城市综合管理范文1
关键词：挣值法；项目管理；海绵改造；绩效评价
当前，我国海绵城市建设试点项目在多个城市同步展开，海绵城市理念得到广泛的认可和支持。海绵城市建设工程不同于以往常规的工程建设项目，建设内容具有独特性，施工方法与技术具有创新性，因此在工程建设管理方面需要积极做出调整与配合，从而为海绵城市建设项目的顺利推广提供支持。刘晋等[1]以广州市增城区为例，讨论了海绵城市在老旧小区古早中的设计要点，将生态优化与雨洪水管理做了机制融合。当前随着对工程建设内容的深入研究，研究尺度逐渐向实际建设方向偏移，更强调从小尺度改造实现海绵功能建设[2]。在工程管理方面，需要重点结合城市建设指标，从原则、方法和技术设施等方面对实施过程进行系统化评价[3]。本文针对海绵城市改造工程的建设内容，采用挣值法构建了进度成本综合管理模式，用偏差法对系统进行优化改良，为提高工程管理水平具有参考意义。
1工程实例
1.1项目简介
以区域小型海绵城市改造工程为例，数据来源于广州市2021年完成的B区海绵改造工程，主要改造内容包括：小区给排水改造、绿化工程、景观优化以及配套的电气工程项目主要在已建成居民区进行，涵盖12个主要建设单位，其中包括建设小区8个。改建面积共6.31m2，包括建筑占地2.23m2，硬化路面占地3.17m2，绿化区域占地0.79m2。根据海绵城市建设技术指南，改造工程所处的广州市属于降雨Ⅱ区，年径流控制率在80%～85%之间，在改造过程中需按照标准进行排水分区。海绵城市投资成本综合数据资料较少，本次研究参考旧城翻新改造工程数据，成本控制目标选定为75%。
1.2技术手段
B海绵城市改造项目涉及的工程技术主要包括进行透水铺装、改装绿色屋顶、构建雨水花园和蓄水绿化区等，小区内需要建设雨水收集池和进行市政管道改装，敷设渗透灌渠。根据前期工程资料，B项目涉及区域在改造前已完成了一次土地开发，地面硬化率81%以上，需要重新规划绿化空间且市政管网改造工程难度较大。部分区域土质为湿陷型，需避开渗透设施，保障防渗安全距离[4]。透水路面孔隙率一般大于传统路面，因此需要提前做好路面耐压强度测试，避免后续出现开裂现象。经过分析大量基础数据，工程采用碎石复合工土布面的方法，这种方式可初步实现对雨水的初步过滤，成本较低，经济性好，为成本管理提供了调整空间。工程蓄水设施是采用PP模块拼装法，在安装过程中需要保证拼装结合质量，模块上部构建雨水花园，其模块结构如图1所示。
1.3组织管理体系
海绵城市改造项目涉及部门类别较多，包括城市规划、交通、水务、园林等，在组织管理的过程中，需要强调多部门之间的交流沟通和协作，需要统筹各专业的工程内容，建立协调统的管理体系和机制。由于海绵城市建设不仅包括传统建设工程的土建、水电和机械等专业，还包含园林、排水、喷灌等专业内容，因此在进行管理统筹时可设置专门的技术负责人，对蓄水、节能、减碳模块的进度和成本进行专项管理[5]。以B项目为例，其管理基本结构如图2所示。
2成本进度综合管理模式
挣值法原多用于房地产项目的管理，主要特征是在对大量工程数据进行分析处理的基础对工程项目进行动态的进度、成本和质量控制。随着传感器技术与计算机技术的不断发展，建立动态监控网络并实行成本进展规划的成本逐步下降，为实现工程项目的成本、进度联合管理提供了技术基础。在海绵城市改造工程中，项目资金大多来源于政府财政拨款，因此基本预算目标明确有利于管理人员进行成本与进度的偏差分析[6]。在B项目中，依旧选取常见的绩效对比法，选定挣值管理模式中经典的计划（PV）、工作量预算成本（EV）和实际值（AC）三个基本参数，以工程时间为因变量建立函数曲线，每个监测点要准确记录观测时间。经过对项目内容和挣值法的深入学习，管理组对项目的成本和进度进行了初步规划。考虑工程变更和政策风险的影响，在成本管理内容中设置控制目标区间，在总投资数据的基础上，结合具体施工情况确定控制目标。在实际管理工作中，需要根据三个基础数据计算进度偏差（SV）、成本偏差（CV）以及成绩指数（CPI）、工期指数（SPI），计算方法与常规建筑项目方法一致[7]。
3管理优化分析
3.1提高偏差分析精度
采用挣值法可以实现对工程项目成本与进度的同步管理，对于提高海绵城市建设工程管理水平有重要意义，同步控制是从整体上进行的，定量分析问题可提高决策的科学性。为提高代表性，就必须强调数据来源的可靠性，这是提高成本和进度预测的基础，也是实现项目成本和进度动态管理的基础。因此，在管理过程中要分阶段有计划地制定某阶段的成本和进度目标，及时进行对比分析。由于海绵城市工程专业内容复杂，因此可将工程内容按照区域和专业进行分类管理，对比分析各施工方案并编制成本和进度计划书。在数据采集过程中，需要提前确定采集指标，将工作内容详细分解，并在施工过程中按照时间点记录上传数据，提高数据精度，及时发现偏差和问题。成本数据的采集工作较为复杂，计算项目成本时应考虑工程自身的计价方式，主动剔除规费、税金等非竞争性资金，计算标准统一化，避免偏差分析结果受到其他因素的干扰。
3.2建立海绵城市数据库
海绵城市建设工程在前期设计阶段就非常强调建模论证，对于工程内容的设置有理论论证基础，工程量计算已经有了初步取值，当地的建设规范和标准以及材料供应情况和价格都较为明确，为后期成本和进度预测提供了丰富的信息支撑。当前，海绵城市建设的工程数据量并不丰富，真正落地项目较少，很难进行将近项目成本与进度的比对分析。在此背景下，建立海绵城市数据库并记录单个项目的全过程数据，加强建设工程信息化建设，对于推进海绵城市建设工程发展和增强项目管理成熟度有重要意义，可为后续的建设内容提供参考和经验。
4结语
（1）本文以B海绵城市改造项目为例，分析了当前海绵城市建设工程的工程与技术特点，蓄水技术和市政工程是施工管理的要点，其管理组织结构比传统工程项目更为复杂，需要更好地进行专业统筹。（2）本次研究将挣值工程管理法应用于海绵城市建设工程，通过工程数据对建设成本和工程进度进行了偏差分析，建立起了成本进度综合控制模型，并将偏差分析结果和工程实际结合起来，提出了管理优化措施。（3）挣值法的精确度依赖成熟的信息收集和处理系统，因此在进行管理分析过程中，需要明确数据收集指标，剔除无关影响因素，建立海绵城市建设数据库，增强工程项目间的数据参考比对。
参考文献
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[4]马姗姗,方世南.人与自然和谐共生理念下的我国海绵城市建设研究[J].学习论坛,2023(01):73-80.
