档案工作意见范例

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档案工作意见

档案工作意见范文1

为了进一步加强村务公开工作,切实搞好村、社区集体财务和集体资产管理,巩固和壮大集体经济,切实维护村、社区集体和农民的切身利益,推动农村经济发展,保持农村社会稳定,按照《省农村集体资产管理办法》、(省农业厅等4部门《关于转发农业部等4部门〈关于推动农村集体财务管理和监督经常化规范化制度化工作〉的通知》和《中共市委办公室市人民政府办公室关于市村社集体财务规范化管理的实施意见》、《中共县委办公室人们政府办公室关于村社集体财务规范华管理的实施意见》、《农业局关于进一步规范和完善集体经济组织会计委的通知》、《农业局关于印发〈村社集体资金财产和财务管理办法〉(试行)的通知》等文件精神,结合我镇实际,提出进一步加强村、社区集体财务规范化管理的工作意见。

一、进一步规范化管理的目的、意义、作用

1、推行村、社区集体财务规范化管理,其核心是推行村社集体财务“双代管”,即村、社集体资金委托镇财务托管中心代管。目的是为了更好地把各项农村政策和财务管理制度落到实处,切实改变村、社区集体财务管理滞后以致混乱的状况,通过各种规范化的管理措施,将村、社区集体的财务活动及财务成果置于广大干部和群众的全面监督之中,更有利于推动村务、社务公开,切实做到记账更及时、管理更规范、资金更安全,促进村、社区集体财务管理再上新台阶。

2、推行规范化管理具有十分重要的意义。推行“六个统一”、有利于提高会计核算质量和财务管理水平,提高基层干部的思想素质和业务素质;落实“四个监督”,把过去事后监督改为跟踪全过程的全面监督,使财务工作更加透明,更有利于堵塞财务漏洞,防治集体资产流失,减少矛盾纠纷;通过定期和规范的财务公开形式,将集体的财务收支状况向群众公开,可以真正实现给群众一个明白,还干部一个清白;有利于摸清村、社区集体经济的家底,增强集体收支的计划性,在经济工作中努力增收节支,发挥集体资金的使用效益,促进集体经济的可持续发展;有利于保护村、社区集体和群众利益不受侵犯,促进农村经济发展,维护农村社会稳定。

3、按照《村务公开条例》的规定,进一步规范管理镇村、社区的财务管理,达到公开、规范、透明的作用。

(1)公开:财务公开的内容要规范,公开内容要让老百姓能看得懂;村、社区每季度公开一次,公开内容一式二份:交镇政府存档一份,村、社区留存一份,并在村务公开栏内公示。

(2)规范:镇村、社区财务托管中心要完善各种制度,做到“六统一”,村、社区的各种收支全部纳入镇村、社区财务托管中心进行管理。

(3)教育:加强对村、社区财务人员和镇村、社区财务托管中心人员进行业务培训。加强对财务管理人员的业务考评工作,加强对村、社区定期和不定期的审计和审查工作。重点开展村社区干部任期和离任、村社区债务财产情况、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村社区补助经费、镇财政补助的专项经费审计审查工作。

(4)稳定:通过这一系列的工作使我镇村、社区财务管理能得到广大群众的认可和支持,使我镇群众针对村、社区财务信访势头得到扭转,起到稳定的作用。

二、规范化管理的主要内容

村、社区集体经济组织(村、社区企业除外)的所有财务收支活动都要进行规范化管理。具体包括:依法筹集的资金和劳务、集体资产承包、租赁、拍卖收入,村、社区企业上缴收入,征(占)地补偿费,上级部门专项拨款和补助经费,清收的村社提留尾欠,公积公益金,一事一议筹资筹劳,各种由村、社区实施的工程费用,村、社区以各种名义收取的管理费,单位或个人以各种名义给予村、社区的各种捐助赞助,各种服务收入和村、社区各种其他集体资金和其他收入。

三、规范化管理的主要做法

(一)全面实行村、社区集体财务“双代管”。一是成立机构,明确职责。镇党委、镇政府成立镇村、社区财务规范化管理领导小组和镇村、社区财务托管中心。二是将村、社区集体资金委托镇村、社区财务托管中心代管,即以村、社区为单位将村、社区所有集体资金存入当地金融机构,存折不再由村、社区保管,直接由镇村、社区财务托管中心总出纳员保管。镇村、社区财务托管中心接受村、社区合作经济组织的委托对村、社区财务统一做账,村、社区不再设会计,分村、社区设报账员,由村、社区文书兼任村、社区报账员。集体资金进入镇村、社区财务托管中心帐户,分村分社区再设立二级帐户;印鉴统一为:镇村、社区财务托管中心公章、镇村、社区财务托管中心主任私章、委托会计私章、总出纳员私章。相互监督,防止资金挪用、挤占,以维护村、社区集体经济组织的权益。委托会计必须认真履行会计职责,每季度向村、社区提供财务报表,每季度向村、社区提供财务公开详细资料,每半年向村、社区提供财务报告,并随时接受被村、社区的检查、监督。三是将村、社区财务档案包括会计账目、会计报表、财务凭证和单据,全部交由镇村社财务托管中心统一管理,专人负责;镇村、社区财务托管中心分村、社区设置档案柜,实行一帐一柜,一柜一锁。

镇村社区财务托管中心要确定专人负责档案管理。已封好的档案,未经分管领导批准,任何人不得私自拆封或抽走。查阅档案资料,须经镇村、社区财务托管中心同意,保管人员在场,查后应及时归档。加强会计档案的安全管理,严格会计档案的保管年限和销毁制度,定期检查保管情况,确保档案资料安全无损。

实行“双代管”以后,村、社区集体资金的所有权、使用权、收益权和审批权不变,属村、社区集体所有。任何单位和个人不得平调、挪用或侵占集体资金。

(二)坚持“两审议”制度。

坚持村、社区两委审议制度。村、社区集体每年的财务预决算、重大项目的承包、集体财产的处理、集体公益事业的经费筹集、基建项目资金安排等重大财务活动必须经村、社区两委讨论审议。坚持群众代表大会审议制度。经村、社区两委讨论审议的事关全局的重大事项,必须交由群众代表大会通过才能履行,真正体现民主自治,民主理财的作用。

(三)加强村社财务“四监督”。

要不断完善村、社区集体财务管理的监督机制,对村、社区集体财务实行全面监督。一是实施民主理财小组监督。民主理财小组成员由社员大会或社员代表大会选举产生,农业社居民小组由3-5人组成,村、社区由5-7人组成。民主理财小组要定期召开会议,审议集体财务收支事项,并形成会议记录,听取广大群众的意见和建议,及时向镇村、社区财务托管中心反映。二是实施镇村、社区财务托管中心监督。镇村社财务托管中心要充分发挥业务指导和监督作用,定期或不定期对村、社区集体经济经营情况、财务收支情况进行实地核查,全面掌握村、社区集体财务的真实情况。三是实施县级农经部门监督。镇村、社区财务托管中心提请县农经部门(农村经济审计站)要每年有针对性地、有重点地对部分村、社区的财务收支情况开展审计,重点开展对离任的村、社区干部进行离任审计和征地补偿等热点费用的使用情况审计,发现问题及时纠正。四是实行群众监督。村及社区财务收支状况要定期由村、社区向广大群众在村务公开栏内张榜公布,主动接受广大群众对集体财务工作的监督。

