服务业产业体系范文1
【关键词】产业园区；统计服务体系；PDCA管理；云服务统计平台
0 引言
随着国家对产业园区发展的愈加重视及产业园区在社会发展中发挥的作用越来越大，园区要进一步提档升级，必须提升管理模式，由传统的粗放管理向精细管理迈进。数字化时代中，信息是一切管理活动的基础，离开数据信息就基本谈不上科学管理。其中，精细化管理依赖于更加完整、更加及时、更加准确和更加系统化的信息，所有这些必须借助于更加先进的统计体系才能实现。
统计工作是全社会各行各业发展、存在的数据直观表现。目前，随着大数据时代的到来，统计工作也发生了翻天覆地的变化，统计技术的应用和统计手段也发生革命性变化。统计工作只停留在以记录和了解事物为主要任务的统计阶段已不能适应园区的发展，必须基于未来技术环境构建统计体系，必须发展到管理统计阶段和智能决策统计阶段。随着园区管理业务更加复杂，需要更高效的管理体系和科学的管理方法才能得以实现，传统的统计体系难以支撑复杂的业务体系管控，需要进行进一步优化统计体系，使统计体系更加智能化，更加高效率。
1 加强统计服务体系的主线研究
园区应该建立面向科学管理，结合未来统计应用，建设基于业务管理、能力建设和机制建设的三条主线的园区统计服务体系。基于三条主线的园区统计体系模型如图1所示：
图 1 园区统计体系模型
其中，PDCA管理中，P是指园区规划、指标及目标。D是指园区规划实施及日常管理。C是指规划实施及日常管理过程评估及检查，反馈状态是否对准目标。A是改进与评估。统计业务必须遵循PDCA管理循环， PDCA管理的关系如图2所示。
图 2 PDCA管理循环
1.1 业务主线：基于业务目标及PDCA管理的统计业务体系
园区统计业务体系建设应深入融合到园区业务目标和PDCA管理体系当中，使统计工作具有明确的目的性，真正服务于园区建设。彻底解决想要数据找不到，想管指标无数据，想做决策无依据的管理状态。构建数字园区，规范科学管理，使园区管理再上新台阶。
1.2 机制主线： 强化适应现代统计要求的机制建设
（1）加强具备先进技术应用的统计团队建设
大数据背景要求统计机构的各项工作要必须走专业化道路，制度设计部门要研究数据获取来源、可信度、成本等项目，按照用户的需求设置指标；数据采集岗位的任务是开拓更多可用的数据来源，并对数据流进行实时监测，保证数据流的通畅和清洁；数据分析岗位则通过专业化的分析手段进行科学分析，而后由专业化部门将数据产品传递给社会用户。只有按照统计数据生产流程设定机构，并进行网络化管理才能保证数据生产的科学性。
（2）以绩效驱动统计工作落实到位
设计关于统计工作的绩效管理体系，明确统计工作指标与目标按照PDCA整体思路，层层循环，环环相扣的原则开展绩效管理活动，确保统计工作落到实处。
（3）统计分层审计
建立分层审计制度，对统计进行分层审计，确保统计体系高效能运作；建立审计标准，按照标准及设定的频率进行审计；根据统计体系运行审计结果，落实审计整改计划，并纳入绩效管理体系。
1.3 能力主线：强化适应现代统计要求的能力建设
统计能力提升需要依赖三个基本要素，即传统统计技术应用、先进统计技术应用和能力训练。
（1）传统统计技术应用
加强传统的数理统计在园区管理活动中的技术应用能力，同时也加强社会统计技术应用能力水平。
（2）统计能力训练
针对现代统计体系要求，建立统计各个岗位能力模型，制定能力发展计划，并根据能力地图组织开展能力训练活动。
（3）先进统计技术应用：基于大数据的统计方法应用
随着大数据时代到来，园区统计工作也必须跟上时代步伐，应用基于大数据时代的统计方法，重点规划并建设统计信息的云服务平台。
2 建设统计服务云服务平台
建立基于云计算、移动互联网和大数据的云服务统计信息服务平台，主要功能包括：
（1）统计数据采集：统计数据采集方法主要有多种方式，通过企业单位私有云平台或开放的信息系统接口获得大量数据，也可用传统的调研方法获得数据，同时还可以通过内部管理系统获得相应数据。
（2）数据整理与存储：这些数据存储于大型数据云平台，同时进行归类整理，通过一定算法程序自动处理，以供大数据挖掘技术挖掘应用。
（3）统计分析：对于实时需要的统计数据借助软件技术自动分析。
（4）统计结论与应用：对于需要进行过程管控的问题及指标在线实时监控和移动监控，支持移动办公；同时可以对状态出现问题进行预警，及时采取措施纠正偏差；也可根据特殊需要自动分析统计结论；同时还可实现辅助决策建议。借助先进统计信息技术手段，提升管理效率，降低管理成本和管理风险。
云服务统计信息服务平台功能框架图如图3所示：
图3 云服务统计信息服务平台功能框架图
充分应用云服务统计信息服务平台，完善了园区生产业体系，带动了园区生产业的发展，大大增强了园区服务能力。另外，云服务统计信息服务平台属于云计算产业，可有效推进园区云计算产业的发展，促进园区产业结构的优化。
3 结束语
开展统计分析工作推动了统计改革的深化和统计工作的开拓，统计数据只有在使用中才能知道是否准确；数据是否准确只有统计部门本身才能做出最权威性的估价。如果不开展统计分析，对于各统计指标是否协调、数据之间是否平衡、数据是否准确这一系列问题就很难做出正确的、系统的、权威的评估。另一方面，统计分析工作对统计方法制度的改革也起了积极的促进作用。所以，做好统计分析工作，从整体上保证了统计工作水平的提高。
阳和工业新区作为自治区最早的一批工业园区，积极的寻求突破和跨越以适应工业转型升级的需要，逐步实现产业升级，提升园区产业服务，并通过打造园区统计服务信息云平台重大项目为抓手，为产业园区获得了更大发展，做出了更大的贡献。
【参考文献】
[1]江凌，倪洪怡.上海文化产业园区管理：现状、问题与对策[J].福建论坛（人文社会科学版），2013，04：53-59.
