财务制度执行的重要性范文1
关键词：会计制度；财务管理；重要性
引言
在会计政策体制管理下，需要依据事业单位的实际改革优化操作，对内部实施快速调配管理，制定有内涵的会计工作标准。从整体发展的趋势，实施可持续发展理念的融合。会计工作是一项重要的财务管理类工作，要完善会计管理的制度标准，重视整体会计管理水平的发展趋势建设。以有效地适应社会整体快速发展为基础，结合会计目前存在的问题进行分析，调整会计理念和思路，以适应现代社会的综合发展需求。研究其中的各类问题，从整体不利因素出发，分析如何优化，提升会计管理工作，重视会计制度和职责的划分。
一、会计基础财务规范的重要性
会计基础工作的实质是会计核算、会计服务。依据会计凭证、账务、报表、档案、电算、监督等条例，明确会计制度规范部署。按照发展进程要求，实施规范操作，确定基础工作的总体操作标准，以《会计基础规范》中的条例要求为基础，全面建立符合行业标注的制度，确定利弊关系，明确市场需求和市场导向，结合实际情况，提高工作效率，规范工作秩序，实现工作的正规化。我国财务管理的改革速度快，发展变革巨大。在财务管理中，需要明确其管理的质量和效率水平，重视会计基础工作，提高会计工作效率，加强质量管理的完备操作。
二、财务会计管理目前存在的各类问题
随着改革开放的发展，社会主义市场经济变革迅速。重视社会的发展机制操作，以完备的社会实践操作应用为基础，注重前后管理，改革创新，落实会计中的布局规范操作。重视财务管理工作开展的操作意义。以有效的资产运作为基础，结合内外规范要求，做好防控管理，避免贪腐严重。依据财务管理的内容，分析其中的问题。结合实际要求，实施深入化的剖析，力求建立完善的改革思路，制定合理的会计基础优化方案。
（一）财务会计工作中的问题。受会计经济整体行业发展思路的影响，会计财务职能整体水平认识不清，财务管理工作起步慢，缺乏良好的发展机制。财务会计核算的区域划分不明确，缺乏正确的财务管理认识标准，这导致单位经济职能下的内部管理不到位，财务法律法规认识不清晰。内部财务管理无法得到有效的体现，辅助单位内部政策作用不明显，财务管理人员的引导工作缺乏价值意义。面对领导操作要求，需要结合实际真实数据信息，分析识别，重点研究财务管理中的不合理因素，分析财务管理与单位业务之间存在的差异化问题，分析导致与社会之间产生的不平衡问题。
（二）财务管理内部无体系化管理标准。在财务管理中，缺乏必要的体系化管理标准。在目前的财务管理制度发展作用下，没有建立完善的财务管理控制制度标准，财务管理条例不足，无法优化财务管理的岗位职责，人员分配不合理，奖惩机制不公平等问题，直接影响财务工作的顺利开展。
（三）财务管理制度流程不标准。财务管理缺乏专业的制度标准，财务人员无章可循，行为规范不足。现有的制度标准已经无法满足企业的发展需求，其中存在诸多的不确定因素，随意难度高，风险大，无法规避各类财务问题，导致财务拨款出现偏差，实际操作与账务不符。财务预算管理中，操作不当，内外混乱，制度超支，预算拨款透支，无法满足实际预算标准要求，导致资金使用率不足，资产损失大。
（四）财务专业素质不到位。财务专业性要求高，需要结合财务管理制度标准，明确实际执行操作流程。依据综合专业化素质水平建设，需要分析对财务管理直接影响的因素。在财务管理分配上，分析财务配置的各类问题，定期定时更新。老员工的综合会计应用能力不足，经验足，但无法紧跟社会的发展步伐。新员工对于专业技术的操作缺乏经验，无法快速地掌握与财务相关的新技能。在人员分配上存在不足，缺乏系统的衡量和考核，面对快速的发展状态，需要及时调控社会差异，满足工作需求，注重人才的平衡培养，结合相关的要素进行分析，调控工作需求，以顺应实际发展要求。在实际工作中，如果出现贪腐问题，就会导致财务工作开展不力，无法作用到企业的财务经济调控管理上。
三、会计管理操作中产生问题的原因
（一）缺乏必要的规范性管理。财务会计管理中，侧重从相关要素出发，加强财务分配管理。充分考虑内外制度标准，结合单位会计制度进行合理的管控。事业单位的会计准则制度笼统，对于细节没有具体的规定。在实际的操作中，个别单位的制度规范形同虚设，会计人员的工作缺乏严谨性，对于操作的内容，标准落实不到位，没有指定合理的监督管理机制，缺乏保证实际标准的执行规范要求。
（二）会计操作缺乏专业性。在会计操作专业人才招聘过程中，只重视经验和成绩，对于会计人才的综合能力没有考核。社会制度政策的快速发展，会计专业要求发生变化，对于会计规范的需求越来越高。会计工作中需要不断更新知识信息内容，如果专业性不足，知识学习更新水平不到位，就无法实现会计知识专业和与时俱进，缺乏对新事物的理解，无法接受新事物，综合技术水平能力弱，工作规范操作不足，服务处理不到位。面对现代经济的快速发展，需要及早地分析会计的专业行为操作，重视会计工作的规范性应用。
四、会计制度管理措施分析
（一）转变思路，重视知识更新发展。依据财务管理的操作流程，实施合理的规范，明确实际运用的操作行为要求。注重会计制度的规范融合，确定知道思路。单位需要不断更新知识理念，转变思维，注重新形式、新方法、新思路的提升，加强财务管理工作规范效率的融合。重视会计工作的结合与应用，加强会计数据资料信息的调控，明确工作重点好，加强会计规范操作，提升财务工作效能。注重完善财务综合知识内容，加强会计规范宣传匹配建设，以提升财务管理综合意识规范，不断加强财务定期培训管理，对财务管理的各类知识点进行分析融合。结合财务管理的操作要素，制定合理的规范性操作方案，以提高工作的顺利开展。
（二）制定完备的财务内部管理制度。依据企业财务管理的规范制度要求，结合财务制度标准，重点分析加强资产监督管理的条例。重视提升财务资产管理的综合利用度，结合单位财务管理的内部制度要求，重点分析会计基础工作内容，注重优化其规范操作流程，重视流程的流畅操作。对会计管理进行加固融合，明确制度标准，对财务管理系统进行规范操作。制定完备合理、合法的财务管理标准。按照制度内部的管理要求，结合实际情况，分析财务管理的标准和要素。充分认识财务管理的职责和内容划分。依据工作重点，运用会计基础规范操作，制定合理的财务报表和数据分析标准。重视自身综合资产和收支情况的规范要求，结合专业化的监督管理条例，明确收支分配标准。以最大限度的标准，提高资产管理的使用效率，避免可能出现的各类浪费问题。依据财务管理的制度标准要求，分析内部制度操作的规范性，建立完备的检查方案。
（三）会计人员专业素质的规范要求。财务管理操作中，需要对整个财务管理的要素和状态进行分析，重点分析财务管理的作用和标准。依据社会经济市场的快速发展，不断提升财务管理的各项素质，明确财务管理下的相关知识，不断更新财务技术知识，提升专业技术经验。财务管理人员需要对财务、法律法规有清晰的认识，严格遵照相关的会计制度规范准则要求操作。在会计人员分配上，需要严格遵照实际需求要素，实施专业的财务会计考核。实施优化竞争上岗管理机制，注重专业技术的熟练，对人才进行阶梯管理，保证人才分配合理，无断档，建立完备的考评机制，激发会计人才的良性竞争意识，促进会计管理水平的提升。在制定培训操作中，可以定期组织专业人员学习，从规范要求财务知识、法律法规入手，从整体财务管理的模式上出发，分析如何适应社会的整体发展需求，强化财务信息技术的应用。依据财务管理的标准，掌控信息技术的发展趋势，充分运用各类网络信息工具，依据各类技术要求，提升专业素质水平建设。在财务会计体制改革的发展中，重视内部管理的职责划分，逐步规范管理制度标准，落实会计准则规范，不断促进企业经济的可持续发展。依据单位管理的重点要素进行分析，落实会计工作发展要求，依据会计管理的要素，分析制定完备的制度标准，明确企业发展的需求，建立符合实际要求的规范标准。结合企业发展的系统关系，对成本、收益、投资、利润等要素进行系统类别分析，重视资金流向的管理，专项专人专用，提升会计管理的专业性。依据企业的会计制度标准要求，严格遵照财务管理工作要求，不断提升财务管理的专业性素质建设，重点实施财务的内部控制管理，建立标准化的财务监督管理条例，实现财务管理的规范性操作。在会计管理中，领导需要转变现有的思路，重视单位管理层级的融合分析。依据会计工作的实际操作，实施宏观和微观下的综合研究，重视明确会计管理制度的规范操作应用，制定合理的管理基础操作。依据相关观念，结合实际本质操作要求，严格遵照要素执行，满足当下会计管理的需求。重视单位规范管理的流程分析，结合会计制度优化，确定实际规范操作要领，以正确的操作方式融合、提升，保证员工符合事业发展和制度规范操作的认识要求，提高综合知识的理解度，以准确有效的会计管理思路，提升会计融合操作应用实施效果。
（四）重视会计制度操作的创新与提升。按照会计制度操作标准，结合会计人才和会计时态的需求，分析符合企业发展的会计准则规范要素。明确会计管理的基础方式，重视会计制度的融合与应用。在会计制度标准下，实施技术操作的创新应用，提升会计规范要素的操作合理性，制定完备的提升方案，确定操作流程和技术形式，满足当下的企业财务建设管理需求。
五、结语
综上所述，会计产业快速发展中，随着企业发展需求可能存在诸多的问题。其中包含人员技术问题、专业操作不足、规章制度不完善等问题。为了适应会计操作的管理规范要求，需要不断加强会计规范操作流程，完善管理制度的标准要求，不断提升会计管理的效率，推动社会会计的规范化操作，明确制度标准，适应当下的操作规范，提高会计工作效率，推动整个改革发展的操作需求。
参考文献
[1]马蓉.如何规范管理企业的会计基础工作[J].财经界（学术版），2014（35）：240.