(四)严格实行“六统一”制度。

一是坚持统一的现金管理制度。村、社区集体所有的现金收支统一由村、社区兼职报账员管理,并在收款后一周内存入统一开户的金融机构,存款回单交镇村、社区财务托管中心登记备案。根据村、社区集体经济组织的经济状况和规模大小,由镇村、社区财务托管中心核定相应的备用金,严禁坐支现金,帐外品迭,以收抵支,决不允许资金体外循环,严禁小金库等不良形象的发生。备用金一般每农业社居民小组200元以内,每村500元以内,每社区300元以内,每季度结算一次。二是坚持统一的票据制度,严禁白条入账。村、社区经济收支必须开据由县农业局统一设计、印制的《村(社)合作经济组织收款收据》、《村(社)合作经济组织付款凭证》和《“一事一议”专用收据》等票据,镇村、社区财务托管中心要建立领用登记、销号制度。三是坚持统一的办公制度。镇村、社区财务托管中心要在每季度末的25-30日把委托会计、村、社区报账员集中到镇村社财务托管中心集体办公一次,在镇村、社区财务托管中心指导下,认真做好村、社区以及农业社、社区小组的记账算账、财务报表和财务公开榜的填写工作(农业社和居民小组每半年在镇村、社区财务托管中心指导下做一次帐)。每周三、周四为全镇村、社区的报账日。村、社区负责人审批签字的单据到镇村、社区财务托管中心审核(800元以上大额支出由镇长审批)报账。四是坚持统一的开支审批制度。村、社区集体财务实行“双代管”后,村、社区集体的各项开支实行两审核一审批办法,即由民主理财小组审核并由组长签字并做好相关记录,村、社区负责人审批签字,镇村、社区财务托管中心审核(村、社区大额支出由镇长审批)后方能入账报销。现金支出审批权限为:村、社区单笔支出200元以下由村、社区主任审批,由民主理财小组讨论审核后报镇村、社区财务托管中心审核后直接在总出纳处报销。村、社区单笔支出在200-800元的由村两委讨论后由村主任签字并做好记录报村民主理财小组讨论审核,由组长签字后再由村主任签字后到镇村、社区财务托管中心审核后在总出纳处报销。村、社区单笔支出在800元以上的由村、社区两委造出支出计划,民主理财小组讨论通过由组长签字并形成会议记录后报填村、社区财务托管中心审核后报镇长审批后方可支出。对于特别重大的财务支出由村、社区两委造出计划并经村、社区民主理财小组讨论通过组长签字并做好讨论记录,并报村、社区集体经济组织成员大会或代表大会三分之二以上代表参会过半数同意报镇村财务托管中心审核由分管领导审批后方可支出,报销同样按此程序报销。所有报销票据必须具备发生时间、地点、名称、用途、领(收)款人、经办人、证明人、参加人、审批人、支出事由等报销要素,否则不予报销。报销的票据原则上使用税务发票,如有的支出的确没有税务发票必须在支出中注明事由,领款人、经办人、证明人本人签字并被审核通过后方可入账。村、社区报销员到总出纳员处接受票据审核并完清票据交接凭总出纳员开取的银行取款单到银行取报销金额和备用金。各村、社区一律不准新增债务,凡新增债务的支出一律不得报销,严格按照谁举债谁负责的纪律支出,由责任人自行承担后果。五是坚持统一的财务公开制度。要切实按照农业部、民政部、监察部制定的《村社集体经济组织财务公开暂行规定》及《村务公开条列》的要求统一公开时间、统一公开内容、统一公开方式,切实做到村、社区财务每季度月末公开一次,农业社居民小组财务没半年公开一次。六是坚持财务档案统一管理制度。村、社区财务档案统一集中在镇村、社区财务托管中心设定的财务档案室保存,专人管理。

四、规范化管理的基本要求

根据我镇目前经济条件和工作实际,制定以下管理要求:

(一)办公场所设在镇政府财政所内的村、社财务托管中心,并制作吊牌。

(二)配备相应的办公设施和器材(含公章、私章、条章、电脑及财务软件等)。

(三)抽调相应的专职公章人员并给予一定岗位补助。(各村、社区的报账员每月给予20元交通补助,在本村、本社区的自有资金中支出)。

(四)具备专门的财务档案室,并具有防火防盗设施,配备防火金属柜,做到一镇一室,一村一社区一柜。

(五)具有健全的财务管理制度。镇村、社区财务托管中心统一制作的《会计人员职责》、《出纳人员职责》、《会计核算制度》、《财务审批制度》、《财务档案管理制度》等职责和制度。

(六)具有规范的财务公开栏。镇村、社区财务托管中心、各村民委员会、各社区居民委员会要在办公室或者群众常聚地设立规范的财务公开栏目,定期公布村社财务收支情况。

五、建立机构加强领导

由于机构改革后镇村财务管理和农村集体经济责任审计由农业中心划归镇财政所管理,人员有相应变化,因此对镇村、社区财务托管领导机构进行调整。建立镇村、社区财务托管领导小组,组长:、邱林,副组长:成员:组成。成立办公室具体负责平时工作,主任:,成员:组成。镇村、社区财务托管中心具体负责村、社区财务托管工作。

六、明确职责,定岗定员

镇村、社区财务托管中心实行定岗定员,定岗定责。主任:,负责中心的全面工作。副主任:代明根,负责中心具体工作,并兼任村、社区委托会计和社区集体经济责任审计审查工作。刘伯君任村、社区总出纳员,管理村、社区财务档案,村、社区票据领用登记销号工作,村、社区收入支出票据审核工作,根据各村各社区的支出票据为各村、社区支付报销金额和备用金。

七、建立奖惩处机制

奖励:镇政府对镇村、社区财务托管中心人员给予一定的岗位补助。镇村、社区财务托管中心人员全面完成任务的给予补助,未完成工作任务的扣发岗位补助并与年终绩效考核挂钩。各村支部书记、社区党委书记是村、社区财务管理的第一责任人,各村、社区报账员是村、社区财务管理的直接责任人。各村、社区财务管理工作与各村、社区以及个人年终绩效考核相挂钩。村、社区财务管理工作占镇政府年终绩效考核分10分。对工作认真负责、坚持原则、严格执行财会制度和本意见,成绩突出由镇人民政府给予一定奖励和表彰。

惩处:一违反本意见,有下列行为其一的,视其情节,报请县业务管理部门给以相关处分:1、对村、社区集体经济组织上报要求核销或减免的应收款未经认真审核擅自批准核销减免的:2、未按时组织村、社区财会人员集中进行结算的;3、统一做账时,对村、社区财务收支审查不严的;4、对村社集体经济组织上报的重大经济事项不认真审查处理的;5、未按规定办理村、社区财务人员任免手续的;6、发现平调、挪用村、社区集体资金行为,不及时制止或上报的。二违反本意见规定,有下列行为其一的,应视其情节,由镇村、社区托管中心报请业务主管部门和镇人民政府分别给以社区干部、直接责任人必要的处分:1、村、社区集体财务未坚持审批制度和未按规定报销费用支出的;2、未督促财务人员按规定公布账目的;3、未监督财会人员按规定办理工作移交的;4、重大经济事项应报村社财务托管中心审查而未报的;5、未经镇村社财务托管中心批准擅自支取集体资金的;6、未坚持现金限额管理和未按规定专户储存集体资金的;7、未按规定进行会计核算和使用县农业主管部门统一设计、监制的帐、表、薄、据的。

八、法律责任

1、村、社区有下列情形之一的,由县级以上相关部门和镇政府予以一定处罚,责令改正。

(1)对重大财务支出、资产处置等需要经村、社区集体经济组织全体成员会议或成员代表会议讨论并获得过半数通过的。

(2)对土地、房产等村、社区资产的经营,采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招标、发包、入股、转让、捐赠或其他行为的。

(3)进行年终收益分配时,未按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配的。

(4)不公布或不及时公布财务收支及资产权产权属变动情况的;资产统计报表及资产变动情况不报送镇村社财务托管中心备案的。

(5)财会人员的任用,未经镇村社财务托管中心考核批准的。

违反上款第(一)、(二)、(三)项规定的,可对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元一下罚款;违反上款第(四)(五)项规定的,可对直接负责的主管人员和其他责任人员处200元以下罚款。

2、镇村、社区财务管理中心有关人员在对农村集体资产经营管理的指导、监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、谋取私利的,应依法给与行政处分。

3、违反本意见有关规定造成经济损失的,由镇纪委调查,从严处理,并依法赔偿;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

