服务论文范例

服务论文范文1

由于物业管理出现的时间不是很长，所以目前的从业人员很多都是由其他行业转化过来，大多数人员没有经过专业的物业管理服务的综合培训，也不具备物业管理服务行业要求的上岗经验，这样的企业提供的物业管理服务质量可想而知。

个别地区的物业管理企业也开展过物业管理服务的岗前培训，但由于缺乏健全的监督管理，多数培训最后成了形式主义，后来导致物业管理服务人员在实际提供服务的过程中，出现了服务与行业要求相差甚远的情况，这种情况也制约了物业管理服务向更高层次的发展，并对行业产生了不好的影响。

中国目前的很多物业管理企业受到宏观环境和行业发展的影响，规模都比较小，很难实现一些生产型企业的效益优势，由于企业的规模较小，发展的空间不足，很难留住高素质的物业管理服务人员。

服务质量下降，又引起一些业主对物业管理企业的不满，进而造成物业管理费用难以收取的现象发生，物业管理行业本身利润就比较低，再加上收费艰难，很多地区的物业管理企业出现了亏损等问题。现实的状况让一些物业管理企业发展起来步履维艰，这也成为物业服务企业、政府机关不得不去认真重视的难题。

建立物业管理企业市场化、专业化化的发展模式，提供更加优质的物业管理服务针对于目前物业管理服务发展的实际，在新的形势下要求物业管理企业必须认真完善经营机制，按照市场和消费者的要求开展规范化、专业化的经营模式，真正让物业管理企业贴近市场实际，只有这样，才能提供适合市场和业主需求的物业管理服务，同时，也需要政府部门在管理时更加细化，严格审阅房地产开发企业上交的商品房物业管理计划表，不能达到成立物业管理公司的企业不能给予审批，在最初阶段就杜绝“不合格的物业管理公司提供不达标物业管理服务”这种情况的出现。

加快物业管理专业人才梯队的建设，这是企业推出高质量服务的重要保证物业管理行业隶属服务业，物业管理人员从事素质的高低决定了服务质量的高低，在激烈的市场竞争中，高素质技能型的物业管理从业人员是企业推出高质量服务、在竞争中取胜的重要保证，物业管理企业也必须清醒的认识到物业管理人员的队伍建设是企业必须要抓实的工作重心，物业管理企业要利用好企业资源对物业管理服务人员进行有效的培训，提高服务的科学性和业主的满意度，企业还要建立有效的奖惩机制，为员工的发展进步提供更加广阔的空间，员工素质的提升会带动企业整体竞争力的提升，高质量的物业服务也会在企业发展的过程中成为战胜对手的关键优势因素。

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职业素养是通过组织管理将工作中必备的素养变成一种文化习惯。培育职业素养需要切实落实岗位责任制，发挥主观能动性，把工作推向有序、系统、协调、效率、负责的最佳状态。档案管理工作人员对于档案基础管理工作而言，是至关重要的管理主题，要完善城建档案管理基础工作，就必须提高工作人员的素质。首先，必须加强对城建档案工作者的专业技能培训，使每一位工作人员都能达到对工作任务进行熟练精确的操作。其次，还必须对档案工作人员加强其他方面的素质培养，比如与建设工作相关的一些知识信息的培训。同时，在网络信息时代，对档案工作者的信息技术以及数据处理技术的培训也是必不可少的。除此之外，提高档案的质量是城建档案管理工作中最为重要的一个工作任务。城市建设需要的及时有效的信息，城建档案管理工作人员对档案进行整理时就必须实现对于档案信息资源的系统化归类，完善档案信息资源目标工作，加强档案信息资源的准确性。

总之，城建档案工作人员既要掌握档案工作的原理方法，也要对不同工程建设形成的档案特点、规律进行准确把握。因此，应该培养自身的学习习惯，提高学习能力，使自己的业务水平不断得到提高。要以领导为核心，在工作中通过组织参加培训、专业研讨及解读新法规、新规范等方式，创造良好的学习氛围，深入地开展创建学习型团队活动。努力提高对城建档案工作的认识，以适应城建档案管理工作发展的要求城建档案主要产生于城市规划、建设、管理、勘察设计、施工单位，其积累形成的质量将直接影响城市经济建设对城建档案的有效利用。

