档案工作意见范例

各村民委员会、社区居民委员会：

为了进一步加强村务公开工作，切实搞好村、社区集体财务和集体资产管理，巩固和壮大集体经济，切实维护村、社区集体和农民的切身利益，推动农村经济发展，保持农村社会稳定，按照《省农村集体资产管理办法》、（省农业厅等4部门《关于转发农业部等4部门〈关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化工作〉的通知》和《中共市委办公室市人民政府办公室关于市村社集体财务规范化管理的实施意见》、《中共县委办公室人们政府办公室关于村社集体财务规范华管理的实施意见》、《农业局关于进一步规范和完善集体经济组织会计委的通知》、《农业局关于印发〈村社集体资金财产和财务管理办法〉（试行）的通知》等文件精神，结合我镇实际，提出进一步加强村、社区集体财务规范化管理的工作意见。

一、进一步规范化管理的目的、意义、作用

1、推行村、社区集体财务规范化管理，其核心是推行村社集体财务“双代管”，即村、社集体资金委托镇财务托管中心代管。目的是为了更好地把各项农村政策和财务管理制度落到实处，切实改变村、社区集体财务管理滞后以致混乱的状况，通过各种规范化的管理措施，将村、社区集体的财务活动及财务成果置于广大干部和群众的全面监督之中，更有利于推动村务、社务公开，切实做到记账更及时、管理更规范、资金更安全，促进村、社区集体财务管理再上新台阶。

2、推行规范化管理具有十分重要的意义。推行“六个统一”、有利于提高会计核算质量和财务管理水平，提高基层干部的思想素质和业务素质；落实“四个监督”，把过去事后监督改为跟踪全过程的全面监督，使财务工作更加透明，更有利于堵塞财务漏洞，防治集体资产流失，减少矛盾纠纷；通过定期和规范的财务公开形式，将集体的财务收支状况向群众公开，可以真正实现给群众一个明白，还干部一个清白；有利于摸清村、社区集体经济的家底，增强集体收支的计划性，在经济工作中努力增收节支，发挥集体资金的使用效益，促进集体经济的可持续发展；有利于保护村、社区集体和群众利益不受侵犯，促进农村经济发展，维护农村社会稳定。

3、按照《村务公开条例》的规定，进一步规范管理镇村、社区的财务管理，达到公开、规范、透明的作用。

（1）公开：财务公开的内容要规范，公开内容要让老百姓能看得懂；村、社区每季度公开一次，公开内容一式二份：交镇政府存档一份，村、社区留存一份，并在村务公开栏内公示。

作者：夏龙平 楼坚锋 单位：上海市种子管理总站

种子生产经营秩序总体良好按照市农委统一部署，种子管理部门和种业基地加强了农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》（农业部〔2011〕3号令）的宣传培训，并贯彻执行。绝大多数种业企业按《办法》要求，加强种子仓库、场地、加工设施建设，充实技术力量，积极准备申领水稻种子生产经营证。

注重加强种子质量全程监管全市种业基地质量意识明显增强，对种子生产明确专人负责，明确质量管理要求，建立健全种子质量管理岗位职责、种子生产加工技术规程以及种子生产档案等相关质量管理控制制度；注重种子生产田间管理，严格基地隔离条件，及时做好田间去杂工作，确保种子纯度。种子管理部门注重加强质量监管，深入企业、基地开展种子田间生产和管理指导服务。

制种面积有所提高。在杂交水稻亲本种子数量不足的情况下，市种子管理部门指导各制种基地挖足潜力，扩大制种面积。2012年杂交水稻制种面积比2011年增加了5.1%，且由于生产后期气候条件好，田间管理、制种技术运用得当，单产水平有所提高。2012年生产的F1代种子能基本满足2013年33万hm2杂交水稻的推广种植任务。

品种结构明显优化。“花优14”、“秋优金丰”制种面积明显增加，合计近3333hm2，2个品种占2012年杂交水稻制种面积的77.3%；“寒优湘晴”制种面积明显缩减，仅为87.47hm2，较2011年减少76.67hm2，仅占2012年制种面积的21.7%。2.3技术培训增强。围绕提高“花优14”、“秋优金丰”制种产量，市种子管理总站及时组织召开由全市制种单位及区县种子管理机构100余人参加的杂交水稻制种技术培训班，进一步推进关键技术措施的落实，努力提高杂交水稻制种产量和质量。