九、其它事项

档案工作意见范文2

种子生产经营秩序总体良好按照市农委统一部署,种子管理部门和种业基地加强了农业部《农作物种子生产经营许可管理办法》(农业部〔2011〕3号令)的宣传培训,并贯彻执行。绝大多数种业企业按《办法》要求,加强种子仓库、场地、加工设施建设,充实技术力量,积极准备申领水稻种子生产经营证。

注重加强种子质量全程监管全市种业基地质量意识明显增强,对种子生产明确专人负责,明确质量管理要求,建立健全种子质量管理岗位职责、种子生产加工技术规程以及种子生产档案等相关质量管理控制制度;注重种子生产田间管理,严格基地隔离条件,及时做好田间去杂工作,确保种子纯度。种子管理部门注重加强质量监管,深入企业、基地开展种子田间生产和管理指导服务。

制种面积有所提高。在杂交水稻亲本种子数量不足的情况下,市种子管理部门指导各制种基地挖足潜力,扩大制种面积。2012年杂交水稻制种面积比2011年增加了5.1%,且由于生产后期气候条件好,田间管理、制种技术运用得当,单产水平有所提高。2012年生产的F1代种子能基本满足2013年33万hm2杂交水稻的推广种植任务。

品种结构明显优化。“花优14”、“秋优金丰”制种面积明显增加,合计近3333hm2,2个品种占2012年杂交水稻制种面积的77.3%;“寒优湘晴”制种面积明显缩减,仅为87.47hm2,较2011年减少76.67hm2,仅占2012年制种面积的21.7%。2.3技术培训增强。围绕提高“花优14”、“秋优金丰”制种产量,市种子管理总站及时组织召开由全市制种单位及区县种子管理机构100余人参加的杂交水稻制种技术培训班,进一步推进关键技术措施的落实,努力提高杂交水稻制种产量和质量。

水稻种业发展中存在的问题

1少数种业基地对贯彻落实《农作物种子生产经营许可管理办法》的力度不够,企业名下缺少仓库场地等固定资产,兼并合作、做大做强意识比较薄弱,个别企业生产许可证已经或即将到期,未能及时申办。

2少数种业基地不够稳定,如上海弘辉种植有限公司现有138.53hm2繁(制)种面积,每年租用光明集团等单位的土地,但租赁合同一年一签,影响了基地建设的投入与发展。

3大多数种业基地技术力量比较薄弱,很少开展品种育种等创新工作,且缺乏开展良种提纯复壮工作的技术人员,种业基地的创新主体作用有待于进一步提升。

工作意见或建议

现代种业基地建设是一项长期任务,必须明确思路,突出重点,抓好落实,持之以恒。现阶段要认真贯彻《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》(国发[2011]8号)、《上海市政府贯彻国务院8号文件的实施意见》(沪发[2011]47号),以及农业部7月26日召开的《全国现代种业制种基地建设现场会》精神,以保证供种数量和质量安全为根本任务,以提高种子生产基地“四化”水平为主要目标,大力改善生产基地设施条件,努力提升种子生产种植水平,不断提高制种组织化程度,切实提高种业基地管理水平,推进水稻种子生产基地可持续发展。结合上海市当前实际,需重点做好以下3方面工作。

1继续宣传并贯彻落实《农作物种子生产经营许可管理办法》,指导督促种业企业依法依规开展生产经营活动宣传总结部分种业基地的良好经验和做法,指导面上工作;积极推进种业基地与光明种业的联合合作,探索建立种业、企业合作机制和利益共享机制;针对个别企业特殊情况,加强实地剖析和指导,提出解决问题的意见和建议。

档案工作意见范文3

政府建设工程项目周期包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段。依据项目生命周期理论,项目的实施阶段包括项目前期阶段、项目实施阶段及项目验收、评估阶段。业主方的项目管理工作涉及项目实施阶段的全过程,即在项目立项、设计、报建;项目招采、项目施工及竣工;项目整体验收、项目结算与审计、项目保修与评估等不同阶段。对项目代建方具体组织实施的如下工作:(1)安全管理;(2)投资控制;(3)进度控制;(4)质量控制;(5)合同管理;(6)信息管理;(7)组织和协调(简称“四控二管一协调”)进行监督与指导。业主方项目管理目标主要包括项目的投资控制、进度控制和质量控制。其中投资控制指的是项目的总投资目标;进度控制指的是项目全过程工期控制,也即项目交付使用的时间目标;项目的质量控制不仅涉及施工的质量,还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行的环境质量等。质量、进度、投资的目标与控制三者之间既有矛盾又统一,它们之间的关系是对立的统一关系。要加快进度、提高质量标准或等级往往需要增加投资,违反建设程序或合理、科学的施工组织;一味缩短进度会影响质量控制的实现。因此,如何科学运用价值体系理论,合理确定目标,有效控制各项目标的实现,实现项目价值的最大化将是业主最为关注和业主项目管理的根本目标。

2业主方项目管理措施

随着国务院《关于投资体制改革的决定》的深入贯彻,政府建设项目的代建制项目管理模式在全国各地已全面实行。代建制的实质,是由专业化的项目管理公司代替建设单位行使建设期项目法人的职责,其核心就是对政府投资建设项目的组织实施方式进行改革,将传统管理体制中“投资、建设、监督、使用”四分离,建设单位通过委托专业的项目管理公司,组建专门的项目管理团队,由项管团队组织实施对项目的“四控二管一协调”工作,有效提高项目管理水平,有效控制质量、工期和造价,保证政府财政资金的使用效率。

2.1建立一个高效的管理团队

虽然在项目建设管理上,目前我国已实行了项目审批制、法人责任制、招投标制、监理制及重大项目稽查制,但建立一个合适的管理团队对建设项目也是至关重要的。业主方项目管理者的要求是适合项目的需要,不一定非要是高级人才,但要专业对口,以建筑为主。业主方现场负责人要对各种专业知识都有所了解,最关键的要求是可以组织起相关的管理团队,可以充分利用单位和社会的各种资源,带领团队内的各位员工,高效的联合代建、监理和各施工承包单位,发挥所有相关人员的能动性,即时沟通各种问题,帮助他们解决各种实际问题,把项目在规定的时间内,保质保量的安全完成。

2.2对代建单位实行严格准入管理

按照政府要求严格遴选代建单位,精选从业人员。代建单位选派具有各类专业注册监理执业资格、中高级技术职称的项目经理组织项目班子,项目管理团队成员构成应综合考虑项目报建、工程管理、造价招标及合同管理等专业匹配和成员执业资格、从业经验等相关要求。

2.3建立良好的沟通体系

与政府有关部门的沟通,实行专人负责,按建设程序办理先期手续,在建设全过程中以书面简报形式定期向上级主管部门汇报工作进展及后期计划,专题问题还应提出专门请示报告和工作联系函。同时加大口头交流沟通力度,以期各相关管理方理解与支持,提高办事效率。建立工作例会制度,如每天上下班10分钟的时间的晨会、晚会制度,通过定期例会加强项目部人员的内部沟通,交换工作意见,部署项目工作。建立招标采购、资金支付及签证等制度。强调书面文件传递,建立统一的各类用专簿登记制度,记载收发日期,明确签署人。代建方每月进行工作简报,向业主方通报正常工作进度和相关事宜及下一步工作安排。对于关系建设项目全局的投资、质量与工期的控制,需要业主方及参建各方的支持配合。应坚持联席会议制度,对建设过程中出现、发生的各方面的问题,及时召开联席会议,坚持民主、透明管理,科学决策。业主方法定责任人、项目责任人、岗位责任人与代建、监理、施工等单位的三级责任人,采取当面汇报交流;书面简报形式、紧急情况电话交流,建立快速通的联络渠道保证信息渠道的畅通。