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城市综合管理范文2
关键词：大型城市；综合体；消防安全管理
1大型城市综合体萌发火灾的潜在因素
1.1高档装修结构配备大量的易燃材料
目前，不少城市综合体建筑发挥着商业作用，内部装修层次较为高档，规模较大，在具体装修作业中，时常会在现场放置大量的木材、油漆、黏合胶、模板、泡沫板、胶合板等易燃材料。一旦出现明火，这些材料会迅速燃烧，引发严重的火灾。
1.2用电设施的潜在威胁
当代大型城市综合体建筑均配有暖通空调、视频设备、音频设备、高档照明设备和电子化办公设备，这些设备在运行过程中均需要用电，因而，用电量极大，一旦出现用电超负荷现象即会诱发火灾隐患。此外，不同设备的用电装置不同，线路也各有差异，必然呈现出不兼容现象，进而出现线路分支多与结构复杂现象，这在很大程度上会诱发电力火灾问题。另外，如果发热灯具距离可燃物比较近，没有对吊顶夹层线路实施防燃保护与保险装置，或者保护质量不符合消防标准要求，就很容易滋生火灾。
1.3建筑过高加剧了灭火难度
据调查统计，当前国内最高的消防车是101米，这种消防车的配备数量相对较少，不少城市的消防车尚未达到这一标准，而当代大型城市综合体建筑大多高于100米。一旦高层建筑发生火灾，消防车会因为高度问题而难以实施有效的消防救援。
2大型城市综合体消防安全管理问题
2.1建筑结构设计不合理
从大型城市综合体施工建设与装修视角来看，建筑结构设计不合理问题很容易引发后期的火灾隐患。部分施工技术在施工建设中没有安置消防电梯、紧急照明设备和排烟设备，时常会在建筑内部楼梯和走道上搭设脚手架，放置各种轻便型设备与木质或者胶质施工材料，这些做法并不符合消防安全标准。一旦发生火灾，施工人员很难在第一时间内迅速疏散，消防人员也难以进行及时搜救，额外加剧了救援难度。在装修作业中，高端照明设置不合理现象极为普遍。此外，不少大型城市综合体建筑存在消防安全通道设计不合理和防火间距过小问题。
2.2消防设施维护力度不足
消防设施维护力度不足主要体现在两方面。一方面，从消防安全线路敷设维护工作的角度来看，大多数维护管理人员通常只是维修或者更换出现故障的电器与线路，而大型城市综合体建筑内部的用电路基本是隐藏于吊顶与夹层之中，很难及时发现线路老化现象与短路问题。一旦发生火灾事故，很难在第一时间内进行控制。另一方面，从消防设施维护工作来看，当代城市综合体建筑均配备了火灾自动报警器、消防栓与防排烟系统，一般来讲，这些设备的保质期是一年，然而，大多数工作人员没有按照保质期来更换和维护消防安全设备。此外，大多数商家也没有在规定期限内及时维修保养消防设施，进而导致消防设施在发生火灾的情况下不能充分发挥使用价值。
2.3民众消防安全意识偏低
与美国和日本等国家相比，中国民众消防安全意识还普遍较低，大多数群众在日常生活和工作中不会主动学习和了解消防安全知识，消防逃生技能较为低下。目前，大型商场内的员工与外部顾客吸烟现象极为普遍，未灭的烟头也是滋生火灾的重要因素，部分民众在吸烟的过程中并未注意这一问题。此外，从以往的火灾案例来看，大多数群众在出现火灾后会急于涌向安全通道，进而引发拥挤、践踏现象，他们不懂逃生秩序与避火、避烟方法，缺乏正确地逃生自救能力。
3大型城市综合体消防安全管理策略
3.1全面优化消防设施的设计配备
从宏观视角来看，最常用的建筑消防设施主要包括消防栓系统、自动喷淋系统、智能化喷射系统和灭火器。消防栓是一种固定消防工具，能够控制可燃物，消除着火点，对助燃物起到隔绝作用。设计大型城市综合体建筑消防系统，必须重视优化消防栓系统，将消火栓设置于大型城市综合体建筑走廊或者厅堂内的公共空间墙体内，无论要对其进行何种装饰，均要明确标注“消火栓”三个字，切忌在消火栓前方设置障碍物以避免影响栓门的正常开启。在设计大型城市综合体自动喷淋系统的过程中，工作人员必须结合实际情况精确核算该系统的用水量，同时根据建筑用房的功能来计算自动喷水量以及不同功能用房的具体用水量和最大消防用水量。设计智能化喷射系统，必须充分借助智能化技术将该系统设置于建筑中庭区域。对于灭火器，应该为各层建筑配备数量充足的干粉灭火器。
3.2科学组建消防安全管理结构
组建消防安全管理结构，提升大型城市综合体消防安全管理质量，首先要合理设置消防安全疏散系统，科学设计消防电梯、紧急照明设备、排烟设备、消防安全通道设计与防火间距。其次，要定期维修或者更换出现故障的电器与线路，做好吊顶与夹层内部的线路质检工作，对火灾自动报警器、消防栓与防排烟系统，应推行一年更换一次的方针。与此同时，要科学布置大型城市综合体消防用水管网，精确计算管网参数，确保用水管网能够满足建筑用水量需求和消防安全供水量以及水压需要。再次，要对用电线路与配电设备进行统一性科学管理，科学组装自动化跳闸继电保护系统，以此降低因用电超载或者短路等原因导致的火灾指数。
3.3做好消防安全宣传教育工作
全面提升消防安全管理效果，必须推行消防安全宣传教育工作，不断提高全民消防安全意识。对于大型城市综合体建筑内部人员，应该定期进行消防安全教育，根据不同季节与建筑内部特征，结合各种火灾案例，运用张贴图画、消防刊物阅读、视频教育、网络教育等方式来强化他们的消防安全素养。此外，应对吸烟现象进行管理，避免出现烟头所引发的火灾问题。其次，要注意引导民众遵守逃生秩序，学会使用消防栓与灭火器等防火设备，熟练掌握避火、避烟技能与基本逃生技能。同时，要为大型城市综合体建筑内部组建专业性消防安全管理小组，明确小组成员的责任，通过科学培训教育不断强化他们的消防安全管理能力，定期组织参与火灾消防安全演练，通过实训演练活动不断提高其安全心理素质与火灾处理能力。再次，可以通过加强学校、消防管理部门、企业组织和其他机关的有机合作来系统开展大型城市综合体建筑内部人员的消防安全教育工作，不断加强广大公众的火灾现场逃生技能与消防安全素质。
4结语
综上所述，从根本上解决大型城市综合体消防安全管理，提升消防安全管理工作质量，首先要全面优化消防设施系统，提高消防栓系统、自动喷淋系统、智能化喷射系统和灭火器的技术质量。其次，科学组建消防安全管理结构，合理设置消防安全疏散系统，定期维护和更换用电线路与消防安全设备，努力降低因用电超载或者短路等原因导致的火灾指数。再次，须科学布设大型城市综合体消防用水管网，精确计算管网参数，确保用水管网能够满足建筑用水量需求和消防安全供水量以及水压需要。另外，必须全面做好消防安全宣传教育工作，运用科学有效地培训方法来强化全民消防安全防范意识与火灾应对能力。
参考文献
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城市综合管理范文3
关键词：城市管理；基础设施；人员和车辆管理
1概述
城市综合管理系统是一个典型的数据采集、存储、管理和应用系统，整个系统采用C/S模式。客户端软件有计算机客户端和智能手机客户端两种。系统在县区级办事处范围内使用，系统架构设计为数据集中管理结构，数据集中存储在办事处内网的总数据服务器上，客户端软件实现业务数据的录入、修改等工作和统计、分析等功能，满足统计汇总不确定性特点和数据的安全保密性需要。系统主要包括行政区域（网格）管理、城市部件基本信息管理、摄像头管理、重点管理部位和场所、城管人员和车辆管理、事件处置过程管理、基础信息平台中的建筑和人口信息的共享、查询、汇总、各种数据的统计汇总查询等要求[1]。具体需求如下：行政区域管理：村居区域标识、简介，城管工作站（网格）区域标识、应用；城市部件基本信息管理：主次干道、主要商业街、街面设施等；摄像头管理：摄像头位置、监控区域、管理的城市部件；重点管理部位和场所：水库、河道、积水点、山体森林、市场、学校、老年公寓等；城管人员和车辆管理；事件处置过程管理；基础信息平台中的建筑、人口信息的共享、查询、汇总；各种数据的统计、汇总、查询等。
