建设工程论文范文1
1.1工程项目重要性水平的判断
内部审计部门由于受到人力资源、技术资源配置的限制，无法对工程中所有项目实施详细具体的审计，这就要求对工程项目进行重要性水平进行判断。工程项目重要性水平判断目的在于确定内部审计人员重点审核的分项工程项目和费用项目的数量，以制定合理的建设工程审计计划、选择审计方法、确定重点审查内容，这些都直接影响着内部工程审计成本与审计风险。如何在内部工程审计成本与审计风险两者之间求得平衡,这就需要内部审计人员在作出判断时全面考虑影响工程项目重要性水平的因素，如建设项目规模、工程复杂程度、审计目的、工程管理内部控制情况、施工单位信誉及内部人员的审计经验等。可见，内部审计人员的职业判断是在没有固定量化标准的情况下完成的。在实际工作中，一个分项工程项目或费用项目的重要性不仅依其本身金额而定，而且要看其对其他项目的影响程度，也就是说，工程项目的重要性要从质和量两个方面进行判断。如现场混凝土项目工程量不仅与钢筋用量有关联，而且与措施费用中的模版使用量也息息相关，这就要求审计人员根据其对工程造价的综合影响程度判断其是重要性水平。对于重要性水平高的工程项目，内部审计应对其实施单独、详细地重点审核；对于重要性水平不高的工程项目，则可以简化其审核程序和方法。
1.2工程审计证据充分性和适当性的判断
工程审计证据主要包括政府有关造价和工程管理方面的规定及信息、施工合同、设计资料、施工过程中产生的各类签证及其他影响工程造价的重要资料。建设工程审计证据是形成工程审计意见的基础，审计证据的数量并非审计判断的重点，更强调的是审计证据的充分性和适当性，这都由内部审计人员根据该项目的具体情况判断确定。内部审计人员在对工程审计证据判断时要考虑到具体项目的重要性水平、审计证据的类型、获取途径以及审计风险等因素。内部审计人员对审计证据的判断主要包括以下内容：一是判断政府有关造价和工程管理方面的规定及信息的时效性以及对工程项目的适用性；二是判断施工合同的合法性。当合同条款违背了法律法规时，内部审计人员可将该条款视为无效。三是设计资料的规范性。施工图要详细规范符合施工要求，竣工图应按实际施工情况绘制并加盖竣工章；四是判断工程签证的有效性。首先是工程签证的手续要符合相关规范、其中的各要素齐全，例如施工单位的索赔签证要按规定程序提出，且索赔证据具有充分的说服力。其次是签证内容必须合理。有些签证虽然手续完整、签证过程规范，但却与合同协议约定的内容相悖，此类签证应判定为无效证据。
1.3工程管理内部控制的可信赖程度的判断
内部审计区别于社会审计最显著的特征就是通过对工程实施过程跟踪以监督工程管理内控制度的执行情况，并对内控制度的可信赖程度进行判断。内部审计人员研究和评价工程管理内部控制制度实质上是对工程管理的控制风险做出判断，根据判断的结果来确定工程实施过程中产生的审计证据的真实性和可信赖程度。可见，工程管理内控制度的可信赖程度的判断是对控制政策和程序的有效性及其执行情况实施判断的过程。如果工程管理内控制度的可信赖程度较高，内部审计人员则可充分利用获得的审计证据实施审计；相反，如果工程管理内控制度的可信赖程度较低，内部审计人员则应对获得的审计证据详细分析，考虑内部控制漏洞取舍有关审计证据，以及是否要增加审计证据数量。可见，把内部审计职业判断置于工程管理内部控制制度预防各类舞弊能力的评价中对后续工程审计程序和方法的确定是至关重要。
1.4选择工程项目的审计程序和审计方法
在建设工程审计具体工作中，由于工程审计内容、工程项目重要性水平、审计证据的有效数量及工程管理内部控制的可信赖程度的不同，需要运用的工程审计程序和审计方法也会有所差别。确定适当的审计程序以及其中每个阶段的具体工作内容都需要依赖内部审计人员的职业判断。同时，内部审计人员也应运用职业判断能力在考虑工程审计方法的适用范围和优缺点的基础上，根据具体情况科学选用有效的工程审计方法完成审计任务。如在工程量审核中根据项目重要性水平的判断结果选择分组计算审计法，把具有内在联系的分项工程项目归为一组，审核计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，再判断同组中其他几个分项工程量。对于工程管理内部控制的可信赖程度较高的隐蔽项目选择采用查阅隐蔽工程验收记录来确定其真实情况；对于有效审计证据不足的工程项目，则选择按计量规则现场实测的审计方法来确保项目造价的真实性；对于重要性水平高的项目的工程材料及设备价格，在政府无指导价格或信息价格时选择市场调查或供应商查证的审计方法。
1.5提出恰当的工程审计意见
恰当的建设工程审计意见是确定工程项目造价的依据，也是工程项目竣工后支付工程价款和确定新增固定资产价值的主要凭证。由于工程审计证据的局限性、工程管理内部控制固有的风险性、工程审计环境的多变性等因素的影响，内部审计人员在形成工程审计意见时，仍然存在某些重要的错报或漏报未被发现的可能性。所以，内部审计人员在工程审计意见的出具和措辞上都必须进行合理的判断。工程审计意见应体现以下内容：工程项目造价按照政府有关造价和工程管理方面的规定及信息编制；列入结算的项目按合同要求完成并验收合格；工程项目结算工程量按照国家统一规定的计算规则、竣工图纸、设计变更单及现场签证等尽可能地准确核算；综合单价应根据合同约定的计价方法确定；各费用项目则按施工期间政府造价管理部门公布的费用项目计取规定确定。
2内部工程审计合理判断的实现途径
内部审计职业判断对建设工程审计来说非常重要。“整个审计过程实际上就是一连串的专业判断与分析过程，是由一系列相互依存的判断或决策链所构成的”。由于职业判断本身的主观性和内部工程审计的执业特征决定了内部工程审计合理判断的形成必定会受主体因素、客体因素和环境因素的制约。下文考虑三类制约因素对内部工程审计职业判断的影响探讨内部工程审计合理判断的实现途径。
2.1考虑主体因素对内部工程审计职业判断的影响
内部审计人员是内部工程审计判断的主体，是内部工程审计判断的重要要素。从整个内部工程审计过程来看，所有的审计判断都是内部审计人员的主观活动。内部工程审计合理判断主要取决于内部审计人员，受其专业技能、职业意识、道德水平及团队协作关系因素的影响。
2.1.1增强内部工程审计人员专业能力并积极实现审计技术创新内部审计职业判断质量在很大程度上取决于内部工程审计人员的专业技能。一方面，内部审计部门可通过招聘和鼓励内部审计人员参加专业资格考试等形式，扩大内部审计队伍中注册造价工程师、注册内部审计师等人员的比重；另一方面，内部工程审计人员可从以下几方面提升自身综合素质：一是要有大局观，能对整个组织的价值体系以及未来发展方向具有前瞻性思考并提出建设性意见；二是要具备足以胜任当前工作的专业知识和业务能力，如应具备工程管理和造价相关知识、信息技术、经济管理知识等知识，熟悉国家政策和相关的法律法规等；三是要具有创新意识和创新能力，具有更新知识的能力，以适应不断变化发展的工作环境。同时，随着知识经济的发展，传统的审计技术和方法已不能适应新时期的要求，制约了内部工程审计的发展。内部审计部门积极推动审计技术和方法的创新是实现内部工程审计合理判断的重要途径之一。工程审计技术创新有以下两个思路：一是由过去的单机操作变为通过信息系统跟踪监测工程审计实施情况和审计数据的审计方法；二是由过去的单纯的审计监督变为以现代管理的技术和方法对工程管理内部控制进行分析和评价。