目前，城建档案工作的重要性已越来越被全社会所认识和重视，城建档案的作用越来越凸显。随着国内建设水平的快速提高和发展，新的建筑机构、施工工艺不断呈现及政策法规的更新出台，城建档案人员在工作中面临着信息“管涌”，这种形式“逼迫”城建档案工作者不断学习新知识，提高业务水准，以适应档案事业的新发展。增强服务不断创新观念，以服务促发展创新服务内容是城建档案馆服务工作创新的先导，而信息服务则是服务工作内容的重中之重。城建档案工作的本质是一项服务性工作。要树立“寓管理于服务之中，寓执法于服务之中”的管理理念，树立服务经济、服务建设、服务民生的新观念，变被动服务为主动服务，走出传统的思想误区，强化服务意识，深化信息服务内容。把服务工作的重点转向信息的深加工和信息资源的开发利用上来。

通过拓宽信息来源，深化档案信息加工等手段，优化服务质量，树立城建档案服务品牌，展示城建档案馆的地位和作用。伴随着社会的发展和用户信息需求的变化，信息服务也处于不断发展和深化之中，当前的城建档案信息服务正在发生历史性的变革，信息服务的内容、方向以及模式也都面临着新的调整。总体看来，城建档案信息服务已经取得了较大进步，基本实现了服务内容综合化，服务理念的社会化，但与其他信息服务机构相比，城建档案的利用率还是不尽人意。因此我们应该从城建档案信息服务创新上下功夫来吸引公众的注意力，以引导需求，创造需求，使城建档案在信息利用方面有进一步的提高。

服务理念的创新城建档案工作者在新的历史时期，应该以改革的精神研究新形势下的新问题、新特点，从而实现城建档案工作的根本性转变。一是树立市场经济意识，努力实现由计划经济管理模式向以市场经济为导向的管理模式的转变。二是树立法制意识，努力实现城建档案管理工作由经济、行政手段管理向依法管理转变。三是树立信息意识，努力实现以城建档案实体管理为主向以城建档案信息开发、利用为主转变。四是树立现代化意识，努力实现手工和简单技术型管理向城建档案信息数字化管理转变。五是树立社会化意识，努力实现城建档案的单一型、被动型服务向全方位、全过程满足社会需求的主动服务方式转变。六是树立人才意识，努力实现档案工作人才意识，实现档案工作人才素质由单一专业型向一专多能型的复合型转变。

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城建档案信息服务绩效评估的内涵

根据指标考核评分标准，对城建档案管理机构各项考核指标完成情况，以及上级城建档案管理部门布置的阶段性工作任务完成情况进行自我评价，撰写单位绩效自评工作报告并报上级机关绩效管理办。③集中考评。采取听取汇报、查阅资料、实地抽查、座谈交流等方式，对年度绩效目标实现情况进行考核、评价。④公众评议。采取问卷评议、电话访问等方式，邀请社会各界进行评议。重点从履行职责、工作效率、服务态度、勤政廉政等方面进行评议，推动作风转变和服务意识的增强。⑤察访核验。具体由当地县市区效能办牵头组织实施。四是城建档案信息服务绩效评估等次，即评估结果，分为优秀、良好、一般、差4个等次。

城建档案信息服务绩效评估的目标

更新城建档案管理思想。在信息社会，必须及时更新思想，提高信息服务意识。由于绩效评估建立了比较全面的衡量指标，可以随时获得用户的反馈意见，达到迅速更新管理思想的目的。提高城建档案信息服务质量。通过绩效评估可以发现城建档案管理机构在提供城建档案信息服务过程中存在的问题，并采取有针对性的措施来纠正档案信息服务过程中的缺陷，不断提高服务质量，从而提高用户满意程度。确保城建档案信息服务的成本管理效率。城建档案管理机构虽然是非营利机构，但在提供信息服务的过程中也需要考虑效益与所投成本的比率，否则极易导致只重投入、不管效益的后果，造成人、财、物等浪费。通过绩效评估发现一些不合理现象，紧紧围绕规范化、服务型政府建设工作，抓业务人员服务能力建设、档案载体标准化案卷指导与归档及档案检索与利用，努力提高快捷便民服务工作效率。促进档案信息化建设。近年来，我国城建档案事业受社会信息化影响，也在信息化道路上逐渐成熟起来，信息化建设效果初步显现，但也暴露出了很多问题。通过引入评估机制，能够帮助城建档案管理机构及时发现档案信息化建设过程中存在的问题，并找出解决的办法，可以说是指导档案信息化建设的有力工具。