2计算机客户端系统功能
2.1区域信息管理
区域是指村、居、规划片区、城管工作站管理区域，数据项主要是为2维地图系统调用展示而用。根据办事处的实际情况，所有静态信息所属区域均按照城管工作站（简称工作站）划分。区域信息主要包括区域名称、区域分类（居委会/村委会/规划片区/工作站）、所属办事处、区域简介、建筑数量、摄像头数量、家庭数、单位数、联系人、联系电话等基本信息，主要功能为实现区域信息的新增、修改、查看、导出Excel、刷新，删除，并可查看和新增、统计汇总事件记录等。
2.2城市部件管理
城市部件管理主要是管理辖区内各类管理对象的基本信息，属于台账管理，静态信息。主要模块包括道路管理、沿街商铺或门头管理、摄像头管理、公共设施数据管理、工地管理、防汛重点部位管理（水库、河道、积水点等与泄洪有关的内容）、重点部位管理（辖区内需要特别注意管理的场所，例如：山体森林防火，人员密集的市场、学校、老年公寓等）等[2]。道路信息主要包括道路名称、道路分类（主干道/次干道/小区内道路/楼间道/商业街主、次干道政府民政有命名）、所属办事处、道路长度、宽度、走向、维护单位、维护工期、责任人等基本信息；商铺或门头信息主要包括名称、执照号、分类、所属片区、所属办事处、隶属道路、业主信息等基本信息；摄像头信息主要包括名称、类别、分类、位置、所属办事处、摄像头网络地址、责任单位等基本信息；公共设施数据信息包括名称、类别、所在道路、所属办事处、坐标地址、照片等基本信息；工地信息主要包括名称、类别、地址、坐标、计划、竣工日期、建筑面积等基本信息；防汛重点部位信息包括名称、分类、所属办事处、长度、平均宽、走向等基本信息；重点部位信息包括名称、类别、所属办事处、详细地址、建设日期等信息。主要功能为实现相应模块的新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除，按名称快速查询等。
2.3城管人员和车辆管理
主要包括人员和车辆基本信息管理和城管人员定位数据管理两大模块。人员和车辆基本信息管理主要是对城管人员建立平台应用的基本信息，主要包括姓名、类别、所属办事处、所属部门、联系电话等。主要功能：新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除，按照身份证、姓名等快速查询，清除列表视图中人员的日期前的定位数据的定位信息清除功能，查看和新增事件记录等。城管人员定位数据管理中的人员定位数据（手机号码、时间、经纬度等）是由手机客户端软件定期上传到服务器的，平台只接收存储供地图系统标识和轨迹回放。
2.4事件管理
事件是指城市管理中发生任何事件时，记录对事件响应的全过程信息，是动态数据。事件流程主要包括事件发起阶段、派单阶段、接单阶段、到达现场阶段、处置阶段、处置结论、事后评估阶段。事件基本信息包括事件名称、类别、所属办事处、事件启动类型（群众报警、巡查、定期维护等)、发现人、到达现场时间、现场负责人、现场照片等。事件管理的基本功能：新增、修改、查看、导出Excel、刷新、删除、快速筛选等。
2.5移动客户端（App）功能介绍
移动客户端软件主要是为外勤人员在现场进行巡查、执法等管理工作时提供信息支持，功能框架与计算机（PC）客户端相同，但因手机屏幕显示和操作的局限性，客户端功能主要包括用户登录，基础信息查询显示管理，事件信息管理等。
2.5.1登陆
手机号码作为登录名和认证，App安装后自动提取“本机号码”（用户不可自行填写）和用户填写“姓名”进行认证绑定，在数据库中城管人员管理中的城管通终端号码、姓名字段进行认证对比，同时验证离开日期为空，为合法用户。绑定成功后App将记录用户姓名，用户不可再次绑定。App启动后，首先用本机号码和姓名发出验证请求，服务器接到查询请求后，验证城管通终端号码、姓名、离开日期符合规则后给出通过认证应答，App启动结束，否则退出。
2.5.2基础信息查询列表
基础信息只查询显示，不能进行新增、修改和统计汇总。查询的目的是为进一步显示详细微观信息建立向导。查询的范围为基础信息库中的所有类别（第一级）的信息，查询视图为多条件查询。基本功能：梯次选择查询条件界面、查询结果列表界面。
2.5.3基础信息的详细信息显示
由基础信息查询结果列表视图点击某一信息行，转入该基础信息对象的微观信息的显示，按照不同的类别进行相应的简化显示。按照基础信息不同类别，按照要求显示详细信息。
2.5.4事件信息查询列表
查询列表的目的是为进一步显示事件完整的详细信息建立向导，通过点击查询列表的信息行，转入该事件的详细页面。事件信息查询有两个不同的查询方式：（1）与本人相关的事件：以本人手机号码为查询条件，查询派单阶段（第二阶段）三个责任人号码相同的列出，按照派单时间降序排列。分为未接单、未处置、全部三类列出。（2）与某一基础设施相关事件：在基础信息的详细信息显示页面，选择事件管理，以该基础信息的编号为查询条件，查询事件发起阶段（第一阶段）中对象编号相同的列出，按照事件发起时间降序排列。
2.5.5事件详细信息管理
事件详细信息管理是为查看和完成事件流程（外勤填写信息）而设计的，与PC客户端功能相同，功能模块有部分简化。基本功能：查看和填写相关数据元素。查看基本信息功能转向与该基础信息有关（以编号SID为查找条件）详细信息界面。拨打电话功能调用手机拨打电话功能，直接拨打联系人的联系电话。
2.5.6事件发起
事件发起是为外勤人员在现场发现问题时立即启动全新事件而设计。事件发起与PC客户端功能相同，针对手机操作特点做了部分简化。事件发起有两个不同的方式：与某一基础信息相关的事件，在基础信息的详细信息显示页面上，点击事件管理按钮，启动针对该基础信息的新增事件功能；与任何基础信息无关的事件，在事件查询列表-与本人相关页面中，通过点击新增突发事件按钮，启动新增突发事件功能。
3结束语
利用信息化技术，研发电脑或手机端城市综合管理平台[3]，实现对城市区域信息管理、道路管理、沿街商铺或门头管理、摄像头管理、公共设施数据管理、工地管理、防汛重点部位管理、重点部位管理、事件管理等功能，便于城市管理者从系统动态高效查询管理所需信息，并根据系统中的信息进行统计分析，使城市管理信息化、标准化、智慧化[4]。未来系统的规模和业务应用在持续增加，系统的复杂程度也越来越高，随之而产生的海量数据存储，非结构化数据分析，检索以及如何在这些数据基础上拓展实战应用，维护系统设备和服务的稳定运行，都是系统未来需要考虑的问题。
参考文献：
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城市综合管理范文4
关键词：综合管廊；信息管理系统；架构设计；模块设计
0引言
城市地下综合管廊，又称为共同沟或地下管廊，即在城市地下空间内建设一个完整的隧道，聚集了燃气管道、给排水管、电力设施、供热管线、通讯电线等各类市政管线，以便高效地实现管廊工程统一的规划、设计、施工和管理，在城市稳定运行中扮演着重要角色，是保障城市运行的“生命线”[1-2]。现阶段，我国政府制定了不少鼓励政策，力推综合管廊的建设，逐渐有许多城市开始尝试建设地下综合管廊，但我国建筑行业在综合管廊建设上经验不足，许多建设完工地综合管廊还未投入实际运营，各地城市地下综合管廊信息管理系统的建设犹在摸索阶段。本文以广西南宁市城市地下管廊工程为基础，通过研究分析其开发的南宁市地下综合管廊信息管理系统，对地下管廊信息管理系统的开发，进行科学的探讨[3-4]。
1系统整体设计
1.1开发环境
系统开发采用Windowsserver2008R2操作系统，数据库服务器为Oracle11g，采用CentosLinux操作系统，操作环境为Apache提供的Jsp环境。硬件环境为intercorei5-4590的CPU，16GB内存容量，NVIDIAGT960的显卡核心，2GB显存。
1.2架构设计