2.1.2加强内部审计职业意识的同时提高内部审计人员的职业道德水平内部审计职业意识是指内部审计人员在执业过程中所表现出来的理念、思想、感觉等,包括工程审计人员的职业谨慎度、职业成就感和职业理解度等。应有的职业谨慎度、适度的职业成就感和恰当的职业理解度构成良好的职业意识,有利于工程审计人员职业判断准确性的提高。内部审计人员的职业道德是指在执业过程中内部审计人员应遵循的道德规范及行为准则,包括内部审计人员在执业时所体现出来的职业责任感、职业品德和职业纪律等。具有良好的职业品德的内部审计人员在执业时能够诚实正直地约束自己的行为,作出恰当而正确的职业判断。可见职业意识与道德水平是职业判断的基本前提。对内部审计人员职业意识和道德观念的加强主要通过管理层对内部审计行为的规范、对违纪违法或不道德行为的处理以及管理层的身体力行对职业谨慎习惯和道德观念的营造。
2.1.3加强内部审计的团队建设随着各种工程管理知识和施工技术不断革新，内部建设工程审计需求越来越多样化，使内部审计人员在工作学习中所面临的情况和环境极其复杂。在大多数情况下，单靠审计人员个人能力已很难解决各种错综复杂的问题并作出切实高效的职业判断，这就要求内部审计部门成员协调一致、整合联动，开发团队持续的创新能力和应变能力，最大限度地发挥内部审计职业判断的整体功效。可见，加强内部审计部门的团队建设，发挥团队精神在具体工程审计工作中的运用，可以使我们收到事半功倍的效果，可以使内部工程审计工作更加良好地向前发展。2.2考虑客体因素对内部工程审计职业判断的影响审计判断的形成不仅需要审计判断的主体，还应具备特定的审计客体。内部工程审计判断的客体是指组织内部的工程项目以及工程管理行为。内部工程审计判断受工程项目的复杂度和工程管理信息收集难易程度影响。为此，内部审计应尽量克服客体因素的干扰，加强工程项目管理的预防性控制和检查性控制。
2.2.1由于建设项目施工管理具有复杂性和多变性，内部审计应指导建设单位建立工程管理预防性控制制度，约束建设参与各方的行为，减少项目建设管理中的造价信息和数据的错报风险，以实现内部工程审计合理判断。工程管理预防性控制制度应包含防止工程造价信息和数据错报发生或能及时发现错报的所有工程管理政策和程序。缺少有效的预防性控制制度会让建设过程形成的工程审计证据可信赖程度降低，影响了内部审计职业判断的效率和准确性。因此，工程管理预防性控制制度的设计应符合以下要求：（1）预防性控制制度对于发现重大错报足够敏感，执行后能有效降低错报风险；（2）预防性控制制度关注了所有工程管理重要环节，执行后产生的造价信息和数据是及时完整的；（3）预防性控制制度本身的设计是合理，便于施行操作。内部审计人员应充分考虑建设参与各方可能的影响，确保建设参与各方在工程管理各个环节都能互相配合、互相制约，有效地实现特定控制目标。
2.2.2由于建设项目施工管理信息量大且事后收集难度大，影响了内部工程审计判断，因此内部审计应发挥机动灵活、贴近工程管理实际的特点，对工程管理实施全过程检查性控制，以提高内部审计职业判断的预测性。内部审计实施工程管理全过程检查性控制就是针对工程项目过程中每一控制点的跟踪审计，目的是监测并督促预防性控制制度的执行，及时、准确、客观地评价工程管理行为和成果。可以说，内部审计对工程管理的全过程检查性控制实现了内部审计职业判断与项目实施的同步。同时，在单纯实行事后结算审计的情况下，内部审计人员一般依靠施工单位送审的书面资料，有时对这些资料构成的审计证据即使有所怀疑，也因为时过境迁，无从获得现场资料来对证，影响了合理判断。而实施这种全过程检查性控制内部审计人员则不完全依赖书面资料，在及时深入施工现场后收集到第一手资料，从而保证审计证据的真实可靠，对工程项目事后审计判断有着重要的意义。
2.3考虑环境因素对内部工程审计职业判断的影响
能否有效地作出内部审计职业判断在很大程度上取决于内部工程审计职业判断环境的影响。改善内部工程审计职业判断的制度环境和独立性环境是实现内部工程审计合理判断的重要措施。
2.3.1改善内部工程审计职业判断的制度环境我国目前已颁布实施了适用于国家审计的《审计法》、适用于社会审计的《注册会计师法》，而适用于内部审计的只有《内部审计准则》及《审计署关于内部审计工作的规定》，还未上升到法律高度，这导致内部审计与国家审计、社会审计的发展上存在很大差异，既使得内部审计部门和人员得不到应有的重视，也使内部工程审计职业判断缺乏制度支持。因此，各组织及其内部审计部门及时制定和完善适合本组织内部工程审计特点的各类规章制度，改善内部工程审计职业判断制度环境，就显得尤为重要。一般来说，组织及其内部审计部门应结合实践工作建立《内部工程审计规定》、《内部工程审计工作职责》、《内部工程审计程序》等规范性制度，使内部审计人员能对工程项目信息和造价进行恰当而合理的判断，实现工程审计标准和规范在组织内部的统一，不因审计人员的不同或审计对象的不同而改变。内部规章制度的具体可操作条款，为内部工程审计职业判断提供了制度支持，提高了内部工程审计职业判断的效率。同时，还应建立和实施严格的工程审计质量复核制度和质量考评制度，增强内部审计人员的责任心，提高内部工程审计职业判断的质量。
建设工程论文范文2
随着改革开放步伐的逐步加快，中国大市场逐步快放，交通运输中的货物运输数量和规模持续扩大，再加上我国一直以来都是世界人口第一大国，其对交通运输的要求必然较高。铁路运输作为运输中的重点，是人口转移、货物转移的最重要的方式，近年来铁路建设水平处于不断增长的态势下，很多高标准、快速度的铁路运输道路逐步落成。针对铁路建设的新形势，我国的运输管理工作也一定要坚持革新，找到符合实情的管理方式，做好管理保障。但是，目前在管理方面仍旧存在很多不足，其关键问题如下:
1.1铁路建设工程管理实际与铁路发展新形势不相适应。
目前，我国铁路运输规模不断扩大，运输建设更加现代化和大型化，以往的铁路运输建设管理方针已经不适应现行体制，大规模、高技术的现代铁路建设工程也对管理工作提出了新要求。一方面，新的铁路建设技术的提升对工程管理的要求更为严格，市场化的铁路运输模式，与过去的老旧管理对策无法融为一体;另一方面，大规模铁路工程的开发使得工程管理手段缺乏先进经验，很难突破传统的固有管理方法。
1.2管理制度不健全。
铁路建设工程管理制度是保证管理工作顺利进行的先导，它对于管理的全面落实和现代化铁路的运输具有指导作用。然而受到传统管理观念的束缚，使得铁路建设工程管理的制度还不够健全，体系不规范，内容不严明，无法保证管理工作有据可依、有规可守，严重阻碍了铁路建设管理的积极性。
1.3铁路建设工程管理人员队伍不扎实。
很多铁路建设工程管理人员的素质能力较差，对现代化管理认识不到位，缺乏管理经验，管理方式不科学，经常出现管理不严格的情况，不利于铁路运输业的发展。
2开展铁路建设工程管理的有效对策
虽然，我国铁路建设工程已经取得了非凡的成绩，但是它在工程管理开展过程中仍存在很多不足。如何结合实际，采用科学的对策加强工程管理工作，就显得极其重要。
2．1革新目前的铁路建设工程管理模式
过去的铁路建设管理方法较为单一，方式不科学，与现代化铁路建设的实际不符。对此，我们一定要革新铁路建设工程管理模式，根据不同的铁路建设工程采取不同的管理对策，建立指挥部门和管理部门，优化人员的具体配置，坚持做到人尽其才。在管理方法上，还应该保证具有全面性，严格遵循项目管理原则实施作业，进一步精简人员，选用具有高素质的管理者实施管理。另外，想要变革以往的大跨度管理现象，管理单位还可以采用大监理的模式进行作业，不断降低成本，走科学管理的方针。
2．2深化铁路建设管理步伐
在市场经济全面开展的大背景下，我国的铁路建设管理模式必须要更好的适应经济现状，坚持与市场接轨的原则。分离管理社会化与政府职能不相适应的地方，按规定体制下的管理方式加强管理。与此同时，铁路建设工程管理还应该加大资金投入，引进现代化管理设备，与网络系统保持一致性，实施多元管理方针，打好基础管理项目。