[2]程勇.经济新常态下的会计基础工作问题与对策[J].中国集体经济，2016（22）：122–126.
财务制度执行的重要性范文2
［关键词］财务制度;预算管理;医院;研究
随着经济的发展和社会的进步，人们的物质生活水平和精神文明程度都有了明显的改善，越来越多的人开始关注健康，珍爱生命，而医院是增进健康和救死扶伤的主要场所。这就对医院的工作提出了更高的要求，财务管理是管理工作的重点，而财务预算是规范财务管理的重要手段。因此，在新医院财务制度下，不断加强医院的财务预算管理，对提高医院的管理水平，节约人力物力，提高经济效益，促进医院的可持续发展有着重要意义。
1存在的问题
1.1重视不够，预算不准
有些医院对财务职能管理不到位，分工不明确，对预算的执行管理不够严格，项目支出不够细化，基本支出不固定，资金浪费现象时有发生。全面预算的编制不严谨，预算编制不符合财政部门的相关要求，没有合理按照医院的具体情况进行预算编制，致使预算编制不切实际，缺乏合理性，无法满足本单位的发展需要，在预算的具体实施过程中，有的医院常出现预算执行、预算编制、资金收支等在时间和数量上不相符，预算几乎失去参考价值，不仅影响项目的资金审批，还会给医院的资源造成不必要的损失。
1.2缺乏监管力度
缺乏监管力度，没有完善的预算人员考核制度，缺乏必要的监督部门对预算编制、预算执行等进行严格的监管，即使有也流于形式，致使医院的财务预算管理的风险增加，甚至会出现各种财务漏洞，最终决算远远超出预算，影响医院资金的收支平衡。对预算的执行情况缺乏必要的监督和监管。
1.3工作人员专业性不强
预算管理人员缺少专业知识，把预算工作当成只是报报表，算算医院需要的资金数额而已的轻松简单的工作，甚至觉得预算工作是只要财会人员编制就可以的，没能够使业务部门参与进来，造成预算的主观性较强，从而未能真正实现医院的全面预算管理。
2主要策略
2.1提高认识，转变观念
自上而下高度重视，提高认识，转变观念。真正认识到财务预算管理的重要性和意义。预算管理不仅是财务部门的事，更是医院领导甚至医院每个成员都要重视的大事，它和每个人都密切相关，所以人人都要不断学习，提高自己的个人修养和业务能力，改善医院财务预算管理的现状，规范财务管理的行为，制定切实可行的财务预算管理制度，真正实行全面预算管理。
2.2规范医院财务预算管理
加强医院的财务预算管理，领导要充分认识财务预算管理的重要性，对医院的预算进行合理的编制，强化对预算执行的管理。对预算编制、预算审批、预算执行、决算与评价等各个环节都要严格遵循操作的规程，按照程序办事，要与医院的绩效考核挂钩，一旦发现违规行为，视情节的轻重，给予相应的处罚。在收支业务控制方面，对收入和支出业务实行对口管理，专人负责，实行资金支出前的申请制度，有效控制资金支出的规模和资金的使用方向，资金统一由财务部门管理，加强资金管理的内部控制。预算执行审批是预算管理的重点内容，运用信息化管理手段和电算化程序，建立健全预算执行的监督管理体制，对全院的各部门，甚至每个员工进行约束，规范医院内部的各种行为，对所使用的经费进行严格的审批、了解资金具体去向，并进行监督，确保医院预算管理的严肃性和约束性。预算管理是医院财务管理的重要内容，因此，加强预算管理是十分必要的。建立健全财务预算管理制度，根据具体情况和医院财务管理的实际，在会计目标和会计核算的基础上，制定出切实可行的医院预算管理制度。对基本支出进行细化，强化收支管理，定期检查或抽查医院的预算执行、资金收支等情况，以确保各财务收支的真实性和合理性，促进医院各项资金的安全、稳定运行。
2.3加强队伍建设
据本医院财务管理工作的特点，对预算工作人员进行专业技能培训，学习有关预算管理的理论知识和管理方法，提高预算管理人员的基本素质和工作能力，使他们能在预算工作中做到融会贯通，游刃有余。此外，要根据医院自身的特点，制订符合本医院需要的预算人员技能素质培训计划，不断提高预算人员的业务水平，多为预算工作人员提供外出学习和参观的机会，开阔视野，学习其他单位先进的经验和好的预算管理方法，并运用于自己的预算工作实践。也可聘请专业人员来做定期讲座，提高预算人员的整体素质。定期组织网络知识培训，提高预算工作人员的信息化技能，加强信息化进程，在对预算管理人员的网络培训中，加强警示教育，提高网络管理的安全，避免给单位和国家严格对预算人员的素质要求，特别是对专业性较强的重要岗位，要求学历必须达标，比如担任总账会计岗位人员，必须具备会计学专业本科学历，中级会计师以上职称，加强财务人员政策法规、业务知识、财务系统软件等各方面的培训，定期进行考核，作为年终考核的一部分内容，建立财务预算人员的绩效考核制度，调动预算工作人员的积极性，促进医院财务预算管理工作的顺利发展。
2.4提高对财务风险的有效防范
根据实际情况，针对医院财务管理存在的各种风险，建立健全完善的财务风险防范管理机制和预警机制，实行岗位责任制，责任划分到每个人，一切按财务流程操作，违者必究。在新医院财务制度的具体实施中，加强对预算管理体系的控制及监督，实行奖励激励政策，把预算指标作为和绩效相关联的一项内容，调动员工的积极性，通过促进全面预算管理使医院财务风险得到有效防范。
3结论
在新医院财务制度视域下，医院面临着各种激烈的竞争和严峻的考验，因此，不断加强医院财务预算管理，对严格管理制度，节约资金，提高工作效益起着重要的作用。结合本单位的具体情况，在工作中不断总结经验，及时发现预算管理中存在的问题，探究解决问题的有效途径，建立完善的预算管理体系，提高预算工作人员的综合素质，加强财务风险的防范，确保资金流通的顺畅，使财务工作更加规范化、严谨化、科学化，提高财务管理的质量和水平，促进医院整体效益的不断增长，为医院的综合实力和核心竞争力的提升而不懈努力。
参考文献:
［1］袁偶生.新医院财务制度下医院全面预算管理问题探析［J］．财经界:学术版，2016(10):209－326.
［2］艾铭霞.新医院财务制度下全面预算管理的实施［J］．财会学习，2016(13):69.
［3］周红梅.如何实现医院财务预算向全面预算管理提升［J］．现代经济信息，2016(18):135－136.
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［5］周大勇.J医院财务管理现状分析与对策研究［D］．长春:吉林大学，2015.