水稻种业发展中存在的问题

1少数种业基地对贯彻落实《农作物种子生产经营许可管理办法》的力度不够，企业名下缺少仓库场地等固定资产，兼并合作、做大做强意识比较薄弱，个别企业生产许可证已经或即将到期，未能及时申办。

1业主方项目管理的目标

政府建设工程项目周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。依据项目生命周期理论，项目的实施阶段包括项目前期阶段、项目实施阶段及项目验收、评估阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程，即在项目立项、设计、报建；项目招采、项目施工及竣工；项目整体验收、项目结算与审计、项目保修与评估等不同阶段。对项目代建方具体组织实施的如下工作：（1）安全管理；（2）投资控制；（3）进度控制；（4）质量控制；（5）合同管理；（6）信息管理；（7）组织和协调（简称“四控二管一协调”）进行监督与指导。业主方项目管理目标主要包括项目的投资控制、进度控制和质量控制。其中投资控制指的是项目的总投资目标；进度控制指的是项目全过程工期控制，也即项目交付使用的时间目标；项目的质量控制不仅涉及施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量等。质量、进度、投资的目标与控制三者之间既有矛盾又统一，它们之间的关系是对立的统一关系。要加快进度、提高质量标准或等级往往需要增加投资，违反建设程序或合理、科学的施工组织；一味缩短进度会影响质量控制的实现。因此，如何科学运用价值体系理论，合理确定目标，有效控制各项目标的实现，实现项目价值的最大化将是业主最为关注和业主项目管理的根本目标。

2业主方项目管理措施

随着国务院《关于投资体制改革的决定》的深入贯彻，政府建设项目的代建制项目管理模式在全国各地已全面实行。代建制的实质，是由专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责，其核心就是对政府投资建设项目的组织实施方式进行改革，将传统管理体制中“投资、建设、监督、使用”四分离，建设单位通过委托专业的项目管理公司，组建专门的项目管理团队，由项管团队组织实施对项目的“四控二管一协调”工作，有效提高项目管理水平，有效控制质量、工期和造价，保证政府财政资金的使用效率。

2．1建立一个高效的管理团队

虽然在项目建设管理上，目前我国已实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制，但建立一个合适的管理团队对建设项目也是至关重要的。业主方项目管理者的要求是适合项目的需要，不一定非要是高级人才，但要专业对口，以建筑为主。业主方现场负责人要对各种专业知识都有所了解，最关键的要求是可以组织起相关的管理团队，可以充分利用单位和社会的各种资源，带领团队内的各位员工，高效的联合代建、监理和各施工承包单位，发挥所有相关人员的能动性，即时沟通各种问题，帮助他们解决各种实际问题，把项目在规定的时间内，保质保量的安全完成。

2．2对代建单位实行严格准入管理

摘要:精准扶贫已进入关键期，对扶贫档案的需求也日益突显。扶贫档案在高校扶贫工作中起到了关键性作用，因而高校精准扶贫档案规范化管理研究尤为重要。文章对目前高校扶贫档案规范化管理所取得的成效进行了归纳，从三个方面对精准扶贫高校档案规范化管理存在的问题进行了分析，创新完善学校档案管理保障体系、创新档案服务理念、创新档案管理团队建设三方面提出了创新路径。

关键词:高校;精准扶贫档案;规范化管理

2013年，首次提出“精准扶贫”。2016年国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于做好精准扶贫工作意见》和《精准扶贫档案管理办法》，明确提出要真实、完整、准确、全面地记录我国精准扶贫工作全过程〔1〕。目前，精准扶贫已进入扶贫关键期，对扶贫档案的需求也日益突显。扶贫档案在做好高校精准扶贫工作中起到了关键性作用，因而，高校精准扶贫档案规范化管理研究尤为重要。