城市地下管廊信息管理系统基于JavaEE框架进行开发，不同于其他技术架构，JavaEE的核心是主要解决企业级应用系统的问题。JavaEE作为当前主流软件开发平台，具有稳定可用性、可伸缩性的特点，并且开发效率高，支持异构环境[5-6]。整个系统可划分为数据访问层、业务逻辑层、用户层与Web层。数据访问层（databaseaccesslayer，DAL）：又被称为持久层，其通过操作数据表的查询、添加、修改、删除等步骤，实现系统对数据库的访问的主要功能。业务逻辑层（businesslogiclayer，BLL）：它位于数据访问层和表示层之间，是整个系统三层构架中的核心。它负责系统各项业务的逻辑处理，在数据交换中具有连接功能。业务逻辑层会调用数据访问层相关数据，负责接收用户层的业务请求进行逻辑处理；对于表示层，它是被调用者，业务处理完成后再将结果返回到用户层。在本层中，如果涉及到数据库的访问，需调用对应数据访问层的接口，申请数据访问。用户层：（UserInterfacelayer，UIL）：即人机交互界面层，具有用户与整个系统的交流互动功能。系统的业务逻辑一般不包含在该层中，且用户层中的逻辑代码仅与界面元素有关。Web层：Web层是针对与B/S架构的应用而存在的，Web层的功能主要是完成网页端网页的外观呈现，不处理应用系统的任何业务。相比传统构架，多层架构将系统结构清晰化，方便开发人员的分工合作，有助于前期开发的顺利进行，并加快后期的维护升级。此架构降低了各层次之间的依赖，各层之间逻辑由相似相通之处，可以修改后直接调用，提高了复用性。然而层次中子程序模块的未执行结束会导致主程序模块只能等待子程序模块当前命令完成，因此多层架构未必会提升性能。这说明将系统划分层次会降低其运行速度上，但能高效提升团队开发效率[7]。
2系统功能结构设计
优秀的系统设计不仅要有对针对问题的高效性,还要考虑到对将来的新增需求有足够的适用性。由于地下综合管廊信息管理系统功能设计广泛，整体开发较为困难，因此，系统功能在实现采取模块化设计时，要明确开发的基本功能模块，模块开发完成后立即进行组合，一套完整的系统就形成了。城市地下综合管廊信息管理系统按其系统功能进行分析，主要可分为地下管廊地址规划与地质模块、地下管廊设计管理模块、地下管廊成本管理模块、地下管廊施工管理模块、地下管廊运维管理模块五个功能模块。①地下管廊规划与地质模块。通过规划与地质模块，可以管理管廊项目规划阶段需要的各种文档和电子数据，科学地规划管廊项目的平面、剖面和工程关键点。该模块下划分规划资料管理、快速规划、规划检查、方案管理四个次级模块，具有查询、上传、移动、删除、下载、编辑、添加等基本功能。②地下管廊设计管理模块。设计管理模块是实现对管廊设计进度和设计数据集中管理的功能模块。通过该模块，可以管理和审查每个阶段的设计结果，及时了解项目的设计进展，通过增强联系提高各参建方之间的协作工作和沟通的效率。在此模块中分为设计进度管理、模型管理、文档管理三个次级模块，具有添加、删除、编辑、查询、上传等基本功能，负责编制设计计划、追踪设计进度、修订计划等。③地下管廊成本管理模块。成本管理模块是管理全生命周期中管廊成本的功能模块，通过该模块，可以将不同阶段的管廊模型进行比对，帮助用户了解管廊工程在建设周期过程中的成本变化。共分为文件报表、合约管理、统计分析三个次级模块，具有添加、筛选、删除、导出、上传、下载、预览等基本功能，进行各阶段的文件报表管理、清单关联合同管理、竣工结算管理以及工程量统计对比和成本构成分析。④地下管廊施工管理模块。施工管理模块是管理施工过程中的进度、质量、安全、人机物料等过程的功能模块。该模块总体分为进度管理、质量管理、安全管理、文档管理这四个次级模块，具有添加、删除、插入同级项、插入子项、移动、编辑、查询等基本功能，可以实现任务审查、任务状态计算、进度追踪、模型关联、事件处理等一系列功能。⑤地下管廊运维管理模块。运维管理系统是南宁地下综合管廊进行后期综合管控的重要部分，本系统通过融合GIS技术、BIM技术和物联网技术，对管廊运行状况进行多方面监控，实现了管廊运营过程每项工作的智慧管理。同时BIM技术与业务管理的相结合，保障了管廊安全，提高了管理水平和工作效率，为后期管廊运营数据统计分析做了充足的数据依据。该模块分为营运管理、监测系统、统计分析和远程会议四个次级模块，具有查询、添加、删除、导入、导出等基本功能。通过具体分析可以发现，模块化设计的优势除了易于发开及更强的系统拓展性外，在系统的各个模块中存在许多重复的基本功能模块，例如添加、删除、移动、编辑等基本功能模块。在系统设计中，当其他模块需要之前模块中已经设计完成好的基本功能模块时，只需要直接调用引入即完成基本功能设计。
3总结
城市综合管理范文5
［关键词］市政工程；工程总承包；合同管理
1工程总承包的现状
工程总承包模式在我国的应用始于20世纪80年代，并己从化工、石化行业逐步扩展至冶金、电力、铁道、石油天然气、水利、建材等行业。目前，在建筑工程、市政工程行业中工程总承包模式也得到了大力推广。市政基础设施建设主要使用政府财力资金，工程竣工后对建设单位而言，有基于各分项合同的项目结算，也有政府对财政资金使用情况的项目审计。工程总承包合同及其管理的法律基础，与各阶段分别实施的项目相同，主要包括国家或地方颁发的法律及行业主管部门的管理规范。
2工程总承包合同的特点
工程总承包可以更加有效的控制工程成本与进度，提升项目完成质量。工程总承包合同一般采用总价合同，合同范围内基本不用再支付索赔及签证费用，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。对于承包商而言，业主介入项目的程度低，总承包商有更多的自主权，有利于充分发挥总承包商的主观能动性。总承包商负责项目的全过程或若干阶段，有利于保证工程建设各环节的连续性，减少责任盲区，有利于控制项目进度和成本，确保业主既定项目总目标实现。工程总承包合同结构简单，责任分配更加明确。工程总承包合同价格不仅包括勘察费、设计费与施工费，根据双方合同约定情况，还可能包括设备购置费、总承包管理费、专利转让费、研宄试验费等。与勘察设计施工分别发包的模式相比，发包人将勘察、设计与施工范围内的工作委托给一个总承包人负责，发包人的组织和协调工作量少，工程质量事故责任明确，一旦有不良事故发生，可减少业主和承包商之间的纠纷。
3—般程序与重难点
总承包合同管理贯穿于总承包项目管理的全过程，包括合同风险评估、合同的拟定与谈判、合同的签订和履行、合同的变更与解除、合同争议的解决等。合同明确了签约双方各自的权利、义务和责任，有效地规范了双方的行为，从而保证工程项目顺利实施。合同管理的程序一般包括合同评审和订立、合同实施计划和控制、合同管理、合同管理后评价。
3．1合同评审和订立
总承包项目一般通过招标方式确定承包人，在编制投标文件时，应对招标文件中确定的工程范围、工程内容和拟定的合同条件进行审查、认定和评估，并将相关内容和费用反映在投标文件中。如陈翔路地道改建工程，因该项目将下穿S5沪嘉高速，施工期间施工区域所涉及的沪嘉高速公路的道路、桥梁、排水及附属设施等由总承包人负责管理，如有损坏的，由总承包方负责维修并承担相关费用。由于上述工作内容包含在招标范围内，故在投标阶段就需要考虑管养期间的相关费用支出。再如吴淞污水厂提标改造工程，该项目需要不断水施工并保证施工期间出水水质达标，需负责照管改造的单体构筑物在改造期间的正常运行，因此相关费用也应在投标报价时予以考虑。合同评审一般包括合同合法性、合规性评审，即是否符合现行法律法规、规范要求；合理性、可行性评审，即工期是否合理，创优争先的目标设置是否合理可行，设计方案是否可行，外部条件是否充分有可实施性等；合同确定的工作界面评审；合同严密性、完整性评审；合同风险评估；合同付款条件是否满足实施要求等。严格合同评审程序，合同签订前合同管理部门召集项目负责人、设计负责人、勘察负责人、法律顾问、技术经济专业人员对合同条款进行多专业、多角度的评审。根据招投标文件、合同评审和谈判结果，依据法律程序和规定订立合同。对合同评审中违反法律、行政法规强制性规定，行业规范的条款，应当予以纠正。如竹园一厂提标改造项目，招标文件合同格式参照住建部2013版《建设工程施工合同（示范文本）》，规定发包人累计扣留的质量保证金不得超过结算合同价格的5％，而合同谈判期间住建部2017版《建设工程施工合同（示范文本）》，将质量保证金累计扣留限额修改为不超过工程结算总额的3％，因此总承包合同也随即进行了相应修改。合同订立后应在规定期限内办理备案手续。当承包商与业主发生合同纠纷时，备案后的合同将是解决纠纷的重要依据。
