摘要：随着国际工程业务的不断发展，中资企业在国外的工程越来越多。为保障安全生产，安全教育培训是安全管理过程中必不可少的一个环节。通过安全教育培训，不断强化从业人员安全意识，提升从业人员操作技能，提高从业人员的安全意识和安全素质，为工程的顺利进行提供保障。在塞内加尔高速公路项目开展安全教育培训的经验基础上，总结国际工程项目安全教育培训，介绍开展安全教育培训工作的方式方法、内容、突出重点、建议等，并以此作为其他国际工程项目安全教育培训的经验借鉴。
关键词：国际工程；安全；培训
0引言
中资企业承揽的国际工程项目越来越多，国际工程项目安全管理要求越来越高，安全教育培训作为安全管理工作的重要内容之一，对提高从业人员的安全生产素质有很大的作用。
1安全教育培训工作目标
通过扎实深入开展安全生产教育培训工作，切实抓好安全培训，确保员工入场三级安全教育培训率100%，特殊工种安全教育培训率100%等,实现全员安全生产教育培训率100%，做好安全生产教育培训工作，全面提高从业人员的安全意识和安全素质，以达到减少和避免事故发生的目的。
2安全教育培训工作的开展
在进行安全管理制度建设时，制定《安全教育培训制度》，在每年年初编制“年度安全教育培训计划”，同时将安全培训纳入人力资源管理部门年度培训计划当中，做到统一领导、统一部署、专项安排、按计划实施；在各项安全活动当中，制定与活动主题相关的安全教育培训计划，积极开展主题相关的安全教育培训；安全教育培训做到突出重点，对重要方面进行重点培训。从2016年6月正式开工到2019年5月底，塞内加尔高速公路项目共组织开展各类安全教育培训7400多人次，员工入场三级安全教育培训率100%，特殊工种安全教育培训率100%等,实现了全员安全教育培训率100%，全面提高了从业人员的安全意识和安全素质。
2.1工作要求
1）结合项目实际情况，成立安全教育培训工作小组，加强领导，精心组织；编制教育培训计划，做到统一领导、统一部署、专项安排、按计划实施。2）以管理人员、厂队长及当地劳工为培训重点对象，并结合入场安全教育和日常教育培训、经常性教育培训工作等，全面推进全员安全培训。3）为确保安全生产教育培训工作的有效开展，在工作中不断完善各项安全操作规程，建立健全教育培训档案登记，认真做好培训记录，进行培训效果评估，将参加学习培训的情况作为员工安全考核评价的重要依据。年底对年度安全教育培训工作开展情况进行系统性的梳理、分析，形成安全教育培训工作总结。4）落实安全教育培训责任，进一步强化责任意识，增强做好安全教育培训工作的自觉性，把安全教育培训工作纳入安全检查、安全考核、体系内审等工作中。5）合理规划安全宣传教育培训费用投入，在年初制定年度安全投入计划时，一同计划安全宣传教育培训费用，为安全教育培训提供资金保障。
2.2组织机构
成立安全教育培训工作小组，成立以项目经理为组长、副经理为副组长、各部门厂队负责人为组员的安全教育培训工作小组，加强领导，精心组织，组织安全教育培训工作。安全教育培训工作小组下设办公室，办公室设在安全管理部门，负责安全教育培训工作的日常工作。
2.3培训内容