一、高校精准扶贫档案规范化管理的意义

档案规范化管理是维护和保护历史发展的一项关键性工作，不仅为本单位提供档案依据，还要为社会各方提供服务。扶贫档案是做好精准扶贫工作的基础，扶贫档案的质量直接影响到扶贫工作的发展。扶贫档案在高校扶贫工作中发挥着重要作用。一是纪实作用，扶贫档案记录了高校扶贫工作中产生的数据、影像、具体措施、典型事例以及高校扶贫工作阶段性成果;二是指导作用，高校扶贫档案的规范性、准确性对于帮扶工作、脱贫工作是否精准，整体扶贫工作是否更加有效起到了参考与指导作用〔2〕;三是监督作用，高校扶贫工作中产生的票据、凭证以及财务档案都是高校扶贫资金使用的有效监督与保障。

二、精准扶贫高校档案规范化管理的基本方法及存在的问题

(一)基本方法。1．学校重视扶贫档案建设。扶贫初期，高校对精准扶贫档案工作的重视程度不够，存在着重经济轻档案现象，档案工作停留在应对检查上，缺乏整体安排、统筹部署。针对这些不足，部分高校实施了系列举措(以朝阳师范高等专科学校为例)，取得了良好效果。(1)调整档案工作领导小组。校党委书记任组长，分管档案工作的副校长任副组长，成员由系(部)及职能部门负责人担任。要求各部门指定一名档案员，该档案员要同时具备档案与扶贫相关知识。人员一经确定，及时到领导小组办公室备案。(2)扶贫档案相关知识培训。根据扶贫工作需要，学校对扶贫专兼职档案员进行培训。一是开展扶贫档案搜集工作培训。制定收集计划、收集提纲，采取合理的收集方式和方法，提供信息收集成果。比如:由学校组织部提供扶贫档案资料，由学生处提供建档立卡贫困学生资料等。再如:以报告、摘编、图表等形式把信息整理出来，不符合要求的材料要补充收集。二是档案分类工作培训。朝阳师专采用的是问题分类法，具体分类为:帮扶对接建档立卡;贫困学生建档立卡;帮扶措施及成效;扶贫资金管理;典型事例。由专职档案员指导档案分类依据、档案分类方法、档案分类说明等。三是档案管理系统软件操作培训。包括档案管理系统软件基础知识培训，电子档案鉴定、整理、编撰，归档技术培训，网络安全培训。(3)设立扶贫档案考核制。为确保扶贫档案的有效管理，学校设立了扶贫档案考核制，对未达标环节及部门责令整改，直到完全达标。考核内容:一是考核扶贫兼职档案人员备案情况，要求人员及时到位，备案手续齐全;二是考核扶贫档案工作搜集情况，要求按时提交搜集计划，撰写内容;三是考核扶贫档案搜集方式方法，各部门搜集手段均属正常采集方式;四是考核收集扶贫信息成果，考核发现，搜集形成的报告、摘编、图表等都不同程度地存在叙述不完整、图表错误、记录粗糙等现象，要求修改后由档案室负责人审核通过再次提交;五是考核扶贫档案分类是否准确，内容是否详实、工整，档案目录标签是否齐全等;六是对档案人员计算机培训进行考核。由于学校高度重视，扶贫档案工作从搜集、整理到编撰、归档，整个程序科学规范，扶贫档案由单纯纸质档案逐步向数字信息化档案过渡。在扶贫档案规范化管理建设中，朝阳师专档案管理考核机制效果显著，建立考核制使扶贫档案工作目标化、责任化，对扶贫档案管理人员起到了良好的监督作用，大力推动了我校扶贫档案规范化建设的有效进程。2．学校扶贫档案管理能力有所提高一是强化扶贫档案工作政治思想能力。政治坚定是扶贫攻坚同志们的共同理念，也是优秀素养的集中体现〔3〕。档案工作者要在思想上树立一面旗帜，要积极学习扶贫档案管理相关知识，更新档案管理理念，努力成为扶贫档案工作的先锋模范。二是强化扶贫档案工作创新能力。学好档案管理专业基础学科，掌握档案管理专业的辐射学科。开辟扶贫档案搜集新途径，细化扶贫档案分类，利用现代信息技术，使扶贫档案的应用方便快捷。利用数据资源，发挥统计功能，让资源活起来，更好地服务于脱贫攻坚。三是强化扶贫档案工作全面服务能力。开发档案新资源，满足扶贫工作需求。档案人员要熟悉档案数量、内容、结构等，掌握学校扶贫工作对档案信息的新需求，提高档案信息资源利用的准确性、针对性。广泛收集扶贫档案，满足高校执行精准扶贫工作要求。扶贫工作人员必须经过大量筛查，才能准确定位贫困户，为其建档立卡，真正做到扶贫对象精准。严格执行高校扶贫资金管理制度，精准惠及贫困人员。高校各部门对扶贫档案有一定的需求，档案室要做好查阅接待工作，严格履行借阅手续，细心解答档案借阅人员所提出的问题。3．扶贫档案信息化管理能力有所提升高校扶贫档案目前处于混合管理模式，纸质与电子档案混合，人工与计算机档案管理混合〔4〕。为提高扶贫档案使用效率，提高档案人员档案信息化管理整体素质，学校对档案人员进行了计算机培训，培训内容为电子档案的鉴定、整理、编撰、归档等技术，着重强调网络安全。