财务制度执行的重要性范文3
关键词：新医改；财务预算管理；管理对策
一、新医院财务制度下医院财务预算管理的现状分析
财务管理是医院管理中的核心工作，不仅关乎着医院管理的效率，而且关乎着医院的经济效益，完善医院财务预算管理，并规范化预算管理体系对于进一步提升医院财务管理的水平具有重要意义，因此做好医院财务预算管理尤为重要。具体来说，新医院财务制度下医院财务预算管理的现状如下：
(一)预算编制缺乏科学性，与整体财务目标相脱节
医院的发展是处于一个动态过程中的，随着外界环境以及国家政策的变化，医院的生产经营形式以及财务数据计算流程会发生一定的变化，因此预算编制也应当及时变更，符合医院的整体发展，与财务目标相符合。但是，在实际医院发展中，很多医院的预算编制并不科学，编制的框架是延续以前年度的，没有随着医院的变化而变化，这就使得预算不符合医院的发展实际，与整体的财务目标不衔接，不利于医院财务管理的更好开展。
(二)预算管理理念缺乏，相关人员不重视预算管理
医院领导一般对预算管理方面的内容了解的不多，不能充分认识到预算管理的重要性，认为预算管理就是对企业的各项事务进行事先统计和整理，将预算管理制度作为经营活动的法定依据，在实际发展中随意更改预算、有章不循等，使得预算成为了摆设，不能发挥应有的作用。医院领导对预算管理的认识不足，轻视预算管理严重影响了医院资源的合理利用和医院的可持续发展，对财务管理也起不到良好的作用。因此，加强医院领导对预算管理的认识，并建立科学的预算管理体系尤为重要。
(三)预算管理制度不健全
很多医院的财务预算管理都是由财务部门汇总，院长审核进行的，中间缺少相对应的预算组织机构，并且缺乏有效的配套制度，对于预算管理不能进行明确合理地分工，这就难以将责任落实到具体的部门和人员，容易造成预算项目、收支额度等随意变更，不利于医院良好地发展。
二、新医院财务制度下完善医院财务预算管理的对策
做好医院财务预算管理，是促进医院财务管理更加科学标准的重要途径，对于医院科学持续发展有重要作用。具体来说，新医改制度下完善医院财务预算管理的对策可以总结为如下几个：
(一)做好预算编制工作，与整体财务目标和谐统一
财务预算的编制需要符合医院的整体发展，并且与医院的整体财务目标相统一。因此，相关负责人要做好医院财务预算编制的管理，对预算编制的框架和内容进行详细地比对，定期进行完善和调整，使得其符合医院发展的实际。同时，在进行财务预算编制的时候，要整合和优化资源，顾及各个员工和科室的目标，将预算管理的指标合理地分解到各个科室和人员，以便有效促进员工工作，及时完成目标。另外，还要合理选择预算管理的方法，使得预算管理能够符合医院发展的要求，满足员工的需求。
(二)强化预算管理理念，提高重视度
医院财务预算管理是对医院的整体事项进行的统一性和全面性管理，不仅是财务部门的事情，也是医院各个部门的事情，因此医院的领导应当充分认识到预算管理的重要性，通过全面财务预算管理的实施促进医院更好发展。首先，医院的领导要学习并了解预算管理方面的知识，提高对预算管理的重视度。其次，领导要定期对员工进行预算管理方面的培训，使得员工认识到预算管理的重要性，并将其当做日常工作中的一部分来做，提升员工对预算的认识。同时，还要做好预算管理的监督，不能随意更改数据和信息，提升预算的权威性和科学性。
(三)建立科学全面的预算管理制度
一方面医院可以根据自身发展的具体情况及国家的制度规定，建立合理的预算管理体系和制度，明确预算的要求和规定，另一方面要做好医院各个部门人员的管理，使得各个部门的人员都能够依据规定办事，不能根据个人的意愿随意更改或者修改规范，确保预算执行的效果。在进行医院财务预算管理体系优化的过程中，要做好医院发展规划、工作计划以及上年度预算执行状况的分析，做好编制、审核、执行、考核等各个环节的设定，确保所制定的预算管理体系能够符合医院的发展实际，并且能够对医院的发展形成一种引导和正能量。
(四)加强财务预算管理的监督，建立科学的监管体系
建立科学的监管体系是促进医院财务预算管理更好进行的重要手段，医院负责人要根据医院的实际发展状况和财务管理状况建立合理的监管体系，对预算的执行状况以及资金使用状况等进行跟踪监督，提升资金使用的效率，促进预算执行力度的提升，推动医院更好发展。同时，还可以建立专门的监管小组，制定合理的考核办法，对预算执行的具体状况进行合理监督，确保预算执行符合标准，提升预算的有效性，提升医院的整体经济效益。
参考文献：
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财务制度执行的重要性范文4
一、财务管理制度体系建设存在问题
（一）财务制度建设薄弱
企业管理层人员与财务工作人员在日常财务审计工作时，并不能认识到自己经济责任重大，从而弱化了财务管理工作及其各项内部制度的重要性。企业现行的内部控制制度不足，从而导致会计信息失真现象出现，企业管理层人员对企业内部会计控制认识薄弱，缺乏有效的监督制度。
（二）财务管理制度执行力不强
企业管理制度执行不到位，普遍存在以下三种现象：一是存在法制意识不强，财经纪律松懈，处理财会问题不讲程序、流程，很多企业出现权大于法、情大于法的现象；二是财务主管机检查力度不够，使得财务管理制度执行力弱化；三是处罚力度不够,对财务管理制度或存在财务问题的单位主管领导缺乏应有的处罚措施，对一些违法违规行为的处罚力度不大，使得违法违规的获利大于付出的成本，威慑力较小，致使许多单位和个人铤而走险，内控制度形同虚设。
（三）财务人员业务素质有待加强
财务人员素质影响到企业的运营发展，业务知识有待更新，财务专业水平有待提高。随着会计法的修订及会计准则、相关法律法规的修改，会计人员的道德素质、业务水平亟待提高。
二、财务管理制度体系构建应对措施
（一）构建完善的财务管理制度体系
财务管理制度体系是保证企业有效运行的关键，根据企业实际将先进的管理思想有效实践化，制定一套互相联系、互相制约的程序和方法。不断推进财务管理制度创新，这些制度包括财务决策、资金管理、债权债务管理、投融资管理、资产管理、税务管理、成本费用管理、预算管理、收入盈余管理、财务会计报告管理、风险管理及内部控制等，提升企业整体财务管理水平，具体措施如下：一是，财务制度体系梳理及优化工作。财务制度体系梳理及优化工作可以从以下几方面着手：首先，理清制度现状，财务部门需指定制度管理员，要求各专业机构将现有财务管理制度进行全面梳理，形成现有制度目录。其次，制度梳理及制度框架设计。各专业管理科室通过与国家相关法律、法规、政策等进行详细对照，梳理、优化各项管理流程，进行财务管理制度体系框架设计，形成新的制度目录。最后，编制制度，财务部门根据新的制度目录按照财务管理制度的重要性、紧迫程度等形成年度制度编制计划。各专业管理科室根据年度制度编制计划进行制度编制，编制需增强制度的科学性、合理性和可操作性。二是，组织专题培训和专项指导。财务管理制度建设工作机构牵头组织制度培训，从制度框架设计、制度管理、制度编制等方面进行培训和辅导。三是，利用信息化管理，规范制度流程。随着信息和网络技术的不断发展，无纸化办公逐渐成为企业办公模式的变更趋势。建立一套完整的业务流程，利用内网办公自动化系统规范财务规章制度管理，对财务管理制度的起草、会签、法律审核、全过程进行管理，通过信息化管理理顺内部机制、增加盈利和降低成本的有效手段，提升企业管理水平。四是，建立财务管理制度库。财务管理制度涉及面较广，且内容复杂，传统模式下，财务管理制度采用纸质汇编的形式，需要大量的人力和物力，且编制过程需要耗费大量时间，出版后往往会遇到一些政策的更新和颁布，造成制度汇编缺乏时效性，不利于财务人员对操作流程的掌握。未来，公司需利用数据库等信息资源，建立完整的财务管理制度库，便于财务人员的查询、检索，为制度的有效落实和执行奠定基础。
（二）建立有效的控制手段和机制
建立科学有效的制度实施机制，不但是企业内部财务制度建设的重要任务，同时也是制度建设的重要环节。制度实施机制是确保企业各项制度顺畅实施，否则制度的约束力将无从实现，对人们的行为也将起不到任何的规范作用。具体措施如下：一是，落实制度建设工作机构及责任人。财务制度体系建设需企业主管领导进行负责，将制度建设纳入到财务部门日常管理的重要任务，同时落实财务制度体系建设的工作机构和责任人。二是，明确制度管理职责。合理、明确的流程职责是制度执行的基础和保障，要求各专业管理科室在制定制度过程中，根据业务流程的要求，明确相关责任单位的流程职责。财务部门各专业管理科室要设立制度管理员，负责本专业管理科室的制度管理工作；各专业管理科室需明确其管理职责，明确制度修订与废止要求，加强评价与考核，形成完整的制度闭环管理。三是，定期检点制度并进行严格考核。建立制度督导检查机制，制度后，各专业管理科室制度编制人员每半年应对制度的落实情况至少检查一次，制度执行单位填写制度检查反馈表，由制度编制单位负责汇总，并提出处理意见，提交所属制度管理部门。