2．3制定铁路建设管理制度，加强管理人员的素质能力
俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，铁路建设工程管理亦是如此。相关制度一定要符合工程建设情况，根据实际铁路建设制定完善的体系，规定管理的具体内容、方针和对策，强化管理的科学性，并加强监督管理环境。在此基础上，铁路建设工程管理单位还要不断提高相关管理者的素质能力，他们的综合素质和道德水平关乎着铁路建设管理的有效性。做好岗位选拔关，选取具有一定职业资质的人进入管理队伍，定期开展学习培训，就显得极其重要。另外，加强完善管理队伍建设，并给予一定的鼓励，支持他们对外学习，扩展管理能力也是完善管理的重点方式。只有从制度和人员两方面进行提升，才能更好的完善铁路建设工程，促进管理水平的完善。
3结束语
建设工程论文范文3
在铁路工程建设中，工程造价管理一般主要分为三个方面，分别是人工费用、材料费用、施工费用。下面笔者对这三个方面做具体阐述：
1.1人工费用。
铁路工程建设中，人工费用是其资金的重要支出部分之一，人工费用主要包括一般施工人员的费用和专业技术人员的费用。施工单位在考虑铁路建设用人问题时，应根据工程建设的实际情况，做到因时因地，合理估计工程建设需要的人工数量，并合理规定工价，不能过高，也不能过低。
1.2材料费用。
一般来说，材料费用是整个铁路建设的主要费用，科学规划材料费用是提高工程造价管理水平的基础和前提。在进行施工前，工作人员需要对工程建设的材料进行合理规划，做到有理有据，避免铺张浪费，从而节约成本。
1.3施工费用。
施工费用也是工程造价管理的重要组成部分。众所周知，铁路工程建设科技化水平和专业化水平要求高，需要投入大量的科学技术和科学设备，这就需要有大量的资金投入。科学高效的管理这部分资金也是工程造价管理需要。
2当前铁路工程造价管理与控制
2.1建设前期的造价控制
工程建设前期的施工造价的关键在于施工前的投资决策与设计阶段，伴随着铁路建设的大规模快速发展，许多建设单位往往会忽略对工程前期的造价控制，而把重点放在施工阶段对施工图的预算和工程竣工的结算阶段。可行性研究阶段是项目投资控制的首要阶段，在此阶段应严格按照国家有关规定进行必要的测量与钻探，正确计算主要工程数量。
2.2施工阶段的造价控制
按照工程建设前期的投资计划与设计文件进行的项目实施阶段就是施工阶段，这个阶段是资金投入最大的阶段。建设单位要防止一些施工企业在通过大幅度压价从而低价获标后，会利用这些环节的漏洞，通过采取不正当的手段，以提高签证单填写的有效性，使签订成果得到有效固定，并通过变更设计规划，任意增加项目、提高价格等手段以保障自己的利润。
2.3清理概算的造价控制
铁路工程清理概算是确定和控制工程投资的重要环节，是一项复杂、严谨、巨大的工程，是对整个工程项目总投资的总结算。概算清理工作成功与否，直接关系到铁路参建各方的利益。清理概算的原则是依法合规、实事求是、遵循合同、风险共担、严格核实、图量一致。
3铁路工程造价管理的对应策略
3.1完善工程项目造价全过程的管理
（1）工程建设前期的工程造价管理。工程建设前期的工作主要是工程项目的可行性研究，是整个项目的基础和前提。工程建设前期要确定工程造价和投资方案，根据实际工程的建设要求制定相应的计划方案。这个阶段的工程造价管理主要是增强设计方案的可行性和实用性，尽量减少资金的浪费，实现经济性和技术性的统一。（2）加强施工过程中铁路工程的造价管理。首先，在铁路工程的施工过程中制定合理的施工组织，同时要加强监管力度。其次，对于整个工程的施工来说，对每个工序进行合理的安排能够大大节省施工所用的人力、物力、财力。最后，要重点加强施工过程中对工程质量的控制。。（3）加强后期铁路工程造价管理。这个时期主要是指竣工结算时候的造价管理，一方面要保证项目工程能够按时完工防止项目延迟加大管理费用的支出。另一方面会影响工程尾款的结算和收取，再者会相应延长保修期，增加保修费用，潜在的责任风险也会加大，因此，要及时验收结算。
3.2审慎选择施工队伍
施工企业是把设计变成具有使用价值的建筑实体的具体实施者。一支管理有力、资质可靠的施工队伍，是实现这个转变的保证。审慎选择施工队伍，是施工阶段有效控制工程造价的关键。施工企业的建设业绩是企业人员素质、管理水平的最终体现。
3.3重视铁路工程造价管理体系的信息化建设
在当今信息技术快速发展的大环境下，各行各业都有了很大的改变，信息化的建设不仅能够更好地掌握市场信息，更重要的是有利于工程造价管理工作的顺利开展。传统的信息传达方式不能满足现今铁路建设的需求，需要在原本工程造价信息体系的基础上引进先进的信息技术。
4结束语
建设工程论文范文4
1电力工程项目成本管理现状
随着我国施工单位的不断发展，电力工程项目成本管理在施工项目管理中的重要性越来越明显。同时，电力工程项目成本管理中的不足也随之体现出来，主要表现在以下几个方面：
1.1对电力工程造价的竞争意识薄弱
我国作为社会主义大国，在较长的一段时间内都实行着计划经济，而受计划经济的影响，致使建设工程的施工及管理都很容易受到当地政府机构的干预和影响。部分建筑工程的造价都是由政府直接设定的。从而导致施工单位竞争意识十分薄弱，市场竞争力较差，无法在激烈的市场竞争中取得预期效果，占据优势地位。
1.2前期的设计阶段造价管理不到位
电力工程项目成本管理是指对整个建筑工程进行的成本管理，是将成本管理贯穿于工程施工全过程当中的。但是，据相关的调查资料指出，现阶段，多数施工单位在进行工程项目成本管理中都未对施工前期设计阶段造价进行合理的管控，因而在一定程度上增加了工程项目成本管理的难度，埋下了工程项目成本超出预期的隐患。多数施工单位在遇到工程项目成本超出预期估算的问题时，则会通过缩减工程施工成本，以降低工程施工质量为代价来将工程建设成本控制在预期范围内。
1.3缺乏健全的工程咨询机构
工程咨询机构作为保证工程项目成本管理顺利进行的组织部门，对合理控制工程项目成本具有十分积极的影响和意义。然而，我国施工行业中的咨询机构建立情况并不乐观，大部分施工单位尚未认识到工程咨询机构的重要性和可行性，即使部分施工单位成立了工程咨询机构，也并未赋予该机构相应的权利，导致工程咨询机构流于表面化、形式化，工程造价咨询机构面临中力量薄弱、技术实力不强，规模小，组织不健全等阻碍因素，无法顺利的发挥其实际的功效和作用。
2加强工程项目成本管理实效性的途径
2.1加强合同管理
施工企业的合同管理是从项目招投标阶段开始的，合同和有关资料是工程实施管理的依据，施工成本控制就是要在保证工期和满足质量要求的情况下，利用组织措施、经济措施、技术措施、合同措施将成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。
2.2制定全面的施工方案
施工方案作为施工单位进行建设施工的主要依据，是施工单位结合合同工期及业主方的相关要求，在对建设项目施工规模、建设施工性质、施工难度、施工现场条件、施工设备以及对施工人员实力等方面进行综合考量后制定的施工方案，是经过现场管理人员及施工人员的一致认同后选择出的最具性价比的施工方案，只有这样，才能在保证工程项目施工质量的同时做好工程项目成本管理工作，才能将工程项目施工的技术先进性及经济管控合理性相结合。
2.3明确成本管理目标