城建档案信息服务绩效评估体系的构建

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儿童医疗服务能力尚需完善

不同级别的儿科医疗卫生机构在功能上重叠、资源上非良性竞争，体系层次不清晰：(1)全国除部分省会城市和地级市拥有独立设置的儿童专科医院外，各级儿童专科医院、综合医院儿科的医疗技术和配套设施参差不齐；(2)各级儿科医疗机构提供的服务重叠，三级医疗卫生机构与二级、一级医疗卫生机构在基础卫生服务上相互竞争，仅仅只是医疗卫生机构间掌握卫生资源和提供多样服务多寡的区别。全国大部分儿童医院建设于20世纪五六十年代，发展起点偏低（占地少、规模小）、基础设施陈旧、医疗设备短缺、人才严重匮乏、运营成本较高（投入少、收费低、消耗大、风险高）、儿童家庭经济承受力大（欠费、弃婴等）、儿科医疗收费项目无特殊倾斜等诸多因素成为制约儿童专科医院发展的瓶颈。新医改方案要求公立医院实行医药分开、取消药品加成，进一步严格控制药品比例，而绝大多数儿童医院药品收入占总收入比例在40％以上，医院收入结构彻底打破，主要收入渠道“断流”将影响医院长远发展。

20世纪90年代中期，全国综合医院儿科呈现就诊患儿数量减少态势，其床位数由1995年的5万余张下降到2005年的4.2万张[1]，极大地阻碍了儿科事业的健康发展和服务能力的提升。进入21世纪，各级综合医院儿科因收费水平较低、业务收入明显低于其他科室，医护人员配置等人力资源成本普遍高于其它临床科室等原因，日益沦落为医院的“边缘”科室，床位配置逐步“萎缩”，部分被迫撤销。即使一些医院能按照卫生部规定设立儿科，也时常面临着病源、资金和人力的匮乏。数据显示[1]，全国执业（助理）医师232.92万人，而占人口总数17.32%的儿童，却只有占执业医师总数4.2%和执业助理医师总数2.1%的专业儿科医师。长期以来，儿科不受重视的现状导致儿科专业医师培养不足、流失严重；与其他专业相比，儿科医生工作负担重、职业风险高、福利待遇低，导致绝大多数优秀的医学生毕业时都不选择儿科，原儿科专业人才也纷纷跳槽转行，最终形成总量减少、结构不合理的局面，难以完成正常门诊和病房诊疗工作。

儿科医学的发展面临挑战

随着人们生活水平的提高、生存环境的改变、医疗技术的介入，儿童疾病谱每隔20年左右会发生较为明显的变化。近年来，由于卫生管理和计划免疫的改进，小儿急性传染病和肠胃病的发病比例明显减少，而呼吸道感染、先天畸形、心脏病、血液病、恶性肿瘤、急性中毒、意外事故却跃居前位[2]。一方面由于医疗资源配置存在不公平性，地域、贫富、规模之间的两极分化现象愈演愈烈，基层医院缺少资金设备，吸引不到医技人才，老百姓只好跋山涉水到城市、大医院就医。另一方面，随着经济发展和社会进步，交通、信息等求医条件改善，儿科新技术的应用推广，社会医疗保障体系的健全，独生子女和优生优育政策使得家长们愿意在孩子的疾病诊治和预防保健方面投入更多的精力和金钱，不同经济层面的人群开始出现了不同的医疗需求，刺激更专业和更人性化的儿科诊治服务和高质量的医疗保健需求不断产生。儿科号称“哑科”，患儿不会自己表述病情，也不能像成人一样检查和用药，主要靠症状和医生经验来判断病情，容易发生误诊漏诊事故；儿科疾病具有起病急、病情重、变化快、死亡率高等特点，若医疗服务与患儿家属需求之间存在差距，极易引发医患矛盾或医疗纠纷，既耗费医院人力、物力、财力，也会对医院声誉造成损失。

儿童就医除受医院规模、医务人员数量等医疗资源偏少的限制外，一定程度上还受儿科疾病季节性特点的影响。由于综合医院儿科“萎缩”而导致儿科总收治容量、诊治能力的减少超过了儿童专科医院的诊治容量、诊治能力的增长，因此，加强统筹规划、加大政策扶持、增加财政投入、合理重整综合医院儿科的现有医疗资源、组建更多的儿童专科医院和规范化的儿科病房，亟为迫切。儿科也是整个医疗急救体系里的重要环节，区域性儿童急救中心在突发公共卫生事件和重大疾病医疗救治工作中发挥着越来越重要的作用。近几年，大规模传染病接连爆发，汶川地震、三氯氰胺奶粉等天灾人祸不时发生，暴露出公共卫生事件处置对儿童救治体系的忽略和区域性120及紧急救援中心对儿童救治能力的滞后，给儿童应急救治敲响了警钟。