3．2合同实施计划和控制
合同实施计划是项目整体实施计划中的重要环节。合同实施计划主要包括：合同实施总体安排；合同分解、分包策划；合同实施保证体系的建立等。合同实施保证体系需与其他管理保证体系协调一致。合同实施前，合同管理部门和合同谈判人员要将合同的主要内容、合同待定问题、合同订立过程中的特殊问题、合同实施计划、合同实施责任分配、合同实施的主要风险等，跟项目管理机构交底。如竹园二厂提标改造项目、松江综合管廊工程，合同中对BIM设计和应用都有很明确的考核要求，需在合同交底时着重提出；吴淞污水厂提标改造工程中，核心工艺包使用国外引进专利，采用美元计价，投标时美元汇率趋势上涨，合同谈判期间跟业主提出美元汇率按实结算，业主将其设置为待定问题，项目竣工结算时统筹考虑，这些个性问题需要合同交底时特别指出。合同管理在不同阶段有不同的侧重点，投标时如何报价签约预留利润是重点；施工中如何管理好分包单位和材料设备商，控制成本，合同范围外如何签证索赔争取效益是重点；结算阶段，如何及时收回工程款，实现效益是重点。合同实施过程中，需要定期对合同实施中出现的偏差进行定性、定量分析，并会同专业部门和专业人员制订纠偏措施或方案。
3．3合同实施的分供方管理
总承包商在总承包项目实施过程中处于核心地位，可通过招标、采购合同及分包合同来实现对各分供方的管理。总承包模式下的分包主要包括专业分包、劳务分包、材料采购、设备采购等，通过招标或竞争性谈判选择性价比高的合格分包商、供货商?分包策划，做好合同管理网络图，不同的分包类型采用不同的标准合同，合同类型一样则通用条款一样，在专用条款中针对不同情况做具体约定。各分包合同及自行完成工作责任的分配，应能涵盖主合同的总体责任，在技术、经济、进度、质量、资金、安全管理方面符合主合同的总体要求。分包合同之间工程界面的划分必须明确且互相衔接，如设备采购合同中专用预埋件的埋设，分包合同付款条件和付款进度的设置与主合同的关联性，设备单机调试和联动调试过程中设备供货商与安装单位职责范围的划分，设备供货单位与设计的沟通衔接，相应条款都应反映在双方合同中。
3．4合同实施的索赔管理
总承包合同一般采用总价合同，业主为了规避自身的风险，招标文件和合同中常有“等”“不限于此”等表述和条款，这些不平等条款阻碍了承包商向业主索赔。业主常常以“不限于此”为借口进行搪塞，认为所有内容、所有相关事项的时间和费用都己包含，实际实施过程中工程内容、工程量可能会增加，但合同总价是不变的。项目管理机构应准确理解总承包合同的工作范围和界面，对于合同范围以外的工作内容，项目实施过程中收集完整资料并经监理工程师、业主代表书面确认，在合同或法律法规、规范约定的时间范围内，按照约定的程序向业主提出索赔。目前，国家政策层面并没有专门出台针对总承包项目的工程结算办法，仍按照勘察、设计、施工分别实施的相关规定进行结算。传统施工招标模式下，工程结算按照竣工图加签证工程量进行计量；总承包项目的设计优化部分若不能反映在竣工图或实际实施的方案上，施工结算时往往成为争议的焦点。而在总承包项目实施过程中，由于参与各方对总承包的理解不同，往往出现业主认为总承包就是全包干，对于实际发生的合同外工作量不予签证计量，而对设计优化实际未实施的也不予认可的尴尬局面。如陈翔路地道改建工程，原设计方案和投标文件中实施本项目需要设置一座临时钢便桥，后经设计优化采用其他方案不再实施钢便桥，在结算时临时钢便桥作为措施费包干使用，因采用其他方案是否按原钢便桥报价直接计入工程结算与业主单位有了争议。合同索赔管理不仅包括向业主的索赔，也包括向分包单位的索赔，在分包合同签订时需要明确争议解决的办法。如吴淞污水厂提标改造工程，其核心工艺采用国外引进专利，在分包合同签订中需明确确保水质达标的要求，技术服务、安装调试和运行监管的要求，水质不达标的违约责任及争议的解决办法。当调试运行出现偏差时，保留监理单位向专利提供方提出索赔的权利。
3．5合同实施的风险管理
总承包项目的风险包括项目本身的风险和合同参与方的行为风险。项目本身的风险有项目本身可行性风险、财务风险、勘察风险、设计风险、采购风险、施工风险、试运行及验收风险。合同参与方行为风险包括：业主方的风险、供应商的风险、施工分包商的风险、人的行为风险、政府部门的行为风险等。项目本身可行性风险包括业主立项时项目本身的不可行性、方案本身有争议等；勘察风险包括地下管线、构筑物勘察不详尽等；设计风险包括设计标准不熟悉，设计方案不合理，设计审批延误，设计缺陷等；采购风险包括原材料价格上涨，汇率上涨，所需材料设备市场缺乏或仅有有限供应商等，施工风险包括现场地质条件变化，人材机供应不足或价格大幅上涨，施工组织设计不合理等；项目试运行及验收风险包括试运行所需外部条件缺乏，试运行程序不清楚，设备性能不能保证，验收标准不明确等。如某项目设计采用试验成功的设备，并将其确定为核心工艺，实际实施后，经放大的试验设备并不能达到理论计算的效果而导致调试失败；某项目因前期调查不清，用地范围内有一小块面积的耕地，征地进度严重制约项目的顺利进展甚至影响了项目设计方案。
3．6合同实施的财务管理
预算管理是财务管理的基础手段，资金管理是财务管理的重要工作，合同是财务管理的依据性文件。做好预算管理就需要根据初步设计概算批复、投标价格、施工图预算和项目合同分解计划等做出项目预算控制目标。根据分解合同，做好财务月度预算和年度预算，提高资金使用的预见性。总承包合同管理要加强收款的管理，根据合同条款和工程进度及时办理收款结算，回笼资金；对于分包合同，要加强付款和履约保证的管理，根据合同要求和实际进度，按照约定安排付款。但多数情况下，总承包合同收款进度和付款进度并不能完全做到一致，特别是涉及进口设备的合同，总包合同收款进度根据工程完成情况计量支付，而进口设备一般到货前需要全款支付设备款，这就需提前做好自资金筹划。营改增后，合同财务管理须加强税收管理，进行合理筹划，利用相关政策设法抵税、免税或合理避税。总包合同中明确不同合同款项发票开具的要求和适用税率，避免不必要的争议。如竹园一厂提标改造项目，总包合同中没有明确约定勘察费、设计费和工程费发票开具的要求，在工程收款发票开具时有了争议。分包合同签订时也要特别明确发票开具的具体要求，特别是税率的约定。同时，针对项目的不同情况，结合不同税率的发票和采购价格选择不同供应商，比如分包或供货招标时价格低的小规模纳税人和价格稍高的一般纳税人同时投标，则需要根据税金抵扣情况核算选择。
3．7合同管理后评价
合同执行过程中不可避免的会出现各种问题，合同履行结束，应及时对合同订立情况、履行情况及管理工作进行评价；将合同执行过程中遇到的特殊困难和解决办法进行总结；对项目有重大影响的合同条款的进行评价。通过不同项目合同实施情况积累，总结合同签订和执行过程中的经验教训，提高合同管理水平和企业抗风险能力。
4结束语
总承包合同管理是一项复杂的系统工程，涉及项目管理的全过程全要素，总承包模式在市政工程中的应用起步晚，总承包企业需要在实践中不断总结经验和教训，提?合同管理水平，提升企业竞争力，本文根据不同的工程实例，总结了市政工程总承包在具体执行过程中遇到的各类问题，并提出了相应的处置方法，可为类似工程的顺利实施提供参考。?