（三）提高人员素质，执行制度体系
企业财务人员要充分认识到财务管理工作的艰巨性、复杂性和重要性，从思想上重视，工作上支持，行动上加强财务管理工作。新建及修订制度后，要及时制定制度解读计划，按计划开展制度解读工作，保证制度的可执行性，以提高财务管理水平。建立企业财务培训机构，进行定期在岗培训，提高财务人员的整体素质。鼓励自学，促进财务人员不断加强业务学习，从而不断提高本单位财会人员的理论水平与实际操作能力。建立完善的激励约束机制，提高财务人员的责任心。
三、总结
财务制度执行的重要性范文5
关键词：公立幼儿园；财务管理；改进策略
公立幼儿园基本属于公益二类事业单位，具有事业单位和企业的双重性质。由于公立幼儿园不属于义务教育序列，大部分公立幼儿园都是差额拨款单位。由于公立幼儿园的服务性质，其收费标准执行的是发改委制定的政府指导价。以四川为例，现在收取的保教保育费执行的是2012年的标准。因此公立幼儿园收费自身没有定价权，也没有引入市场机制。在财政拨款不足的条件下，就造成幼儿园经费不足，甚至对其正常的运作造成一定的影响。因此控制好幼儿园成本、提高财务管理水平对公立幼儿园的可持续发展具有重要积极意义。
一、公立幼儿园财务管理管理存在的问题
1.预算编制、执行不规范。在预算编制方面，一是缺乏前瞻性，幼儿园近几年的发展没有明确的规划，预算编制的态度大多奔着多向财政申请资金的角度出发，而不是立足于和实际需要；二是没有总结经验，预算编制除没有充分考虑临时性突发事件的概率，安排随机灵活的项目，比如示范性幼儿园常常没有考虑对来年不确定的重要大型接待或领导视察，造成预算缺口。三是忽略市场调研和询价，仅仅凭感觉编制预算数据和绩效目标，造成预算与实际脱节和财政资金闲置。在预算执行方面，一是财务部门对预算分解和预算执行进度处理方式不够灵活，没有定期将预算执行情况书面告知业务部门；二是业务部门长期依赖财务部门，对本部门预算情况不甚用心，没有对部门资金使用情况进行记录，甚至有的部门不清楚自己年初编制哪些项目、安排多少资金。预算调整方面，公办幼儿园有部分自有资金，财政部门对自有资金要求不如财政资金严格，且调整流程相对简单，同时中期预算调整给幼儿园的非财务人员带来预算是可以随意调整的错觉，因此随意调整预算在公立幼儿园中司空见惯。绩效考核方面，幼儿园业务单一、部门间联系紧密，预算都是围绕同一目标编制，大部分预算都是单位领导的想法，因此要执行预算的绩效考核存在一定困难。
2.财务制度执行不到位。现有的一些公立幼儿园对于财务管理工作的各环节构成情况重视程度不足，缺乏对标准化文件制定情况的关注，造成公立幼儿园的财务制度执行无法与现有的文件构成情况相适应，难以在幼儿园财务工作开展程序设置方面取得进展，最终导致财务制度的执行质量难以得到完整有效的控制。一些财务制度的执行缺乏对监管性质工作运行情况的关注，尤其对于财务管理工作的运行价值考察不够深入，导致财务管理工作的不同构成环节无法得到有效的重视，难以在财务工作者的诉求考察方面取得进展，也使得财务制度的执行成效无法得到充分体现。
3.信息系统应用不到位。一方面由于部分信息系统应用人员对于现有技术资源的革新水平缺乏足够重视，难以结合实际情况构建信息系统的创新应用方案；另一方面有的财务人员对政府会计制度还未完全适应，在采购软件时无法提出有实际意义的需求和具体运行方案，在后期使用时又感觉软件反而加大了工作量。比如，有的账务处理系统没有与财政支付系统未做到有效衔接，导致各个系统间指标反复选择资金指标，造成重复劳动；账务处理系统没有与资产、库存系统对接，各软件间的数据无法匹配，弱化了采购和库存的分析功能。同时公立幼儿园差额拨款的性质决定其收入来源多样、费用用途广泛、往来款项复杂，简单的信息系统功能不能为创新型管理服务，无法对财务资源高效配置提供支持。
4.财务人员配置不合理。目前，一些公立幼儿园的财务人员配置缺乏对管理功能的关注，财务工作者缺乏对幼儿园管理性质工作的有效参与，导致财务部门的重要性无法充分显现。一些幼儿园对于财务工作者的专业技能构成情况缺乏必要的关注，尤其对于会计人员的知识结构组成情况缺乏必要的考察，导致财务和业务的作用无法得到有效的认知，难以在财务工作决策制定方面取得理想的成效。同时，财务团队配置缺乏对“愿管理、能管理、可管理”机制价值的认知，没能实现对幼儿园管理人员主观能动性的有效开发，导致财务团队成员的专业技能无法得到优化。另外，一些幼儿园的采购及库管工作缺乏足够的价值认知，无法从财务工作角度制定团队决策机制的改进方案。
二、提高公立幼儿园财务管理管理效率建议
1.加强预算管理。预算编制需要具备足够的前瞻性，立足实际需要制定预算改革方案。预算管理人员需要加强对已有经验的总结，根据示范性幼儿园的实际情况制定不确定性因素的应对方案，使预算管理措施可以具备较强的灵活性。预算管理策略的实施需要加强对市场调研活动的关注，规避财政资金闲置的不良影响，使预算分解和执行策略得到改进。预算管理部门要摆脱对财务部门的过度依赖，通过资金使用情况的记录，实现对预算项目编制内容的研究。在制定预算调整方案过程中，要对幼儿园的自有资金进行严格管理，并且凭借预算绩效考核实现对资金的高质量应用。绩效管理责任分解落实到具体内设部门、明确到具体责任人，重点关注预算收支总量和结构层次，加强预算执行监管，推动财政预算管理水平明显提升，确保每一笔资金花得安全、用得高效。在提高绩效管理质量、提升公共财政资源配置效率的同时，总结经验，发现问题，修正优化制度、指标体系以及管理方式方法，拓展绩效评价结果的应用范围。
2.落实财务制度。要强化对财务制度执行效果的分析，针对公立幼儿园财务管理工作的环节构成情况，实现对标准化文件的创新应用，确保财务制度可以与文件全面结合。要强化对制度执行情况的重视，尤其要对财务管理工作的多方面应用价值进行分析，提升财务制度的执行质量。业务规程的规划一定要具备足够的丰富性，并结合幼儿园教育工作的需求进行创新调整，确保业务流程可以在探索实践中得到优化调节。同时，轮岗制是内部控制中降低风险的重要手段，幼儿园应重视和利用好这一制度；加强与其他部门沟通和轮岗，也有利于优化财务流程、降低沟通成本，助力制度的执行。
3.善用信息系统管理。公立幼儿园需要对信息系统在财务工作中的重要作用进行总结，尤其要对政府会计准则的多方面影响进行分析，使信息系统管理的价值可以得到有效开发。要强化对当前政府会计准则构成情况的重视，融合公立幼儿园在新时期创新发展的实际需要，制定信息系统管理的具体运行方案，使财务核算工作的方式可以得到完整的创新。公立幼儿园在制定财务核算方式创新策略过程中，务必强化对采购保障系统组成情况的重视，尤其要对新型保障内容和财务处理系统的组成情况进行有效分析，使公立幼儿园可以全面的实现对信息系统管理方案的创新贯彻，充分满足信息系统管理方案的创新运行需要。一定要对公立幼儿园现有的资金来源加以分析，尤其要对差额拨款性质业务的多方面影响加以总结，使收入来源的变化可以与信息系统的构成和运行需要相适应，充分满足资金资源的应用需求，为信息系统管理优越性的显现提供精准支持。公立幼儿园还需要加强对往来款项变化情况的重视，并对信息系统所具备的便利性优势加以开发，使新型信息系统所具备的优越性可以得到凸显，为公立幼儿园更好实现财务资源高效配置提供有力支持。
4.重视财务团队建设。在公立幼儿园中，财务部门经常被认定为是后勤部门，因而特别强调服务功能，而忽略了参与管理的职能。然而，现代管理中财务部门是单位的重要部门，将财务管理融入的幼儿园日常管理，做到“愿管理、能管理、可管理”，建立一支具有政治素养过硬、业务熟练的财务团队十分必要。“愿管理”是需要财务人员充分发挥主观能动性，自愿参与到幼儿园的业务管理中，利用自身的专业知识为单位领导出谋划策。“能管理”是财务人员能够一方面不断提高专业技能，从思想上积极接受新的会计准则、制度和理念，重视会计继续教育，丰富自身的知识结构，将所学的知识尽快融入工作中；另一方面要主动关注幼儿园的采购、库管、教学、培训等其他业务，做到既懂财务又懂业务。“可管理”需要分管财务的领导要具备一定的财务基础，一方面能够在规划幼儿园的发展战略时从财务的角度，才能善于管理和决策。
三、结语
公立幼儿园目前正处在改革发展的过程之中，只有对财务管理性质的工作进行有效的改革调整，才可以充分适应幼儿园的发展需求。本文首先对公立幼儿园现有的财务管理工作存在的不足进行了研究总结，并且针对实际情况，制定了公立幼儿园创新发展的具体策略，对确保公立幼儿园的各类教育活动得到高质量的资金支持，具有重要积极意义。
参考文献
1.汪晶.基于管理会计视角下的高效财会队伍建设探讨.教育财会研究，2018（6）.