新医改条件下对儿童医疗服务体系建设的思考

深化医药卫生体制改革，重中之重是要保证公立医院的公益性[5]。讨论儿童医疗服务，首先需破解儿童“看病难、住院难”的问题，推进公立医院服务体系的完善和发展。儿科学是迄今临床医学中惟一按人的生命过程（年龄段）纵向划分的学科。传统儿科服务对象限于14岁以下儿童。2002年在北京召开的第23届国际儿科大会，明确将儿科的服务对象定为18岁以下（自胎儿到青春期）人群，研究范围相应扩展了两个领域，即胎儿科学和青春期儿科学[6]。随着全球灾害（如水灾、火灾、震灾等）的不断攀升，约50%受害者是儿童，因此适应有关灾害和紧急事件中儿童救援和健康保护的“灾害儿科学”也发展为儿科学分支，并被政府所重视。因此拓宽研究领域，能为我们带来更全面的服务项目和更深层次的探索空间，提高我们的救治能力。任何一个国家的公立医院，都不可能将初级医疗卫生服务、住院手术以及高级医疗服务等职能全部承担。因此，建立分级医疗、急慢分治的医疗模式是必要的。就儿童医疗服务体系而言，应规范推进分层分级就医理念，即第一层是社区和农村医疗卫生服务中心、卫生站、社区(村)卫生室、乡镇医院，负责初级医疗卫生服务，以门诊为主；第二层次是区域性的综合性医院，以住院和手术为主；第三层次才是提供高端服务和特殊服务的综合型儿童专科医院。

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全球经济迅速发展，为农业气象保险行业的成长提供温床，但是随着工业化的加剧，人类赖以生存的环境遭到了严重污染，气象灾害频发，农业气象保险的发展受到牵连。我国是农业大国，又是人口大国，气象对农业保险业的影响显然易见。随着我国市场经济发展模式的开启，市场化经营要求我们应对风险的手段要更加灵活，不仅限于要防范，还要承担着世界先进产品给我们带来的冲击和压力。农业保险机制不健全，应对风险滞后的现象普遍存在，以及人们对农业保险服务认识的不足，导致我国的农业保险行业发展态势低迷。诸多问题给农业保险服务的健康发展带来了严峻的挑战。

2农业保险气象服务的实施意义

2.1增加利益减少损失

为了获取更大的商业利益，保险公司自觉地探索经营农业保险的路子。现阶段，天气预测技术日益成熟，尽管在一定程度上，气候受到大气污染的影响，但是保险公司的风险成本大幅度降低，这预示着气象保险行业有一个光明的前景，这也会促使更多保险公司的产生，进而行业进入优胜劣汰的阶段，形成良性发展。不难推断在不久的将来，保险公司创造出的财富是不可限量的。对于收入相对单一的农户来说，国家补贴和买入气象保险的双重保障，能缓冲意外风险的破坏，避免遭遇重创性的损失。

2.2促进气象行业的技术更新

随着科技高速发展，新的气象监测技术层出不叠。各国也为获取更加准确的气象信息，进一步加大对气象规律的研究力度。监测机构对气象变化的高度要求和广大民众对气象信息的依赖性，以及激烈的科技竞争等因素都促进气象监测技术的飞进。越来越凸显的气象规律为科研事业理清了思路，专业的研究队伍发挥自身优势进行对气象变化做出更加精细的分析，推进着农业气象保险服务的发展进程。

2.3提高我国国际地位

当今社会的竞争莫过于人才的竞争。农业气象保险是一项科技含量高的产业，聚集了众多的高素质人才，这令气象研究群体备受关注。气象学涉及到多项科研方向，发展空间广阔，只有行业的快速发展才能吸引更多的专业人士投入到行业建设中来。中国正处于现代科技的起飞阶段，缺少大量人才，若借着这个行业发展的机会，吸引各方学者的加入，由此形成人才效应，对中华民族的伟大复兴产生的影响将是不可估量的。

