建设工程施工范例

摘要：规模巨大的高校建设工程受到国家、地方政府以及高校领导层的日益重视，对建设工程进行施工全过程审计势在必行，但当前部分高校的审计职能尚未完全发挥。文章在分析当前高校工程审计管理的现状和施工全过程审计存在问题的基础上，探讨了如何完善现有的建设工程全过程跟踪审计组织制度保障、厘清部门职能以及加强审计成果运用。

关键词：高校建设施工全过程审计新思路

一、前言

近年来，随着高等教育体制改革的不断深入、国家资金投入不断加大，高校的建设规模不断扩大，伴随而来的是高校工程审计工作面临的挑战也愈加艰巨。但是，部分高校对建设工程审计力度不够或审计方法陈旧，导致建设工程的经济效益和社会效益不能达到预期目标，有的项目甚至造成重大经济损失，存在廉政风险。因此，如何合理地控制工程造价、发挥最大的投资效益，如何保证建设工程质量和进度，降低工程管理的风险，成为工程审计的核心。在早期，高校的建设工程审计主要为事后审计，审计工作没有贯穿建设项目的施工全过程，基本只是核定最终工程价款，不能掌握施工过程中的信息，更不能及时发现施工过程中存在的问题，建设工程存在巨大风险。为了规避工程建设中的这些重大风险，教育部出台的《关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》中明确要求“加强和规范建设工程的全过程审计，提高建设资金的使用效益”。在制度的规范下，大部分高校实行了建设工程施工全过程审计，但是由于审计制度不够完善、审计方法仍然比较落后、风险点控制不到位等原因，建设工程审计还没有发挥出其应有的作用，许多方面处于探索阶段，管理模式亟待创新。

二、高校建设工程审计管理的现状

（一）内部审计机构人员配置不齐，专业工程审计人员缺乏

早期，部分高校对审计的重视程度不够，一些高校成立了审计机构，但配备的专职人员数量少，一些高校实行纪检审计联合办公，审计力量更为薄弱。新形势下，特别是上轮巡视后，要求纪检审计部门分开，这些高校才成立专门的审计部门。但是，这种长期不受重视以及联合办公形式的实施严重弱化了内部审计职能，导致审计人员不足、审计经验缺乏，审计工作开展困难重重，特别是审计人员缺乏工程管理经验，不具备工程预决算专业能力。

摘要：油气田地面建设工程是用来进行油气处理的项目，对油田企业的发展影响深远。油气田地面工程建设的项目范围广泛，油气田地面建设工程施工管理的好坏直接影响着油气田建设的开发和利用效率。文章以油气田地面建设为切入点，在概述加强油气田地面建设工程施工管理的意义的基础上，通过分析油气田地面建设工程施工管理的困境，重点探讨了优化油气田地面建设工程施工管理的策略，旨在说明油气田地面建设工程施工管理的重要性，以期指导实践。

关键词：油气田；地面；建设工程；施工管理

前言

随着社会对于油气资源需求的不断增加，石油及天然气仍然是全世界范围内最重要的能源，油气资源的利用自然伴随着油气田的开发和建设，油气田地面建设工程应运而生。油气田地面工程作为油气开发生产中的一个必要环节，对施工技术有着较高标准的实际要求。由于市场经济的不断变化，油气市场的发展格局也产生相应变化。如何加强油气田地面建设工程施工管理是当前油气田施工管理关注的焦点问题。因此，探索优化油气田地面建设工程施工管理的策略具有十分重要的现实意义。