2.4有效实施投资控制管理

在建设初期,应按照政策性规定,建立由业主方和代建方双签财务制,各种开支费用必须在使用前双方协商认定,双方签字认可,从而有效控制投资及财务风险。与代建方一起,在项目设计阶段即进行积极的投资控制。通过科学的论证分析和比较,优选设计方案,从而在项目立项、设计阶段即把握投资控制的主动权,如在国家家用电器能效及安全和国家纺织产品质量监督检验中心检测大楼项目中对大楼空调系统选用方案,实验室由于对使用环境的温湿度的要求,多采用中央空调系统,我们在实地调研多家国家实验室的基础上,听取设计人员、制冷专家等多方意见,最终决定采用费用和能耗相对低、符合实验室技术标准要求的变频多联空调系统,最后被专家认可并通过。坚持公开招标制度,依法依规操作。业主方从法人、项目责任人到每个员工,不允许向项目推荐和介绍任何业务,要用制度约束项目管理团队成员,从而有效避免项目部人员吃、拿、卡、要和一切涉嫌商业贿赂行为的活动。

2.5建立规范的技术管理制度

档案工作意见范文4

关键词:高校;精准扶贫档案;规范化管理

2013年,首次提出“精准扶贫”。2016年国家档案局、国务院扶贫开发领导小组办公室下发了《关于做好精准扶贫工作意见》和《精准扶贫档案管理办法》,明确提出要真实、完整、准确、全面地记录我国精准扶贫工作全过程〔1〕。目前,精准扶贫已进入扶贫关键期,对扶贫档案的需求也日益突显。扶贫档案在做好高校精准扶贫工作中起到了关键性作用,因而,高校精准扶贫档案规范化管理研究尤为重要。

一、高校精准扶贫档案规范化管理的意义

档案规范化管理是维护和保护历史发展的一项关键性工作,不仅为本单位提供档案依据,还要为社会各方提供服务。扶贫档案是做好精准扶贫工作的基础,扶贫档案的质量直接影响到扶贫工作的发展。扶贫档案在高校扶贫工作中发挥着重要作用。一是纪实作用,扶贫档案记录了高校扶贫工作中产生的数据、影像、具体措施、典型事例以及高校扶贫工作阶段性成果;二是指导作用,高校扶贫档案的规范性、准确性对于帮扶工作、脱贫工作是否精准,整体扶贫工作是否更加有效起到了参考与指导作用〔2〕;三是监督作用,高校扶贫工作中产生的票据、凭证以及财务档案都是高校扶贫资金使用的有效监督与保障。

二、精准扶贫高校档案规范化管理的基本方法及存在的问题

(一)基本方法。1.学校重视扶贫档案建设。扶贫初期,高校对精准扶贫档案工作的重视程度不够,存在着重经济轻档案现象,档案工作停留在应对检查上,缺乏整体安排、统筹部署。针对这些不足,部分高校实施了系列举措(以朝阳师范高等专科学校为例),取得了良好效果。(1)调整档案工作领导小组。校党委书记任组长,分管档案工作的副校长任副组长,成员由系(部)及职能部门负责人担任。要求各部门指定一名档案员,该档案员要同时具备档案与扶贫相关知识。人员一经确定,及时到领导小组办公室备案。(2)扶贫档案相关知识培训。根据扶贫工作需要,学校对扶贫专兼职档案员进行培训。一是开展扶贫档案搜集工作培训。制定收集计划、收集提纲,采取合理的收集方式和方法,提供信息收集成果。比如:由学校组织部提供扶贫档案资料,由学生处提供建档立卡贫困学生资料等。再如:以报告、摘编、图表等形式把信息整理出来,不符合要求的材料要补充收集。二是档案分类工作培训。朝阳师专采用的是问题分类法,具体分类为:帮扶对接建档立卡;贫困学生建档立卡;帮扶措施及成效;扶贫资金管理;典型事例。由专职档案员指导档案分类依据、档案分类方法、档案分类说明等。三是档案管理系统软件操作培训。包括档案管理系统软件基础知识培训,电子档案鉴定、整理、编撰,归档技术培训,网络安全培训。(3)设立扶贫档案考核制。为确保扶贫档案的有效管理,学校设立了扶贫档案考核制,对未达标环节及部门责令整改,直到完全达标。考核内容:一是考核扶贫兼职档案人员备案情况,要求人员及时到位,备案手续齐全;二是考核扶贫档案工作搜集情况,要求按时提交搜集计划,撰写内容;三是考核扶贫档案搜集方式方法,各部门搜集手段均属正常采集方式;四是考核收集扶贫信息成果,考核发现,搜集形成的报告、摘编、图表等都不同程度地存在叙述不完整、图表错误、记录粗糙等现象,要求修改后由档案室负责人审核通过再次提交;五是考核扶贫档案分类是否准确,内容是否详实、工整,档案目录标签是否齐全等;六是对档案人员计算机培训进行考核。由于学校高度重视,扶贫档案工作从搜集、整理到编撰、归档,整个程序科学规范,扶贫档案由单纯纸质档案逐步向数字信息化档案过渡。在扶贫档案规范化管理建设中,朝阳师专档案管理考核机制效果显著,建立考核制使扶贫档案工作目标化、责任化,对扶贫档案管理人员起到了良好的监督作用,大力推动了我校扶贫档案规范化建设的有效进程。2.学校扶贫档案管理能力有所提高一是强化扶贫档案工作政治思想能力。政治坚定是扶贫攻坚同志们的共同理念,也是优秀素养的集中体现〔3〕。档案工作者要在思想上树立一面旗帜,要积极学习扶贫档案管理相关知识,更新档案管理理念,努力成为扶贫档案工作的先锋模范。二是强化扶贫档案工作创新能力。学好档案管理专业基础学科,掌握档案管理专业的辐射学科。开辟扶贫档案搜集新途径,细化扶贫档案分类,利用现代信息技术,使扶贫档案的应用方便快捷。利用数据资源,发挥统计功能,让资源活起来,更好地服务于脱贫攻坚。三是强化扶贫档案工作全面服务能力。开发档案新资源,满足扶贫工作需求。档案人员要熟悉档案数量、内容、结构等,掌握学校扶贫工作对档案信息的新需求,提高档案信息资源利用的准确性、针对性。广泛收集扶贫档案,满足高校执行精准扶贫工作要求。扶贫工作人员必须经过大量筛查,才能准确定位贫困户,为其建档立卡,真正做到扶贫对象精准。严格执行高校扶贫资金管理制度,精准惠及贫困人员。高校各部门对扶贫档案有一定的需求,档案室要做好查阅接待工作,严格履行借阅手续,细心解答档案借阅人员所提出的问题。3.扶贫档案信息化管理能力有所提升高校扶贫档案目前处于混合管理模式,纸质与电子档案混合,人工与计算机档案管理混合〔4〕。为提高扶贫档案使用效率,提高档案人员档案信息化管理整体素质,学校对档案人员进行了计算机培训,培训内容为电子档案的鉴定、整理、编撰、归档等技术,着重强调网络安全。

(二)存在的问题。1.扶贫档案规范化管理水平尚低,档案质量有待提高。扶贫档案规范化管理水平尚低的主要原因是档案管理制度不够完善。据调查,大部分高校处在混合管理模式,还在沿用纸质档案管理制度,没能出台一套适宜新时期新架构的档案规范化管理制度。档案规范化管理制度尚未完善,扶贫档案质量也只滞留于基础水平。2.扶贫档案管理工作缺乏人财物投入,档案设施有待完善。据调查,高校扶贫档案工作一般由驻村人员与学校专兼职档案员承担,没有精通扶贫工作的人员参与档案管理,档案部门也极度缺乏专业人才。由于投入不到位,无法实现办公系统与档案系统对接,不但不方便本校人员查阅档案,也很难为社会提供服务。3.扶贫部门与档案部门缺乏合作,档案工作开展有待顺畅。学校党委组织部在开展各项扶贫工作中,缺乏有意识地为档案部门提供扶贫资料。档案部门对扶贫档案工作的需要也没能与组织部门及时沟通,导致组织部门为档案室提供扶贫资料时全盘上缴,缺乏侧重。高校应加强扶贫部门与档案部门的有效合作,从而打造高质量、高效率的扶贫档案。