2.梁玉华，张翔升.风险防范原则下幼儿园财务内部控制的基本路径.陕西学前师范学院学报，2015（3）.
财务制度执行的重要性范文6
目前我国财务管理机制发展还属于起步阶段，仍然存在管理体制不完善，人员素质偏低等问题，这些都限制了事业单位财务管理的发展和创新。因此，为了促进我国事业单位的蓬勃发展，我们必须建立相应的财务管理机制，对其进行相应的改革创新。
关键词：
事业单位；财务管理；发展
一、事业单位财务管理概述
1.事业单位财务管理的定义。
事业单位财务管理是指事业单位按照国家的政策、法规和财务制度的规定，有计划地筹集、分配和运用资金，对事业单位经济活动进行核算、财务监督与控制，来保证事业单位计划和任务的顺利完成。事业单位财务管理是事业单位管理的重要组成部分，通过对资金进行合理筹集，以及科学有效的利用现有资产等方法进行增收节支，以此来提高事业单位的经营效率。
2.事业单位财务管理的意义。
（1）通过事业单位财务管理,可以有效实现资产管理。在以往的事业单位资产管理中，我们一般并不在意实物资产与无形资产的管理，而只把目光放在货币资产上。通过事业单位财务管理的改革，有利于促进固定资产管理制度的完善，同时也可以维护国有资产的安全与完整，最终，实现事业单位资产的效益。
（2）通过事业单位财务管理，可以顺利发展各项事业。社会主义精神文明的发展是建设社会主义市场经济体制的基础上，要想实现其发展，必须要有一定的财力做为保障。事业单位财务管理的根本任务就是按照党和国家的方针、政策，通过对资金的相应统筹与应用来实现其预算，从而促进各项事业的快速发展。（3）通过事业单位财务管理，可以不断提高经济效益。事业单位在执行事业计划和完成工作时，为了使资金得以合理筹集和节约使用，并实现最大的使用价值，就得运用事业单位财务管理这一有效工具。在各项业务活动中，实现合理的资源配置，有效的开源节流，科学的精打细算，用较少的资源去取得较大的成果，并使其实现效益最大化，从而可以实现社会总产品和国民收入的增长。
二、事业单位财务管理现存问题分析
1.财务管理制度不完善。
近些年，事业单位财务管理制度不断地改进，但还有很多不完善的地方。由于很多财务领导对会计业务和资金控制的重要性认识不深刻，在实际资金运行过程中，造成资金的大量浪费以及内部管理体制严重滞后等后果。在进行事业单位的财务管理中，没有一个健全的财务制度去约束，会导致很多财务人员不能按照市场经济规律办事，而是出现了很多不良风气。等、靠、要等旧的恶习使得财务人员开源节流的积极性很低。再加上财务人员严重缺乏市场意识、竞争意识和危机意识，使得财务工作无法顺利进行。同时，事业单位经济责任的追究制度并不健全，财务监督机制薄弱，财务管理方法缺乏科学性和有效性。
2.财务管理人员素质偏低。
事业单位的大部分资金来源于财政拔款，事业单位人员的收入相对稳定，加上工作并没有相应有效的激励奖惩机制，这就使得事业单位财务管理人员在各项活动中不需要考虑相应的收益率，时间长了，往往会出现对财务工作应付了事的态度。一部分财务管理人员没有经过系统的专业学习，其中有些人更是后来改行做相应的财务管理工作，这就会出现财务管理水平低的现象。这些事业单位财务管理人员对日益更新的相关财经法律并不了解，对财务管理工作的认识程度有限，这就极大地降低了财务管理工作的效率。
3.财务预算编制不合理。
事业单位在做预算编制时存在很多问题，比如执行力度弱，执行进度缓慢，对预算缺乏约束等，这些问题在很大程度上制约了管理的有效运行。一般情况下，我们在编制预算收入前应当考虑上一年的情况，以上一年的数据作为基础，但在实际工作中，很多财务人员并不按照相应的制度来进行编制，例如，在编制中只是简单按照基数加增量编制的模式来进行预算，这样就会出现编制赤字预算的现象。而在绩效考核方面，很多因素也影响了财务预算管理的可行性和科学性。
4.财务监督机制不健全。
事业单位由于自身建设的力度不够，在财务监督方面不健全。单位领导不重视内部控制系统的建设，很多事业单位缺少内部监督机制的监督。而有些事业单位，虽然有相应的内部审计，但是担任此重任的大多是一些不懂专业知识的人员，这就使得内部审计监督有名无实。正是因为单位缺少了这种有效的监督机制，使得财务相关人员的财经法规意识淡薄，而无法保证财务管理信息的真实性。
三、推动事业单位财务管理发展的有效措施
1.健全财务管理制度，规范财务行为。
事业单位应在国家财务管理体制的基础上，根据自身的实际情况，建立适合本单位发展的规范化、科学化的财务管理制度。在制定财务管理制度时，应先对现有的财务管理制度进行梳理，广泛征求意见，得到认可后再正式出台。在制度出台后，要做好财务制度的贯彻和学习，正确的理解制度是执行的前提，避免因对制度理解的偏差而造成执行的误差。同时，要建立财务制度的持续改进机制，保持制度的活力，财务制度在修改和完善时，要以事业单位的整体发展和大局为基础，使资金流向更透明，资金落实更到位，同时借助现代化的财务设备和技术手段来推动事业单位财务管理的改革。
2.提高财务人员素质，建立考评机制。
在知识经济环境下，提高财务人员素质是做好事业单位财务管理工作的重要组成部分。首先，单位领导必须要加强财务相关知识的学习，明确事业单位财务管理的重要性，发现财务管理中存在的问题，有针对性地提出整改措施。其次，提高财务管理人员的素质。在行业准入上，财务人员必须具备相应的专业知识，通过从业资格考试，考试的设计上除了专业知识方面的内容，还要考虑相应人员的思想道德水平与法律意识。事业单位应当对财务人员进行定期的培训学习，更新相应的专业知识，使其适应财务知识的发展。最后，应当建立科学有效的考评机制。将绩效考评管理运用于事业单位财务人员管理当中，对于不符合要求的人员可以淘汰，对于优秀人才予以奖励。这不仅有利于提高事业单位财务人员的整体提高，而且充分调动了积极性，从而改善单位整体的财务工作质量。
3.强化科学预算管理，提高资金效率。
预算管理是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，也是保障各项事业健康发展的重要物质基础。预算收支评价管理是通过编制科学合理的预算，严格执行预算，全面贯彻落实预算法，把事业单位各项收支全额纳入预算管理，坚持零基预算收支分离，通过财政一体化信息系统全面实施国库集中支付。首先，要处理好预算内资金与预算外资金之间的关系，保证单位的预算包括各项资金，促进预算内外资金结合使用。其次，要正确处理运行与业务发展支出之间的关系，先保证运行支出，然后根据单位的实际情况适当的安排发展性支出。最后，要正确处理重点性支出和一般性支出的关系。在各项支出的安排中，应当分清主次，按照轻重缓急的原则来分配支出，以此发挥资金的最大效能，实现经济效益的最大化。
4.完善财务监督机制，增强内审力度。
