效率。水质控制比率是建立在绿色农业基础之上的，先进指出农业发展也要注重绿色环保，利用水资源的同时也要学会保护水资源。这样的3条控制标准，就要求农业发展和农田水利工程走节约建设路线，更适合社会发展的节约思想。针对农田水利工程，需要将更多的工作精力放在发展高效节水灌溉技术上，农业是水资源利用的大头，要实现全灌溉面积的高效节水还需要一个很长的过渡。就目前灌溉装款来看，采用了节水技术的灌溉面积还不到总灌溉面积的一半，这就要求节水灌溉技术的普及使用，和节约型农田水利工程的建设。微灌技术，管道输水代替水渠输水等诸如词类的节水工程建设，在农田水利工程中实现比例相当的低，所以就目前而言，节约型农田水利工程的发展是十分具有潜力的。
2.4水利建设体制改革
国家针对农田水利工程建设改革方针主要有以下5个方面:①农村中小型水利工程私有制改革;②农田水利工程全方位管理制度改革;③地方水资源利用与保护管理改革;④农田水利工程经融投资项目管理改革;⑤还有农田水利工程民主服务体系改革。关于农村中小型水利工程的产权制度问题，要将工程主题权利和经营权利科学化管理，对于转让和问责方面，要特别实现良性运作与发展，政府和相关部门要发挥指导作用，帮助管理制度的优化，使农田水利工程在科学制度的运作管理下，实现更高的实际运用价值。
3结语
总而言之，关于农田水利工程建设与发展的研究，一方面要深入分析我国目前经济发展状况，抓住良好的发展契机，科学优先发展农业水利，不断将农田水利工程发展重视起来，其次就是要勇于迎接挑战，积极面对发展中出现的问题，通过国家和政府不断的优化和改革，实现农田水利工程的高水准建设。
作者：热比古丽·坎吉 单位：新疆维吾尔自治区喀什地区疏附县水利局
第三篇
1实践中农田水利建设实施内容及对相关行业带来的影响
1.1农田水利建设实施内容
一是对布尔津县四乡一镇农田灌溉用的东岸、西岸大渠———干渠、支渠、农渠，逐年、逐片区、逐段的对渠道内铺设了水泥预制板，进行了防渗处理，按需要设置了闸门，这样做，固然保证了水的流量、水流的顺畅与快速，节约了用水，方便了农田的灌溉，但却造成了流域地段植被的枯萎。二是对某些局部区域农田安装了节水滴灌设施，通过安装设施、设备，埋设田间管道，布设毛管，将水通过设施、支管、毛管直接送到作物根系周围。这样做，固然大大提高了灌溉效率和质量，大大节约了用水，因为扳动某开关，这一区域的作物得到了快速、有效、均匀的灌溉，节约了人力和劳动量，把人从繁重的体力劳动中解放出来。但却造成农田周边的防护林带因缺水而枯死。所以，依据上述节水灌溉所造成的林木、植被枯死，文章以上两种类型模式的农田水利建设不完全符合农田水利建设的基本任务和做法，同时，有悖科学发展观精神实质。
1.2影响分析
一是以上两种类型的水利建设只是对农田水利建设的断章取义，只考虑了当前、片面的利益，没有考虑到综合的长远利益。渠道防渗和节水滴灌给田间灌溉提供了便利、节约了水资源、提高了单产，这只是一时的。这里，忽略了一个潜在的重大危机，什么呢？土地沙漠化。布尔津县虽然水资源丰富，但却属于干旱、多风灾的区域。布尔津县又处于沙漠边缘，处在多风区，从县域遍布的风电场就可以看出，一年有百余天的大风天气，土地一旦失去森林植被的呵护，后果不堪设想。农业要持续丰产，离不开农田防护林的有效庇护，要防止土地沙漠化，首要任务是保护好现有天然森林植被。要保护好现有的天然植被，简单的办法就是向土壤中补充水分，提高地下水位。但是现在为了节约用水，渠道防渗、田间实施滴灌，势必造成地下水位下降，广泛分布的天然植被以及成熟的人工林是靠吸收地下水维持生存的。所以，这种模式的农田水利建设的结果是造成地下水位逐步下降，天然森林植被面临萎缩，农田防护林的树木面临枯死，保障农牧业丰产的屏障逐步失去，其后果难以想象。水是节约了，到哪去了，北冰洋去了，布尔津县不缺水。权衡利弊，这样节水模式弊大于利，不做为宜。
二是“科学发展观”自“十六大”提出，各级官员为全面落实“科学发展观”已经喊了十年有余，但是，现实工作中是怎么做的呢？这里，首先要了解科学发展观的内涵。概括地说：就是“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观，促进经济社会和人的全面发展”，科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续发展，根本方法是统筹兼顾。文章认为，在具体的工作中，要重点考虑和深刻理解科学发展观的基本要求和根本方法。以上的节水模式片面的考虑到节约用水和作物丰产，没有兼顾到林业生产中树木的生存需要，一旦失去了森林植被对土地的呵护，在这样多风灾的区域一切发展无从谈起。所以，林业生产也离不开农田水利建设，有了水，林业生产才能可持续发展。可持续发展就是既满足当代人的需求，又不能危及后代人的发展需要。在开发利用自然中要做到人与自然的和谐相处，经济发展与自然的发展相适应，相关行业（如农业、林业、草原等都与土地和水密切相连），全面协调、统筹兼顾，才能实现经济社会可持续发展。
三是目前所实施的农田水利建设，从技术角度来讲，是专为农业服务的，仅对渠道进行水泥预制板铺设防渗或实施田间滴灌，忽略了相关行业的需求，不利于农业的可持续发展，有一定的隐患；从政策角度来讲，没有深刻理解科学发展观的内涵以及如何运用到实践中去，没有做到统筹兼顾，所以，无法实现经济社会可持续发展。
2对农田水利建设实施内容几点改进建议
鉴于农业、林业、草原都与土地和水密不可分，都以水利设施作为纽带相贯通、相互依赖、相互促进，对未来的农田水利建设提出三点建议。
一是凡大型渠道，如，干渠、支渠途径林地、草地或植被较好的地段，渠道内部不做任何防渗处理，以开挖自然土渠为宜，安装必要的拦、出水闸门，为了保证水量，根据农、林、草需水量并考虑渠道渗透量，加大渠道体量，即增加渠道的横断面积，从渠首增加放水量，定期对渠道进行清淤除灌，保证水流顺畅。
二是凡渗水、漏水明显的特殊地段或某区域水源紧张，渠道必须要进行防渗处理的，每间隔一定的距离（视地形、地势而定），在渠道两侧设计、安装放水闸门，在非农田灌溉期间，有秩序的向渠道两侧放水。非农田灌溉期间（8、9月）大渠不应停水，而进行生态补水，补充土壤缺水造成的植被枯萎，确保植被有效恢复。
三是凡安装节水滴灌的农田，要根据农田与林带的布局，顺着林带埋设供水支管，依据地形高低，安装若干出水桩，便于浇灌林带，保证林带的生存，从而保证农田防护林的防护效益。农田水利建设充分考虑了农、林、牧草各相关方生产特点，兼顾各方利益需要，协调共同发展，就能实现经济社会可持续发展。
作者：许恩葆 单位：新疆布尔津县林业局