在开展安全生产教育培训工作中，可以根据岗位、工种、施工部位、类别等的不同，切实开展结合实际的安全生产教育培训工作，做到教育培训具有很强的针对性，确保教育培训的实施效果性。安全培训教育内容包括（不限于）：1）安全生产法、特种设备安全法、生产安全事故报告和调查处理条例等国内有关安全生产的方针、政策、法律、法规等；2）当地劳动法、行业集体公约、环境保护法等当地法律法规标准规范，甚至可涉及国际上安全相关的规范规定；3）安全管理的规章制度，特别是安全生产责任制、对违规违章的处理办法等；4）安全生产标准化相关内容，国家、公司、当地国环境和职业健康安全管理体系要求；5）应急体系和应急救援；6）各类安全技术措施和方案；7）危险源、环境因素、职业病因素的辨识、监控和防范；8）交通安全、设备安全、生产事故等安全管理重点；9）偷盗、抢劫、食物中毒、传染病预防等公共安全问题；10）安全操作规程及各类安全防护用品、工器具的使用；11）合规性；12）外事纪律。安全教育培训在培训计划的基础上，区分重点开展对象，结合当地实际情况开展丰富多样的安全教育培训工作，以实用高效的培训方式开展作业人员的安全培训教育工作。
2.4培训方式
开展安全教育培训工作，可采取多种培训方式：1）面对面讲授培训，此为国际工程项目安全教育培训工作中常见的培训方式，简单直接；2）视听式教育培训，通过播放安全事故警示教育片、安全宣传视频等进行培训；3）互动式培训，通过讨论和互动进行培训；4）组织活动，通过安全知识竞赛、发放安全宣传手册等方式进行培训；5）具备条件的，运用高科技手段进行模拟体验。在开展安全教育培训工作的过程中，不断摸索和创新其他培训方式，保证培训的效果性；
2.5培训重点
2.5.1三级安全教育培训
扎实开展三级安全教育培训工作，所有新进场人员，严格按要求实行三级安全教育，层层落实，确保从业人员对法律法规要求、所在单位安全管理要求等的了解，切实做到培训合格上岗率达100％。
2.5.2生产安全教育培训
交通安全一直是多数工程项目施工安全管理重点管理之一。交通安全隐患作为安全隐患中的重点之重进行排查治理，除《机械设备管理办法》《设备维护保养规定》《车辆及驾驶员管理办法》《交通安全管理办法》《关于中方人员驾车的规定》《车辆限速行驶规定》《设备专项检查制度》等交通安全相关的管理制度保障外，交通安全教育培训也是保障交通安全的重要手段之一。交通安全教育培训可涉及多方面的内容：相关制度、各类机械设备安全操作规程、驾驶员安全操作规程、行车安全注意事项、交通安全事故警示、相关法律法规和标准规范等。具体可从限速行驶、严禁无证驾驶、严禁疲劳驾驶、严禁野蛮驾驶、定期进行车辆性能检查和保养、及时排查车辆隐患等方面进行培训，以及根据现场实际存在的具体问题进行具体分析和培训。起重安全、施工用电、消防安全等培训，根据年度教育培训计划，并结合施工阶段特点和现场实际情况，进行有针对性的培训。
2.5.3职业健康培训
随着职业健康问题在国际工程项目中越来越突出，施工生产和生活中的职业健康问题都急需得到解决，各种职业健康隐患急需消除，保障员工身体健康。针对以上问题，更有必要组织进行职业健康知识培训，除进行生产相关的职业健康安全操作规程培训外，还可以进行疾病预防控制方面的培训。1）组织全体员工，进行生产相关的职业健康安全操作规程培训和疾病预防控制方面的培训。职业健康安全操作规程的培训，可由项目安全管理人员或相关人员进行培训。疾病预防控制方面的培训，可由项目医务室医生或邀请其他医生主讲，介绍所在国常见的疾病类型及防治方法，介绍项目诊断过程中常见的疾病及防治，介绍大龄人员常见的高血压、高血脂等类型的疾病及防治，观看《生死竞速》（心梗急救实录）、《抢救黄金时间》（视频教学）等具有代表性的疾病防控宣传视频。2）可以邀请驻当地国医疗队和国内医疗队到项目上进行健康知识宣传培训及义诊。例如：2018年10月，邀请中国第17批援塞内加尔中国医疗队到塞内加尔高速公路项目进行健康宣传培训和义诊。2019年5月，邀请首都医科大学附属北京友谊医院两位医学博士到塞内加尔高速公路指导工作，开展专题培训讲座，一是介绍了“热带病的防治”，主要内容包括疟疾、伤寒、登革热等非洲常见传染病流行病学特点及诊疗，疟疾的分类、传播途径、诊疗及预防；二是介绍了“心脑血管疾病的识别与预防”，主要内容包括心脑血管疾病的诊断、治疗、预防，以及保障身体健康的建议。医学专业人士的健康宣传培训，增强了员工的疾病防治知识和健康意识，对保障项目员工身体健康有很大的作用和意义。