参考文献
［1］建设项目工程总承包管理规范：GB／T50358—2017［S］．
［2］刑秀丽．浅析EPC工程总承包项目中的合同管理［J］．项目管理技术，2009（10）．
［3］张学明．浅谈EPC总承包项目的财务管理［J］．现代经济信息，2013（11）．
城市综合管理范文6
关键词：综合管廊；监理；体会
综合管廊对于我国而言属于相对较新的事物，与传统模式不同，虽然它的呈现方式本质上也是管线，但是因其管线是隐藏在地底下的，所以如果一个城市铺设的全部都是综合管廊的话，地底下将不会有密集的管线。作为一项新生事物，它的出现有必然道理，而人们能做的是要对其进行实施监理。
1市政综合管廊概述
在当前土地资源十分紧张的背景下，综合管廊正在逐渐代替传统管线，成为我国市政工程普遍青睐的工程类型。与传统管线相比，综合管廊具有明显优点。在有效地利用城市地下空间的同时，减少了地面不断挖掘的次数，从而间接降低了道路的破坏程度。此外，综合管廊后期的维护费用较低，大大降低了资金压力。当所有与通信、电力、排水等功能设备从地上转为地下时，意味着与此相关的地上设备可以去除，而绿化面积可以得到相应程度的扩大，改善了城市的绿化环境。但是目前而言，综合管廊在我国的普及程度并不高，这并不是因为资金受限或者技术短缺，而是因为在监管方面做得并不完善。
2市政综合管廊工程施工监理过程探讨
2.1图纸会审
施工前应该根据实际地形地貌设计相应的图纸。对于图纸内容是否达标的审查，应当注意，首先电力管道和燃气管道、热力管道分开，不然很容易发生爆炸。其次信息电缆管道与高压电缆管道应分设在管廊的不同空间。排水管道应当放在所有管道的底部，避免出现管道破裂时，排出的废水直接浇灌在其他管道上。在管道与管道的连接处，也是最容易发生断裂的地方，应该做好防水防沉降的措施。当确认图纸无误时，相关技术人员配合施工人员进行工作交流，保证能够互相理解对方的用意。
2.2测量放线
所谓测量放线是指施工前将测量仪器送至相关机构进行检测，然后根据图纸所示坐标，对管廊变截面、变坡等变化部位进行校核，对管道相交部分进行勘验，对基槽的高度坡度进行测量。测量完毕后，测量结果需经过监理工程师签字。由于测量结果确认是项目的最后把关口，是在施工前的最后一项检查，之后再发现问题就很难更改数据，因此这一工作必须由具有丰富经验的专业人员担任。
2.3地基处理和验槽
地基分为天然地基和人工地基[3]。前者的形状已经接近图纸设计的结果，在地基处理部分需要做的是清除软弱土等不良土质，换上碎石砂、素混凝土等土壤进行加固。如果是人工地基，就要保证其承载力是否符合要求，若是承载力过低，则不能进行管廊内结构施工。当基坑符合设计标准后，要请监理工程师进行验槽，为了方便验槽，可以人工清理干净并整平夯实。
2.4混凝土结构施工
验收合格后，进行钢筋混凝土浇筑施工。需要分步骤浇筑，如果直接进行全面浇筑，首先实施难度将会很大，其次很容易导致浇筑失败。第一次浇筑时选择浇筑底部，先将底层打好，然后开始浇筑墙壁，最后浇筑顶层。在浇筑之前，选择复合材料模板，模板安装过程中要保证位置正确，表面平整，无缝连接。此外模板连接的支撑点必须坚固可靠。
2.5地下防水工程施工
防水层的设计与一般地下室的防水工程相似，但是综合管廊的形状是狭长的管道型，这意味着所有发生折叠的角度都需要完全闭合的防水处理，否则很容易出现漏水渗水的现象。一般情况下，这种防水设备都会采用可以进行伸缩的橡胶状防水材料，但由于这样的材料在伸缩处往往会出现伸缩过度而直径变窄，横截面积拉长而隔离宽度变薄的问题，因此在伸缩部位要处理好接口，做到橡胶能够环绕闭合。另外，因为处于有水元素的环境中，所以也要考虑到水的浮力等因素。如果浮力大于自重，设计中就要考虑到抗浮设备。
2.6管廊回填
进行回填时，首先要分析土壤的特性。不同的土壤质地产生的回填效果也不一样。为此，首先要考虑最佳含水率和最佳密度；其次要考虑到综合管廊的走向特征，因为它是狭长形的，两侧的回填高度较高，如果没有做到两侧对称，那么会生测斜，最终导致整个工程失败。因此要均匀回填，避免出现压力差。两侧填充完毕后，顶板和防水层要进行人工回填，不可使用大型机器直接在上面夯实，这很容易因内部结构不稳而塌方。在进行土方回填之前，可以在试验场进行试验，对于土壤的物理性能和压实性进行击实测验。
2.7钢支架施工
钢支架施工的环节并不是最后一个环节，而是在上述每一个环节中都应当有所设计。钢支架的作用是承受各种管线的重力压力，对于钢支架的监理内容应该包括以下几方面：首先，钢支架本身的材料选取要达标，进行相关的质量检测，它在整个工程中的作用类似于人的骨架，要确保钢支架的承载力满足要求。其次，对于钢支架的防腐蚀、防生锈能力进行检测，选取不易生锈腐蚀的钢支架。最后，在安装过程中，要注意工作人员的人身安全。由于很多钢支架直径面积很大，接口处也十分的尖锐，非常容易导致人员受伤，因此对一些特定部位可以进行钝化处理。
2.8监理施工中应当注意的其他安全要点
作为城市地下工程，施工过程自然艰苦。对此，需要注意：黑暗的环境应配备照明设备设施，低层的空气需要保持及时通风。由于潮湿的环境对于人身体素质的要求会比较高，处于安全考虑，要选用身体素质强的施工人员。因为综合管廊施工是一个长期的过程，所以对于施工环境的适宜度要求，要尽可能地满足。
3结束语
综合管廊已经成为城市化进程中的必要环节，它与城市的经济发展也息息相关。虽然技术指标和验收标准已经有了相应的文件参考，但是在监理方面却存在知识空白。由于综合管廊作为一项全新的社会管理模式，如果在投资建设运营的过程中缺乏相应的监管，就会走向另一种混乱。因此，要重视施工监理，促使这方面的研究从理论走向实践。
参考文献：
[1]刘富东.综合管廊在市政工程建设中的应用探讨[J].工程技术研究,2018(15):189-190.