为了能够从根本上提高施工单位工程项目成本管理的实效性，明确工程项目成本管理目标是十分必要的。施工单位在进行工程项目成本管理中，一定要本着先进合理的原则，开展成本倒算。将各项成本管理目的控制可承受范围内，赋予相关组织机构充分的权利，以保证各组织机构和管理部分主观能动性的发挥。同时，为了能够有效的调动各管理者的积极性和主动性，施工单位还可以将工程项目成本管理与成本分析充分结合起来，实施分阶段考核，待工程施工结束后，施工单位需要对相关责任人进行考核，实施奖惩。
2.4做好工程成本管理工作
工程项目成本管理主要包括对施工人员人工费的成本管理和施工设备机械费管理两个方面，为了能够切实的做好工程项目成本管理工作，需要加强对这两个方面的管理力度。施工人员人工费主要指的就是施工单位需要按照劳动法的相关规定，支付施工班组或施工人员一定比例的费用。为了能够实现施工人员人工费的最优化，施工单位相关管理人员一定要提高施工人员的实力，提高施工人员的综合技能的掌握能力及施工班组的组织管理水平，结合施工方案，合理的对施工人员或施工班组进行管理和调配，在确保施工人员施工质量和效率的前提下，对施工队伍进行精简。同时，为了能够合理控制工程施工成本，施工单位可以将工程项目中技术含量较低的单位工程，向外分包给分包商，从而有效降低工程管理成本。施工设备机械费作为工程项目成本管理中的另一主要内容，施工设备机械费成本管理水平的高低直接影响着工程项目成本管理的水平和质量。优化施工设备机械成本管理，施工单位需要从以下三个方面入手：①施工单位需要结合工程项目的具体规模、性质及施工现场等条件，选择合理的施工设备。②施工单位一定要做好组织协调工作，制定施工机械的使用制度和原则，从而保证施工设备利用效率的最大化，将施工设备使用的经济效益和施工人员的个人经济效益进行有机结合，制定出健全、完善的奖惩制度。③施工单位单位需要做好施工设备的检查和维修工作，指定相关的维修人员定期对施工设备的运行状态进行检查，一旦发现问题，需要及时进行维修和保养，使施工设备保持始终保持良好的状态。
2.5进度控制是最终实现工程目标的保证
电力施工企业的进度控制任务是依据委托合同对施工进度的要求来控制施工进度。应视项目的特点和施工进度控制的需要，编制满足控制性、指导性和实施性要求的施工进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度和旬）的施工计划等。通常各施工队、各专业会按工程项目的进度总要求做自己相应的进度计划。但由于这些计划是分别编制、相对独立而互不联系的，形成不了计划系统，导致的后果往往是一个专业的工序完成了，却与下个专业衔接不起来，最终可能不但未能缩短工期反而令工期延长。好的项目经理，应能统筹管理，统一安排，根据总工期计划要求制定各个专业工期计划，以期达到最终目标。比如一个220kV的变电站，正常的土建工期为十个月，电气施工工期为六个月。由于市场需要，为解决地方用电卡脖子问题，现在建一个220kV变电站的土建和电气工期一共是十个月。工期的缩短，必然会造成不同工种之间的交叉作业。为此在220kV变电站工程施工中，土建、电气的施工管理人员首先要按各自的工序以及各工序所需时间，列出工期横道图；项目经理再根据各管理层提出的计划综合出总工期。如果计算出的工期超出目标工期，则需同各管理层协商，分析影响总工期的原因，找出解决办法。总工期计划确定之后，各部门就必须按计划执行。同时项目经理要组织各部门每周（每月）对工期的执行结果进行检查，对因天气或其他原因造成的工期滞后及时找出应对办法，以免拖慢进度，影响工期。
3结语
众所周知，电力工程项目施工成本管理是一项十分复杂和繁琐的系统工程，其不并不是应用于工程施工中的某一阶段和环节，而是完完全全的贯彻于整个工程项目的施工当中。优质的工程项目成本管理，可以提高工程项目施工获取经济效益和社会效益的最大化，可以优化工程项目管理质量，合理的补偿施工耗费，从而为施工单位的顺利再生产夯实基础，同时，电力工程项目成本管理还能够进一步的优化和强化工程项目成本管理的基础工作，提高施工单位的市场竞争力，使施工单位在激烈的市场竞争中占有优势地位。因此，笔者认为：施工单位只有真正的认识到工程项目成本管理的重要性，才能不断完善和优化工程项目成本管理方法，是其更加合理，更具实效性。
作者：谢丽文 单位：国网江西玉山县供电有限责任公司
第二篇：公路工程项目成本管理应用
1建立项目成本管理组织机构
必须要建立起项目成本管理组织机构，配备合适的人员，对相关岗位予以合理设置，项目成本管理组织机构成员应该包括各种层次的技术骨干及管理人员，例如有丰富经验的现场操作人员（劳务作业层）、项目施工生产的财务人员、技术人员、管理者、采购员等（中层）、项目总工、项目部经理（决策层）。此外，项目管理层还应该注意以下两点：一是项目管理层必须要站在战略高度来重视公路建设工程成本管理问题，树立起牢固的战略成本管理意识，努力提高提升市场竞争力。二是项目管理层必须要具备效益驱动的成本观念，要将经济效益与成本管理相挂钩，成本管理力争以实现企业效益最大化为目标，在保证公路工程建设质量的前提下，尽量节约成本。
2积极推进财务与业务一体化的工作
财务和业务一体化是加强公路建设工程成本管理的最高层次，这也是目前内部信息化发展的趋势。项目部应该结合其实际情况，引入或者自行开发一套适宜的财务与业务一体化软件，逐步实现公路工程项目建设全过程中资金流、物流、信息流等数据都能够实现共享与集成统一，确保能够高效、规范地管理项目资金。项目部必须要以信息化作为保障，以信息技术为支撑，在成本管理中渗透信息技术，将信息技术作为成本管理的重要手段。
3积极推进定额管理和成本核算工作
公路建设工程成本管理的基础工作是定额管理和成本核算，费用定额是为成本管理、成本核算服务的，是建立经济责任目标和内部财务控制的依据；而成本核算是强化经济责任、堵塞漏洞、反对浪费的主要手段。例如：在考核下属各标段项目部的费用支出时，首先要对该标段项目部某一时期的费用总额，基于有关定额计算来进行确定，将其作为重要的经济责任指标；然后，要按季度或者按月份对各个费用项目进行核算，编制出详细的成本支出分析表，找出变动成本、固定成本、单位成本等指标增减的原因，重点分析量化指标（如边际利润、边际成本、盈亏平衡点等）的变动关系，提出相应建议来实现这些阶段目标；同时，还要召开经济活动分析会议来制定措施，寻找差距，持续改进。此外，还应该选择合理、科学的成本管理方法。众所周知，施工项目有着许多成本管理方法，包括预算目标成本管理法、经验成本管理法、价值分析成本管理法、目标成本管理法等，各种方法都有各自的适用范围，都有各自的优缺点，要基于公路建设工程项目的实际情况来选择合理、科学的成本管理方法。此外，要对所选择成本管理法的重点予以熟练掌握，例如，目标成本管理法中，首先要确立目标成本，然后分解目标成本，接着严格控制目标成本、及时进行成本核算，之后要准确进行成本分析，最后还要及时兑现成本考核。只有掌握了成本管理方法的关键，才能发挥成本管理的作用。
4建立合理可行的成本管理体制
要对公路工程项目的成本管理制度予以健全。通过严格实施项目成本管理制度，全员参与其中，各司其职、各负其责，逐步改变原来公路建设项目成本管理过程中存在的“利”、“权”、“责”相分离的情况。项目安全生产部要将施工安全管理制度予以健全，坚决做好文明施工、安全操作、持证上岗；项目机械管理部门要将机械采购管理制度予以健全，坚决做好及时保养机械设备、合理采购机械设备的工作；项目质检部要将质量管理制度予以健全，对质量问题要严格监督；项目施工部门要将施工管理制度予以健全，对施工方法予以规范，同时还要积极引入先进的施工方法；项目物资管理部门要将物资管理制度予以健全，对物资出入库情况予以严格管理；项目技术部门要将技术创新管理制度予以健全，鼓励技术人员能够不断钻研、不断创新；项目合同部门要将合同管理办法予以健全，实行分级管理各类合同文本。同时，要不遗余力地加强施工质量的管理工作。虽然提升施工质量在短时间内会增加公路建设工程项目成本，但从长远角度来看，成本的降低与施工质量的提升是不矛盾的，是和谐统一的。试想一下，若施工质量不过关，那么必将会造成质量事故，施工企业不得不修补、返工甚至索赔，还会影响到施工企业的信誉度，这些都是巨大的损失。