服务业产业体系范文2
在经济持续低迷、行业生产不太景气的情况下，起重汇靠什么迎来了这么多行业同人的关注？起重汇创始人杨书彦介绍说，起重汇既是典型的“互联网+”项目，同时又融合了传统行业的连锁经营思路，可以说是行业工业信息化与传统企业深度融合的创新者、领跑者。
“起重汇展厅从装修到招商、企业入驻仅仅用了40天时间，创造了互联网公司的又一个神话。非常感谢行业企业的支持！”杨书彦激动地说。
唤醒意识，推动行业营销模式变革
1998年3月，对互联网充满好奇的杨书彦利用工作之余，创办了长垣县第一个互联网网站――中原供求在线。那时侯，互联网刚刚在中国兴起，河南全省的网站也是屈指可数。
“中原供求在线应该是我国第一个分类信息网站。当时还是拨号上网，打开个网页都需要半支烟的工夫。”杨书彦这样形容当时的互联网络。
1999年8月，因为工作关系，他看到起重行业在长垣悄然兴起，并逐步发展成为支柱产业。仿佛嗅到一丝商机的杨书彦果断关掉了供求网站，开通了河南起重设备销售网。
杨书彦说，他的目的就是要做一个行业网站，为行业的企业提供互联网上网服务。但是，网站上线没多久，便被现实浇了一盆冷水。那时侯，企业没有电脑，就是厂里打印个文件都需要跑到镇里的打字复印店，更别谈上网了。杨书彦清晰地记得网站的第一个客户就是长垣县魏庄镇的豫新起重机厂，当时，就是这2000块钱一年的服务费，让他看到互联网的前景和希望。
然而，现实总是很残酷。长垣起重的独特销售模式和行业从业人员的电子商务意识淡薄，让网站的日子举步维艰。企业不埋单，业务经理也不买账，连续好几年网站几乎没有什么收入。杨书彦省吃俭用，靠微薄的工资和稿费支撑着网站的运营。
“当上帝关了一扇门，一定会为你打开另一扇窗。”在杨书彦开始质疑自己方向的时侯，从2002年春节过后，他发现自己办公室的电话开始多了起来，全国各地通过网站询价购买起重机的采购商络绎不绝。
“那两年，我办公室的电话几乎被打爆了，都是买起重机或买配件的。既然企业不相信网络，我就自己做销售。”杨书彦说，也就是那两年，他通过网络赚到了人生的第一桶金。
他说，他自己就是电子商务的受益者，深知网络的力量。但一枝独放不是春，在杨书彦的心中，一直有一个心结，那就是想通过网络这个平台，帮助更多的企业和行业从业人员实现电子商务。
2002年，他把网站改版更名为中国起重机械网。就当时的情形而言，他知道，靠自己一个网站站长，做一个行业平台力量太弱，也很难坚持到成功的那一天。
必须筹集资金团队运营才有出路。
2008年3月，他带着自己多年的梦想和辛苦挣来的运营资金，来到了省会郑州，注册公司、组建团队，开始了新的创业。
2011年10月，中国起重机械网起重汇工厂店项目在郑州悄然成立，公司组织精干技术团队和营销团队深入调研，周密规划，很快拿出了一个发展规划。“起重汇作为起重行业首家O2O项目，定位一定要准确到位。”杨书彦说。
2014年新年伊始，由中国起重机械网联合河南省兴垣起重机械有限公司、新乡市风帆起重机械有限公司等长垣整机及配件生产企业打造的行业首家连锁品牌“起重汇工厂店”在中国起重机械名城长垣诞生。
作为行业首家连锁品牌，起重汇工厂旨在通过连锁经营这一成熟的商业运作方式，编织全国最大的起重机销售网络和一站式批发采购平台。同时，为加盟合作的企业和个人提供电子商务、供应链、仓储、配送、售后、数据、营销、金融等为服务内容的云服务平台。
十几年来，杨书彦和他的团队立足长垣起重产业集聚区，用汗水和泪水把“电子商务一定会影响和改变传统销售模式”的理念一点点植入到企业和行业从业人员的脑海里，硬是把这个对互联网依懒程度低、企业传统观念沉旧的行业“啃”出了一个口子。
十年磨一剑，梅花香自苦寒来。
随着中国电子商务的发展和行业从业人员意识的提升，中国起重机械网的发展也从2010年进入了一个快速发展的轨道。
如今的中国起重机械网已成为起重行业最大的网络媒体和电子商务交易平台，行业唯一的连续6年进入中国电子商务行业百强网站参评单位。
2014年4月3日，在河南省人民政府主办的第九届全国中小企业电子商务大会上，中国起重机械网荣获了“中国行业电子商务最具发展价值奖”。
创新模式，引领行业结构改革
起重汇历时两年对行业价值重构带来行业之变，犹如搅动一池春水，给这个处于转型阵痛的传统行业带来了生机与活力。
杨书彦说，起重汇的模式并不复杂，作为行业首家O2O品牌，起重汇谋求全产业链的整合与运营，起重汇提供品牌输出、平台推广、订单推送转接等服务，而遍布全国的工厂店则提品展示、产品配送、安装维修等一站式服务。起重汇可以说是一个完整的制造业服务平台。
对于全国合作的起重汇工厂店而言，在原来经营基础上增加了订单渠道，减少了订单流程，提升了业务效率，却没有增加成本，所以一推出就受到很多供应商和业务经理的青睐。
起重汇推出统一采购、统一门店形象、统一供货、统一配送等服务。在目前整体行业低迷的情况下，起重汇借助“互联网+”战略，用创新推动着行业深层次营销与变革。
对行业接触越深入，我们也就越明确自己该做什么，不该做什么。杨书彦说：“行业电商一定要围绕行业的核心需求做‘加法’，真正把你的客户服务好、照顾好，你的价值取决于为客户创造了多少价值。”