1加强油气田地面建设工程施工管理的意义

油气田开发自身具有系统性、复杂性、长期性，加强油气田地面建设工程施工管理的意义，主要表现在三个方面：即有利于优化工程流程、有利于缩短工程工期、有利于确保工程质量，其具体内容如下：（1）有利于优化工程流程。油气田地面建设工程是油气田开发生产大系统中的一个子系统，油气田地面建设工程施工管理是对油气田的宏观调控的有效方法之一，有利于优化工程流程是加强油气田地面建设工程施工管理的意义之一。在油气田地面建设工程施工管理中，由于油气田工程较为庞大，数据较多，管理起来比较繁琐，即使是单项工程，其施工范围涉及到土建、工艺、电气、仪表、通信、道路等多个专业交叉作业，需要合理安排，优化流程。加强油气田地面建设工程施工管理，可以起到优化工程流程的作用，使各项工作有序进行。（2）有利于缩短工程工期。加强油气田地面建设工程施工管理的意义还表现在有利于缩短工程工期方面。油气田地面建设工程往往施工周期较长，一旦出现失误或者工程延期现象，将极大影响油气田地面建设工程效率。加强油气田地面建设工程施工管理，则在缩短工程工期上面有积极的作用，在确保油气田地面建设工程按时完工的基础上，能够缩短工程工期早日完工，无疑有助于推动油气田开采工作的健康、高速发展。（3）有利于确保工程质量。加强油气田地面建设工程施工管理的意义还与工程质量休戚相关，有利于确保工程质量。在油气田地面建设工程施工过程中，施工质量的好坏直接影响到油气田地面建设工程的质量和寿命，加强油气田地面建设工程施工管理，严格把控施工过程中的每个环节和质量，最后有利于确保油气田地面建设工程整体工程的质量，其重要性不言而喻。

2油气田地面建设工程施工管理的困境

摘要：为解决现阶段我国电网建设工程施工安全管理中存在的问题，文章对我国电网建设工程施工特点和施工安全管理要点进行研究，提出做好施工准备环节的安全管理工作、遵守因地制宜原则建设完善的安全管理机制、加强电网施工期间的安全风险控制、做好日常安全监管工作等，以期为相关人员提供参考。

关键词：电网建设工程；电网施工；安全管理

在电网建设工程项目施工期间，如果施工单位对安全管理工作缺乏足够重视，不但会严重影响电网建设工程的施工效果，而且会延长电网工程的施工工期，使得电网建设工程的整体效益不断下降。为了进一步提高我国电网建设工程的施工安全管理水平，本文主要分析电网工程施工安全管理要点，内容如下所示。

1加强电网工程施工安全管理的现实意义

结合电网建设工程项目的施工作业特点能够得知，通过加强施工安全管理和控制力度，可以更好满足电力企业的稳定发展需求，进而不断提高企业自身的综合竞争力，随着我国电网建设工程施工作业规模的不断扩大，针对工程施工安全管理工作也提出了全新要求，为了减少各类施工安全作业事故的发生，保障广大施工作业人员的生命安全，相关管理人员需要充分认识到加强电网建设工程施工安全管理力度的重要性，在满足企业自身稳定发展需求的同时，确保电力供应水平得到有效提升。从电力企业角度来分析，不断加强电网工程施工安全管理与控制力度，可以确保现有的各项资源实现优化配置，进而提高企业自身的竞争力。在市场经济迅猛发展的大背景之下，电网建设工程项目施工安全管理难度越来越大，为了保证各项资源得到良好的利用，针对电网工程施工作业流程进行严格的安全管控，能够明显减少资源损耗[1]。从经济角度来分析，针对电网建设工程实施严格的安全管理，可以进一步降低工程项目的整体建设成本。

2当前阶段我国电网建设工程施工特点分析

2.1工期较长

一、铁路建设工程施工管理中存在的问题

1.质量控制方面的问题

有不少建设单位在还未做好充足的开工准备就忙于开工，实际施工时，为了应对检查与交接工作，常会发生补填、编造资料现象，很难将施工实况真实全面的反映。为了达到检查验收要求，部分管理人员仅制定了施工过程试验报告、检测资料，同时通过一系列的手段逃避检查，对工程质量有极大的影响，进而带来了质量、安全隐患。

2.监理单位存在的问题

因建设监理建设市场行为还有待进一步规范，常发生监理业务转包和挂靠监理证照的情况。现阶段的监理取费不高，监理企业面临着严峻的经济压力，内部人员流动性较大。由于缺乏一批专业稳固的监理队伍，对监理工作的有效开展造成了极大的阻碍。从事监理工作的部分人员对于相关的经济管理、法律知识了解的不够透彻，不具备全面控制的能力，无法通过有效的经济手段与合同手段对工程各环节部位加以控制。