三、精准扶贫高校档案规范化管理创新途径

(一)创新完善学校档案管理保障体系。〔5〕1.创新完善高校扶贫档案组织体系。首先是完善高校扶贫档案工作领导体制。实施高校精准扶贫档案规范化管理,首先明确由党委统一领导,分管领导负总责,具体负责部门为校档案室。其次是注重扶贫档案管理人才队伍建设。加强高校专兼职扶贫档案管理人员业务及实用技能培训,多方位提升管理人员业务素质、档案理论水平、管理能力等,能够适应高校现代化扶贫档案管理工作需要。2.创新完善高校扶贫档案制度体系。一是完善扶贫档案工作制度。健全档案管理制度,废弃过时制度,整合修改缺陷制度,制定单独的扶贫档案管理制度,明确扶贫档案业务流程,强调扶贫档案管理核心内容,档案管理制度包括选拔任用、考核监督与激励机制等。二是细化扶贫档案配套制度。明确说明选拔任用条例、培训上岗要求、考核监督与奖惩办法等,如任职条件、工作权限、奖惩程度等,使各岗位、各部门互相配套,共同提高。3.创新完善高校扶贫档案资源体系。一是调整扶贫档案结构。建立扶贫档案资源库,按照“完整、系统、实用”原则打造扶贫档案,多从扶贫档案价值着手,充分体现扶贫档案特色,结构合理,为优化高校档案室提供素材。二是提升扶贫档案质量。兼职档案人员缺乏档案专业知识,致使档案整理质量参差不齐。专职档案人员应在分类标准、保管期限划分等专业性强的方面进行实地操作指导,使扶贫档案符合要求标准,同时提高兼职档案人员专业技术。

(二)创新档案服务理念。1.更新观念,树立正确的信息观。档案信息化归根结底是管理现代化,如果管理人员意识不到位,会直接导致精准扶贫档案信息化落后,要用先进的理念、科技进步手段、过硬的管理设施来打造高校档案室。2.深挖档案信息价值,发挥档案核心作用。档案信息价值主要是档案的参考价值与功能。档案的核心作用就是记录历史,服务社会。扶贫档案记录了扶贫成果,为制定扶贫政策及措施提供了依据,为扶贫工作的发展起到指导监督作用。3.研究利用者需求,最大限度服务各方工作。一是针对高校扶贫措施、制度的制定,为需求者提供服务。扶贫档案可作为第一手资料成为制定高校扶贫措施及制度的有利依据。二是针对高校扶贫典型事例,为需求者提供服务。“第一书记”上讲堂,为教育扶贫贡献力量;“第一书记”为乡村争取联办企业,安置残疾人就业,真正做到产业扶贫。典型事例作为扶贫档案单独一类,记载了大量的做法及良好效果。三是针对高校扶贫宣传工作,为需求者提供服务。学校将扶贫影像等资料以展板的形式向校内外开放,与兄弟院校交流推广,为做好高校扶贫宣传工作提供积极的服务。

档案工作意见范文5

企业内部审计质量就是指对企业内部审计行为以及内部审计结果的评价,内部审计质量控制则是对企业内部审计工作的计划、证据、工作底稿、内部审计报告以及内部审计记录档案等的控制。企业集团内部审计工作质量的影响因素主要有以下四个方面。

第一,内部审计的工作环境。

对于企业集团内部审计而言,内部审计环境对内部审计质量的影响非常重要,内部审计环境主要是指企业内部的文化氛围、管理层的内部审计意识、内部审计职能定位等,这些是内部审计工作开展的基础。

第二,内部审计部门的独立性。

内部审计工作是否具有足够的独立性,直接决定了内部审计部门能否客观公正地对各项工作进行审计监督,因而也直接影响到了企业内部审计工作效率和效果,是内部审计质量的重要影响因素。

第三,内部审计技术方法。

现代企业经营管理理念下,企业的管理手段已经出现了较大的变化,内部审计方法也有了较大的转变。企业集团能否有效运用各种现代化、标准化以及信息化的内部审计技术,也在一定程度上影响了企业内部审计质量。

第四,内部审计管理制度。

内部审计工作同样是企业的一种管理行为,也需要相应的管理制度进行约束,要确保企业集团内部审计工作的质量,尤其是确保内部审事前、事中以及事后审计质量,必须具有健全的内部审计管理制度。

2影响企业集团内部审计质量问题分析

第一,内部审计机构的独立性不强。

独立性是内部审计工作开展的基础,如果内部审计工作的独立性与权威性不足,在审计工作的开展过程中,容易受到外部其他部门的干扰,自然难以保证内部审计部门客观公正地进行审计评价分析。企业集团内部审计机构的现状普遍是机构在内部管理层次中的设置不高,甚至成为一些企业集团高层管理者的领导工具,因而影响了企业集团的内部审计质量。

第二,内部审计工作缺乏计划性。

很多企业集团对于内部审计工作的认识不够全面,对于内部审计工作的实施开展没有计划性,特别是内部审计工作往往停留于检查企业财务舞弊的层面,而忽视了内部审计工作的动态监督、管理控制以及决策服务等方面的职能,没有计划性造成了企业的经营、决策、风险以及内部控制制度审计不能有效开展。

第三,内部审计工作的信息化水平不高。

企业集团经营规模的不断扩大以及企业的多元化、分散化经营,造成了企业集团的内部审计工作范围也不断扩大,需要企业集团必须采用新的审计手段,尤其是信息化的审计手段以提高审计效率与审计工作的质量。但是目前我国企业集团在审计工作的开展中对信息化的应用不足,相关的数据平台建设不完善,影响了审计工作质量的提高。

3提高企业集团内部审计质量的措施

第一,完善企业集团内部审机构与职能的设置。

为了确保内部审计工作的独立性,确保内部审计工作不受干扰的开展,必须合理地设置企业集团的内部审计机构与审计工作的职能。首先,在内部审计机构的设置上,应该尽可能地将内部审计工作隶属于单独设置的内部审计委员会或者是隶属于董事会与监事会,以确保企业集团内部审计机构在定位上具有权威性。对于企业集团内部审计机构职能的设定,重点是制定企业的内部审计工作制度,编制内部审计工作计划,并定期对财务收支、资产质量、财务预算和内部控制制度执行情况进行检查和评价,对子公司和分支机构的财务收支、财务预算、财务决算、资产质量、经营绩效、工资总额等相关的经营管理活动进行检查和评价,对各分支机构的主要负责人进行离任审计,对各子公司进行重大异常情况的专项审计,对内部控制系统是否健全和利益及有效性进行评估。通过完善机构的设置,明确内部审计机构的职能,为内部审计工作质量提高提供良好的基础。

第二,优化企业内部审计工作的流程。

对于企业的内部审计工作,应该根据企业经营管理需要以及企业董事会的安排,对企业的内部审计工作计划进行安排,对定期以及不定期开展的内部审计作出部署。在企业内部审计工作的内容上,重点是资产状况审计、经济责任审计、经济效益审计以及其他有助于规范生产、经营和管理的审计工作。在审计工作的实施之前,首先应该组织审计人员熟悉被审计对象的基本情况,并遵循相关法律法规以及内部审计目标,对内部审计工作的范围、内容以及方法步骤进行明确。在审计工作的开展过程中,应该推行公示和承诺制度,综合采取检查、监督、观察、查询、函证、计算、分析和复核等方法对企业集团的资产管理、经营活动、财务收支资金管理等相应的内容进行审计分析。

第三,提高企业集团内部审计工作的信息化水平。

企业集团的内部审计机构应该结合现代审计工作的发展,不断地对审计工作理念、审计工作方式进行调整,特别是采取信息化的内部审计。首先,应该在企业内部建立完善的内部审计信息系统,重点通过内部审计信息系统完成企业内部审计所需信息数据的收集整理以及复核分析,确保数据的全面、真实与及时性。其次,在企业集团内部审计工作的开展过程中,应该按照国家审计基本准则以及内部审计操作指南中的相关要求,对信息化环境下的内部审计工作流程进行完善,特别是做好内部审计软件功能的拓展延伸,提高内部审计数据的规范性和透明性,不断提高内部审计工作质量。