3农业保险气象服务的实施策略

推行保护政策。面对农业保险服务行业的不稳定，中国政府要建立健全气象监管体制，对气象走势做出准确预报，加强对工业污染的监管力度，发展绿色工业，减少环境污染给气象工作带来的危害，出台一系列慰民政策，规范保险交易市场。提高大众对气象投保工作的认知程度。利用媒体加强气象保险的宣传，普及农业气象保险常识，讲解农业保险的益处，增强民众自愿参保的信心，为农业保险大范围的推广制造舆论基础。提高农村人口的文化素质。农民文化的缺乏导致对政府的相关政策理解不到位，延迟了落实进程，从而给民众造成不必要的损失。此外，科学的气象知识使农民应对灾害时保持清醒的头脑，在日常生活中规划风险，进而促进其对农业保险的接纳。

4结语

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1.1一般资料

选择2012年1月—2013年10月我院妇产科收治的产妇共88例，按随机数字表法随机分为对照组和观察组各44例。其中观察组年龄21岁~39岁，平均年龄（28.9±5.1）岁，初产妇35例，经产妇9例；对照组年龄22岁~40岁，平均年龄（28.6±5.3）岁，初产妇34例，经产妇10例。2组产妇一般资料差异无统计学意义（P>0.05），具有可比性。

1.2护理方法

1.2.1对照组

采取传统的普通常规护理模式进行护理。

1.2.2观察组

给予优质护理服务模式进行护理，具体措施如下。

①转变护理服务观念。

在传统的常规功能制护理中，护士的工作主要以护士长排班，发药、打针也是遵医嘱进行，其工作主动性和积极性较低，直接影响护理质量及产妇满意率。优质护理服务工作首先要求通过学习、培训、讨论等形式，转变护理人员的护理观念及言行，提高其护理工作中的主动意识，强调以患者为中心、全面为患者服务，以提高患者满意度为护理工作目标，全方位提升妇产科护理服务内涵。

②提升护理人员整体素质。

研究发现以往护理人员除了缺乏主动性和积极性外，还存在操作技能不娴熟、责任不明确、对患者缺乏了解等现象。医院需从制度、物质等各层面深化优质护理的内容和职责，通过定期的、规范化培训及操作技能训练，提高各级护理人员业务素质，使其熟练掌握相关临床护理操作技能尤其是急救技能，为人性化优质护理服务的实施提供保障。同时安排护理人员认真学习与贯彻《2010年“优质护理服务示范工程”活动方案》中的有关内容，提高护理人员积极参与意识，全方位提高护理质量。

③改造护理环境，创建温馨病房。

保持病房和走廊的整洁、干净、空气清新，整齐摆放各种物品，为患者营造一个舒适、温暖的住院环境。病房内可适当粘贴一些宣教的文字、图片等，摆放一些指导性小册子，让产妇和家属更多了解相关保健知识，缓解产妇焦虑、恐惧心理。护理人员每天微笑服务，定时更换被服、扫床，保持床单和物品整洁，卫生间标有一些防跌防滑、防止意外的安全温馨提示，床头设有护士呼叫灯。尽可能为产妇创造一个温馨、整洁的病区环境，让患者得到高质量的护理服务。

④改变排班模式、优化工作流程、落实各班责任。

改变以往功能制护理模式，结合科室具体情况重新制订各班排班模式及工作流程，实施护士小组责任制护理模式，对患者从入院至出院、从治疗至康复均提供连续的、全程的、无缝隙的规范护理服务。各护理小组内根据护士个人能力、性格特点合理安排护理工作，高年资护理人员负责病情较复杂较重的患者，低年资护理人员负责病情较简单较轻的患者。在患者较多的时候，酌情增加护理人员，以缓解紧张局面，避免出现护士手忙脚乱的情况，影响护理质量。明确各小组、各护士的责任，通过明确的分工来修订工作流程，规范工作秩序，使得整个护理工作忙而不乱、有条不紊地进行，确保优质护理贯穿整个护理过程，使患者得到最高质量的服务。

⑤加强护患交流与沟通。

护理人员需加强与产妇的交流与沟通，通过交流了解产妇情况、文化程度、性格特点等，从而实行针对性的心理安慰与疏导，缓解和消除产妇焦虑、紧张、恐惧等负面情绪。同时讲解相关分娩、康复知识，让产妇充分意识到分娩是个正常的生理过程，消除其思想负担，帮助产妇以积极、乐观的心态顺利度过分娩期与产褥期。

⑥实行绩效考核制度。

通过绩效与责任相挂钩的绩效管理，使护理人员的工作评价变得更加公开、透明，根据护理人员的工作能力、工作量、护理质量及患者的满意度等作为考核指标，将护理质量与奖金发放相结合，体现优劳优得、多劳多得。从而增强护理人员责任心、工作积极性和学习积极性，将护理人员的被动护理转变为积极主动的优质护理服务，最终提高护理质量、提升患者满意度，使患者从中得到实惠。