5对成本管理人员进行全方位、多层次的激励
成本管理人员是公路工程项目成本管理能否得到顺利执行的关键。施工企业应该为成本管理人员搭建事业成功的平台，让企业发展和成本管理人员实现自我价值有机地进行融合，倡导公正公平、团队精神，建立一个理解人才、爱护人才、尊重人才、关心人才、尊重创造、尊重科学的良好氛围，酿造积极向上、催人奋进的单位文化。同时，成本管理人员除了要具备本专业知识外，还要掌握计算机应用、经济法规法律、生产技术、审计、项目管理等知识，而这些都离不开高素质成本管理队伍的培养。因此，要基于成本管理人员的不同特点和能力定制和实施培训计划，提高成本管理人员的专业技术水平、团队精神、职业操守、道德水平和适应工作能力，满足他们的情感需求，激励他们奋发向上的创造精神和努力工作的敬业精神。
6理顺公路建设管理体制
理顺建设管理体制是所有公共工程成本管理的首要问题，公路建设工程也不例外。政府有关部门应该健全完善相应政策，力求实现建设主管部门在使用、管理、建设、投资上实现分离。一是对公路建设工程的监理、招投标及勘察设计过程予以规范，减少工程隐患，确保工程质量；二是对公路建设部门行为监督体系予以完善、健全，全过程监督监理审计、施工、勘察设计等环节，力求将事后监督、事中监督与事前监督落实到位。三是要对现行基本建设程序予以简化，在改革合理化、科学化的基础上，简化行政审批程序。
7结语
总之，随着经济环境的变化和时代的发展，加强公路建设工程成本管理是未来发展的必经之路。公路施工企业务必要基于其自身特点，将成本管理的效能真正发挥出来，使施工企业能够实现有序、健康、快速、稳定地发展，最终达到提高施工企业经济效益、提高施工企业竞争能力的目的。
作者：李伟 单位：中建路桥集团有限公司
第三篇：工程总承包项目成本管理探究
1工程总承包项目及其成本的概述
所谓的工程总承包项目指的是业主将工程项目从前期的可行性研究、勘察及设计，到后期的采购、施工和试运行等进行全过程发包的项目。工程总承包项目的承包商按照合同约定，对承包项目的工期、质量、安全及成本全面负责。同时在工程实施的全过程中，承包商还要负责对其的各项工作进行管理，主要有项目的施工效率、经济效益及社会效益等内容。工程总承包项目成本是指项目实施过程中所产生的各种费用的统称。主要包括设计成本、采购成本、施工成本及管理成本等。工程项目的成本管理是一项全过程的且涉及各部门、各环节及各个要素的工作，它对项目预期目标和价值的实现具有强烈的影响。因此，做好全面的成本管理对于总承包商来说就显得尤为重要。设计、采购与施工是工程总承包项目成本管理工作中最重要的三个阶段，通过查阅国内外相关的资料得出，各个阶段的成本费用所占的比例也大不相同；依次为设计费用约占总投资的10%，施工费用约占总投资的20%，采购费用约占总投资的70%。这三个阶段成本管理工作各不相同，所以应根据各个阶段的不同特点和所占的不同比例来进行相应的成本管理。
2工程总承包项目成本管理的方法
2.1设计阶段的成本管理
众所周知，设计阶段是工程总承包项目实施过程的重要阶段，是影响成本的主要阶段。一个不经济的设计方案，无论后期招投标时有多大的竞争优势，成本也会居高不下。因此，要达到控制成本的目的，设计阶段的成本管理不容忽视。一个项目从规划方案开始，其设计工作从宏观到微观、涉及各个专业、始终贯穿于项目的整个开发过程。为了能更好的实现设计阶段的成本控制，必须对设计方案进行优化处理，而目前最有效的两种优化方法就是多种设计方案经济性比较和推广限额设计了。所谓的多种设计方案的经济性比较就是指设计人员在满足业主要求的前提下制定多种设计方案，由相关人员对其进行经济性比较，选择出成本最低的一种设计方案。设计人员也必须要有控制成本的意识，摒弃以往错误观念，不断改进设计方案，只有这样才能做出符合低成本、短工期、优质量的设计方案。而限额设计就是指按照批准的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用公能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。推行限额设计的首要是工作工程量控制和投资分解。限额设计不仅可以合理确定总承包项目的设计原则和标准，还可以获得相关的预算和概算的资料，通过层层把关，从而有效地管理投资成本。
2.2采购阶段的成本管理
采购成本一直被认为是成本中心，理由是采购阶段不断的购买设备与材料，花费总承包项目的大量资金，是成本支出最多的阶段。同时采购与设计、施工又是紧密联系的，如果处理不好三者之间的衔接关系，将会对工程的质量、进度及工期造成严重影响。要想做好采购阶段成本管理就要做好以下几方面工作：(1)合理选择供应商并与之建立战略合作关系。供应商的选择对于项目采购至关重要。采购应采用招标及多方询价的方式，遵循公平、公正、公开的原则，选定供货商。承包商还应与认证了的供货商结成战略合作伙伴，以减少供应过程中意想不到的问题，共同面对市场的竞争与挑战。(2)建立对供应商的奖罚制度。在供货过程中，加强对供应商的考核，通过考核来确定供货行为是否合格，对合格的供货商，应给予奖励，激励供货商继续提供优质服务；反之，则终止合作关系。这样做能促使供货商不断改进供货行为，以确保能及时的提供优质货源。(3)要建立合理可靠的供应渠道，提高工作质量和效率。一方面，避免传统的作坊式采买，实现向采购招投标方面的发展。通过招标的方式来进行大宗购买，这样不仅能压低价格，也可以获得优质的货源。另一方面，要建立合理有序的供应渠道，它不仅能做到采供及时、优质及优价，也能提高采购质量和效率，从而降低采购成本。(4)抓好采购和储运工作。设备和材料的采购支出占工程项目总投资的比例很大，总承包商应充分进行市场调查和信息收集，把握价格变动的时机，以减少因市场价格波动对资金使用效果的影响。设备材料在储运过程中会有诸多风险因素发生，为了规避风险，承包商在于供货商鉴定合同时，应将运输列为强制保险并要求供货商承担违约责任。
2.3施工阶段的成本管理
施工阶段是使工程设计图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的阶段。虽然施工阶段成本节约的可能性相比较设计和采购阶段比较小，但是浪费的可能性比较大，是投资超支的阶段，也是工程总承包项目各阶段中投入最大的阶段。因此，需加强施工阶段的成本管理。对于施工阶段的成本管理不但要制定多种降低成本的措施（组织、技术、经济及合同等），同时也要对施工的组织管理进行不断的优化，以保证工程项目的工期、进度和质量。工程的施工过程是一个复杂而漫长的过程，在此工程中经常会有一些无法预知的因素（设计变更，不可抗力等）发生，使正常的施工内容发生变化，给双方带来经济利益上的损失，这就要求施工现场人员必须做好工程变更记录，为以后双方的索赔提供有力的依据。施工阶段是决定项目建设质量最重要的阶段，而要想保证工程项目安全优质的完成，必须做好施工中的组织管理工作，这也是施工阶段获取更好的经济效益的关键工作。好的施工组织管理是业主单位以及总承包商在工期、安全及质量上的目标保证，同时还可以避免因设备材料及设计的延误等因素而出现工期延后问题，业主单位及总承包商也能获得更好的经济效益。
3结语
建设工程论文范文5
建设单位安全资料(A类)