在起重汇的展厅里，挂满了全国各地企业和业务经理送的锦旗和牌匾，起重汇工作人员介绍说，每天通过起重汇平台汇集了来自全国各地、境外的采购信息，他们处理后分发给距采购商最近的工厂店负责洽谈。由于采购商对平台的信任，订单成交率很高，很多客户通过起重汇受益了，最多的一个订单是1000多万元。谈到起重汇的效果，工作人员非常兴奋。
“起重汇工厂店这个项目，从项目调研到商标注册等一系列知识产权保护、软件及系统平台开发，我们历时两年多的时间。从目前的招商情况上来看，进展非常顺利。”杨书彦坚定地说，“我们的目标就是打造起重行业最大的销售平台，做起重行业的京东、国美，起重行业的家乐福、沃尔玛。”
服务业产业体系范文3
1 江苏现代农业生产服务体系建设的典型模式
截至 2015 年年底，全省农地累积流转面积达到216.8 万 hm2，占家庭承包经营面积的 64%。其中，射阳以联耕联种为主的农地适度规模经营面积有望突破 6.67 万 hm2，规模经营占比近 50%;泗洪以土地集中型专业大户为主的农地适度规模经营面积达 7.65 万 hm2，规模经营占比为 58%;武进以农业企业+农户为主的农地适度规模经营面积为 1.50 万hm2，规模经营占比约 68%。为有效满足新型经营主体对农业生产服务的需求，三县(区)均做出了探索，初步形成了具有地方特色的农业生产服务体系。
1.1 射阳联耕联种服务模式
从 2012 年开始，射阳在全县推行农户+农户+合作社的联耕联种新模式，从破除田埂入手，将碎片化的土地集中起来，由社会化组织提供专业服务，探索出联种分管、联种统管、全程联营等现代农业规模服务的射阳模式。联种分管是指将现有 2 hm2左右的标准条田中的分户田埂由专业合作组织去除，连片成框，统一品种和耕种，肥水管理、病虫害防治和收获等农业生产中的其他环节由农户各自负责。联种统管是指在联种分管的基础上，推进产中服务，由专业合作组织进行更大范围内的田间统一生产管理服务。全程联营是在生产全过程实行联营联管，进行生产过程的统一耕作和管理、成本均摊、收益分配，实行订单生产，并在这个过程中，创树品牌，精深加工，提升综合效益。射阳模式被写入 2016 年中央一号文件[2-3]。
1.2 泗洪农业生产全过程服务模式
通过招商引进江苏苏欣农机连锁有限公司、江苏省农业科学院和江苏汇隆投资担保集团有限公司联合组建的江苏源欣现代农业全程服务有限公司(以下简称源欣公司)，为种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业提供生产全过程一站式、保姆式的服务，服务内容包括产前规划、生产资料和良种供应、耕翻播种，产中水肥管理、植保，以及收获、秸秆处理，产后烘干仓储等。由于有科研单位和担保机构参与，较好地解决了科技服务和融资服务难题，受到广泛欢迎。截至2015 年年底，源欣公司在泗洪县提供的农业全程社会化服务面积达到 8.4 万 hm2。该县参考借鉴滴滴打车的运作思路，于 2015 年年初成功研发了嘀嘀农机APP，为规模化经营主体搭建了一个农机互动的平台，实时农机服务供需信息。目前，实名注册农户人数已达到 2 200 多人，农业合作组织和农业企业等主体注册达到 620 个，外省的用户也越来越多。
1.3 武进农业专业合作社服务模式
受工业化、城镇化快速推进的影响，武进粮食播种面积持续下滑，目前已不足 0.7 万 hm2，且以规模经营为主。武进高度重视农机服务组织的发展，支持建成了一批全国农机示范合作社，江苏五星级、江苏四星级农机合作社，为全区粮食生产提供耕整、栽植、植保、机收、烘干和秸秆处理等全程农业机械化服务。同时，通过农地股份合作的形式，由合作社牵头提供包括统一标准、统一生产、统一品牌、统一销售等在内的农业生产服务，农业生产标准化、品牌化水平和农业生产经营效益水平显著提升。
2 农业生产服务体系建设中存在的突出问题
2.1 公益性农业服务体系支撑能力弱化
近年来，全省不断强化公益性农业服务体系建设，取得了明显成效，但与全省现代农业发展不断变化的新形势相比，与规模化新型经营主体的新需求相比，还存在诸多不适应的地方。一是县乡两级农技人员队伍学历层次低、专业技能水平低、职称低、年龄高的三低一高现象突出，农技知识更新慢，开展农技服务的手段和条件落后，严重影响了服务效能的提升。二是受管理体制改革的影响，绝大多数乡镇农技推广机构逐渐从县管变为乡镇管理，人员工资也由乡镇承担，造成乡镇农技人员工资待遇普遍偏低。另外，他们还要服从乡镇工作的统一安排，从事招商引资、秸秆禁烧、计划生育等临时性、机动性的无关本职工作，在编不在岗问题突出。三是由于在全省层面缺少宏观统筹和整体规划，导致基层农技推广体系、农业科研机构、涉农高校等公益性农业服务力量各自为战、重复投入，造成了公共资源的浪费，影响了公益性农业服务水平的整体提升。
2.2 经营性农业生产服务体系建设滞后