1.3统计学方法

采用SPSS13.0统计学软件进行数据分析，计量资料以均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，计数资料采用χ2检验，P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

观察组患者满意率为97.72%，对照组满意率为84.09%，2组比较差异有统计学意义（χ2=4.950，P=0.026）。观察组患者投诉率为0，对照组投诉率为9.09%，2组比较差异有统计学意义（χ2=4.190，P=0.041）。观察组护理质量评分为（94.13±3.26）分，对照组为（87.94±2.88）分，2组比较差异有统计学意义（t=5.279，P=0.000）

3讨论

近年来，随着我国社会经济的发展和进步，人们生活水平不断提高、维权意识不断增强，对医疗护理服务水平和服务态度的要求也越来越高。这就需要对传统的“以疾病为中心”功能制护理模式进行改革，使之向“以病人为中心”的优质护理服务模式转变，以满足社会和患者的医疗需求。优质护理服务模式的开展能有效提高医院的综合护理水平，减少医患纠纷、缩短住院时间、降低患者医疗负担，同时提高了患者护理满意度。优质护理服务模式大大拓展了护理服务的内容，首先要求护理人员通过加强自身素质及专业知识的学习和培训，使其从以往被动式服务转变为主动式服务，患者从来院、住院至出院得到全程连续的、无缝隙的、责任制整体护理，真正做到最大限度满足患者需求、以患者为服务中心。尽管妇产科护理工作繁重、风险高、压力大，本文结果显示，通过开展优质护理服务模式后，观察组患者满意率明显高于对照组（P<0.05）；观察组患者投诉率为0，对照组投诉率为9.09%，此外观察组护理质量评分也较对照组有了明显提高（P<0.05），取得了令人满意的效果。我们认为除了护理人员专业水平提高、责任心和主动意识增强外，有效的绩效考核管理也发挥了很大作用，通过绩效与责任相挂钩的绩效管理，使得护理人员的责任心增强、工作和学习积极性明显提高，护理质量和患者满意度得到提升，最终使得患者从中得到实惠。

4结语

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为了完成全国的发展计划和保证服务提供的一致性，中央政府为农村教育服务的提供制定了政策框架，并为农村教育服务项目设定最低服务标准，如普及九年义务教育。我国政府的行政结构高度分权，将权力和职责广泛地授予不同级别的政府。这个庞大的授权系统由中央机关来管理，但中央机构设置非常小，其核心部门只有约有5万公务员，他们处于拥有超过3200万公共部门雇员的金字塔机构的塔顶。中央政府向省级政府授权并布置任务，依靠各省来完成全国性的指标，农村教育服务就是在这样的情况下授予各县市区职责来进行管理的。农村教育服务的资金来源尽管中央政府没有对大多数农村教育服务直接提供资金，但它可以对资源的流动产生巨大的影响。中央政府主要是通过法律或监管来要求地方政府为农村教育服务提供资金，同时通过收入分配和向地方政府的转移支付来间接支付农村教育服务。即如《义务教育法》第42条所规定：“国家将义务教育全面纳入财政保障范围，义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照规定予以保障。”地方政府可支配的资源之一是地方税收。我国全部地方税收种类都由中央政府指定，地方政府没有制定税率和税基的权力。1994年的分税制改革将收入重新集中，地方收入占总收入的比例开始下降，中央政府遂将自有收入的绝大部分通过转移支付提供给地方政府，作为地方财政的一个来源。

农村教育服务是中央政府转移支付中的主要对象之一，地方依靠中央政府的转移支付来填补地方财政以及服务提供中的具体缺口。由于中央政府的指令加上不断增加的转移支付，农村教育服务的预算急剧上升。1998-2004年，对农村义务教育的全部预算拨款从325亿增长到1326亿元，所占该阶段全部教育资金比重从20世纪90年代中期不足53%增加到2004年的80%以上。对所有教育的全部预算拨款从1998年的1340亿增加到2005年的近4000亿元。而在增加的2630亿元中，仅有120亿元来自中央政府，其余都是来自地方政府的预算。规定地方政府要增加支出，并通过具体的农村教育服务项目来填补服务部门之间的差距，这种方法还是存在一定局限性。尽管最近的两个五年计划都将加强教育作为重点，但从1998年到2005年，中央政府自己预算中对教育的投入占全部支出的比重却是逐年下降的，从将近4%下降到不足3%。