第四,全面运用好审计结果。

在企业集团内部审计工作结束以后,应该及时总结内部审计工作中发现的问题,形成内部审计报告,并针对企业内部审计工作中发现的违反财经纪律和财会法规、涉及生产、经营和管理重大问题进行单独说明,提出内部审计工作意见。同时企业内部审计部门应该与相关的责任部门做好对接沟通,及时地将审计发现问题进行反馈,以督促整改,进而实现内部审计结果的有效利用,提高内部审计工作的质量。

4结论

档案工作意见范文6

 

氧气,尤其是管道输送的高压高纯氧气,在满足点燃能量的条件下,可与一切可燃物燃烧,与可燃气体混合能形成爆炸性气体。由于氧气的这些物理化学特性,在生产和使用过程中,各类事故时有发生,如1985年10月28日下午,某炼钢厂在转炉氧气管道送氧时,Dg25Omm的阀门发生燃爆事故,现场9人当场死亡。据有关资料统计,在钢铁冶炼工业中,氧气事故居火灾爆炸事故的第三、四位,对1973一1990年全国冶金工业由氧气引起的26起火灾爆炸事故分析,其中氧气管网火灾事故占26.9%,在10起重大伤亡事故中,输氧管网燃爆事故就占了7起,氧气管网一旦发生火灾爆炸,对周围人员和建(构)筑物都可能带来灾难性后果。从对氧气管网燃爆事故原因分析看,思想重视不够、职责不明、管理不到位、缺乏规范的操作程序和违章作业是事故发生的重要因素。   随着梅山炼钢工程的建成和投产,对氧气管道安全管理的课题已经摆在了我们面前。梅山现有氧气管道近3km,管网中各类阀门百余只,总管最高工作压力3.0MPa,正常耗氧量>1万m“/h。如何对管网加强有效的安全管理,防止炼钢氧气火灾爆炸事故,笔者根据GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》,结合梅山实际,提出氧气管网管理粗浅的工作意见,原与同行商讨。   l明确管理职责划分管辖范围落实相应责任   梅山炼钢厂氧气自球罐区第一只阀门(出气侧)进人厂区后,从地表到33,4m水平,几乎遍布炼钢厂房的每一个角落,主要分布在两座15Ot转炉、连铸火焰切割、机修焊接切割和生产辅助用氧场所(钢渣处理和烧钢水口等处),保证这些输氧量大、工作压力高、分布范围广、技术含量高的管网的安全运行,值得我们高度重视。笔者认为“明确职责,划分管辖范围,落实责任”是管网安全运行的基础。炼钢必须明确内部的主管等部门,结合用途和区域位置,划定区域管理车间,落实专人负责,建立炼钢氧气管网的管理网络。   (1)主管部门应对整个管网的管理负责。   建立管网维护、保养制度;建立氧气使用管理规定;编制氧气管网的安全检查表;负责管网备件的计划和生产厂家以及产品产量的认定;负责编制管网的检修、改造和隐患整改计划;按有关规定组织审定新建、改建和扩建氧气管道工程项目设计,督促检查施工质量,并组织竣工验收;负责氧气管道操作和检修人员的技术培训,开展氧气管道安全宣传教育。   在维护、保养管理制度中,明确管网上的何一只安全阀、压力表等必须做到定期检验,确保安全可靠,以防超压不动作与低压泄漏;管网的除锈、刷漆、管壁测厚、管网的防雷接地装置测试和吹扫必须定期进行;管网的主要阀门必须悬挂定置牌(内容包括:阀门的编号、区域功能、操作方向和责任人),建立规范的氧气管网的技术档案。在氧气使用管理规定中,要明确氧气使用申请力、法,严禁在现有的管网上擅自增加、移动氧气使用点,严禁使用氧气吹扫衣物或置换管道、容器内的气体。   (2)安全部门要划定危险区域,明确管网动火等级及审批程序。在管网及周围设置醒目的安全标志牌和警告牌,加强对管网的安全检查,监督有关部门和人员对管网的管理和维护,参与氧气管网检修、改造方案的审定及现场监护,做好氧气管网操作、检修和维护人员的安全技术培训,确保管网在控制状态下运行。   (3)生产调度部门要建立停送氧联系制度。在联系制度中,要明确炼钢与制氧厂以及炼钢厂内部的联系方式和联系人。   (4)保卫部门要对管网的关键部位和主要阀门等建立保卫制度,避免外界干扰。   (5)区域管理车间对本区域的管网负责,严格按氧气管网的各项规章制度对本区域内的管网实施管理,并把责任落实到岗位、人员,确保管网的安全运行。   2建立氧气停送和管网检修标准化作业要点   标准化作业程序是管网安全运行的重要手段,炼钢要结合自身管网系统建立标准化作业要点。   (1)建立氧气管网送氧标准化作业要点,明确对送氧条件确认的内容。在氧气管网建成或检修后,首次送氧时应尽量采用等压或氮气充压输送,以防在阀门低压段形成“绝热充气”而发生爆炸事故。具体作业时,要严格执行阀门操作制度,明确操作和监护人。   (2)建立氧气管网停氧标准化作业要点,明确对氧气放散安全条件的确认。   (3)建立氧气管网检修标准化作业要点,明确动火审批制度,严禁在带压的情况下对管网进行检修。在检修前必须对管道进行吹扫,并取样经化验合格后,方可进行;在检修和改造时,严禁油脂污染,严把材质和焊接质量关。氧气管道的管件、阀门、仪表等与氧气接触的一切部件,在安装前、检修后和长时间停用再投人使用前,必须进行严格的除锈和脱脂处理,吹扫和强度试验严格按照GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》的要求认真执行。   对已建立的各类标准化作业要点,要不断吸取同行业的管理经验和技术,进行补充和完善,保证氧气管网长期安全运行。   3制订氧气燃爆事故的应急应变对策   编制事故预案是安全管理的延伸和深化,提高对事故的控制能力,将事故损失降到最低限度。氧气管道一旦发生火灾爆炸事故,火焰迅速向上游蔓延,如不及时采取有效的应急措施,极可能引起连锁反应,事故范围将进一步扩大,产生灾害性损失。在编制预案时要结合自然因素、人为因素、设备因素和工艺因素等综合分析;结合厂外的事故案例开展事故预想和预知工作;结合各种可能发生的事故编制应急应变对策,形成严谨规范的应急状态下处理程序,并将其作为安全或技术规程的一个重要组成部分。   4提高人员素质#p#分页标题#e#   在众多因素中,人的因素最为关键。就梅山目前状况而言,应十分重视这方面工作。从管理角度来看,要指派熟悉管道流程和有专业知识的人员从事这方面的管理工作,加强专业培训,使之能熟练掌握GB16912一1997《氧气及相关气体安全技术规程》中的各项条款,在不断提高管理、业务素质的同时,加强责任心教育和安全意识教育。对岗位职工进行培训时,在了解氧气火灾爆炸机理的基础上,组织学习、掌握企业的有关氧气管理的各项规章制度和规程。在强化正常操作训练的同时,也要按照《炼钢厂氧气事故预案》的要求,进行必要的事故预演训练,提高处理突发事件的能力。   5结语   氧气管道的管理,对梅山是新的课题,管理经验和操作技能非常缺乏和薄弱。我们应避免从自身事故的教训中获取经验和技术,尽快制订内容包括“明确管理职责,合理的划分管辖范围,落实相应责任;建立与管网有关作业的标准化要点;制订氧气事故的应变对策;提高人员素质”等方面在内的系列管理制度和措施,并随着管网的更新改造、科技的发展不断完善和深化,形成具有梅山特色的管理模式,为梅山的安全生产和事故控制做出应有的贡献。 

档案工作意见范文7

一、指导思想?

以科学发展观为指导,深入贯彻落实国家和省关于建筑市场整顿的要求,以解决群众关心关注的工程质量、建筑安全及农民工工资发放情况为重点,进一步纠正和严肃查处当前影响建筑市场秩序的不法行为,保证工程质量,保证施工安全,保证保障性住房建设顺利推进,切实维护广大人民群众的合法权益,全力营造文明、诚信、规范、有序的建筑市场环境,促进市区建筑市场秩序持续根本好转。?