1企业内部审计质量影响因素

企业内部审计质量就是指对企业内部审计行为以及内部审计结果的评价，内部审计质量控制则是对企业内部审计工作的计划、证据、工作底稿、内部审计报告以及内部审计记录档案等的控制。企业集团内部审计工作质量的影响因素主要有以下四个方面。

第一，内部审计的工作环境。

对于企业集团内部审计而言，内部审计环境对内部审计质量的影响非常重要，内部审计环境主要是指企业内部的文化氛围、管理层的内部审计意识、内部审计职能定位等，这些是内部审计工作开展的基础。

第二，内部审计部门的独立性。

内部审计工作是否具有足够的独立性，直接决定了内部审计部门能否客观公正地对各项工作进行审计监督，因而也直接影响到了企业内部审计工作效率和效果，是内部审计质量的重要影响因素。

第三，内部审计技术方法。

氧气，尤其是管道输送的高压高纯氧气，在满足点燃能量的条件下，可与一切可燃物燃烧，与可燃气体混合能形成爆炸性气体。由于氧气的这些物理化学特性，在生产和使用过程中，各类事故时有发生，如1985年10月28日下午，某炼钢厂在转炉氧气管道送氧时，Dg25Omm的阀门发生燃爆事故，现场9人当场死亡。据有关资料统计，在钢铁冶炼工业中，氧气事故居火灾爆炸事故的第三、四位，对1973一1990年全国冶金工业由氧气引起的26起火灾爆炸事故分析，其中氧气管网火灾事故占26.9%，在10起重大伤亡事故中，输氧管网燃爆事故就占了7起，氧气管网一旦发生火灾爆炸，对周围人员和建(构)筑物都可能带来灾难性后果。从对氧气管网燃爆事故原因分析看，思想重视不够、职责不明、管理不到位、缺乏规范的操作程序和违章作业是事故发生的重要因素。   随着梅山炼钢工程的建成和投产，对氧气管道安全管理的课题已经摆在了我们面前。梅山现有氧气管道近3km，管网中各类阀门百余只，总管最高工作压力3.0MPa，正常耗氧量>1万m“/h。如何对管网加强有效的安全管理，防止炼钢氧气火灾爆炸事故，笔者根据GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》，结合梅山实际，提出氧气管网管理粗浅的工作意见，原与同行商讨。   l明确管理职责划分管辖范围落实相应责任   梅山炼钢厂氧气自球罐区第一只阀门(出气侧)进人厂区后，从地表到33，4m水平，几乎遍布炼钢厂房的每一个角落，主要分布在两座15Ot转炉、连铸火焰切割、机修焊接切割和生产辅助用氧场所(钢渣处理和烧钢水口等处)，保证这些输氧量大、工作压力高、分布范围广、技术含量高的管网的安全运行，值得我们高度重视。笔者认为“明确职责，划分管辖范围，落实责任”是管网安全运行的基础。炼钢必须明确内部的主管等部门，结合用途和区域位置，划定区域管理车间，落实专人负责，建立炼钢氧气管网的管理网络。   (1)主管部门应对整个管网的管理负责。   建立管网维护、保养制度;建立氧气使用管理规定;编制氧气管网的安全检查表;负责管网备件的计划和生产厂家以及产品产量的认定;负责编制管网的检修、改造和隐患整改计划;按有关规定组织审定新建、改建和扩建氧气管道工程项目设计，督促检查施工质量，并组织竣工验收;负责氧气管道操作和检修人员的技术培训，开展氧气管道安全宣传教育。   在维护、保养管理制度中，明确管网上的何一只安全阀、压力表等必须做到定期检验，确保安全可靠，以防超压不动作与低压泄漏;管网的除锈、刷漆、管壁测厚、管网的防雷接地装置测试和吹扫必须定期进行;管网的主要阀门必须悬挂定置牌(内容包括:阀门的编号、区域功能、操作方向和责任人)，建立规范的氧气管网的技术档案。在氧气使用管理规定中，要明确氧气使用申请力、法，严禁在现有的管网上擅自增加、移动氧气使用点，严禁使用氧气吹扫衣物或置换管道、容器内的气体。   (2)安全部门要划定危险区域，明确管网动火等级及审批程序。在管网及周围设置醒目的安全标志牌和警告牌，加强对管网的安全检查，监督有关部门和人员对管网的管理和维护，参与氧气管网检修、改造方案的审定及现场监护，做好氧气管网操作、检修和维护人员的安全技术培训，确保管网在控制状态下运行。   (3)生产调度部门要建立停送氧联系制度。在联系制度中，要明确炼钢与制氧厂以及炼钢厂内部的联系方式和联系人。   (4)保卫部门要对管网的关键部位和主要阀门等建立保卫制度，避免外界干扰。   (5)区域管理车间对本区域的管网负责，严格按氧气管网的各项规章制度对本区域内的管网实施管理，并把责任落实到岗位、人员，确保管网的安全运行。   2建立氧气停送和管网检修标准化作业要点   标准化作业程序是管网安全运行的重要手段，炼钢要结合自身管网系统建立标准化作业要点。   (1)建立氧气管网送氧标准化作业要点，明确对送氧条件确认的内容。在氧气管网建成或检修后，首次送氧时应尽量采用等压或氮气充压输送，以防在阀门低压段形成“绝热充气”而发生爆炸事故。具体作业时，要严格执行阀门操作制度，明确操作和监护人。   (2)建立氧气管网停氧标准化作业要点，明确对氧气放散安全条件的确认。   (3)建立氧气管网检修标准化作业要点，明确动火审批制度，严禁在带压的情况下对管网进行检修。在检修前必须对管道进行吹扫，并取样经化验合格后，方可进行;在检修和改造时，严禁油脂污染，严把材质和焊接质量关。氧气管道的管件、阀门、仪表等与氧气接触的一切部件，在安装前、检修后和长时间停用再投人使用前，必须进行严格的除锈和脱脂处理，吹扫和强度试验严格按照GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》的要求认真执行。   对已建立的各类标准化作业要点，要不断吸取同行业的管理经验和技术，进行补充和完善，保证氧气管网长期安全运行。   3制订氧气燃爆事故的应急应变对策   编制事故预案是安全管理的延伸和深化，提高对事故的控制能力，将事故损失降到最低限度。氧气管道一旦发生火灾爆炸事故，火焰迅速向上游蔓延，如不及时采取有效的应急措施，极可能引起连锁反应，事故范围将进一步扩大，产生灾害性损失。在编制预案时要结合自然因素、人为因素、设备因素和工艺因素等综合分析;结合厂外的事故案例开展事故预想和预知工作;结合各种可能发生的事故编制应急应变对策，形成严谨规范的应急状态下处理程序，并将其作为安全或技术规程的一个重要组成部分。   4提高人员素质#p#分页标题#e#   在众多因素中，人的因素最为关键。就梅山目前状况而言，应十分重视这方面工作。从管理角度来看，要指派熟悉管道流程和有专业知识的人员从事这方面的管理工作，加强专业培训，使之能熟练掌握GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》中的各项条款，在不断提高管理、业务素质的同时，加强责任心教育和安全意识教育。对岗位职工进行培训时，在了解氧气火灾爆炸机理的基础上，组织学习、掌握企业的有关氧气管理的各项规章制度和规程。在强化正常操作训练的同时，也要按照《炼钢厂氧气事故预案》的要求，进行必要的事故预演训练，提高处理突发事件的能力。   5结语   氧气管道的管理，对梅山是新的课题，管理经验和操作技能非常缺乏和薄弱。我们应避免从自身事故的教训中获取经验和技术，尽快制订内容包括“明确管理职责，合理的划分管辖范围，落实相应责任;建立与管网有关作业的标准化要点;制订氧气事故的应变对策;提高人员素质”等方面在内的系列管理制度和措施，并随着管网的更新改造、科技的发展不断完善和深化，形成具有梅山特色的管理模式，为梅山的安全生产和事故控制做出应有的贡献。 