[2]卓连接.市政地下综合管廊结构工程防水的施工技术[J].珠江水运,2018(18):106-107.
城市综合管理范文7
关键词：施工总承包；合约管理；工程造价控制
当前社会经济不断发展，这也带动了工程行业的不断发展，各种工程的数量以及规模都在不断拓展，复杂性也日益提升，传统的工程建设活动已经无法适应当前的发展，这也让EPC总承包模式出现并得到发展，其意思就是指设计、采购以及施工，是工程总承包企业依据承包合约内容，对工程项目进行设计、采购以及施工，且对于工程的安全、造价、质量以及工期进行负责。在项目建设中要全面的贯彻造价控制，因此，要控制好造价，就需要注重施工前的投资决策以及设计阶段，还要做好承包合约管理，进而减少建设成本，提升经济效益。
1施工总承包模式下合约双方风险转移
在以往的承发包模式下，在履行合约中绝大多数的风险都是由发包人承担，但是在施工总承包模式下，因为设计以及施工是由承包人来进行的，所以，就将业主承担的一些风险转移到承包人身上，因为使用了总价合同，这也让业主会把一些本是自己承担的风险也利用专用条款约定转移到承包人身上。因此，在这种情况下，要保证双方的责权利关系的公平合理，就需要加强双方在合约上的谈判，对条文内容进行完善。和传统承发包模式相比，该模式下的风险以及责任转移主要体现在几个方面：
1.1初步设计深度不足的风险
现阶段我国的施工总承包项目建设，一般都是发包人在初步设计后，就让承包人进行施工，招投标工作也是基于初步设计概算进行的。所以，初步设计的效果具有重要影响，要是其缺乏深度，就会让设计概算中的工程数量较小，承包人在勘察设计施工图时，就要优化增加很多的工程内容，进而和公路使用功能要求相适应，这就给承包人带去了很大的风险。所以，在投标报价的过程中，承包人就要考虑一定比例的风险金，进而抵制因为这一问题而导致的工程量增加的风险。
1.2工程量变化的风险
使用施工总承包模式的项目中，在合约中通常都规定了项目法人要承担的责任，包括其提出的各项重大变更以及调整，而其提出的一般设计变更以及承包人提出的变更，带来的风险就需要承包人承担。在项目建设中，通常都是一般的设计变更，这就要求承办人要有效的利用价值工程理论以及限额设计方法，加强施工图设计以及优化，进而减少在施工中出现的变更情况。
1.3重大地质变化的风险
施工图勘察设计文件在得到批准之后，在施工中有重大地质变化的，带来的损失除了保险公司进行赔付之外，应由总承包单位承担，或者是在合约以及招标文件中清楚的规定二者的分担比例，通过这样的方式能够让承办人加强勘察工作。承办人需要和发包人就合同谈判要进行积极的沟通协商，对有关的合同条文进行优化和完善，进而降低这样的风险。
2施工总承包合约管理措施
某道路改建工程中就使用了设计和施工总承包的模式，这一项目经过三年的建设，当前已经顺利实现通车，在这一经验基础上，又对一些路段的公路进行重建，也应用了施工总承包模式，加强这一模式下的项目管理，特别是合约管理十分重要，本人有幸参与到工程改建项目中，通过对其理论研究以及实证分析，分析其在合约管理以及造价控制上的一些做法，希望能够给其他采取施工总承包的工程造价控制以及合约管理提供参考和借鉴作用。
2.1计量支付管理
该项目在完成初步设计以及概算的情况下进行了招投标工作，在文件中并没有提供详细的工程量清单情况，在合约协议书中签订的合同总价是由各章节会总费用和暂列金额构成的。在文件中规定的计量支付方式是依据月形象进度支付施工进度款，在具体落实合同内容的过程中，为了通过信息化管理以及控制计量支付过程，业主就提出让承包人依据工程量清单计价的形式进行相应的计量支付[1]。因为要求的工期较短，且工程任务量大，这就使得施工图设计在还没有完全结束的情况下就开始建设，施工图设计没有通过评审，所以，承包人按照设计文件还有每个章节的合同金额制定了工程量清单，交由发包人批准之后，按照清单为依据进行计量支付工作。然而因为初步的设计不够全面且深度不够，加上地方政府群众的要求，使得施工图设计和初步设计文件中的工程量存在较大的差距，在施工中为了应对上级主管部门的要求，就对施工图展开了优化和完善。但是因为这些原因，使得当前的工程量清单还是无法和实际计量支付的要求相适应，其呈现出一些问题，如，和初期设计清单相比，施工图设计工程量增加很多，这就使得超出的清单部分不能实现计量支付，且在对设计进行完善的过程中，对原设计取消了一些工程量，这些占用合同总额，但是却不能计量；其次，新增加了工程细目，这是计量软件中不具备的，这就不能录用软件系统展开计量；最后，工程部变更的程序比较复杂，需要花费很多的计量时间。要解决这些问题，在施工总承包项目计量支付方式和程序方面就需要做到几点：①招标文件中要提供工程量清单，其需要基于初步设计文件进行编制，这样可以让承包人更好的对各个分项工程进行投标报价；②设计图纸设计在获得评审之后，承包人需要在保持合同总价不变的基础上，对工程量清单中的各个环节的工程量以及单价进行相应的调整，之后交给发包人进行批准，这为之后的计量支付提供有效的依据。如果工程量变化是因为在设计阶段没有勘察好地质情况，导致出现重要地质变化的，就需要在合约中清楚的规定风险要由发包人承担，相应的工程费用也不在合同总额范围内；③设计出现变更，不管是不是导致工程费用变化，都需要依据合约专用条款内容，按照程序上报给有关部门进行审批[2]。发包人需要在合约中清楚的规定，设计优化之后费用节约的利益共享方案，这样就能够激发承包人设计的积极性和热情，让其能够对设计进行有效的优化，节省费用成本；④应用的计量软件系统需要有较好的扩展性，这样才能更便利的调整工程量清单以及工程细目。
2.2工程变更管理
施工总承包模式下，在管理合约时，工作人员需要对工程的目标加大管理力度，还需要加强落实合同整个过程中的施工工作的监督，要依据合同中的管理内容，对施工进行指导和约束。在对合同实施进行控制时，需要做到几点：①管理人员需要对施工的每个环节进行检测以及跟踪，施工中受到总承包合同多方面的制约，进而防止出现实际施工和预期差距大的问题产生；②需要对工程目标进行有效的管理，在总承包合约中需要清楚的体现出总体目标，有关人员需要层层对其中的每项目标进行分析以及分解；③将其落实到分包商的实际实施过程中。分包商对合同的落实情况会对总承包合同管理产生重要影响，所以，就需要科学的调控这两个合同。除此之外，还需要注重业主及总承包商间合同的控制。
2.3计划进度管理
要想让施工能够顺利计划，就需要加强计划进度管理，这就要制定进度计划。为了确保计划的科学性以及合理性，就要依据施工现场的实际情况、设备条件、施工企业劳动力情况、合同要求工期，制定出细致、合理的施工进度计划，其中要清楚的对施工的各个方面做出规定，要协调好每个工种以及工序间的衔接，优化配置资源，除了明确整体进度计划的目标工期，还需要掌握分部分项工程的目标工期，让工程能够在规定的时间内完善，保证工程的建设质量[3]。