为了保障事业单位更好地发展，必须加强财务监督机制的建设。及时查出隐藏在单位中的危害因素。单位在内审计中引入风险导向，用科学的分析方法，结合合理的分配程序，配备相应的审计资源，以此来提高内部审计的作用。同时，要落实相应的经济责任，这样才能有效的审计出财务运行中出现的问题，通过控制其带来的影响，使得事业单位能够平稳发展。另外，还要积极实施管理绩效审计。虽然事业单位的经济来源于政府，但其生存和发展仍然与社会效益紧密相关。国家为事业单位制定的经营目标是为实现社会效益，事业单位就要以低成本收获高利益为原则，扩大收入节约支出，实施管理绩效审计就解决了这一问题。通过不断地完善财务监督机制，来增强保护事业单位财务管理的屏障。
综上所述，事业单位财务管理正面临制度调整与方式转变的关键时期，在新的形势下，要做好事业单位的财务管理工作，必须从思想上更新观念、不断创新，同时要加大财务管理的力度，使事业单位的财务管理能够发展得更加科学、规范、合理。只有充分发挥财务管理在事业单位的核心作用，事业单位才能发展得更加稳定、健康、协调。
作者：王彬 单位：太原市经济信息中心
参考文献:
[1]杜红霞.事业单位财务管理要适应新形势[J].经济工作,2006(8)
[2]梁静波.浅谈经济全球化下事业单位财务管理的现状及措施[J].经济视野,2013(20)
[3]柯志英.加强事业单位财务管理的几点思考.中国农村卫生,2013(10)
财务制度执行的重要性范文7
医院的预算管理是整个医院财务管理过程中的一个重要步骤，也是医院能够长期健康发展的一个重要环节。而新医院制度则主要是指新医院财务制度，它与传统的医院财务制度有着明显区别，在新医院财务制度下，医院的收入更加透明化，医院财务的配置也更加合理化，医院中医疗工作者也得到更大的保障。特别是在医疗改革的背景下，对医院的财务进行合理化改革便显得尤为重要，而这其中的重中之重则体现在了医院预算管理问题上。
关键词：
医院；制度；预算；管理
在我国医疗改革不断深化过程中，国家和政府关注的重点不单是保障患者的权利，对于医院未来发展的前景国家和政府也做出了相应的规划。在新《医院财务制度》中政府提到各级医院应该重视预算环节，认为在医院的财务系统中起到关键性作用的便是预算这一环节，只有将医院的成本收支进行合理的调控，才能够为医院创造一个光明的前景，本文便对新医院制度下的医院预算管理进行探讨。
一、新医院制度下医院预算管理的基本概念
在新医院制度下对医院的财务系统进行管理，主要是通过以下几个方面来进行的：首先是对医院的总财务进行预算管理；其次对医院财务的收支进行管理以维持财务的平衡；还有便是需要对财务进行一系列的监管，防止医院中出现贪污腐败现象。通过这几个环节加强医院的财务管理，使得医院能够实现良好发展。作为医院财务管理的首要步骤，对于医院预算的管理在整个财务管理过程中是起着决定性作用的。所谓医院预算管理是在医院所拥有的资产的基础上，对医院的资产进行合理配置，分析医院在未来一年或者几年内的基本收支情况和资金分配情况。通过对医院财务进行提前规划，能够使得医院的资金和资源实现最优配置，也能够在一定程度上预测未来几年内医院可能面临的困难，从而防患于未然。由此可见，对医院预算进行管理有着重要意义。
二、医院预算管理的现状
医院在过去的财务管理过程中很少注意到对医院预算应该进行相应的规划，许多医院的决策层和领导层认为财务状况是瞬息变化的，根本无法提前对其进行预测。但正是受这种传统的医院财务管理影响下，许多医院都遇到了发展的瓶颈期――医院的财务状况越来越差，特别是在新医改的时代背景下，国家要求医院减少对药品的加成使得医院的收入骤减，正是在这种情况下我国医院才认识到财务预算的重要性。
（1）在实行预算管理时缺乏高素质的财务管理人员。对于医院的财务预算管理，一般是由专业性的财务人员进行管理。相对而言，医务人员以及大量的后勤人员其实对全面预算这个概念并不清晰，因此医院的管理层应当选择一些具有高素质的财务管理人员来对医院的预算进行全面核对。
（2）对预算管理的监管不及时。在现阶段虽然我国颁布了新《医院财务制度》，但是由于受到传统医院财务观念的影响，对于医院财务中预算管理这一环节仍不够重视，部分医院虽然开始贯彻新《医院财务制度》，在财务规划开展过程中加上医院财务预算这一项，但是在实际的操作过程中对于该环节的监管却不到位。部分医院的财务预算管理只是为了响应国务院的号召而进行的，缺乏实用性，医院缺乏对这种现象的监管，使得预算管理无法发挥其实际作用。
（3）医院在进行预算管理时方法落后。预算管理是医院财务管理的基础环节，所以必须按照医院的实际状况来进行制定，但是在实际的执行过程中，某些公立医院在财务预算管理方面起步较晚，且没有多少经验可以借鉴，在对医院预算进行管理时会遇到一些问题，比如财务管理方法落后，不能如实地将医院实际的财务状况反映出来，并且由于公立医院预算管理起步晚，它们在财务预算上存在更加严重的问题亟待专业人员解决。
三、解决医院预算管理中所面临问题的具体措施
医院在突破传统财务观念的过程中必然会遭受一定的阻力，但是医院财务管理的工作人员应该相信这些阻力只是一时的，任何新的、有益的政策背后都曾面临不被人接受和反对，但是只要能够在根本上认识到政策所带来的积极影响，并且制定相应的措施来克服阻力，就会迎来新政策实施的“春天”。
（1）必须依照医院实际的财务状况来制定预算管理。医院预算管理政策的制定人员应该了解新《医院财务制度》的实质，在符合该方针原则的基础上来制定医院的预算管理。并且制定者应对医院的财务状况和实际运营过程中存在的问题有着深入的了解，要严格按照医院的实际情况来制定医院预算管理。在医院预算管理中应该对医院未来几年内的收支情况、医疗工作者的福利情况、医疗器械的更新情况都进行一定的考虑，只有在这样才能够促进医院财政状况的提高。
（2）要加强对预算管理的监管。在现代社会中只要涉及单个部门执行某项工作，都应该加强对单个部门的监管，以防止权力的滥用和误用，所以在预算管理制定和执行的过程中，医院都应当设立单独的部门对其进行监管，以防止贪污腐败现象的产生，同时还能够实现不同部门之间的相互协调。由此可以看出加强对预算管理的监管既是财务管理的重要步骤，也是顺利实现预算管理的保证。
（3）要提高预算管理制定者的业务素质。对于医院预算管理的制定，不能由医疗工作人员来完成这项工作，而必须是专门的经济工作者来对医院的财政进行合理的规划，所以在选用人员时便应该重视工作人员的业务素质，这些人员必须对医院的财务情况极其了解，同时还应该拥有远大的财务眼光。在品德方面，这些财务制定者还应该拥有完善的人格以避免贪污现象的发生。伴随着我国医疗改革的进行以及我国医院财务政策方针的颁布，我国医院不管是在医疗服务和自身的财务管理方面都应该进行不断的改革，这不仅是为了顺应社会发展的趋势、响应国家的号召，也是为了提高医院本身的医疗服务能力，使得医院拥有一个良好的财务状况，只有在这种基础上，医院才能够发挥其本身的重要作用，实现为人民服务的宗旨。
作者：鹿洪喆 罗萌萌 马涤非 单位：吉林大学第一医院
参考文献
1.郑大喜，戴小喆.现行《医院财务制度》和《医院会计制度》下的医院预算绩效管理.医学与社会，2013（06）.