建设单位应当收集工程施工许可证复印件贴在表A1《建设工程施工许可证粘贴单》上;在施工前填写表A2《建筑工程安全生产监督备案表》，并到当地建筑安全监督管理机构办理备案手续;在施工前应向施工单位提供施工现场及周边和地下管线资料，填写表A3《地上、地下管线及建(构)筑物等相关资料移交单》;应按国家相关规定和合同约定向施工单位拨付安全生产文明施工措施费，填写表A4《安全生产、文明施工措施费拨价情况及拨付凭证》;需夜间施工的建设单位应向环保部门申请，填表A5《夜间施工审批手续粘贴单》;对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，由施工单位组织专家论证后将专项方案报建设单位，填写表A6《超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》;工程基本完工，建设单位要组织参建单位填写A7《建筑工程安全评价表》上报当地主管机构。
监理单位安全资料(B类)
监理单位首先要制定工程的安全监理规划和安全监理实施细则;在工程开工前应与建设单位签订《委托监理合同》;将监理人员名单、总监理工程师注册执业资格证，总监理工程师及监理工程师安全培训合格证明报建设单位和项目资料建档;应当由公司到项目层层签订《监理工程师安全责任书》;应当将危险性较大的分部分项工程列入《安全监理规划》和《安全监理实施细则》，针对工程特点，周边环境和施工工艺等制定安全监理工作流程、方法和措施;应当定期召开安全专题会议做好记录;应当编写《监理安全日志》;应当收集有关监管部门下发的《安全隐患整改通知单》及回复单。主要使用的表格有B2．1《安全基本条件报审表》、B2．2《安全保证体系报审表》、B2．3《安全生产、文明施工措施费用报告表》、B2．4《危险性较大的分部分项工程清单报审表》、B2．5《危险性较大的分部分项工程专项施工方案报审表》、B2．8《建筑超重机械和自升式架设设施验收申请表》、B2．10《危险性较大的分部分项工程监理巡视检查表》、B2．11《日常监理安全检查记录》、B2．12《一般隐患监理通知单》、B2．14《重大隐患暂停施工令》、B2．15《重大隐患监理报告书》、B2．17《拒不整改/停工监理报告书》等。
施工单位安全资料(C类)
施工单位安全资料主要包括:施工单位向项目监理部报验资料、施工单位内部管理制度和日常安全管理工作资料。内容范围非常大，施工单位安全资料必须随工程进度同步形成，保证资料的真实性、有效性和完整性。施工单位的安全资料所用表格达几十种，安全管理资料包括以下方面:工程项目基本情况和总包对分包单位的安全管理方面;安全生产责任制和安全目标考核方面;施工组织设计和危险性较大的分部分项专项方案报审方面;危险源辨识与监控管理方面;安全技术交底管理方面;安全检查管理方面;安全教育管理方面;班前安全活动和特种作业人员管理方面;安全防护设施费用及材料、个人防护用品管理方面;伤亡事故管理方面;安全标志管理方面;应急救援管理方面;安全生产带班管理方面等。工地现场还应根据工程特点、类型、施工组织方案等不同建立现场的安全专项资料，一般工地应设有:消防保卫安全资料、文明施工、基坑工程、洞口与临边防护、脚手架工程、模板工程、临时用电、机械设备、建筑超重机械、吊装工程安全资料。最后工程应有分阶段的安全评价资料，全部归档管理。
建设工程论文范文6
(一)合同双方之间法律意识淡薄
1.合同文本不规范
国家工商部门为实现建筑市场健康有效的发展，制定了《建筑工程施工合同示范文本》，该文本的出台是为了规范建筑市场的合同管理，以求全面的体现出合同双方之间的责任、权利及风险。但是在具体签订合同时，为了个人的利益而往往不采用标准的合同文本，而是采用一些不规范的、私自制作的文本进行签约。这些自制的合同文件中往往会出现较多笼统的、模糊不清的文本条例，当遇到工程风险时，能够较好的转嫁责任。甚至有合作双方仅仅是采用口头或是政府命令的方式安排内容，等工程完成之后再象征性地签订工程合同，可以说这样的合同根本就不能够起到约束作用，不能使得建设工程管理够朝着健康的发展方向发展。
2.合同存在一定的不公正性
在现如今的工程合同管理中，不少合同文件存在不公正性，如合作双方之间的权利和义务不对等。就当前的建设工程合同文本上看，起草合同的一方大多数是发包方起草的，发包方为了获得更多的利益，在合同中过多的增加了承包商的义务，而对发包方的制约条款相对较少，特别是对违约、赔偿等方面的问题并没做制定出明确的处罚办法及奖惩措施，可以说这一现状问题不仅不利于工程合同的竞争和管理，而且也成为了施工合同执行过程中发生争议较多的原因之一。由于当前建筑市场竞争激烈和管理不规范使得大量的施工队伍与建设规模严重失衡，因此，业主在这一建筑市场的现状情况下提出了一些不公平的、苛刻的条件，不少业主将自身承载的风险转移到承包商身上，承包商即便明白合同的不公平性，但是在买方市场的大环境中，承包商不得不接受这种不公平的工程合同。对于承包商而言，以追求利润最大化为目的，因此，为了不使自己的利益受到损失，承包商只好在工程建设中依靠偷工减料等来保全利益，可想而知，这将会给工程建设带来巨大的隐患。
(二)缺少健全合同的管理机构
在如今的工程合同管理中，因建设项目对合同管理体系建设的忽视，使得合同管理的机制不健全，合同管理程序的不明确，在签订工程合同时不履行相应的制度，或是在履行制度时不履行制度的相关手续，缺少相应的评估及审查制度。此外还存在不少地方的合同管理机构不健全，审查监督合同效力低下。很多建设工程单位自身并不具备建设工程合同管理的能力，因而遇见工程时，会将合同委托给监理公司，但是就国内的监理公司而言，多数监理公司在机构设置上不完善，合同的管理能力减弱，不能够完美无缺的做好建设工程单位交付的委托任务。
(三)未按合同约定履行相应的责任义务
就具体的施工企业来看，经常会出现在工程建设的过程中没能够按照合同履行相应的责任义务，建设过程中未能按合同约定的时限或手续进行变更、签证或取得业主的相关影响工期的书面文件，导致最后施工企业吃亏，这一问题的出现也直接制约建筑工程合同健康有序的发展。
(四)缺乏专业的人才
工程合同事实上是集制定、签订、管理于一体的一项综合系统过程，其合同一般涉及到管理、经济、法律等诸多方面的内容。如果在制定的过程中缺乏相应的合同人才会使得合同的管理处于被动状态。倘若在建设工程的施工过程中出现的合同纠纷时，会手举无措，此时在寻找外援会增加一定的成本支出，并且还会对工程建设企业带来众多不利的影响。
二、对建设工程合同存在的问题采取的重要对策
当前做好合同管理是发展合理建筑市场的重要内容，同时也是提高建设工程管理水平的重要手段，并对建立开放、统一、合理竞争的建筑市场体制起到重要的作用，如下就采取的重要对策进行分析：
(一)增强合同双方之间法律意识
政府相关的主管部门应该积极的对合同的法律、法规进行宣传，从而提高建筑市场中的管理人员及施工人员的法律意识。合同双方都应该认识到合同的重要性，大力宣传《合同法》，强化合同双方的法律意识，做好新管理人员的培训工作，让人人都认识到合同在建设过程中的重要意义，从而提高对施工合同管理工作重要性的认识。使得合同双方能够在公开、公正的合同环境中进行合同签订，提高合同的文本规范，从而提高工程合同的管理水平。
(二)建立健全工程合同管理制度