虽然全省经营性农业生产服务体系建设起步较早，服务队伍建设、服务能力建设水平持续提升，但与新时期现代农业发展需求，以及江苏经济大省、科教大省和农业大省地位相比，全省经营性农业生产服务体系建设仍然存在诸多不相适应、不相匹配的地方。一是主体规模较小。个体户或相关合作组织是全省经营性农业生产服务的主要力量，与大农场、大兵团农业服务能力相比，全省经营性农业服务主体的规模总体偏小，经济实力不强，能够提供全过程、一站式、保姆化服务的主体还比较少，服务能力亟待加强，水平有待提升[4-6]。二是服务领域不广。全省经营性农业服务主要包括农机服务和农业生产资料供给服务等内容，提供烘干、仓储、金融信贷等服务的主体还比较鲜见，特别是规模化经营主体在预付土地租金、进行土地整治、集中大量购买生产资料等环节需要大量资金，对金融信贷服务需求强烈，但由于缺少抵押物，导致涉农贷款获取的门槛高、手续繁、审批时间长、费用高，获取难度很大。泗洪县政府甚至拿出 1 000万元的风险担保基金，以增强金融机构投放涉农贷款的信心，但收效甚微。三是承接政府购买服务能力不强。全省经营性农业生产服务体系承接政府购买服务如统防统治、秸秆综合利用、金融贷款担保等的体系建设还不完善，能力还有待提高[7-8]。
3 促进江苏现代农业生产服务体系建设发展的对策在生产方式快速转变的背景下，规模化新型经营主体通过土地流转契约联结着千家万户，也关乎着粮食安全和农业可持续发展。因此，通过大力发展农业生产服务体系，助力规模化经营主体有利可图，既是经济问题，更是重大的社会问题。
3.1 加强全省现代农业生产服务资源的宏观统筹和统一规划
针对公益性农业服务资源分散和服务效率低等突出问题，建议由江苏省农委牵头，组织相关部门、农业科研单位、涉农高校等研究提出全省公益性农业服务资源整合与宏观统筹的工作方案，有序推进全省公益性农业服务资源的宏观统筹与协调联动，形成工作合力，提高服务效率。另外，组织相关力量，编制当前及今后一段时期的《江苏省现代农业生产服务业发展规划》，明确全省公益性农业服务体系和经营性服务体系建设与发展、分工与协作的思路、目标、重点和保障条件，推动形成具有一体化、一条龙和一盘棋特征的江苏现代农业服务业发展新格局。
3.2 扎实推进基层农技推广体系改革
针对当前基层农技推广机构职责定位不清、县乡管理不顺、人员三高一低和在编不在岗等突出问题，建议江苏省人大加快立法步伐，制定江苏省实施《中华人民共和国农业技术推广法》的相关办法，明确基层农技推广体系专职从事农技推广服务的职责定位，实行县乡(镇)两级推广机构的垂直管理，确保基层农技推广服务任务能够得到有效执行。另外，建议教育厅和江苏省农委联合，通过委托高校定向培养，积极开展各类培训等方式，提升基层农技推广体系队伍的综合素质和履职能力，通过定向委培、强化培训等措施加强农技推广队伍建设。同时，要关注和关心基层农技推广人员的成长，分类制订成长计划，吸引有志青年加入。允许通过技术入股、知识作价等形式，切实有效改善基层农技推广人员的工作和生活条件，让从事基层农业技术服务成为有尊严、有前途的职业。
3.3 强化经营性农业社会化服务组织建设
针对全省经营性农业服务主体规模较小的问题，建议出台一系列配套的扶持政策与措施，培育建设一批区域性、企业化的农业社会化服务组织。具体来说，建议将现有按承包关系发放惠农补贴的政策适度调整为谁种地，谁经营，谁得补贴，降低农业生产服务组织的运行成本。另外，要制定经营性农业社会化服务组织的市场准入标准，在集群集聚的基础上给予一定的建设用地指标倾斜，用于建设粮食烘干设备间、农机具存放间和粮食仓库。同时，对经营性农业服务组织实行免税政策，加强经营性农业服务与公益性农业服务的有机融合和协调联动。
3.4 建设一批综合性现代农业服务中心
研究制定符合江苏需求和时代规律的现代农用服务中心建设标准，对机械台数、匹数、服务半径大小、收费标准和规范营运等提出明确的指导意见，在全省各区域范围内遴选一批发展规模大、综合实力强、服务水平高的农机合作社，建设一批现代农业综合服务中心，为一定区域范围内的农户提供一站式、全过程、多环节的专业服务，服务内容可涵盖产前生产资料供给、产中田间管理、产后收割烘干加工、品牌打造和电子商务营销等。现代农业综合服务中心的建设，可以有效整合经营性社会化服务资源，提高服务资源精准配置率，提升服务效能[9-10]。
服务业产业体系范文4
摘要：在新形势下，建立和运行我国农业知识产权服务体系是当前的一项紧迫任务。通过梳理美国、日本和韩国农业知识产权服务业培
>> 发达国家构建科技中介服务体系对我国的启示 对我国农业知识产权保护的思考 发达国家农业教育体系及对我国的启示 浅谈我国农业知识产权保护 欧美发达国家大学生就业指导与服务体系及其对我国的启示 我国农业知识产权保护的现实考察与路径选择 我国农业知识产权保护的障碍及其对策 我国农业知识产权行政保护的现状及完善 浅析我国农业知识产权的法律保护 发达国家多元创业教育体系对我国的启示 西方发达国家服务型政府建设对我国的启示 发达国家居家养老服务产业及其对我国的启示 我国农业知识产权法律保护存在问题及建议 发达国家的知识产权“包围战” 发达国家实行农业财政补贴政策对我国的启示与思考 发达国家农业人力资源管理与开发对我国的借鉴与启示 发达国家和地区公共就业服务绩效评估的经验及对我国的启示 发达国家职业教育服务地方经济的经验对我国的启示 在我国农业知识产权保护现状基础上略谈解决方法 发达国家养老服务体系的现状 常见问题解答 当前所在位置：.
[11]李玲玲，李长健.农业知识产权绩效：逻辑起点、重点及方向[J].管理世界，2014（10）：178180.
[12]赵鹏.基于公共品供给理论的农业知识产权保护研究[D].东北林业大学博士学位论文，2014：812.
