摘要：我国政府部门十分重视环保事业，先后出台了一系列的法律法规大力支持环境保护工作开展。这要求企业在建设项目开展实施前，要充分考虑环境保护的问题，制定出与项目本身相符的可行性分析报告，将项目建设所产生的生态环境负面影响降至最低。文章围绕建设项目环境影响评价中的风险因素及预防措施展开了研究。
关键词：建设项目；环境风险；环境影响评价；预防措施
0引言
环境影响评价对于我国生态环境的保护与改善具有重要意义，主要是分析评估某一区域内要开发的项目活动对其周边环境所产生的影响，根据分析评估的结果来制定有针对性的应对策略，最终对生态环境进行有效的改善与保护。但是在审查环境影响评价报告书的过程中，也发现了很多环境风险防范相关的问题，环境风险评价中的问题也都非常突出，因此，围绕建设项目环境影响评价中的风险因素及预防措施进行研究，具有十分重要的现实意义。
1环境影响评价的概述
1.1环境现状评价。目前，环境现状评价主要针对的建设项目，都是已经建设完成，且处于稳定运行状态下的项目，当建设项目处于一种稳定运行状态下时，建设项目所产生的污染物排放和其周围的生态环境系统已经共同形成了具有较强稳定性的生态系统，基于此，在搜集并利用相关调查资料的基础上，预测和评估建设项目所在区域内的具体环境情况。在国家范围内开展的环境综合治理工作中，环境现状评价是最基础、最终重要的内容。
1.2环境影响预测与评价。从预测二字，就可以知道，环境影响预测与评价的对象是那些还没有开始建设的项目，环境影响预测与评价工作的开展要与当地经济的发展规划和具体项目的建设规模进行综合考量，然后科学的预测分析该区域将来的环境质量情况，同时还要分析未来发展过程中，可以出现的影响环境的各种因素，制定具有针对性的防治方案。
1.3跟踪评价。通常情况下，大型的建设项目常常会涉及到跟踪评价，大型的建设项目在建设过程中以及项目建设完工后，都需要开展跟踪评价活动。当建设项目在建设过程中，对环境产生了严重的影响，与之前的预测结果存在很大出入，此时，环境保护相关部门就会要求建设单位立即进行停工整改。在开展建设项目的环境影响评价工作时，跟踪评价是使用率最高的评价方式之一。
2建设项目实施环境影响评价的意义
针对建设项目实施相应的环境评估工作的目的是非常明确的，那就是对建设项目周边的环境进行有效的保护，使其尽可能的少受或不受建设项目所带来的不利影响。比如说，结合建设项目周边环境的特点，特别是对其周边的住宅区、水源地、风景区等进行保护，将建设项目所产生的负面影响力将至最低。建设项目要提供与其相关的所有材料，比如说，项目的规模、性质等，这就为相关部门日后的检测与分析提供材料数据支持。环境影响评价在项目建设前完成，相应评价的结果主要是通过相关的指标来进行分析的，对该项目投入建设之后可能出现的各种污染情况进行确定，在结合具体污染问题制定相应的防治措施，同时还要对项目施工现场以及项目建设的周边环境展开全面分析，尽可能的减少项目建设以及项目完工后对其周边环境的损害，这样可以降低建设的盲目性，减少施工现场及周边环境受到损害的可能。
3建设项目环境影响评价中涉及到环境风险防范的问题
3.1编写依据和技术规范缺乏恰当的应用在建设项目环境影响评价中会涉及到内多的内容，其中，关于环境风险防范方面的内容也是非常多的，比如说，竣工环境保护验收、法律法规等。国家政府部门为了进一步强化环境风险防范的理念，先后出台了一系列的法律法规、技术准则、预防措施等，但是，在审核环境影响评价书的时候，发现很多内容都是照搬照抄旧的评价书中的内容及旧报告书中的相关条例，甚至还有一些报告书，在未经专家审核的基础上就随意进行了，这将给以后的借鉴者带来不利影响。有些报告书中发现，环境应急预案的编写内容及编写格式不符合相关的编写规范条例，编写依据和技术规范缺乏恰当的应用，这就会误导环境影响评价工作的开展。
3.2工程分析缺乏深度，无法为环境风险评价提供依据。环境风险评价的开展是根据具体工程来确定的，建设项目中包含一些影响风险评价的内容，比如说，项目产污环节、排污参数的准确性、排污处理、污染防治措施的有效性与经济性，重大危险源等。组成环境风险的三个部分，分别是环境风险物、环境受体、生产工艺流程，风险评价报告书在制定过程中，必须要对企业的生产工艺、生产特点、生产部件等进行准确记录，同时在对项目工程展开分析时，还要准确描述常见化学药品的特性，并对药品可能出现的泄露、爆炸等可能性进行记录。