地方县一级政府负担着农村发展和减贫的重任，这些工作是建设社会主义新农村的关键。为了可以顺利执行这重要的职责，强化县级政府的管理是加强农村服务的关键。农村教育服务的分配以县为主的改革，加上农村税费改革，从2001年开始农村基础教育的责任也从乡镇一级转移到县一级。还有许多职能部门的“垂直化管理”正在进行中，将农村教育服务从乡镇归到县级政府管理。自农村税费改革以来，乡镇和行政村开始大幅合并。尽管这些改革有助于减少农村教育经常性开支，但在短期内却可能对服务的供给产生不利影响。县一级政府对农村教育服务起着决定作用，主要负责制订计划和预算，对学校的日常工作、校长的任命和评估、教师的聘任及晋职进行监督，还有学校设施的维护和建设，监督义务教育入学率目标是否达到等。当然，具体的实施执行，不同的地区有不同的做法，取决于上一级政府如何对下一级政府进行职能分配。

在农村教育服务方面，地方政府可以根据自己的收入能力来调整服务的供给。但随着“约束性”转移支付的依赖程度的增加，农民对农村教育的投入的减少，将预算外资源纳入预算，实施更加严格的提供农村教育服务的标准和规定，这些都限制了县政府根据本地情况进行决策的能力。农村教育服务政策的执行很长时间以来，中央政策难以在基层得到全面执行。最近几年由于财政收入集中到中央政府，地方政府的财政开支责任远远超过了其收入能力，也出现了人们对地方政府不可能完成所有任务的认同。资金不足是许多县和乡镇执行中央农村教育政策的巨大障碍。充足的财政收入是有效补助项目的前提条件，但目前我国的大多数农村教育项目都没有达到这个条件，中央转移支付所给的资金远低于农村教育服务项目所需的费用。因此，地方都有强烈的增加收入的兴趣，而且地方政府可以自由支配自有收入。由于税收结构过分重视工业和商业，特别是自农业税取消后，要增加当地财政收入，就意味着政府应致力于促进有益于增长的基础设施建设，吸引工商业到本地发展。完成中央提供农村教育服务的任务与基础设施投资在共同争夺稀缺的财政资源，与自身利益的强烈冲突导致地方执行中央政策的意愿降低。

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本文采用文献计量法，为了确保数据的正确且完整，以中国学术文献总库（CNKI）数据为主要数据来源，统计相关文献的特征信息；以纸本期刊统计源为辅，以“图书馆网络信息资源服务”为检索主题，进行检索，共检索出图书馆网络信息资源服务研究文献494篇，其中中国期刊全文数据库307篇、特色期刊22篇、中国博士学位论文全文数据库16篇、中国优秀硕士学位论文全文数据库64篇、中国重要会议论文全文数据库15篇、国际会议论文全文数据库14篇、中国重要报纸全文数据库16篇、中国学术期刊全文数据库40篇，以文献计量学的基本定律作为数据分析的方法，主要对中国期刊全文数据库的307篇文章进行统计和分析。

2研究文献分析

2.1论文文献数量分布

从1984年开始我国图书馆网络信息资源服务的研究文章发表情况。1985年至1993年图书馆网络信息资源服务的相关研究文章平均每年发表数量为1篇，1994年有2篇文章发表，1995年有1篇发表，1997年有3篇发表，1998年有2篇发表，1999年至2003年发表文章数量逐年增长且涨幅较大，2003年和2004年均有25篇发表，2005年有28篇文章发表，2006年有24篇发表，2007年有31篇发表，2008年有30篇发表，2009年有23篇发表，2010年有12篇发表，2011年有8篇发表，2012年有21篇发表，2013年有18篇发表，2014年（截至11月13日）有16篇发表。自1984年开始，图书馆网络信息资源服务的研究就已经开始起步，研究文章有2篇，说明研究者对网络信息资源服务在图书馆工作中的重要性有所认识，但并没有引起关注。自2000年开始，随着研究者不断深入研究图书馆网络信息资源服务工作，文献量开始逐渐增长，且在2003年达到一个小高峰，虽然此后针对图书馆网络信息资源服务发文量呈波动增长趋势，并在2007年达到最高峰（31篇），但涨幅均没有2000—2003年大，2014年的论文发文量较2013年呈下降趋势，这是因为本文统计截止日期在2014年11月13日，但分析总体趋势看，2014年发文量也可能会较之以前增多。这说明图书馆网络信息资源服务的研究已经形成一定规模的发展且在进一步深入，但是想要如何突破并深入研究仍然是个值得深思和探讨的问题。