3.施工作业中成本管理方面的问题

大部分企业在考核项目进程中，总是考虑是否根据业主提出的工程进度要求来操作，而不是根据有关标准和制度，致使对工程进度过于的关注，却忽视了其他方面的管理，如成本管理。尽管建设项目部门设置了相应的成本管理小组，明确了具体的制度措施，但未在实际中严格执行，缺乏切实可行的奖惩制度，对于实现项目较好效益的人员没有给予相应的奖励，对于造成项目损失的人员未予以相应的惩处，这不仅削弱了给企业带来较好效益的人员工作积极性，还使得导致企业经济损失的人员更加的肆无忌惮，严重影响到了成本控制。

摘要：随着我国综合实力不断增强，建筑行业得到了较好的发展。而不论以前还是现在，建筑质量一直受到社会各方的关注。然而要想建筑工程质量能达到相应标准，那么就要保证施工的每一项环节都严格按照相关规章制度进行。而对施工质量影响最大的就是现场施工技术的选择。所以对建筑工程的现场施工来讲，建筑企业要设立一套完善施工现场技术管理制度，对建筑工程的施工起到计划以及决策的作用，这样才能使得建设工程的质量能达到相应标准。文章首先对建设工程施工现场技术管理的重要性进行了分析，继而阐述了建设工程技术管理的内容，最后提出了建设工程施工现场的技术要点。

关键词：建设工程；施工现场；技术管理；要点

1建设工程中对现场施工技术进行管理的重要性在建设工程现场施工中，要想使得现场施工质量能达到预期标准，就要分析现场的实际施工情况，结合施工相关要求，科学合理选用现场施工技术，使得建设工程能顺利进行。而建设工程施工技术管理包含很多方面。现场施工技术管理的作用，就是凡是要涉及施工技术的地方，都要按照相关规定进行，将施工可能出现问题的概率降低至最小。还有需要注意的一点是，施工技术管理注重的管理，并不能完全代表技术本身。对建设工程本身来讲，及时利用先进的管理手段与管理职能，有效促进施工技术的发展。但是建筑工程具体施工过程中，必要以国家相关法律为基准，严格按照相关程序进行施工。并且在施工过程中，要按现场施工环境以及相应条件，来选择最合理的施工方法。并且，在建设工程现场进行施工技术管理能有效提升工作人员的施工效率，节省一定的成本，为建筑企业获得足够的经济效益。

2建设工程技术管理的内容

对建设工程来讲，具一套完善的施工技术管理策略是工程能顺利发展的前提，而对施工管理人员的要求也是非常高的，不仅需要其具备先进的管理理念，同时还需要其具备足够的管理经验。所以这样一来，就需要建设企业能加强管理人才的引入，并有效提升管理人员的综合素养以及专业技术水平，当现场施工出现问题的时候，相应管理人员要在第一时间能进行解决。另外，建设企业单位要制定一套科学完善的规章制度，这样才能使得工程能顺利开展。对建筑施工技术管理方面，要保证施工人员具有先进的施工技术水平，其施工工艺水平能达到相应标准，这样才能使得自身企业在建筑市场中取得一席之地。在现场进行施工的过程中，要将施工技术管理工作尽量落实在细节处，使得具体施工人员在进行施工时，能严格遵守施工技术管理制度。并且建筑工程的管理人员要对现场工作人员的分工以及责任制度有一个明确的分配。让施工技术人员明确知道自身的工作目标以及工作量，这样才能将技术人员自身的作用充分发挥出来。而在制定建设工程技术管理制度的过程中，要以国家相关法规为基准，再根据建设工程的实际情况进行完善。

3建设工程施工现场技术管理要点

3.1加强施工现场材料管理。在建设工程施工过程，施工材料的选择对施工的质量有着非常重要的影响。所以在选择施工材料的过程中，相关管理人员一定要对其进行严格管控。最大程度减小不必要的铺张浪费，为工程节省一定的成本，将建设工程单位的经济效益最大化。而对施工材料进行管理的过程中，要提前对其做到预算，并且还要制定相应的管理目标，实现对施工现场的有效管理。材料进场时，应提供材料或产品合格证，并根据供料计划和有关标准对材料的品种、型号、规格、数量、外观检查和见证取样。验证结果记录后报监理工程师审批备案。而对施工材料的存放也要多方面进行考虑，项目应安排专人管理材料并建立材料管理台账，进行收、发、储、运等环节的技术管理，避免混料和将不合格的材料使用到工程上。要严格按照施工平面布置图的要求进行材料堆放，不得随意堆放。已检验与未检验物资应辨明分开码放，所有进场材料都应有明确的标识。