建设工程首先应该认识到的合同管理体系和制度建设的重要性，积极重视合同管理机构的设置，严格按照法定的程序进行操作，通过建立和健全合同的管理制度来确保建筑工程合同的法律效应。与此同时，在签订合同时应该做好相应的合同的监督管理。并且还应该加大合同履行的管理制度，严格办理工程的申报手续及公共许可，对于资金不到位的项目不予准许办理，从而在一定程度上保障承包商的合法权益。建设工程首先应该认识到的合同管理体系和制度建设的重要性，积极重视合同管理机构的设置，严格按照法定的程序进行操作，通过建立和健全合同的管理制度来确保建筑工程合同的法律效应。与此同时，在签订合同时应该做好相应的合同的监督管理，将企业合同管理覆盖到企业的每个层次，延伸到企业的各个角落。严格办理工程的申报手续及公共许可，对于资金不到位的项目不予准许办理，从而在一定程度上保障承包商的合法权益。
(三)按照合同约定履行相应的责任义务
建筑工程中常常会出现没能够按照合同履行相应责任义务的情况，因而会出现较多的合同争议问题，针对这一现象就需要合同双方严格按照合同规定的双方义务进行相关的工作，建筑企业应该按照工程合同约定的时间完成工作，对施工过程中对手续的变更、签证等进行书面文件备用，从而来保障企业合法的权利。在合同履行过程中不能忽视变更管理，否则这些变更可能对企业造成巨额的经济损失，合同管理成本远远低于诉讼成本。健全的合同管理将能有效地防止决策的随意性、妥善解决改造中出现的问题、合法合理地解决纠纷等，是依法治企和建立现代企业制度的有力保障。
(四)积极强化专业人员管理人才队伍建设
建筑企业应当加强对人才队伍建设的重视，以求培养出一批高素质的专业的合同管理人员，确保合同管理工作的顺利开展。与此同时，建筑企业还应当积极的引进专业技术人才，使得建筑合同的各项环节都日趋合法和完善。并且在产生纠纷时，建筑企业内部可以自行派出内部专业人员进行处理，不仅能够节省一部分的开支还能够提高一定的工作效率。
三、结语
建设工程论文范文7
1.1制定工程计划
一份合理、科学的工程计划，会对工程造价以及项目工程整体经济效益的控制起到决定性作用。县级电力供应企业作为基层电网的管理单位，其掌握了最原始、最基础的现场材料，因此应该在计划上报前，抽调出专业性人员，对前期调研工作认真做好，以使得对工程现场的环境及各类影响因素能够更加系统、全面、综合地了解，从而便于为省公司、分公司制定计划单位提供可靠、真实的资料。
1.2工程计划实施管理
下达工程计划后，县级支公司还需紧密跟踪项目工期，并严格控制以保证计划可如期进行。在具体工作时，可采取网络计划方法与项目管理相应软件对项目进度进行控制，依据对所设定里程碑、关键点的检查和对工程进展状况的评审，来对项目进度进行优化，做好事前控制、事中控制与事后控制等，从而当工程出现施工资金、环境与人员变化时，可及时采用适当措施手法，实施紧急预案，以保证项目计划进展。在项目实施时，若发现需要调整与变更的项目，则要及时向有关部门上报，以防止不合理变更费用的支出或重复投资。
2农网建设管理工程质量要素分析
2.1工程质量监督系统
农村电网改造与建设工程涉及千家万户人的日常生活，为了保证设备与人身安全，工程质量管理必须做好。农村电网工程实施必须确保项目法人相关责任制度的严格执行，对项目质量终身负责。对35kV及以上的输变电项目工程必须严格执行工程监理制与招投标制度，项目建设需具备相应资质监理单位来全过程实施监理。对10kV及以下的配电网施工工程管理，必须建立起切实有效的质量保证与质量监督体系，从而由组织上来保证工程实施质量。
2.2工程技术体系
设计时，需遵循经济适用性、安全可靠及因地制宜等原则，要推行标准设计、典型设计与限额设计等。施工方必须严格依据施工标准与设计图纸进行规范施工，并努力推广利于工程质量提高的先进施工手段与技术，做到从技术上确保工程质量。针对农村电网隐敝工程与重要部位结构实行质量的预检与复检体制。监理方必须严格依据标准检验农网建设工程所选用的设备与材料质量，不合格产品要严禁使用，对弄虚作假、偷工减料等行为必须严厉惩处。
2.3工程质量的管理措施
对工程质量加强管理的主要措施包含对承包商资质进行审查，严格控制施工与材料质量，中间验收与竣工验收必须要做好，监理制度的实行，保证工程质量合同条款的签订以及各个工程管理环节所采用的问责制等。为解决县级供电企业电网建设工程实施现场的面广点多、山区地形复杂多变、工程项目管理难度较大以及当前普遍出现的工程专业管理人员较少与工期紧张的矛盾等问题，各县级供电企业需专门设立农村电网的工程管理部门，抽调出专业人员进行集中学习与培训，并结合国网ERP体系的上线，设立项目库，对工程管理实施标准与办法进行修订完善，通过工程管理标准化与规范化的实现，来确保农网的工程质量。
3农网建设管理工程安全要素分析
3.1建立并建全农网工程安全相应管理体系
县级供电公司成立相应的安全管理机构组织，详细制定出工作标准，分工明确，责任及人，对农村电网工程建设的组织、计划、指挥、监控与协调等一系列的工作进行直接管理，从而确保施工时的人身、设备、结构和财产安全以及施工环境相适宜。
3.2加强施工现场的安全监督
企业安监部门需对进入到电力项目工程部的全部施工人员展开安全考核与安全教育，做到上岗必须持证。并且，安监部门需加大工程现场的安全监督力度，及时通报所发现隐患并将责任落实。施工时要针对于电力的工程特征，分析工程的危险源、危险点，对安全交底体制进行严格执行，并定期开展安全学习相关活动，做好现场防护，然后在作业面上做出显著标志，并做好相应安全警示工作。
4农网建设管理工程造价要素分析
4.1对合同加强控制
合同是对双方行为进行约束的法律根据，所以必须保证合同条款的清晰、完整与准确，有较强的可操作性，对双方构成有效制约，并存档备查所有合同。在具体工作时，针对施工合同价款，必须明确其属于总价固定合同、单价固定合同，还是价格可调合同；对工程造价的计价方式，必须对取费标准明确约定，计价方法以及出现调整变更后的处理计价等方式；支付工程款的进度也必须在合同中进行明确约定，且约定好预付款的比例和预留质保金；对施工工程量、范围与承包界线要明确予以表述，以避免发生歧义，引起纠纷；对供电企业所要求的材料限价或是由甲方所供应的也必须于合同中进行明确表述。最后，合同里要避免使用待定、暂定条款。
4.2对工程变更加强控制
工程变更即合同发生变更，指的是对合同中工作内容做出修改，或是取消或追加某项工作。发生工程变更将会对工程进展与工程造价造成影响，所以审批必须要严格进行。①供电单位要做好前期的调研，尽可能降低甲方工程变更的提出。②在接收到施工方变更申报之后，需对工程变更部位、项目或合同中某一文件内容进行认真审核，并对变更依据、原因和相关图纸、文件、资料与变更费用也需进行认真审核。③变更工程要经工程监理与相应管理人员的批准，并严格执行企业所制定审批程序。变更时需注重时效性，且现场签证要及时做好，严禁在事后再补充资料。
4.3工程量签证
在农网实际工程建设时，工程量签证对工程验收、结算的意义均十分重要。县级支公司的工程管理相应部门需严格管理现场签证，三方签证体制要严格执行，供电单位、施工单位、监理单位代表需同时签字方可生效，且签证内容表述需明确、准确、清晰与细致，并量化工程量，和实际相符合。严禁不入现场进行核实，之后补签证或对合同内容简单复述，仅写出工程内容而不写出具体的工作量。对变更工程的签证，须由设计变更相关设计者签字方可生效。在审核工程结算时，避免施工方仅提供使工程费用增加的变更，而瞒报工程费用减少的状况。
4.4加强工程造价的审核管理