3施工总承包程造价控制措施
3.1明显工程价款条例
需要清楚的规定工程价款的相关条例内容，要构建具体的条件，将责任进行划分，进而能够实现落实到个人的身上，主要建设优化施工合同价款、工程款拨付款方式条款以及工程造价计价模式条款，确保相关条款内容做到清晰明确，让相关人员清楚自己的责任，让条款内容更具操作性[4]。
3.2落实隐含的经济责任条款的确认
发包人以及承包商需要记录合约中隐含的责任，并且将进行有效的分析，避免在发生突发事件之后不知道该怎么追究责任的问题，明确责任追认，能够减少不必要的赔偿与自己诉讼费用，进而控制造价。
3.3施工方案选择控制
施工方案的重要性不言而喻，其为施工提供指导和约束，施工方案的是否合理会直接影响到工程的造价控制，因此，就需要加强对施工方案的选择控制，要选择科学、合理的施工方案，在确保施工质量的基础上，要选择经济上也合理的方案，比如，基础施工中，要科学的选择以及配合土方接卸和基坑的维护方案，确保井点设置的科学性，只有这样才能减少成本。
4结束语
综上所述，施工总承包模式是一种新的工程项目组织方式，其具有独特的优势，如，管理更加规范、责任更清楚、层次分明等，这也让其在当前的建设工程中得到了大范围的应用。在应用该模式时，需要注重合约管理以及造价控制，将造价控制渗透到工程建设的各个环节中，进而节省成本，增加经济效益。
参考文献
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城市综合管理范文8
关键词:工程建设；施工总承包；合同管理
合同是项目实施中进行各种经济活动的依据。合同确定了工程实施和管理的最终目标，而合同管理工作能保证资源合理配置、提高综合收益，并最终实现合同所确定的工程目标。在工程建设中，合同管理仍存在众多问题和不足。首先，合同意识薄弱，认为合同管理是法律部门或某个部门的事情，其实不然，合同管理是一个由相关部门和岗位共同参与、相互协作的过程；其次，合同签订不规范，合同条款不完整、不严谨；再次，合同管理人员法律意识不强、经验不足；最后，在项目实施过程中，对合同未进行动态管理，存在变更合同不及时等问题，从而带来一些合同纠纷。如果不正确认识这些问题和不足，放松工程建设过程中的合同管理，就很难实现工程目标。
1建立完善的合同管理机制
合同管理机制能够为合同的实施提供一定的保证，使整个建设工程项目处于合理受控的状态，增强合同执行的总体质量，进而达成合同目标。首先，明确职能分工，建立标准化合同模板。作为建设单位，在进行施工招标文件编制时，需要明确施工合同有关条款。设置专业部门拟订合理、完善的施工合同。通过各部门合作，针对那些经常使用且变化不大的合同类型建立一个标准合同模板，不但可以减少起草合同的时间和精力，而且可以为合同管理提供便利。其次，建立合同交底程序。在合同实施过程中，通过对合同执行人进行必要的培训，认真理清合同的各项条款，对合同执行人进行合同交底，能够让项目全员针对合同的内容进行全面分析，并及时、快速地针对合同存在的问题和风险进行解释或说明，明确各自的责任、工程施工范围及相关的法律义务。所以，在合同实施的过程中，应履行合同交底程序，明确合同责任，落实合同管理目标。再者，要加强施工合同文档系统的建设，由专职管理人员对合同资料及相关的工序进行分析与归纳，保证工程项目的原始资料得到专业化管理，为后续工程索赔与反索赔提供有效证据。建立报告和行文制度，所有与工程项目合同相关的沟通与协调都必须以书面的形式进行，这既符合合同管理的要求，也符合经济法律的要求；应该针对工程实施、每月的工作量、工程环境变化、地质条件变化等情况作出完整的书面报告，并由监理工程师及总承包方签署认可，通过这样的方式能够让整个合同管理更加的稳妥。最后，要建立起相对应的考核评价机制，将各个部门的各项权责落到实处。企业要将合同管理工作中的各项内容，纳入绩效考核指标中，将合同管理工作与薪酬相互挂钩，进而充分提高工作人员的工作质量和效率。
2加强合同实施过程控制
一个项目在施工过程中包含投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理等内容，而合同管理又始终贯穿整个项目施工过程。对于项目来说，工程环境复杂，施工工期长，施工过程受到外界干扰较多，施工过程是一个动态的过程，这就使合同管理具有特殊性———动态性。必须针对合同的实施效果进行全程监控，包括及时跟踪收集、整理、分析合同履行中的关键要约条款，尤其是在合同变化的过程中，要根据合同的具体内容与预定的目标进行严格管理，避免两者之间的偏差越来越大；如果出现了偏差，要结合工程进展状态，合理预测合同履行状况并分析出现偏差的原因，尽早发现和解决影响合同履行的问题，合理规避或减低风险，保证施工总承包合同有效落实。同时，可以加强合同管理的信息化建设，通过信息化处理，能够对工程项目所产生的各种信息进行全程、有效监管，提高信息的处理速度。借助信息管理技术，不仅可以对信息内容和时间等进行全程记录，而且还能够保证信息共享，提高项目的管理质量。
3合同变更管理
工程总承包项目实施的过程中，合同内容会发生频繁的变更，所以合同管理工作有着至关重要的作用。并不是所有的变更项目都可作为合同项目变更，作为建设单位的合同管理人员，应当严格核实承包方提出的变更，例如:采用固定总价形式的合同中，规定“承包人须在中标通知书发出之日起28d内对现场施工完成量进行审核，核对后的工程量要作为招标图纸施工内容的所有数量,相对应的施工价格就为合同总价，其中风险包括‘工程清单出现错误、漏项，导致工程预算出现偏差’且在中标通知书发出后28d内中标人未向发包人提出工程量清单核对申请报告的”，在施工过程中承包人发现存在丢项、漏项、工程量误差大而提出工程量变更，作为建设单位合同管理人员不能将此工程变更在合同上进行体现。合同变更内容也是进行索赔及反索赔的文字依据，所以需要严谨且全面地处理合同变更，为后续的索赔与反索赔提供合同依据。
4合同实施的索赔与反索赔
项目工程具有一定的不可预测性，所以工程只要一开始，随时都有可能出现索赔、变更的情况，其中索赔情况最多且处理难度最大的阶段就是项目施工阶段。合同管理工作也不是一个一蹴而就的过程，需要贯穿在整个项目建设过程中，在施工过程中的合同管理就是针对施工索赔的一项工作。施工索赔必须具备三个条件:①施工内容必须与合同相符，且现场能够体现承包人在项目中有额外、有效支出，或者出现了“窝工”等情况；②项目中导致费用增加或者工程量增加的原因，在合同中被明确规定为不属于承包人的责任或者风险；③承包人必须按照合同规定的流程进行索赔，且必须提供相应的索赔依据。作为发包方，在承包方提出索赔的时候，首先要判断其索赔的合理性；其次，要对承包方提出的解决方案进行分析，尽可能减少索赔金额。
5结论