二、检查原则?

(一)全面排查与突出重点相结合。既要对所有在建建筑工地依法依规进行地毯式彻查,又要突出解决群众关心的热点难点问题,尤其是农民工工资、工程质量安全、小区配套设施和保障性住房建设问题。?

(二)检查与服务相结合。既要认真检查问题,督促企业进行全面彻底整改,又要强化服务,落实相关政策,为企业发展营造良好环境。

(三)集中检查与解决群众合理诉求相结合。既要全面深入地查找建筑工地存在的突出问题,又要注重倾听广大群众对建筑市场的呼声,采取召开农民工座谈会、业主访谈等方式,解决好群众反响强烈的涉建信访问题,把群众的意见和要求作为改进工作的切入点,让群众满意、社会满意。?

(四)依法依规与按政策按协议检查相结合。既要严格对照相关法律法规进行检查,又要按照政府的相应政策和签订的协议进行检查。?

(五)整治与问责相结合。既要集中整改存在的问题,又要对相关责任人严肃问责。?

三、检查时间、范围及内容?

(一)检查时间。10月14日至10月30日。?

(二)检查范围。市区内所有在建工程项目(含今年已竣工和基本竣工项目)。?

(三)检查内容。?

1.组织一次“回头看”活动。重点核查8月上旬市区建筑市场集中检查发现的十个方面突出问题的整改落实情况:一是在建项目施工手续不健全问题,二是消防管理制度落实不到位问题,三是施工现场安全管理存在隐患问题,四是人防结建费及建筑行业养老保险费欠缴问题,五是建设项目物业管理没有达到要求问题,六是农民工保障金欠缴问题,七是工程使用材料质量不合格问题,八是招商引资项目违规操作问题,九是棚改项目不依法依规动迁问题,十是工地标准化建设不达标问题。对每一个工地、每一个问题的整改情况,各责任部门都要进行认真细致地核查,看整改是否全面,是否到位。?

2.规划审批执行情况。重点检查项目是否按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图纸进行施工;是否存在未经放线擅自开工建设或占用红线建设问题;是否存在未经批准擅自改变建筑立面形式问题;是否有未经批准擅自更改容积率问题;是否有违规违章建筑。项目“五证”,即《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房销售(预售)许可证》是否依法依规取得。建筑工程质量保证金、农民工工资保障金、土地出让金、防空地下室易地建设费、公用消防设施建设费等是否足额缴纳。是否依法签订国有建设用地出让合同;是否依法取得建设用地批准书、用地许可证。是否办理人防结建审批手续;是否按标准建设防空地下室。是否履行消防设计审核和验收备案。是否存在违规销售。工程监理和质量监督、施工图审查备案、招投标及竣工验收备案等是否符合法定程序。?

3.保障性住房建设情况。重点检查按政策应配建多少廉租房,实际配建了多少,已经建成多少。检查回迁楼是否按规划建设;回迁户能否按时回迁;不能按时回迁的住户,是否落实了补偿措施;是否存在因不能按时回迁等引发上访的问题。检查各类保障房质量是否合格。?

4.农民工工资保障情况。重点检查保证金是否按规定收缴到位,农民工工资是否足额发放,是否存在拖欠农民工工资的行为,已经拖欠的农民工工资是否补发到位。施工项目建筑劳务分包合同是否备案,合同是否严格履行;检查劳动合同签订、劳务工程款支付、农民工工资发放记录;检查核实项目劳务负责人、带工班长、劳务作业人员花名册、持证上岗、培训情况。?

5.基础设施配套工程建设情况。重点检查小区道路、绿化、停车场、环卫设施、垃圾中转站、照明设施、休闲设施、电力、给排水、电讯、有线、物业用房、安保等设施是否按照规划配套建设到位。?

6.供热设施建设情况。重点检查供热方式落实、供热合同备案情况,热源、锅炉、计量装置、供热管线等相应设施的建设情况,物业管理责任的落实情况。临时性区域供热站锅炉的质量是否符合标准,是否存在安全隐患。?

7.工程质量情况。重点检查工程是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷,各类质量通病是否得到有效防治消除。施工单位的施工管理资料、工程隐蔽资料、质保资料、验评资料是否真实齐全;检查监理单位的监理实施细则、阶段质量评估报告是否真实齐全。?

8.施工安全情况。重点检查建筑材料是否符合相关标准。检查安全生产责任制落实情况;规章制度建立和落实情况;安全培训教育及企业负责、安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况;企业依法取得施工资质和安全生产许可证的情况、企业依法进行建筑施工活动的情况以及对监督整改指令落实情况;施工现场脚手架、基坑支护与模板工程、塔吊、龙门架等重要部位的安全防护与管理符合标准规范情况;施工作业人员人身安全防护、劳动保护措施的落实情况。检查消防设施是否按要求配置,消防通道建筑是否符合设计要求。是否存在因抢工期不落实安全生产措施问题。?

9.建筑工地秩序。重点检查施工工地是否按规定设置统一的规范化、景观化实体围墙(挡板)和安全门、公告板;主体工程施工是否实行全封闭;工地出入口和工地内堆料场以外地面是否进行硬铺装;出工地车辆是否进行水冲洗;是否有专人对建筑工地内及出入口进行清扫。?

10.物业管理情况。重点检查物业企业是否具备相应资质;是否存在“楼霸”等垄断经营行为;小区物业等级是否符合实际;小区卫生、小区秩序、供水、供热等管理服务是否到位。小区“天眼工程”监控系统建设是否落实到位。?#p#分页标题#e#

四、组织领导?

市政府成立市区建筑市场集中检查工作领导小组,组长由市长担任,副组长由市委常委、副市长担任。成员从市住建局、城乡规划局、国土局、财政局、监察局、安监局、人社局、人防办、质监局、电业局、公安局、消防支队、棚改办、自来水公司等部门抽调。市住建局负责总体牵头协调联络工作。检查共分两个组,检查一组组长由市住建局局长担任,副组长由市城乡规划局副局长担任,检查二组组长由市城乡规划局局长担任,副组长由市住建局副局长担任。每个组具体分为农民工工资检查组、工程质量安全检查组、工程基础设施配套建设检查组、物业管理及供热、锅炉检测检查组。各小组牵头负责人和人员组成原则上由各组组长负责确定。?

五、具体要求?

一要高度重视。各职能部门要统一思想,充分认识这次检查的重大意义,切实加强对此次集中检查的组织领导。主要领导必须参与检查,并抽调业务骨干参与此次行动。要逐一明确工作责任和工作目标,切实做到有组织、有落实、有人员、有行动。?

二要认真细致。要坚持原则、坚持标准,对存在的问题要敢于指出,敢于揭露,决不能走马观花,敷衍了事。要按照规定的检查项目,一处一处看,一条一条查,一项一项对,不留死角死面。同时,各组要对照8月上旬检查的内容,详细核实各工地的整改情况。?

三要敢于负责。在深入检查工作中,要认真填写检查记录,客观真实反映检查情况,对于检查中发现的问题,可以依据有关法律法规,当场做出处理。检查结束后,对每一个被检项目都要出具检查意见书,记录人、检查人、开发企业和检查组长都要在意见书上签字,形成检查卷宗,同时报检查领导小组组长、副组长和监察局备查。检查组对检查情况、检查反映出的问题以及下步工作意见或建议要形成综合材料报送市政府。?

四要严肃纪律。各检查组要严格按照市政府工作要求和统一部署开展工作,所有工作人员不分部门和单位,必须无条件服从带队领导的安排。检查活动必须在统一标准、统一时间、统一要求内完成。各检查组在检查期间,不得接受企业宴请,不得参加娱乐性活动,不得收受被检查对象的现金、礼品及其他有价证券。对违反有关纪律,造成不良影响的,要严肃处理。?