财务制度执行的重要性范文8
一、全面预算管理在医院运行中的职能
(一)控制职能
控制职能是医院全面预算管理的主要职能，全面预算管理的规划职能和控制职能是相互统一、相辅相成的。控制是为了医院更好的实现发展目标，在执行过程中，要切实依据全面预算管理目标和计划，制订有效的实施路径，要时刻注意医院运行是否偏离目标，偏离程度是否超出警戒线，一旦出现应及时查找原因，采取纠正措施。通过控制职能，有助于医院正常平稳运行。
(二)沟通职能
沟通职能是指医院全体工作人员都要参与全过程的一种管理制度，各部门间加强沟通和互动，医院良好运行不仅需要各部门间的积极参与，还需要步调一致，共同进退。实际工作中，各部门的职责不同，考虑问题的出发点不同，常常会发生矛盾，全面预算管理可以将各部门制订的方案综合考虑，综合平衡，寻求最佳方案。另外通过全面预算管理沟通职能，医院管理层可以掌握医院运行的动态，体现由上及下的协调，增强执行力度，强化监管，才能有助于医院战略目标的实现，所以说全面预算管理是医院各部门之间的协调工具。
(三)激励职能
医院要把预算执行情况、预算执行结果、成本控制目标进行客观、公正的综合分析和评估，以此作为对医院决策和管理层进行综合考核、奖惩的重要依据，奖励先进，鞭策后进，调动各部门和员工的积极性，有助于实现医院全面预算管理中的激励职能，加强有效控制，完善服务功能，提高服务质量和工作效率，体现医院的公益性质。
二、医院全面预算管理当前面临的挑战
(一)全面预算管理组织和制度不健全
当前大多数医院，都未建立以高层领导为责任人的预算领导小组，常常由财务部门担当，认为财务预算就是财务行为，贯彻和执行均由财务部门负责，缺乏预算编制机构、预算监督机构和预算反馈机构，不利于财务预算及预算调整方案的下达，预算执行缺乏监督，不能协调预算编制和执行中的重大问题。只有建立起管理全面预算的常设机构，才能编制有效的预算计划，才能有效进行全面预算管理。另外全面预算管理制度不健全，缺乏行之有效的制度规范体系，使预算管理人员无章可循，全面预算管理工作可行性较差，对预算管理目标的实现产生影响。
(二)预算执行缺乏有效的考核机制，预算管理目标难实现
一个有效的、可行的、完善的预算管理体系，执行过程尤为重要。有些单位规章制度不健全，无章可循；有些单位规章制度健全，但由于管理人员的执行能力较差，有章不询归根结底是缺乏有效的考评体系，不能调动管理人员的积极性，预算执行总是大打折扣，导致预算管理目标无法实现。单位财务人员要严格执行《预算法》、《会计法》等相关法律法规，建立预算执行岗位责任制，对于出现的问题一定要追究责任。严格费用开支审批制度和报销程序，严格执行批复的预算，杜绝铺张浪费，统筹安排使用各项资金，加强监督。健全监督考核制度，预算执行与考核挂钩，按照指标考核体系，实施绩效考核，从而最大限度调动员工的积极性和创造性。
(三)信息存在不对称性，预算编制依据脱离实际
预算的编制应以单位掌握的一系列数据指标为信息依据，这些信息一旦出现偏差，预算编制就会脱离实际。弹性预算编制中，如果上一年数据搜集与实际存在偏差，使预算指标与实际发展差异较大，就会使财务预算失去指导性。零基预算编制中，一切都要推倒重来，信息的真实性尤为重要，如果信息缺乏真实性，就会影响费用项目和费用数额的分析的合理性，导致预算编制不合理。
(四)全面预算管理的全员参与难落实、全过程控制难实施
从预算编制来看，预算编制更多由财务部门负责，单位基层员工基本不参与预算的编制，其他部门负责人，虽然参与预算编制但难以影响预算数额分配；从预算实施来看，预算资金使用多为部门负责人，基层员工难以对这种支出进行监督，也缺乏参与监督的积极性；从预算考核来看，预算考核主要有财务部门负责，考核结束后将结果反馈给各部门，而部门对考核过程缺乏参与。全面预算管理是对预算编制、执行、分析、考核全过程的管理，传统的预算管理主要强调预算编制，而对预算的执行与控制不够重视，从资源的投入到目标的实现是一个过程，缺少任何一个环节，预算管理效果就难以实现。
三、医院加强全面预算管理的方法探讨
(一)加强组织领导，提高领导重视程度，全面协调部门关系
医院要建立以高层领导为首的预算管理领导小组，其组成包括预算编制机构、监督机构和反馈机构，负责制定预算管理政策和目标，审议、下达预算和预算调整方案，监督预算执行，协调预算编制与执行中的重大问题。提高单位领导对预算管理重要性等的认识对单位事业发展有着积极地作用，领导意愿及重视程度是推动医院进行全面预算管理的关键驱动因素，医院领导应积极承担全面预算管理过程中的总协调和指挥职责，以身作则，转变观念，预算管理工作才能有效实施。医院全面预算管理不仅是财务部门的工作，还涉及人力资源、临床科室、信息中心、药剂科、设备科、总务科等众多部门。因此医院全面预算管理应全面统筹各部门利益，尽快形成一个各部门积极参与、高度配合的组织环境。
(二)推进医院财务一体化管理，构建完整信息平台，服务全面预算管理
医院管理信息系统中，全面预算管理最为关键的是财务管理和业务管理基础数据的采集，根据事业发展计划和目标对上一年度数据分析和整理，使预算编制依据更具合理性、经济性、客观性。医院应改变业务部门与财务部门相互分离状态，将两者进行整合，医院财务一体化是未来医疗管理体制改革的必然趋势，推进医院财务一体化管理，构建信息平台，在医院全面预算管理过程中发挥重要的支撑作用。通过财务一体化信息管理平台，实现自动提供预算参考数据和绩效考核数据，把一个个“信息孤岛”通过一个界面联系起来，实现信息流、业务流和人员流的统一，体现全面预算管理高处定位、实处着手的原则。例如，利用财务一体化信息平台为医院量身定做一套财务预算软件，财务软件可实现医院财务情况的实时反馈，能根据会计核算年度的成本目标，对预算进行合理分配，使目标创建与对标工作密切联系，并将有限的资金运用到最需要的地方，发挥最大经济效益。做到事前有计划，事中有控制，事后有总结，从而服务于全面预算管理工作。
(三)加强预算执行力度，维护全面预算管理的权威性与严肃性
目前，大多数医院的执行力普遍较差，在预算执行中，没有按规定和具体标准落实到每一个具体的收支项目，预算使用管控不严，预算调整的随意性大，导致预算未能得到有效执行，往往预算编制是回事，预算执行又是另外一回事，所以加强预算执行的力度，要对审批权限进行严格的规定，不能随意签批，各部门经费的使用，要在编制的预算额度内进行。为了更好地对预算进行全过程的管理，医院应建立和完善内部控制制度，明确相应的职责与权限，对重大的经费开支要实行可行性论证和联签制度，预算监督机构应定期或不定期地进行跟踪与监督预算执行情况，维护预算管理的权威性和严肃性。
(四)建立完善的全面预算考核评价体系及奖惩制度
全面预算管理是指全员、全过程、全方位的系统管理，预算考核是全面预算管理的一部分，是对预算目标的完成情况及预算管理各环节工作质量的评价。科学制定考核指标与评价体系，对年度预算执行情况进行分析与评价考核，考评内容包括预算的编制质量、完成程度、相关财务指标真实性、客观性以及效益性。预算考核要以预算分析的结果为依据，采用定量分析和定性分析相结合的方法，对年度预算的执行情况进行分析评价，对执行效果差的问题进行重点总结，提出改善方案。科学的、合理的、客观的预算考核评价结果也是下年度预算编制的基础资料和依据。完善的奖惩机制，通过对预算执行效果较好的部门和人员进行奖励，对预算执行不好的部门和人员采取惩罚措施，可以调动各部门和人员的积极性，充分发挥预算管理的作用。
(五)控制财务风险，建立预算管理预警机制，实行全面预算管理
加强财务风险控制，确保预算切实可行。财务风险是医院财务成果偏离预期目标的可能性，全面预算管理作为实现预期目标的桥梁，应坚持效益优先、积极稳健和权责对等原则，将年度经营计划和预算目标，逐级进行分解落实，确立各层级责任主体的目标，确保以收定支，收支平衡。建立医院财务预算预警机制，制定预警草案，通过加强医院各部门间的沟通与协调，可以提前给各部门发出预警通知，从而克服实际工作中的难题，增强预算的计划性、合理性和科学性。从而使预警机制服务于全面预算管理工作，服务于医院整体发展。
四、总结
在信息化高速发展的社会，医院在财务管理过程中只有融入全面预算管理，才能提高医院的综合管理水平，同时也可增强风险的防御能力以及自身的竞争能力，因此医院要重视全面预算管理工作，逐步完善自身管理，医院才能持续、稳定、健康发展。
作者：石晓颖 单位：淄博市第一医院
第二篇
一、新医院财务制度下全面预算的必要性
1.全面预算能够明确医院各部门、科室的具体工作目标和任务，明确各部门、科室的责任承担。全面预算的编制过程就是目标分解，即将医院的总目标自上而下分解并下达到各部门、科室。各部门、科室明确了自己的目标和责任，在大家的共同努力下来实现医院的总目标。
2.全面预算能够协调医院各部门、科室的运营活动。在医院总目标的前提下，各部门、科室要加强联系和沟通，互相了解，相互配合，共同协调，提高工作效率，努力实现各部门、科室的具体目标。