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服务业产业体系范文5
1. 基层农机维修服务体系建设现状
农业机械管理局是东辽县农机维修行政管理部门，负责全县农机维修服务体系建设，管理全县农机维修销售网点。县级和乡镇级设立的农机管理站和农机职业技能鉴定学校，以及个体修理网点，负责全县农机维修服务，主要从事农机动力机械、配套机具的维修保养，维修方式以换件维修为主，维修设备以手工维修工具为主，设备简陋。从业人员中，文化水平以初中文化水平为多，技术等级以初、中级为主。维修网点以专项维修和三级维修为主，初步形成了农机维修服务网络。
2.存在的主要问题
2.1农机维修服务体系建设在农村经济发展中还没有摆在应有的地位 县、乡两级农机维修管理部门基础设施差，办公简陋，办公经费难以保障，有的地方甚至没有电脑和交通工具，开展农机维修服务工作有一定难度。
2.2农机维修人员的自身素质比较低 农机维修管理人员和从业人员文化素质低、知识陈旧，经营管理水平低，在一定程度上制约了农机维修行业的发展。
2.3农机维修行业体系不健全 农机维修行业还没有形成规模，数量少，农机维修服务网点、维修服务能力还跟不上农机装备迅速增加的需要，尤其在农忙季节根本不能满足农田作业机具维修的需要。农机维修服务网点设备简陋、规模小，不能从事大型农业机械的大修保养，只能以换件维修为主，维修厂点急需升级改造。
2.4三包服务不能落实到位 三包期内的维修由农机生产厂家负责，但由于生产企业很多三包维修站多设在市一级农机销售单位，而县乡两级一般没有三包维修站，不能及时维修，农民需等待很长时间，特别是大型动力机械的三包维修靠一两个三包维修人员是根本解决不了的，维修质量得不到保证，修理时间较长，农机大修更是无力承担，使购机者的作业时间缩短，减少了作业收入。
3.加强农机维修服务体系建设的建议
3.1明确农机维修服务体系建设发展目标 按照“重点扶持县级、逐步健全乡级、积极扩大发展农机维修网点，大力扶持不同形式、不同级别的农机维修网点，按区域优化发展建设一批功能齐全、设备先进、有一定维修能力的高新农机具维修区域中心”的要求，以推进农机维修服务体系社会化、专业化、产业化为目标，使农机维修服务成为当前农村经济发展的一个新的增长点。
3.2加强基层农机维修服务队伍建设 努力提高农机维修服务人员的素质和技术水平，现代化设备和技术，只有具有现代知识的人使用、管理才能充分发挥作用和提高效率。同样，农机维修服务水平的提高，也必须有一支高素质的服务队伍。因此，按照“科教兴农”的要求，进一步加强对基层农机维修服务人员的培训，努力提高服务人员的整体素质，造就一支技术精通又善于经营管理的农机维修服务队伍，使农机维修服务工作步入健康和持续发展的。
3.3加大对农机维修的资金投入 制订具体政策，确保县级农机维修主管部门的管理和办公经费，确保工作人员和技术人员稳定，适应农机维修行业日益壮大的需要，满足县级对农机维修行业管理的日常需求。投入一定资金补贴基层特别是县级农机维修主管部门，购置必需的办公设备，改善办公条件，提高工作效率。
服务业产业体系范文6
关键词 生态型 服务业 幸福产业
省委党校学习期间，通过听取董根洪老师《大力推进生态文明建设，努力走向生态文明新时代》和汪锦军老师的《完善社会公共服务体系，切实保障民生幸福》的讲座，结合提出的中华复兴、人民幸福的“中国梦”在浙江和温州等地的实践，以及杭州桐庐县美丽城乡建设和杭州上城区“创新社会治理机制，提高公共服务能力”的现场教育，并对舟山市的基层治理体系和贵州黔东南州生态服务业进行了重点调研，加以系统梳理和深入思考，深受教育启发、豁然开朗，认为在经济社会进入新常态的时期，进一步完善社会公共服务体系，打造以大健康产业为主要内容的生态型服务业，建设现代幸福产业，不仅对于提高人民群众对幸福生活的满意度，而且对于增强人民群众的幸福感都是十分必要的，同时，也是提升温州现代集团现代服务业发展水平的努力方向和必由之路。
一、建设现代幸福产业是适应新常态、发展新经济、实现新发展的需要
现代幸福产业是指不以牺牲生态环境、过度消耗自然资源和大多数人民群众根本利益为代价，以现代金融理财、现代电商物流、现代健康养老、现代环保节能等为主要内容的，能够给人民群众带来舒适感、成就感、幸福感提升的生态业。
1、建设现代幸福产业，是适应新常态的需要。人民幸福与中华复兴是相辅相成的两个方面，是实现中国梦的核心内容；也符合邓小平提出的“让一部分人先富起来，先富带后富，最后实现共同富裕”的战略部署；生存权、健康权、发展权是人民幸福基本权利的三大主要内容。当前，经济社会已经进入新常态，最重要的目标是如何达到百姓富裕基础上的人民幸福，需要我们在过去片面强调GDP的粗放型、规模化发展方式为主的政绩导向，及时转变到注重增长的质量和效益为主的集约型、精细化发展方式。在这里我要举普陀山岛发展旅游经济的实例，就是一个实现帕累托最优的典型案例。普陀山景区在旅游业发展中具有三大优势：一是著名佛教文化旅游胜地；二是浙江滨海旅游业中最具核心竞争力的景区，目前普陀滨海旅游业在整个经济中所占比例达30%，2012年普陀区旅游总收入112亿元；三是集市场化程度、品牌知名度、景区成熟度、资源整合度俱佳。这些优势对未来将普陀打造成为浙江省滨海旅游业发展的核心龙头地位至关重要，按照10%的稳定增长率，未来十年，到2022年全区旅游总收入预计达300亿元、旅游总接待人数3000万人次，其中入境旅游人数35.3万人次，游客平均逗留时间为2.5天。但是在普陀山旅游发展过程中，政府没有损害百姓的利益，没有进行大规模的拆迁，而是把村庄因地制宜改造成为民宿接待中心，到2014年每户人家收入在20至30万人民币，并对六十岁以上的老人定期组织健康疗养。同时，带动食宿、交通、文化、金融、商务、医疗、体育等相关产业，每年以5%的递速，增加就业岗位；以7%左右的递速，增加当地渔农民收入。