为了落实市政府第八次常务会议精神，进一步加强市区建筑市场管理，规范建筑市场秩序，创造健康有序的市场环境，市政府决定对市区建筑市场进行集中检查整治，特制定本方案。?

一、指导思想?

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家和省关于建筑市场整顿的要求，以解决群众关心关注的工程质量、建筑安全及农民工工资发放情况为重点，进一步纠正和严肃查处当前影响建筑市场秩序的不法行为，保证工程质量，保证施工安全，保证保障性住房建设顺利推进，切实维护广大人民群众的合法权益，全力营造文明、诚信、规范、有序的建筑市场环境，促进市区建筑市场秩序持续根本好转。?

二、检查原则?

（一）全面排查与突出重点相结合。既要对所有在建建筑工地依法依规进行地毯式彻查，又要突出解决群众关心的热点难点问题，尤其是农民工工资、工程质量安全、小区配套设施和保障性住房建设问题。?

（二）检查与服务相结合。既要认真检查问题，督促企业进行全面彻底整改，又要强化服务，落实相关政策，为企业发展营造良好环境。

（三）集中检查与解决群众合理诉求相结合。既要全面深入地查找建筑工地存在的突出问题，又要注重倾听广大群众对建筑市场的呼声，采取召开农民工座谈会、业主访谈等方式，解决好群众反响强烈的涉建信访问题，把群众的意见和要求作为改进工作的切入点，让群众满意、社会满意。?

为进一步巩固几年来我市建设执法工作取得的成果，发挥建设执法队伍的牵头作用，充分体现建设执法工作对行业管理的推动作用，加大对建筑市场的监管力度，有效遏制建设市场各类违法违规行为，确保工程质量和安全，维护群众利益和社会稳定，整顿和规范我市建设市场秩序，结合各单位上年度提报的执法检查计划确定今年的工作要点。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，以规范化建设为目标，加强领导，转变工作方式，进一步调整执法工作重点，扩大执法范围，加大对违法违规行为的查处力度，加强市场行为的监管，提高行业管理水平，以“黄蓝两区”开发建设为契机，为和谐社会营造一个良好的建设市场发展环境，争创年建设市场“规范年”。

二、工作重点

以规范年活动为目标突出“两个规范”工作主题，一是加强自身规范化建设，从提高领导重视、加强队伍建设、完善工作机制、规范执法行为等方面创建规范化建设先进单位；二是加强市场规范，从加大查处力度、深入市场内部、整顿市场行为等方面规范市场行为。同时，在确保工程质量、安全的基础上，以基本建设程序为根本，执法范围不断延伸，一是执法检查的重点向工程建设过程中的质量行为、安全行为、经济行为延伸；二是执法范围由城市规划区向乡镇、工业园区延伸；三是将各参建主体的守信、履责情况纳入重点。

（一）加快基本建设程序的规范化进程。

1、以基本建设程序执法为主要任务，在保证工程质量、安全的前提下，继续加大执法力度，通过行政审批严格市场准入，通过施工现场严格开工条件，力争实现开发项目不取得施工许可证坚决不能开工，因土地原因不能取得施工许可证的项目，严格底线要求。