3.全面预算能够控制日常经济活动标准。预算编制的主要目的就是为了加强对医院各项经济活动的控制，数量目标就是控制的标准。预算执行过程中，如发现背离目标的经济活动，要快速反应并纠正，做到事中控制；通过绩效评估及信息反馈，了解产生差异的原因，对症下药，以保证目标实现，做到事后控制。
4.全面预算是评价、考核工作绩效的依据。通过实际完成情况与预算的比较，来对各科室、部门及每位员工的工作业绩进行评价、考核，以此为依据进行奖惩，从而调动员工的积极性。
二、新医院财务制度下预算管理现状
1.预算编制与医院实际情况不符
（1）数据不准确。数据采集随意性强，数据分析技术不科学和不完善，编制方法的不合理，编制范围的不完整，导致预算编制严重脱离实际情况，导致预算执行难以进行。（2）预算管理意识薄弱，重视力度不够，缺乏各部门、科室的广泛参与及协调沟通。很多医院认为预算就是财务部门的事情，对于预算的编制，部分科室、部门及人员缺乏积极主动的参与性，只是对财务部门出具的预算结果进行确认，导致预算无法准确地反映医院真实情况，预算脱离实际，可操作性差。实际工作计划也未把医院的预算目标作为指导，预算执行结果也未进行及时的考核与反馈，未体现预算的严肃性和权威性，导致部门及员工缺乏预算执行的积极性。
2.预算的执行力度不够
（1）缺乏执行动力。预算执行者对命令式的预算执行缺乏积极性，常常把预算当成负担，从而缺乏预算计划的执行动力。（2）预算执行缺乏监管。某些医院以预算编制为目的，只做表面文章，而忽视了预算的管理，使预算管理流于形式。预算执行是预算管理的核心和关键环节，它贯穿于预算管理工作的整个过程，而在预算执行过程中却缺乏专门人员或机构来负责对执行情况的监控。预算执行的不规范，执行的随意性，执行力的不足且缺乏控制性，都将导致预算执行的不到位，执行的失控，降低医院的运作效率。
3.预算管理考核与激励机制不完善
（1）考核指标不健全。预算只注重业务收支指标的考核而忽略了医院的战略目标和非业务收支指标的考核；只注重考核预算的执行情况，而忽略了预算编制的准确性与及时性的考核。种种考核的片面性造成医院的预算管理工作得不到全面有效的评估及反馈。（2）奖惩制度不完善。医院并未将预算考核结果与绩效体系真正挂钩，奖惩的不到位，使预算考核流于形式，影响了部门及员工的工作积极性，从而导致医院预算管理目标的难以实现。
三、新医院财务制度下医院预算管理的完善措施
1.强化预算管理意识，树立预算管理战略性地位的理念
医院领导要重视预算管理，要积极主动地参与预算管理工作中，并将预算管理理念传达渗透到每个科室、部门及每位员工，是其认识到预算管理在医院管理中的重要地位，从而调动其参与预算管理的积极性，自下而上积极主动地按照预算管理要求实现医院的高效运营，保障医院总体目标的顺利完成。
2.完善医院全面预算管理组织体系的建设
预算管理组织是预算管理运行的基础保障，预算目标的实现需建立在完善的预算组织基础之上。医院的预算管理组织体系包括预算管理委员会，即为预算的决策机构，是预算管理的最高权力机构；财务部门，即为预算常设机构，负责预算的编制、审定、协调、调整、分析和反馈；各职能部门及各科室，即为预算执行机构，是预算执行过程中的责任单位；绩效管理部门（财务部），即为预算监控考评机构，根据预算的实际执行情况进行业绩评价，将预算考评纳入绩效考评体系中。医院应完善机构设置，以确保全面预算管理的有效实现。
3.完善预算编制内容，规范预算编制方法，提高预算编制的准确性
（1）预算编制要遵循以收定支，收支平衡，统筹兼顾，保证重点的编制原则，将医院的所有的经济事项、所有的收支都纳入预算管理，实行全面预算，包括运营预算、财务预算、专门决策预算的编制。（2）预算编制方法改革以前的基数加增长的编制方法，采用零基预算，就是对收支预算编制时，以零基数作为起点，重新核定医院的所有开支。（3）医院应在科学预测内外因素对医院收支影响的前提下，科学、合理、准确地编制年度预算计划。一是医院编制预算应全面分析参考上年度预算的执行情况；二是预算编制采集整理的基本数字要进行反复核实，保证基本数字的准确性；三是预算编制要考虑预算年度内国家有关政策对医院收支的影响，比如医疗保险制度改革，增设收费项目，提高收费标准等政策变化对收入的影响，工资绩效改革对支出的影响；四是事业发展计划对医院收支的要求，也是预算编制应考虑的因素，比如床位的增加、新型设备的购入、大型修缮和基建项目等对医院收支的影响；五是熟悉预算编制要求。
4.强化预算执行的监管，加强预算执行的分析
（1）建立健全预算执行责任制度。医院要严格执行预算，并将预算逐级分解，明确各个部门和员工的责任和权利，提高预算执行的参与度，保证各项预算的执行力度。（2）医院应定期对预算的执行情况进行分析、检查，将医院的实际收支情况与预算计划进行比较。一是收入是否与预算相符，若发现实际收入少于预算时，要及时分析原因，及时作出应对措施；二是对实际支出情况进行分析、对比，根据支出的实际状况，合理预测全年的支出情况，若发现支出大幅度增长或减少等反常情况时，要及时查找原因，采取有效措施加以控制，确保全年收支平衡。
5.强化预算管理的绩效考核制度
为提高预算管理工作的效果，医院由专职部门结合医院的实际情况，制定科学规范的绩效考核办法，成立绩效考核小组；依据绩效考核指标体系，运用科学适宜的方法、对预算执行、成本控制、资金使用、业务工作效率等情况进行客观、公正的综合考核评价，并将考核结果与责任人或员工的绩效管理相挂钩，作为实行奖惩的重要依据，要做到奖惩分明，公平合理；也作为职工年度考核、决定是否继续任用的重要参考。从而督促员工积极参与预算管理的工作中，确保预算控制目标得以实现。
四、总结
总之，预算管理是医院管理的重要组成部分，是加强医院经济管理的一项重要内容，是医院实施有效管理的重要保证，也是实现经济事项全面控制的一种重要方法。医院要不断总结，不断探索，集思广益，不断创新，做好医院的预算管理。
作者：崔慧婷 肖燕霞 宋松 单位：青岛大学医学院附属医院
第三篇
一、当前医院预算管理工作中存在的问题
当前在医院的预算执行过程中还没有建立起一套完整的预算执行监督体系。医院在预算工作中也往往过于重视医院的预算编制工作，而忽落了对预算执行的监督。在执行预算的过程中，医院没有将各个部门和科室之间的责任进行明确的划分，在预算执行的过程中的随意性相对较大，预算在执行过程中不能及时有效地进行反馈，加大了预算监督的难度。
二、加强医院预算管理的策略
(一)建立健全预算管理体系
预算工作作为医院管理工作中一个重要的组成部分，对医院的发展有着深远的影响。医院作为实施预算工作的主体，应当充分认识到预算管理工作的重要性，建立起一整套健全的预算管理制度，加强预算管理的意识，以实现医院预算的全面全程管理为工作目标，将医院中的各个科室与每一个工作人员都纳入到医院预算管理体系中来，实现全员参与，提高医院资金的使用效率。
(二)建立起完善的预算管理职能部门
在医院的预算管理工作中，应设立起专门的职能部门来进行预算管理工作。例如，医院可以建立起由医院院长、各个部门主管以及各个科室负责人等组成的预算管理机构，在预算的编制、审定、协调、监督、执行、反馈、考核等过程中发挥其应有的作用，掌控好预算编制及执行过程中的每一个环节，加强对预算工作的控制。
(三)科学地进行预算编制
在进行医院预算编制工作时，相关的职能部门应当充分考虑到医院的周边环境、自身的经营状况、国家的政策变动以及医院的发展规划等各方面的影响因素，参照以往几年的预算编制与执行情况来进行编制。在预算编制的过程中要本着实事求是、量入为出、统筹兼顾、突出重点的原则，依据自身的实际情况来进行。在编制过程中要深入到各个科室和基层来进行深入的调查，不能仅仅靠以往的经验来指导预算编制工作，提高预算编制工作的合理性和科学性。
(四)加强对医院预算执行的监督
在预算执行的过程中，相关的职能部门要将预算管理的目标以及预算管理的责任进行明确，让每一个部门和职工都充分理解自己在预算管理工作中担任的角色和责任。医院要建立起完善的预算控制和反馈机制，定期对预算的执行情况进行反馈，以便决策部门更好地控制预算的管理工作；同时，医院的财务部门也要加强对医院各种财务报表的审查力度，进一步增强对预算执行的监督，对执行过程中出现的差错要及时的上报，以便尽早发现问题，确保预算执行过程中不出现太大的偏差。
(五)加强对预算的分析和考评
在进行预算管理工作的过程中，医院要重视建立起一套完善的预算分析体系，由相关的预算管理部门牵头来定期开展一些预算执行过程中的执行情况分析会议。财务部门要发挥自身在资金管理部门上的优势，充分利用一些相关的统计资料和财务资料来对预算的执行情况进行定性和定量的探讨分析，用数据来对预算的执行情况进行一个全面的汇总与描述。同时，要建立起预算管理工作的考评制度，将每个科室和每个工作人员在预算执行和管理工作中的作用进行量化的考评，对有突出贡献的人员进行适当地奖励，对没有尽到职责的人员进行严厉的惩处，确保每个职工都能在预算管理工作中发挥其应有的作用，进而提高整个医院的预算管理工作的水平。
三、结束语