2、建设现代幸福产业，是健全生态经济、建立生态文明体系，实现经济社会协调可持续发展的关键。生态文明本质上是一种经济社会协调可持续的发展观。生态经济是有效维系生态环境、支撑经济持续发展的新的经济增长方式，也是今后发展的主要方式，它从根本上改变了GDP增长快、财富增长慢的粗放型经济增长方式，体现了绿色循环型经济和环境友好型社会建设，因为，以牺牲环境导致生态危机、环境危机，最终必然是产生经济危机和社会危机；自然再生产中断必然是经济再生产中断。因此，生态文明下的生态经济是寻找经济发展快、环境成本低的新模式，实现生态、经济、社会共赢发展的最佳形式。而生态服务业的发展是既能实现社会转型以后的新经济的发展，同时又能使人民群众的生活水平得到新的提高，是当之无愧的现代幸福产业。贵州省西江千户苗寨原来是一个贫困落后的山寨，近年来，在贵州省委省政府的正确领导下，西江镇通过发展交通、整理环境、配套设施、挖掘文化，致力打造生态旅游景区，用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数，现在每家每户仅靠房屋店面出租就达30多万元，同时加以开发黑毛香猪、苗医苗药、蓝莓基地等健康型产业，积淀了历史的吊脚楼、风雨桥、民风情均成为了经济发展和百姓致富的摇钱树、聚宝盆和金饭碗。目前，贵州浙江商会又正在开发位于清水江畔、台江与施秉两县交界处的施洞风景区。当地人称施洞为“展响”，意思是贸易集市，由此不难想象这里商业的发达，古来便是苗家人烟鼎盛的福地，沿江蜿蜒密布着数不清的苗族吊脚木楼，是清水江上游重要的物资集散地，最繁荣的时候这里百舸争流、过尽千帆。旧时清水江航运是湘黔水运的重要组成部分，镇上至今完好保留着建于清朝初年的大码头。解放前，施洞口是清水江联湘黔航线的重要口岸，日通货、客船500余只。施洞依山畔水，气候宜人，清水江穿境而过，镇内古树葱郁，田园风光秀丽，群山雄伟壮观。施洞民族风情享誉海内外，苗族姊妹节和独木龙舟节举世闻名，苗族飞歌蜚声艺坛。此外，建于清朝末年的两湖会馆也值得一游。施洞有工艺精湛、风格独具，精美绝伦的苗族银饰和手工艺品，有蕴含苗族特色文化的手工刺绣，这里还有独特的民族饮食文化，有鲜嫩健胃的酸汤鱼，味美价廉的施洞肉鹅等。施洞的民族风情和民族工艺品以其纯朴的风格、精湛的工艺，深受中外游客的青睐。在尚未深度开发的现在，每年前来观光的中外游客已经多达20万人。其实，在温州也有许多类似的地方，可以借丝绸之路经济带和海上丝绸之路来统领和提升温州的服务业。如温州南部的平阳是享誉浙江的红色之都，可以南雁景区为主联合山门、青街、顺溪等众多风景区，串成以山水文化、红色旅游、畲乡风情、古村古屋的风景链，建设高品位、厚密度的生态旅游服务业，以红色旅游凝聚人，蓝色旅游集聚人，绿色旅游留住人。
3、建设现代幸福产业，是提升现代服务业水平的努力方向和必由之路。近年来，全市经济发展态势良好，产业结构逐渐优化，分三次产业看，第一产业和第二产业所占比重逐渐下降，第三产业占比稳步提升。据温州市统计局统计，截止2014年上半年，全市实现地区生产总值（GDP）1827.95亿元，其中第一产业48.92亿元，第二产业833.24亿元，第三产业945.79亿元，三次产业比例为2.7：45.6：51.7，第三产业首次超过第二产业，成为最大产业（表1）。
近几年，我们在生产服务业和生活服务业方面做了大量的工作，如温州菜篮子集团围绕市民的菜篮子丰富，创建来源可靠地蔬菜基地，兴建现代农贸城，改建农贸市场，开发现代菜篮子网站，为创建文明城市作出了主要贡献；温州市场开发公司围绕温州传统产业的改造提升，组织生产资料，发展小商品市场；温州物资公司打造线上与线下相结合的二手车交易市场；温州华侨饭店实施物业进社区，提供优质服务。但是，传统的以生产、生活为主的服务业在某种程度上来说，相对层次较低，急需进行提升。而以养老产业化为主要内容的大健康产业是当代兼具房地产业和电子商务特点的新兴产业，具有快速发展的机会，主要处理好资本投入与回报产出的关系、政府扶持与社会联动等关系，使这一以人健康为导向的现代服务业成为温州现代集团建设幸福产业的主要发展方向和必由之路。
二、以生态型服务业需求为重点，完善社会公共服务体系
《国家基本公共服务体系“十二五”规划》明确公共服务体系主要是指以政府为主导、以社会团体和私人机构等为补充的供给主体，为公民及其组织提供基本而有保障的公共服务为主要目的而研究建立的一系列有关服务内容、服务形式、服务机制、服务政策等的制度安排，最主要表现为政府主导、社会参与与体制创新。经过对公共服务体系概念的研究，我认为公共服务体系，应该有更加宽泛的观念，按照三元理论（即从过去的政府、企业二元结构转变为政府、社会、企业的三元结构，注重社会的服务角色），应当包括三个方面，一是政府为主提供的政府性的行政服务；二是以社会组织提供的社会服务；三是以企业为主提供的市场服务。
1、转变观念，树立优先的发展战略。公共服务体系的完善建立对于社会和谐、稳定，对于企业的健康发展、国际竞争力的增强，对于节约社会资源、提高服务效率、完善生态服务体系等都具有非常重要的意义。一是积极推进以市场化、社会化为趋向的改革，实现社会组织的直接登记和社会治理的成长，形成社会、政府、市场共同治理和服务公共需求的格局。二是注重解决好公平的问题，处理好积累财富与创造幸福的关系。同时注意处理好邻避现象，防止顾及自己的利益，忽视了公共利益。三是政府要积极主动购买和外包服务，实现服务的社会化、多元化、复合化。
2、制定政策，营造良好的发展环境。一要对涉及生态型服务业的企业予以优先扶持，在设计、规划、土地、资金等方面予以大力支持。二要对生产、生活性企业的后勤服务部门、市场销售部门、技术研发部门进行有效剥离，享受所得税减免和财政以奖代补的政策，扩大第三产业的规模和发展空间。三要制定对生态型服务业发展的规划、政策，做好招商引资工作，引进创意、设计、健康、养生等生态型新兴服务业。