3.3环境风险评价过程中存在失误。第一，没有选择恰当的环境风险源，近几年，国内油罐管道爆炸的新闻并不少见，一旦出现油罐管道爆炸的事件，就会给社会公众带来严重的损失，同时也会对环境产生极大的污染，国家政府以及社会各界都十分关注相关事件的处理及预防工作。在审核科技园的环境风险评价报告书时，很多报告书并未详述危险性极高的化学药品，甚至没有提及可爆性极高的燃气管道，同时在预测化学药品毒性时，只对毒性较小的化学品展开了预测，这就埋下了极大的安全隐患。部分环境风险评价报告书中所使用的环境紧急预案内容及格式都存在问题，纵观近些年来发生的各种环境风险突发事件，可以看出企业在环境紧急预案管理中的参与性非常低，这就对事件突发之后的处理工作及处理效果产生了直接影响，导致了事态的扩大。相关部门多次强调，建设项目编写环境紧急预案报告书时，必须要遵守国家法律规范，但实际上仍存在环境风险评价报告书的编写与要求不符的问题。
3.4公众参与不对称。环境群体事件一旦发生，就会给社会秩序带来极大的危害，深究其原因发现，公民在环境权方面的缺失与之有很大关系。从国家环境立法的层面来看，并未强调公众参与的重要性，部分条款较为抽象模糊。公众对环境相关问题及信息的获取渠道非常欠缺，因此，广大社会民众无法参与到编制与审核环境风险评价报告书的活动中来，需要公众来参与的部分也十分被动，短时间的介入难以获得理想的效果，建设项目所涉及的环境风险评价问题大多都具有较强的专业性，对于不具有专业知识的公众来说，并不能明确了解环境风险评价对于生态环境的价值所在，更无法有效参与到环境问题的治理活动中。所以，为了促使公众可以主动、有效、充分的参与到编写环境风险评价报告书的活动之中，必须要在建设项目环境评价公告进行公示后，就主动参与进来，社会工作通过多样化的渠道来对相关信息进行获取。公众如果不能深度参与，当建设项目的环境风险评价存在问题时，就会给公众带来损失，失去公众的信任，为各种群体性事件的发生埋下隐患。
3.5环境监理不到位。现行的环境监理管理体系大多都存在漏洞，比如说，制度规范缺乏统一性，专业人员配置不足等，在有限的环境监理资源中，浪费现象非常严重，缺乏具体完善的竣工环境保护验收文件，这写问题的存在，都制约了环境风险相关工作的开展。
4建设项目环境影响评价中预防环境风险的措施
4.1确保编制依据和技术规范的时效性。我国政府近几年接连出台了很多环境影响评价以及环境风险防范的政策、法规、条例等，在编写建设项目环境影响评价报告书时，环境影响评价单位以及技术审查专家，会对其进行动态管理，依据国家规定来进行严格的指导与纠正。
4.2提高工程分析的完整性。环境风险评价可以说是工程分析的深入与延续，工程分析要对生产过程中所涉及的物质风险进行明确识别，包括对燃料、原料、辅料、“三废”物质、产品的理化特性进行明确，对于生产过程中所涉及的毒性物质，要对其类别、特点、成分等进行全面、具体的分析，掌握其来源与去向，并及时进行完整的记录。
4.3提高环境风险评价的规范性。对环境风险源物质进行正确选择，避免出现对重要环境风险源遗漏的问题，对突发环境事件进行严格审查，无论是紧急预案报告书的内容还是格式，都要符合相关规定要求，编制目的确定、编制依据的利用要和具体情况相一致，应急组要具备完备的指挥体系，制定严格的预防机制。
4.4提高公众参与的针对性。由于公众的不了解，导致了公共对建设项目环境影响评价参与度的难以提升，大部分的公众，并不具有充足的社会资源以及专业化的知识技能，所以，对他们来说，参与编制环境风险报告书的难度也是非常大的。为了提升公众的参与性，政府部门要为公众提供充足的环境风险信息，对公众提出的合理诉求要尽量给予满足，与此同时，政府部门要提高环境风险信息的公开度，将公众的环境风险知情权归还给公众，这将极大促进公众参与到环境风险及社会监督之中。
4.5提高环境监理的适用性。建设项目的环境影响评价中，环境监理承担着重要的任务，在监督环境影响报告书中所提出的环境保护措施，是否能够得到有效的落实，都与环境监理具有直接关系。当环境风险报告书中提出的措施与实际不符，无法切实操作与落实，此时就需要环境监理工作人员借助专业的技术方法，修改与审核报告书中的措施，当环境影响评价准则水平得到提高后，将促进环境监理工作的有序开展。
5结语
社会经济的不断发展，促进了建设工程领域的快速发展，如果不能对建设工程项目进行科学合理的处理，就会对建设项目周边环境带来程度不同的危害，所以，环境影响评价工作的重要性日益凸显。编制人员在环境风险评价过程中，要不断提升环境风险的防范意识，不能走马观花，因小失大，审查专家也要严格把关，更加科学严谨的拟定建设项目环境风险防范措施，在确保科学性及可行性的基础上，不断提升环境影响评价的作用与价值。
参考文献：
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作者:刘阳 单位:吉林灵隆环境科技有限公司