2.5.4公共安全培训
针对公共安全，在制定《外事纪律规定》《总统大选应急预案》《食物中毒应急预案》《偷盗抢劫突发事件应急预案》等各种公共安全管理制度和应急预案的同时，进行相应的培训也是重中之重。现阶段，国际公共安全形势依旧严峻，武装冲突事件频发，抢劫、偷盗事件的发生，疟疾、伤寒、登革热等传染病和其他不安全因素一直存在。进一步加强对公共安全事件预防和应对的培训，加强应急管理，成立应急组织机构，完善安全管理网络图，储备足够的应急物资设备，确保有效持续的通信系统，与宪兵队、医院、当地政府等机构签订医疗互助协议、消防协议等，并保持联系和良好的互助协作关系，保障公共安全。
2.6培训持证
1）安全生产法规定，生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。例如，如果在云南省进行安全员A证、B证、C证的报名取证工作，可参加云南省住建、水利、交通运输相关部门组织的安全员证培训和取证。2）依据“中国人事考试网”的“年度专业技术人员资格考试工作计划”（每年一次），可在注册安全工程师、注册消防工程师、注册环保工程师、注册核安全工程师、环境影响评价工程师等资格考试项目中，选择符合自身条件的考试项目进行报考，具体的报考条件、考试时间等，都能在“中国人事考试网”查询到。通过学习、培训、考试等，不断提升自我发展。3）安全评价师的报考条件、考试时间等，可在中国安全生产协会网站查询到。4）根据职称评定相关条件、流程和要求，可申报对应等级的安全工程师职称评审。
3安全教育培训与安全活动相结合
安全教育培训，必须将安全教育培训贯穿于整个安全生产过程，贯穿于各类安全活动当中，将安全教育培训与各类安全活动和其他活动进行有机结合。1）“职业病防治法”宣传周活动。每年4月底进行职业病防治法宣传周活动，进行职业病防治法的培训，介绍职业病、疾病防治的相关知识，传播职业病危害和职业病防治知识，提高员工的职业健康意识和职业病防治技能。2）全国“安康杯”竞赛活动。根据上级关于“安康杯”竞赛活动的总体安排和要求，结合本单位实际情况，制定活动期间安全教育培训计划，并进行教育培训。3）“安全生产月”活动。每年6月份为全国安全生产月，通过安全月宣誓签名、事故警示教育、法律法规学习、制度宣贯等，开展教育培训。4）“安全生产宣传咨询日”活动。在每年6月安全生产月期间进行。5）“安全生产法”宣传周活动。组织对“安全生产法”进行学习，丰富安全知识，增强安全意识。6）“世界环境日”活动。一般在每年6月初，根据环境日主题，积极开展环境保护节能减排的培训。7）“节能宣传周”活动和“全国低碳日”活动。2013年6月，国务院确定每年6月节能宣传周第三天为“全国低碳日”“节能宣传周”和“全国低碳日”活动期间，积极开展低碳环保、节能减排的培训。8）上级单位到本单位开展检查、考核等活动时，可借此机会，由上级单位根据项目实际情况，对项目员工开展安全教育培训。9）其他未提到的安全相关活动，根据活动目的和内容，结合实际情况，开展相应的安全教育培训。
4培训建议