3、创新方法，创造长足的发展态势。一是要创新机制。开展幸福指数的评估、评价与调查。特别要把生存环境的舒适度、可持续发展的安全感、健康养老的保障力都要纳入其中。二是要创新平台。设立枢纽型组织，提供以公平普惠为原则的公共服务；设立社会组织服务中心，引导社会组织提供服务。如把各种各类商贸市场统一为中国温州商城联盟，实现供应链的整合、市场的细分、功能的提升。三是要创新方式。紧紧围绕丝绸之路经济带和海上丝绸之路的建设，把温州市打造成为服务这两大战略举措的主要阵地和重要参与者。因为温州有庞大的温商和华侨群体，他们一直为世界经济贸易做了积极的贡献，温州市有非常悠久的与世界各地进行海上丝绸之路的贸易历史，同时今后对航海人才的培育、温州大港的建设、保税物流中心和保税区的申请、海洋经济与海洋捕捞养殖的发展等方面都有非常大的潜力，值得我们引起高度的重视和关注。
4、改革体制，确立坚实的发展主体。建立企业为主的主体，鼓励企业转型发展为养老服务、健康等生态型服务业。同时，对政府性事业单位实行去行政化的系统改革，把一部分经营性、服务性的事业单位改制为服务业，采取“老人老办法、新人新办法”的增量改革的方法来进行；激发社会组织，发挥社会组织的公共服务优势，比如，非标准化的特殊群体的安抚；理清政府在社区的服务职能和社区的自治职能，让社区在生态型服务业中起到解决的作用。
5、培育人才，形成持续的发展优势。建立一些以服务业为重点的职业教育基地，以浙江东方职业技术学院为主，开设各种符合服务产业需要的各种专业，培育一批服务业专业人才；建立名师名家培育基地，培养农家烹饪师、社区义工、心理咨询师、文化创意培训技师、理发美容护理等各种实用类大师级人才；建立服务业发展局，重视服务业发展的研究、服务业企业的培育和服务业人才的培训。
三、以生态型服务业发展为重点，建设现代幸福产业
在社会公共服务体系的发展进程中，我们过去比较重视生产型服务业、生活型服务业的发展，也取得了比较好的效果，服务业在三次产业中的比重明显得到提升。但是，我们对一些生态型的服务业如绿色餐饮业、绿色商贸流通业、现代物流业、生态旅游业没有得到很好的发展，目前仍然是服务业中的“蓝海”，需要我们把它们从生产、生活服务业中分离出来，进行认真的研究和开发，形成新的经济增长点和盈利点，实现温州的转型升级、绿色崛起。贵州师范大学地理与生物科学学院的孙婷在《关于发展贵阳市南明区生态服务业的思路》一文中指出，生态型服务业（eco-service industry）是生态循环经济的有机组成部分，包括绿色商业服务业、生态旅游业、现代物流业、绿色公共管理服务等部门，是指在充分合理开发、利用当地生态环境资源基础上发展的服务业，其发展在总体上有利于降低城市经济的资源和能源消耗强度，发展节约型社会，是整个循环经济正常运转的纽带和保障。推进服务业生态化必须贯彻可持续发展战略，以生态经济思想为指导，促进社会、经济与五大生态系统的相互协调。
1、以构建健康养老、养生度假、婚庆礼仪、终生关怀、教育文化、食品安全等符合人性发展规律的自然生态系统的现代服务业。老百姓特别关心出行安全便利、食品安全卫生、医疗安全保障和老年养老保障。我国已经逐步进入老龄化的社会，人口未富先老，围绕人性发展规律的养老服务业显得越来越重要。特别是健康养老产业，防止老年痴呆抗衰老和术后康复治疗，是一个面对夕阳群体的朝阳产业。清华大学公管学院就业与社会保障研究中心杨燕绥教授在《中国老龄社会与养老保障发展报告（2013）》（以下简称《报告》）中指出：按照传统统计口径，中国2000年之前进入老龄社会，2025年进入深度老龄社会，2035年进入超级老龄社会。不过，对于中国的老龄化速度，这份报告显示，按照实际赡养比观察，受1963年生育高峰和女性50岁退休政策影响，中国在2010年即提前15年进入深度老龄社会，企业职工养老保险在2013年后，难以维持3：1的赡养比；可能提前20年进入超级老龄社会。？而对于老龄化的到来，报告认为国人即老即富准备不足。这首先体现在未富先老，人均GDP水平未达到1万美元即进入老龄社会，老龄人口的养老资产不足、消费和购买能力不足；其次，未备先老，养老服务体系和老龄产业发展滞后，养老难困扰着2至3代人；再次未老先懒情绪滋生，劳动人口（15至64岁）就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群的工资增长的“倒挂”政策，再鼓励人们提前退休和早退休，更加剧了养老资产准备不足的问题，当这个人群进入高龄失能阶段，很多人会陷入“银发贫困状态”。与此同时，养老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持续性等方面存在一些问题。报告认为，养老金政策欠公平。身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大；同时，养老金制度欠效率，企业和职工养老金费率偏高，但养老金替代率偏低，为社会平均工资的40%左右，缺乏养老金待遇调整机制。养老基金的可持续性也面临相当大的压力。一方面，政府负债率高。在中国人口相对年轻的阶段，挪用职工缴费形成的空账记录、机关事业单位和国企转制中形成的视同缴费工龄、大量非正规用工、城乡居民养老保险个人储蓄低收益、征用农地的农户补偿等，均属于养老金全覆盖政策下的政府负债；另一方面，养老金基金化率很低，目前国家储备约1万亿元，职业养老金约0 .7万亿元，而越来越多的OECD国家养老资产总量已经超过GDP。杨燕绥认为，未来提高劳动人口的人力资本和赡养能力，促进大龄人口就业和积累养老资产，提高老年人口消费和购买力，是中国“银发经济”的发展战略和重要举措。