2.2研究文献来源期刊分布

某一学科领域来源刊物水平及特点，可通过研究已发文章来源期刊分布情况来分析得出。1984—2014年的307篇文章中，发文量1篇以上的文献来源刊共刊登190篇文章，其他文献来源刊发表研究文献为117篇，共计307篇。由载文量看，307篇已发文章中，图书馆学、情报学类期刊《现代情报》22篇；《科技情报开发与经济》19篇；《情报探索》《图书馆论坛》10篇，分列前3名。可见，这几种期刊对图书馆网络信息资源服务研究比较重视；其余载文量为1篇以上的期刊共36种。载文量1篇的其他文献来源刊载文总量为117篇。由此可见，图书馆网络信息资源服务研究已形成一定的规模，但是图书馆学、情报学类期刊发文总量以及平均发文量均不大，对于此方面的研究如何突破加深仍然值得深思和探讨。根据布拉德福定律，将科技期刊按其刊载某学科专业论文量多少，以递减顺序排列，就可以把期刊分为专门面对该学科的核心区、相关区和非相关区，各个区文章数量相等。科技期刊载文量，核心区12种期刊载文量113篇，占全部已发文量的36.81％，平均每种期刊载文9.417篇，这12种期刊情报密度最高，可以作为图书馆网络信息资源服务研究的重要情报来源。相关区28种期刊载文量为77篇，占全部已发文量的25.08％，平均每刊载文2.75篇，情报密度次之，可以作为研究图书馆网络信息资源服务的参考情报来源。区情报密度最低，每种期刊仅刊1篇文章。

3文献著者统计分析

3.1著者合著率分析论文合著率，即在已发文章中合著论文量与全部已发文量之比。

某一学科研究领域科学合作程度就是由论文合著率分析得出。因此由已发文章合著率研究入手，分析研究某一主题或者学科发展的快慢程度，合著率高则主题或学科发展程度高，合著率低则主题或学科研究发展程度就低。307篇已发文章中著者合著率分析。图书馆网络信息资源服务已发文章中，独著文章数量为258篇，占所有已发文章总数的84.04％，即独著率为84.04％；2人合著的文章数量为36篇，占所有已发文章总数的11.73％，即合著率为11.73％；3人及3人以上合著文章数量为15篇，合著率为4.89％。经分析，在已发表的合作文章中虽包括同行业不同单位的作者之间的合作、同单位的作者之间的合作等，但是作者合作的类型较少，研究者对于图书馆网络信息资源服务研究的合作可再加深。人们对于图书馆网络信息资源服务的合作研究存在关注，但关注度不高。个人研究仍较多，随着现代科技的发展，此方面研究工作的合作力度必然会更高更强。

3.2核心作者统计分析对发表文章作者统计。

图书馆网络信息资源服务研究文章共出自289名作者，共发文307篇，人均发文1.06篇。发文2篇及2篇以上的作者共16人，其中2名作者人均发文3篇，14名作者人均发文2篇，其余作者各发文1篇，总体来说，发文比较分散。根据特定领域作者文献产出率规律及科学生产率频率分布规律———洛特卡定律，即在某个特定领域，撰写n篇论文作者数应该是写1篇论文人数的1/n2，而只撰写1篇论文作者数占该领域的60％。图书馆网络信息资源服务研究文章中发表3篇论文的人数占发表1篇文章人数的0.73％，远小于11.11％（1/9）；发表2篇论文的人数占发表1篇文章人数的5.13％，远小于25％（1/4）；273人均发表了1篇文章，占总发文人数的94.46％，大于60％。这表明，文章作者对图书馆网络信息资源服务的研究仍缺乏连续性，图书馆网络信息资源服务研究还缺乏持续性研究的课题，因此，在这方面非常有必要进行深入研究。根据普赖斯定律，科学家总人数开平方，所得人数撰写了全部科学论文的50％，将作者总数开平方，因此，前17名文章作者应为全部发表文章主要作者。但是，这前17名作者总发文数为34篇，仅占全部发表文章数289篇的11.76％，这表明我国还没有形成图书馆网络信息资源服务核心作者群，对图书馆网络信息资源服务的研究仍不够稳定和深入，缺乏多产、高产作者。

4结语