一、高校校园建设工程施工管理存在的问题

1.裙带关系严重

在高校校园建设工程当中，之所以没有办法做好施工管理工作，就是因为裙带关系的问题，想想看，在高校校园建设工程当中，从上到下都有牵连，那么，如果要解决一些问题，势必会以某些人作为典型，这样的话，作为典型的这些人就会心有不甘，很可能供出更多、牵连更大的人。这对于整个工程来说是极为不利的，所以，很多的施工管理人员没有办法实行一些强有力的措施就是因为裙带关系这个特殊的问题。

2.账目模糊

对于一个工程来说，账目可以说是其核心内容，因为账目涉及到每一个人员的切身利益，包括上层的一些领导。但是对于这个核心内容，在高校校园建设工程当中所表现出来的问题是账目非常的模糊。资金的输入，流出方向都不是很明确。所以，在账目模糊的情况下，很难正常的施工，全国每年因为讨不到薪资的工人成千上万。当工人没有按时得到薪资的时候，就会出现工程停工的现象，而一旦进行查账，就会发现很多的账目记录都是模棱两可的，细查之下，就会发现很大一部分资金都流入了某些人的口袋，所以，在高校校园建设工程施工管理中存在的另一大主要问题就是账目模糊。

3.材料劣质

高校校园建设工程作为建筑工程行业的重点，本来应该严谨的对待，但是很多的高校校园建设工程都是“豆腐渣”工程，很多的指标都不合格，例如抗震程度，在大风等恶劣天气的时候能否有效的抵挡，在暴雨等天气能否屹立不倒等等。现今的一些高校校园建设工程之所以会出现各项指标都不合格的状况，主要的一个原因就是使用的是劣质材料。材料对于整个工程来说是最基本也是最重要的东西，而材料也是整个工程项目影响工程造价最大的一个因素。在施工企业最大追求利润压制成本同时高校管理方又对材料采购等缺乏有效监管，导致偷工减料情况时有发生，工程的质量也难以得到保障。所以，施工管理不仅仅在工程的建设当中，还要在工程开工之前就实行管理。

1、全面的完善施工合同管理

1.1加强施工合同的管理工作，为施工管理提供保障提高法制观念，树立合同法律效力意识，特别是可以充分利用现有资源，依托现有的造价员队伍参与管理。

1.2做好事前合同的规范化工作，严格施工合同订立行为审查合同的生效条件。合同效力是合同依法成立所具有的约束力，依据《中华人民共和国合同法》第52条的规定，五种合同无效情形是签订合同时必须考虑的重要问题，对建设工程施工合同的效力进行审查，是合同当事人受法律保护，权利得以实现的根本。审查合同中的条款。主要包括合同中的建设时间、竣工时间、工程量大小的范围、工程的质量、工程的造价、技术资料交付的期限、材料和设备供应的一些情况、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等。制定并推行施工合同示范文本。建设行政主管部门应结合当前施工合同纠纷的问题，充分研究法律、行政法规的各项规定，制定并推行施工合同示范文本，实施过程中注重平衡各方当事人利益以及弱势地位当事人合法权益。各项合同管理的要求以合同条款的形式予以固化，以规范合同表述形式，避免因合同条款不完善、有缺陷、有漏洞、义务不清、违约责任不明、意思表达不准确等各种不好情况而产生的施工合同纠纷事件的发生。

1.3强化施工合同履行过程的管理，加强过程控制工作完善履约信息报送制度。此制度可全面了解备案施工合同的实际履行情况，对于存在施工合同纠纷隐患的工程，可及时督促合同当事人认真履行合同，将施工合同纠纷化解在施工阶段。强网上公示制度。为有效遏制支解发包、拖欠工程款和劳动工资等违法违规行为，可充分利用网络优势，将备案的工程项目合同价等备案情况向社会公开，接收社会媒体和人民群众进行监督管理，以提高承发包双方透明度，扩大公众的知情权和监督权，从而可以倡导诚实守信的社会风尚。开展施工合同履行情况的跟踪监督检查。建设行政主管部门可采取多种形式对合同的履行情况进行跟踪监督，包括：合同变更、项目经理变更的备案情况；履 行合同主体是否与订立合同的主体一致；工程价款的变更、确认及支付情况；监理工程师代表的职责加履行及职务变更；合同履行数据报送情况等。