1）随着国际工程业务的不断发展，中资企业在国外的工程越来越多，除管理层大多为中国人外，施工人员基本为当地人，英语、法语、西班牙语等众多语言存在，而对当地员工的培训是重中之重，语言沟通方面存在困难，所有培训都带上中方专业翻译人员也是不现实的。针对此问题，提出以下建议：①不断提升自身外语知识水平，学习外语书籍，参加外语培训等，在丰富自身外语知识的基础上，加强与当地人的沟通交流；②提高对工作的专注程度，提高自身理解能力，提高对语言的敏感度，在有限的外语知识基础上，也能通过肢体语言的表达，进行沟通交流；③进行安全教育培训时，可带上中方翻译、当地翻译等；现在，很多国际工程项目都会聘请到中国留过学、在孔子学院学习过中文、在中国工作过的熟悉中方语言文化的当地人员，甚至从其他国家招聘有才能的熟悉中文的外籍人员，这为国际工程项目的安全教育培训工作提供了人员保障；④有针对性的，培训几个当地人员，这些当地人员虽然不懂中文，但经过多次接受培训和参与培训，对培训内容、培训流程等有了一定的了解，可以配合中方人员对当地人员进行培训，避免了每次培训都带上专业翻译、占用翻译太多时间的情况；⑤翻译培训教材，准备双语版培训教材，进行安全教育培训时，可从接受培训的当地人当中，选择有一定文化程度的当地人，持有已翻译过的培训教材，对接受培训人员进行培训讲解。2）随着国内外安全管理标准的不断提高，环境和职业健康安全管理体系的不断完善，从业人员的安全知识和技能也需要不断提高。在国际工程项目工作中，感受到对国际安全管理、当地国安全管理要求的了解程度不够深入，导致国际工程项目安全教育培训工作难以取得突破性的成效。①通过书籍、期刊、网络媒体等，不断学习国内外安全管理知识，增加自身安全知识储备，以便更好地开展安全教育培训。②可参加专门对国外工程项目管理和培训知识的讲座、交流活动等，更加深入、全面的了解国际安全形势和有效的安全教育培训工作开展模式，并借鉴运用于项目安全教育培训实施当中。③邀请国内外富有经验的、专业的安全咨询培训机构进行安全教育培训。④邀请当地国安全咨询培训相关机构，对当地国的安全相关法律法规、标准规范要求进行讲解和宣传，并针对项目安全培训工作的开展进行评估和指导。⑤开展项目交流活动，同企业之间、不同企业之间，均可对安全教育培训经验进行交流和分享。⑥不同项目之间，可通过安全管理人员的轮岗，互相学习，取长补短。⑦不断对安全教育培训工作进行梳理、分析和总结，持续改进，不断提高安全教育培训能力和水平，不断提高安全意识和安全技能。3）充分利用网络资源，获取安全相关信息，获取的安全相关信息，可作为安全教育培训资料的一部分。随着网络科技的飞速发展，信息获取渠道越来越多，对于国际工程项目，对于国际安全动态的关注了解也是很重要的，通过网络获取国际安全动态是很快捷的一种方法。从中国领事服务网网站、新华国际头条微信公众号等网络平台上，都能获取到相关安全信息，与国际接轨，丰富国际安全相关知识，为安全培训工作的开展提供参考和借鉴。
5结语
因语言不同，以及民族文化、风俗习惯等的差异，国际工程项目安全教育培训的开展，在沟通交流、安全认知等方面存在一定的难度，需不断提升自身业务水平，紧跟国内外安全管理步伐，不断加深对国内外安全管理标准的理解，加强沟通协调，共同提高，做好安全教育培训工作，确保达到培训效果。安全教育培训是一项持续性工作。扎实深入开展安全教育培训工作，有利于全面提高从业人员的安全意识和安全素质，以达到减少和避免事故发生的目的，保障生命财产安全和工程项目的顺利进行。
作者:闫爱金 张新源 单位:中国水利水电第十四工程局有限公司非洲事业部