2、以构建智慧城市、设计创意、电商物流、时尚消费等城市生态系统为主要内容的现代服务业。在进入大数据、信息化的今天，城市生态越来越趋向高频率、快节奏，而且城市日新月异，因此，我们要努力拓展服务业发展空间，加快传统服务业的改造、提升，有重点的推进生态服务业的发展，要以大市场为基础，以商贸流通业、餐饮业、房地产业为支柱，以大市场、大商贸、大循环为格局的城市服务业体系。尤其，我们要着重发展设计创意、电商物流等现代服务业，提升城市的形象和品味。消费需求是经济增长的最终需求，新常态下要更加突出消费的拉动作用，使经济发展的成果惠及全体人民。因此，我们尤其要以发展时尚产业为契机，促进时尚消费。把时尚产业发展与城市发展有机结合，不断提升城市品位，打造国内闻名的“时尚之都”，让温州时尚消费成为一个品牌。
3、以构建金融理财、会计审计、投资咨询、融资渠道等金融生态系统为主要内容的现代服务业。在温州民间资本相对比较雄厚，但是民间金融不够规范，企业主体和社会公众的金融意识十分淡薄，金融的生态系统尚未形成。因此，我们要着重在以互联网金融发展、产业发展基金设立和资本市场培育上下功夫，为资本的流通创造良好的平台。从目前来看，一是金融对实体经济支持不够。2010年以来，全市金融机构存贷款余额增速下降明显（见表2）。2014年1-7月存贷款余额同比分别增长4.3%和3.0%，分别低于浙江省平均水平4.1和5.8个百分点，仍处于低位徘徊状态，对全市实体经济发展的支撑力度不够。二是中小企业融资难。今年以来，央行先后两次定向降准，虽然一部分中小企业融资难的问题有所缓解，但整体上仍然没有得到很大改善。作为银行贷款的重要补充，备受关注的温州小额贷款行业在2014年上半年中，营业收入、营业利润、发放贷款分别同比下降3.0%、14.0%和5.3%，小额贷款公司纷纷趋于谨慎放贷，对中小企业的支持力度有限。民间借贷依旧是一些中小企业赖以生存的重要渠道。三是“两链”问题仍需关注。自金改以来，民间借贷服务中心在发挥推动“熟人借贷”向“市场借贷”转变的过程中发挥了重要作用，但目前的借贷规模还不是很大，影响相对有限。熟人借贷和相互担保依然普遍存在，今年以来各地又发生多起企业“资金链断裂”或“老板跑路”事件，对温州经济和市场信心带来负面影响，企业资金链、担保链问题仍是下一步工作关注的重点。
因此，当前特别是要进一步深化金融改革，服务实体经济。引导民间资本走向规范化和阳光化，加强监测预警，提升金融风险的防范和化解能力；改善和优化民间融资市场资源配置，吸引更多民间资本进入实体经济领域，缓解企业融资难、融资贵问题；推进社会信用体系建设，争创全国社会信用体系示范城市，重铸“信用温州”形象。
4、以构建环保节能等环境生态系统的现代服务业。在当今人均GDP跨越1万美元、环境容量非常有限的时代，我们必须要更加关注气候变化和可持续发展，既要提高富裕程度，又要改善居住环境，更要保护好生存环境。需要重点发展环保节能的现代服务业，如污水、污泥无害净化处理，地源热泵、水源热泵、太阳能等节能型的服务业。节能环保产业是在社会经济不断发展、环境意识和要求持续提升的背景下发展起来的朝阳产业，因其高度依赖技术进步和高端人力资源、对其他产业具有超强渗透力、能引领带动社会经济的整体发展，已成为世界各国尤其是欧美为首的发达国家竞相发展的战略性产业。特别是进入新世纪以来，国家高度重视节能环保产业发展，产业总体规模、结构、技术水平和市场化程度均得到大幅提升。近年来，我省依托区域内高校、科研院所的研发资源与人才资源优势，致力于建设资源节约型环境友好型城区，为节能环保产业提供了良好的发展环境，在节能环保技术研发、工程设计、工程总包与系统集成、管理咨询、运营服务等领域，集聚了一批拥有较强技术和市场能力的企业，形成了一定的产业规模，在节能环保产业领域中具有一定的影响力。为进一步发挥和挖掘浙江和温州在节能环保领域的既有优势和潜力，大力发展高端化循环经济，增加循环产业链的知识含量和技术含量，提高附加值，构建节能环保产业公共服务体系，吸引外部优质资源，营造良好的产业发展环境，实现空间合理集聚和结构持续优化，促进节能环保产业快速健康发展。当前，特别是要针对大气污染严重的问题，本人认为要借鉴“五水共治”的做法，着力实行以工厂制造的废气、汽车排泄的尾气、垃圾燃烧发出的臭气、焦烟产生的雾气、建筑工地散发的尘气为重点的“五气联治”。
5、以构建体验感受、观光休闲、生态旅游等农业生态系统的现代服务业。要实现旅游业的可持续发展，必须撇弃传统的大众式旅游，发展既能保护环境，又能为旅游者提供高质量旅游经历，实现社会经济最大化的生态旅游方式。寻找远去的家园和追忆乡情、留住乡愁是现代人十分向往和怀念的。打造山海旅游品牌，深化雁楠景区合作，促进旅游消费，把旅游作为龙头服务业来抓，实现温州市全域景区化、全程景点化，打造国内一流旅游品牌；不断丰富旅游产品，加强旅游推介，挖掘旅游消费潜力，将旅游业打造成温州经济发展的支柱产业。目前，我们在选商引资、投资建设鹿城区七都岛生态休闲观光园和瑞安市桐溪生态幸福庄园，将分别设计和建设以体验感受、观光休闲为主、旅游集散、养老服务、设计创意为主的生态旅游点，既能让人民感受到大自然的气息和天伦之乐的温情，也能让人民体验到劳动的乐趣和工作的快乐，更是治疗城市病、调节心情、消除抑郁症的好去处。同时温州市要更加重视海岛旅游发展，海岛的兴起是随消费者需求的成长而成长的。一是要把人文资源向自然资源延伸，一定要以“人群”到访为主，满足多层次需求，看海景、吃海鲜；二是产品体系要丰富和多元化，产品体系设计应该是一个金字塔型，先把市场人气做起来；三是旅游产业支撑点要围绕生活，旅游其实就是一种异地生活方式，因此，我们重点可以发展洞头中普陀景区附近的小海鲜、大排档、渔家乐等，同时，还要打造以游艇、海钓、邮轮、禅修、水上运动为主体的高档滨海旅游市场，这块市场潜力在温州甚至浙江都是很大的，值得大力发展。
参考文献：
[1]董根洪.大力推进生态文明建设，努力走向生态文明新时代.浙江省委党校，2014.
[2]汪锦军.完善社会公共服务体系，切实保障民生幸福.2014年9月.
[3]黎健.气候变化、防灾减灾与科学发展.2014年10月.
[4]孙婷副教授.关于发展贵阳市南明区生态服务业的思路-特区经济[J].贵州师范大学地理与生物科学学院，2007年5月.