加强审核工程造价的预结算是对工程造价有效控制并公平确定，以及规范电网建设市场秩序较为有效的方法。对造价审核工作的搞好，县级供电企业工程管理相应部门的主要措施包含以下几项：①深入工程现场，对工程现场施工环境、施工技术和施工机械，以及设计有关变更与签证项目等进行准确掌握，为工程量审核提供详细的原始材料。②对工程峻工相应结算资料进行整理完善，其主要包含竣工图纸、承包合同、图纸的会审记录、施工组织设计、变更设计通知、工程协商记录、技术工程方案与现场签证的凭据等。③准确套价与取费，预结算需要实是求事并能客观反映实际工程造价，但施工方为了增大利润，通常会有意错算、巧立名目使得变更增加并重复收费，混淆机械、材料与人工消耗量，使工程造价增高，因此，工程管理相应部门需会同技术经济中心认真进行审核，以核减虚增的造价和工程量。
5结论
建设工程论文范文8
所谓投资“三超”现象，指的是概算超估算，预算超概算，结算超预算的现象。甬台温铁路项目可行性研究，铁道部于2004年批复投资估算总额为155.3亿元，其中静态投资149.8亿元，建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.3亿元；铁道部于2005年批复初步设计概算总额为162.84亿元，其中静态投资157.3亿元（站前工程概算总额为141.98亿元），建设期投资贷款利息5.2亿元，铺底流动资金0.34亿元；站前工程投资检算总额为149.26亿元，较初步设计批复站前概算总额超7.27亿元；项目主体工程已完成，配套工程正在建设，结算价尚未出来，但目前已至少发生I类变更达100多项，据预计竣工决算总额高达270多亿元，其中静态投资达260多亿元，建设期贷款利息达10多亿元。虽然预计的竣工决算静态投资较初步设计概算增加高达100多亿元，但施工单位还是叫苦不迭，各施工单位还是亏损严重，主要原因就是建设条件不具备（如，征地拆迁、跨路、跨河手续尚未与地方谈妥甚至根本就未协商；“三边”工程等）施工时及停工待料筹款造成的人员、设备窝工引起的固定支出增加及“三边”工程引起的废弃工程增加和环保费用、地质条件变化引起的费用增加、地材水电价格成几何级上涨、II类变更引起的费用增加等尚未预计在竣工决算价格内。笔者认为造成这种多方利益均受损的局面，主要原因是概算未一次性打足，造成了参与建设的各方工作被动的局面。笔者敢断言若是本项目初步设计概算批复为270多亿元，则会造成参与的建设各方均赢的格局。据统计大部分铁路项目均有超概算现象，造成这种现象的原因主要在国家决策部门以及经办的项目咨询单位及建设单位，设计周期短致设计深度不够造成的项目决策缺乏科学性和建设过程中随意扩大建筑规模和提高建筑标准或其它不可告人的因素，此文不予以详细分析。
2招标控制价控制不力，招标控制价不能反映实际造价水平
在铁路建设项目中，招标控制价往往是以设计单位的设计概算为依据，在设计概算的基础上下降一定百分比就成了招标控制价。一是招标控制价的水平就依赖于设计概算的水平，而设计概算又由于设计深度不够和设计概算编制精度不够及国家决策部门掺杂的主观意见等原因不能反映实际的造价水平；二是招标控制价未合理反映施工方案、施工工艺等措施费；三是招标控制价不能反映合同管理的水平，未反映合同风险程度。因此，在铁路建设项目中的招标控制价往往不能反映市场行情，不利于推动市场竞争，使建设管理单位不能准确选择施工队伍。
3铁路建设施工合同文本不规范，合同风险分配严重失衡
建设单位根据供需不均衡，存在买方市场的现象，铁路建设施工合同文本未根据国家九部委颁发的《建设工程标准施工合同》（范本）起草、签定，一是规定施工承包方基本上只有义务没有权利，建设方除了支付工程款义务外，均为权利条款，简直成了霸王条款，成了“以包代管”。工程实施过程中，凭借施工承包单位力量无法完成的任务，可建设方积极性不高，管理被动，造成工程项目实施效率低下、施工成本费用大额增加的不良现象；二是建设项目完全不具备签订固定总承包价的任何合同条件，建设方凭借买方市场的优势，强行施工承包单位签订，导致施工单位成本缺口巨大（成本缺口的主要原因笔者已在2009年第1～2期《工程经济》杂志发表的《浅谈在建沿海铁路工程造价缺口的主要原因》中已论述），参与建设各方负债现象严重、欠付职工、民工工资现象普遍，扰乱了建筑市场，造成国有资产流失及造成了社会不和谐等不良现象。
4建设程序不规范，建设项目的投资管理与整个项目实施相脱节
工程投资全过程管理就是确保铁路建设工程投资效益的，对工程建设从可研开始到初步设计、施工图设计、施工、竣工投产、决算等整个过程。根据建设程序，我国工程投资控制也是相应分阶段计价与控制，即投资估算、初步设计概算、施工图预算、竣工决算阶段。铁路建设工程的多次计价与建设程序是对应关系，各计价环节之间相互衔接，前者制约后者，后者补充前者。可能是由于铁路项目的特殊性，使一部分项目没有按规定进行批准及勘察设计等工作就匆忙上马，边勘察、边设计、边施工、边修改，属典型的多边工程，如甬台温铁路于2005年10月要求施工单位开工，但不具备《建筑法》规定的开工条件（没施工图纸、没地施工、没拆迁等），施工单位只好按建设单位要求履行合同，带足劳力、机具设备跑步进场，到现场根本无法施工，只好根据设计草图见缝施工，致使施工区域不连续，施工单位窝工较长且路地关系矛盾突出，增加施工单位协调难度和大额费用。因甬台温铁路尚未办理任何用地手续，致使路地矛盾激化，于2006年10月，浙江省发改委等6部门对甬台温铁路联合下发要求停建整改的通知，要求“暂定建设，限期整改，履行完相关审批手续后方可复工”。因为审批手续不全，导致征地、拆迁难，费用高，防洪及海事、跨高速公路施工协调难度大，并使建设投资增加。
5铁路建设工程变更程序执行不规范，索赔制度严厉
由于甬台温铁路项目匆忙上马，设计周期短，设计前期工作很不充分，跨路、地下管线等调查不细，设计不符合现场实际；施工组织设计、施工工艺无法周密考虑，导致存在的量差、漏项较多，产生的变更较多，某些施工措施明显与现场不符或根本无法实施。现场实施过程中，只好对设计的差、错、漏项目按《变更设计管理办法》规定办理I类变更。按《变更设计管理办法》规定“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则，但甬台温铁路已通车，至今还有涉及金额高达10多亿元的I类变更文件堆在铁道部尚未批复，致使施工单位资金营运困难，带资、垫资、负债施工，违反建筑法律法规。再就是铁路项目基本上为政府投资项目，为了单方面保护投资者利益，单方面规避投资者风险，铁路项目实施严格的工程合同管理，对承包单位提出的索赔采取了严厉的管制，使得承包单位提出的索赔要求很难取得成功，工程造价不能反映施工实际，不利于工程造价管理水平的提高。
6清单计价不规范，“量价”未分离
铁路项目近期推出工程量清单招标与计价，但实际仍采用定额招标与计价。前面已提及了招标控制价就是建立在定额计价模式下编制确定的。铁路项目的工程量清单实际上就是由“综合概算表”改头换面来的，非常粗略，如，框架特大桥，清单工程量仅为桥面平方米，比概算指标还粗。再说工程量清单尚未制订工程量清单计价规则，只有工程量清单计价指南，尚不完善，不能指导工程量清单的报价与计价工作，铁路项目业主往往还是采用定额计价模式进行工程造价管理，变更项目不采用变更工程量乘以中标清单单价，还是套用定额计取费用，完全背离了合同单价，不按合同办理，影响了施工单位的今后投标报价编制的积极性，失去了投标报价讲究技巧性的意义。在市场经济时代，再根据这种“量价合一”的定额来确定造价，使造价不具有差异性而不能体现造价优势，不仅不利于竞争，而且造价也不能完全体现市场化的水平。再说，采用定额计价模式，会由于定额的修订跟不上新技术、新材料的采用，导致定额水平不能符合实际，使造价控制无法与市场的发展同步。如，现在的客运专线项目，大量采用新工艺、新材料、新技术，没有修编定额，仍采用在普通线路施工基础上测算的定额，导致各项目的成本缺口较大，由此反映出客运专线工程造价的确定存在一定问题。
7总结