档案工作意见范文8

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,以规范化建设为目标,加强领导,转变工作方式,进一步调整执法工作重点,扩大执法范围,加大对违法违规行为的查处力度,加强市场行为的监管,提高行业管理水平,以“黄蓝两区”开发建设为契机,为和谐社会营造一个良好的建设市场发展环境,争创年建设市场“规范年”。

二、工作重点

以规范年活动为目标突出“两个规范”工作主题,一是加强自身规范化建设,从提高领导重视、加强队伍建设、完善工作机制、规范执法行为等方面创建规范化建设先进单位;二是加强市场规范,从加大查处力度、深入市场内部、整顿市场行为等方面规范市场行为。同时,在确保工程质量、安全的基础上,以基本建设程序为根本,执法范围不断延伸,一是执法检查的重点向工程建设过程中的质量行为、安全行为、经济行为延伸;二是执法范围由城市规划区向乡镇、工业园区延伸;三是将各参建主体的守信、履责情况纳入重点。

(一)加快基本建设程序的规范化进程。

1、以基本建设程序执法为主要任务,在保证工程质量、安全的前提下,继续加大执法力度,通过行政审批严格市场准入,通过施工现场严格开工条件,力争实现开发项目不取得施工许可证坚决不能开工,因土地原因不能取得施工许可证的项目,严格底线要求。

2、继续加大对县区的指导力度,协调各县区执法机构职能理顺、权限明确、工作联动,总结分析去年综合执法检查中发现的各类问题,制定切实可行的解决方案;继续加强对各县区的调度与交流,积极推广好的做法、经验,促进我市建设执法工作的共同进步、均衡发展。

3、以民生关注为重点,促进社会和谐发展。一是针对当前房地产市场形势引起的农民工上访问题,加强对各参建主体经济行为的监管;二是加大保障性住房建设的监管,将以上重点纳入创建和谐发展环境的重要工作之一。

(二)认真组织好两次全市综合执法检查。继续组织好全市两次综合执法检查,以基本建设手续、施工现场质量安全为基本内容,上半年的重点是企业资质、人员资格,保障性住房建设,装饰装修,建设监理工作,工程质量监督管理;下半年的重点是农民工工资落实、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场、建筑节能。具体的检查内容包括:

1、企业资质、人员资格。主要检查建设单位发包工程情况、外地企业进备案情况;施工企业资质、人员资格管理情况;项目管理机构建立及备案情况,施工合同(分包合同)备案及履约情况;专业承包和劳务分包队伍及现场管理;关键岗位、技术工人持证上岗率等情况;

2、保障性住房建设。主要检查保障性住房建设项目基本建设手续、资金落实、工程建设进度、工程质量管理等情况;

3、装饰装修。主要检查建筑市场二次装饰装修工程施工手续办理情况、队伍管理情况、施工现场管理情况;

4、建设监理工作情况。主要检查监理市场行为;监理合同备案情况;施工现场监理人员配备、到岗到位情况;项目监理机构建设情况;质量控制、安全管理情况;主管部门监管情况;监理企业内控情况等;

5、工程质量监督管理工作。主要检查参建各方责任主体质量行为;监督手续办理情况;图纸审查、设计变更、交底工作情况;重要部位工程质量验收情况;人员资格、到岗情况;质量控制、质量问题和质量事故处理情况;见证取样制度落实情况;

6、农民工工资落实。重点检查建筑劳务工资保证金、农民工工资保证金的收缴、支付制度的建立及落实情况,农民工劳动合同签订及落实情况,农民工维权及举报电话设立情况,总承包单位对分包单位农民工工资支付监控情况;

7、预拌商品混凝土和预拌砂浆市场。主要检查施工现场预拌商品混凝土和预拌砂浆生产企业资质情况;预拌混凝土生产企业实验室;预拌商品混凝土生产、使用等情况;

8、建筑节能。主要检查新建建筑节能工作情况,既有建筑供热计量及节能改造工作情况,新型墙体材料发展情况,“禁实”任务完成情况,新型墙材专项基金征管情况。

(三)加强队伍建设,完善考核机制。进一步完善全市执法工作考核办法,以日常监察为主要考核内容,结合机构建设、制度建设、工作配合、综合执法检查整改、案件查处、档案管理、网站应用、信息统计等方面进行综合考评,作为年终考核评优重要依据。

(四)加强媒体宣传,充分发挥舆论监督作用。以城中村、工业园区、乡镇工程监管为重点,充分发挥新闻媒体的作用,采取多种形式加大对执法工作、建设法律法规的宣传及舆论监督的作用,促进参建各方守法、守信、履责。

(五)建立社会监督员制度,充分发挥社会监督作用。从人大代表、政协委员、律师等社会人士中聘请10名社会监督员,参与执法过程的监督,一是监督执法人员的行为,二是见证被管理对象的行为,通过社会监督,促进行业管理,规范市场行为。

(六)加强培训学习与交流。继续以国家、省、市相关法律法规文件以及建设执法程序为重点内容,组织全市建设执法人员、各工程参建主体关键岗位人员进行学习培训,积极向省、市及县区执法工作先进单位进行考察学习,通过培训和学习,强化执法队伍建设,提高执法人员素质,增强各工程参建主体的质量安全、法律意识,推动我市建设执法工作快速发展。

(七)建立诚信体系,突出联动机制。各个县区要以市监察大队网站为信息共享中心,加强数据统计上报工作,加大在建工程及各参建主体违法违规行为的信息管理,建立全市企业诚信体系,促进内部科室、外部单位信息沟通,完善联动机制,实现“一处违法,处处受制”管理目标。

(八)配合其他科室单位搞好专项检查。突出执法大队的牵头作用及行政处罚职能,做好上级及相关科室移交案件的处理工作,推动执法范围的延伸与深入。#p#分页标题#e#

(九)做好投诉、举报、上访案件的处理工作。以社会稳定为基础,协调好相关部门,认真、妥善处理好每一件案件,圆满完成领导交办任务。

三、工作措施

(一)提高认识,加强组织领导。各县区要根据本工作意见,结合县区实际情况,切实提高对建设执法工作的认识,加强组织领导,认真总结经验,针对本年度执法工作重点,制定本年度工作计划与实施方案,明确责任分工,落实责任追究制度,将建设执法工作列入重要议程。

(二)抓重点、顾大局,加大执法力度。各县区要充分理解规范与发展的关系,准确判断执法现状,进一步完善工作机制,把握工作重点,结合点与面、管理与服务的关系,充分认识综合执法检查的重大意义与作用,学会借势用力,不怕暴露问题,不怕整改问题,加大违法违规案件的处罚力度,加快建设执法工作由理顺到规范的进程。

(三)建立学习制度、提高业务水平。各县区要制定培训与学习的计划和方案,定时组织执法人员及参建主体关键岗位人员的培训与学习,加强队伍建设,确保执法水平有提高,实际运用有效果,强化业务水平的应用与提升。

(四)建立监督机制,加快行业规范。各县区要加快与当地及国家、省、市等有影响的相关新闻媒体进行接洽,与记者建立工作联系制度,同时,及早确立社会监督员人选,完善社会监督员制度,以舆论监督与社会监督相结合,以群众力量加快执法工作规范化进程。

(五)加强部门联系,推进执法联动。个别未使用大队网站的县区要及时登录,完善工程项目及企业信息,加快数据动态更新,确保准确及时。同时,各县区以网站信息为基础,继续完善内部联动与外部联动机制,建立案件告之制度,加强诚信档案管理,协调内部科室及外部单位进行联动办公,从而对建设市场进行全面规范。

(六)履行考核机制、加强监督指导。今年,市监察大队将计划组织全市建设执法人员进行一次执法检查现场观摩会,以“传、帮、带”的形式对县区的执法工作进行现场示范指导,对存在难点汇总讨论,及时提出解决方案。各县区也要根据新的执法工作考核制度,多方位、全方面加强队伍建设与行业规范,全面加快我市建设执法工作新步伐。

(七)做好应急措施方案,及时处理突发事件及群众上访、投诉、举报案件的处理工作,圆满完成领导交办各项任务。