1.4加强合同中约定检查的情况评价和评估制度，做好事后查处工作开展施工合同履约情况评价。内容包括：合同签订情况评价、合同执行情况评价、合同管理工作评价，将评价结果进行公示公告，并直接作为评选市级文明示范工地或优质工程建设项目的必要条件之一，逐渐推进施工合同管理工作健康有序地开展。同时对没有履行建设工程施工合同约定或违反法律规定的的应给予严肃处理；对情节严重的在建筑市场诚信信息平台上进行不良行为记录处罚。建立合同单方造价评估制度。充分利用造价信息指标系统中的单位工程、分部分项工程单方造价指标，对备案合同项目的单方造价进行综合评估，评估工程质量与工程造价管理之间的对立统一关系，为工程建设各方对项目进行重点监控提供依据。

1.5规范工程价款结算行为，强化竣工结算备案审查制度竣工结算备案管理是合同管理最关键环节，竣工结算文件是全过程合同管理情况的最终体现。它直接反映出结算行为是否规范、是否按合同约定执行形成闭合管理系统，可以有效遏制“阴阳合同”、高估冒及拖欠工程款和农民工工资等现象的发生，维护了建设各方主体和农民工的合法权益和社会稳定。

2、结语

1施工合同风险管理主要内容

1.1合同风险的主要表现形式

合同风险之所以会出现是由于合同履行的长期性、多样性、复杂性及其自身的特殊性、建筑工程的特点所共同决定的。合同风险是合同双方无可回避的责任，它是有法律法规、合同条件及惯例硬性规定的。以FIDIC合同为例，合同中规定工程变更在15%以内的合同金额建筑工程承包商不得取回补偿；索赔事件30d以内建筑工程承包商必须提出索赔通知等条款，实际上都可以归结到建筑工程施工合同中的市场风险、工程变更风险等风险。（1）业主方承担的风险①主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度应予以明确规定，进行合同分摊。发包人承担5%以外的材料价格风险，10%以外的施工机械使用费的风险；②工程量增减超过约定工程量10%之外的，风险由发包人承担；③对法律法规或有关政策出台导致工程税金、规费、人工发生变化，并由省级、行业建设行政主管部门或其授权的工程造价机构根据上述变化的政策性调整，此类风险由发包人承担；④不可抗力导致的风险。（2）承包方承担的风险①主要由市场价格波动导致的风险，对此类风险的范围和幅度应予以明确规定，进行合同分摊。条文说明中提出承包人承担5%以内的材料价格风险，10%以内的施工机械使用费的风险；②工程量增减超过约定工程量10%之内的，风险由承包人承担；③对承包人据自身技术水平、管理、经营状况能自主控制的风险，承包人应结合市场情况，根据企业自身实际合理确定、自主报价。该部分风险由承包人全部承担；④不可抗力导致的风险。

1.2建筑施工项目合同风险分类

合同中的不确定因素即为合同风险，实际上合同风险是由业主资信风险、工程风险和客观环境风险的集中表现。不论任何一件商业活动，其风险与收益都是对等的，从合同主体行为出发，建筑工程施工合同风险主要有客观性合同风险和主观性合同风险两种。（1）客观性合同风险客观性合同风险是由合同条款、管理及国家法律法规明文规定，客观性合同风险是合同双方不得回避的风险，而且通过人的主观能动性也难以控制。（2）主观性合同风险主观性合同风险一般是由于人为因素所造成的，同理，主观性合同风险也能够通过人的主管能动性加以控制。调查发现，我国很多施工合同当中，业主往往利用自身地位起草合同，并在合同中将较为苛刻的条件隐含在合同条款之中，而建筑工程承包商为了获得施工资格并不敢同业主据理力争，迫使承包商就范。

2防范施工合同风险的对策建议

2.1树立风险意识，强化合同管理