环境保护管理方案范例

摘要：

生态环境保护行政管理体制是我国环境保护工作的重要载体。决策、执行、监督、协调和环境公共物品的提供，是这一体制的主要职责。在环境与发展的关系和政府与市场的关系等方面，现行的生态环境行政管理体制中还存在着一定的问题。本篇文章从这一体制改革的必要性入手，对改革工作的目标与原则和相关的改革方案进行了探究。

关键词：

生态环境保护；行政管理体制；改革方案

社会经济的飞速发展，给人们群众的日常生活带来了日新月异的变化。在粗放式的经济发展模式下，环境问题已经成为了事关人们身心健康、破坏经济社会可持续发展的重要问题。在中共十八大报告中，生态文明建设问题已经被放在了一个突出的位置。我国传统的生态管理体制是在传统土地所有制、自认资源国有制和集体所有制的体制之下建立起来的。国务院保护部在这一监管体制中发挥着对全国的环境保护工作进行同意将换的职责。这一体制在环境污染行为的处理过程中发挥了一定的作用。在对生态环境管理工作所涉及到的各个部门之间的关系进行利顺德基础上，对上述部门进行职能重组，可以让我国的生态环境保护工作的工作效率得到有效的提升。

1生态环境行政管理体制改革的必要性

1.1环境与发展之间的失衡

摘要:通过加强环境保护措施，能够促使民众拥有绿色且舒适生存环境，便于社会经济以及生态经济的平衡发展。为了促使环境保护工作具有科学性，首先是对环境监测工作重视力度提升，明确每项环节，把监测基本理论作为切入点，随后按照实际状况拟定与之相对应科学优化措施，全面提升生态环境监测水平，确保生态环境保护工作能够顺利发展。

关键词:环境保护；生存环境；环境监测；优化措施

科学且合理环境监测工作可促使环境保护得到有效保障，使整体治理质量与效果得到提升，作为核心依据环节，当前环境监测过程中须对以往传统管理思维和模式等进行改变、创新，使整体环境监测能力得到提高，将先进技术方案有效融入其中，从而达到全面提升生态环境保护工作水平目的，保障民众拥有绿色生态环境。

1环境监测与生态环境保护相关性分析

1.1环境污染

环境污染作为环境保护工作中最主要解决难题，通过有效治理方案可控制环境污染程度，促使国内生态经济持续发展。在进行监测工作过程中，针对人类和环境影响相关物质排放量实施有效监测，全面管理与跟踪，优化环境质量监测工作，确保相关工作人员能够实时掌控环境发展状况，随后制定针对性干预措施，防止后续工作受到影响[1-2]。在日常工作当中，经环境监测获取相关数据，随后借助有效监测方案把控当前环境情况，分析引发污染因素，制定有效应对方案。在实施工作过程中，需按照环境污染主要特征选择有效方式进行解决，从而抑制污染扩散[3-4]。对于未存在污染地区，则结合当前状况以有效且科学维护措施与防治措施等，避免或者是降低环境污染风险。

1.2环保

摘要：近年来，电网企业坚决贯彻中央决策部署，发挥“绿色”属性，服务生态文明和美丽中国建设，电网企业绿色发展离不开科学合理的环保管理理念和制度保障。本文通过分析国外电力在环保管理体系方面的特点与经验，基于国内生态文明体制改革与制度体系建设大背景，提出面向绿色发展的电网企业环保管理体系优化建议。

关键词：绿色发展；环境保护；管理体系

0引言

绿色发展是指在生态环境容量和资源承载力受限的条件下，以环境保护为基本原则，确保实现可持续发展的一种新型发展模式。绿色发展已经成当今世界重要的发展趋势之一，许多国家把绿色发展作为推动经济社会发展的重要考量点，在各行各业中突出绿色发展的理念与内涵。党的十八大提出“绿色中国”发展号召，将社会各界对环境保护的关注提升到了一个新的高度；党的对于生态文明建设和绿色发展愈发高度重视，提出了建设美丽中国的总体战略部署。为响应国家战略号召，落实党中央的决策部署，电网企业积极主动作为，致力于满足人民追求美好生活的电力需要，大力推动绿色发展，助力美丽中国建设。本文立足管理视角，根据综合分析国内外电力企业在环保制度体系方面的特点与经验，基于国内生态文明体制改革与制度体系建设大背景，提出面向绿色发展的电网企业环保管理体系优化建议。

1国内电网企业环保管理现状分析

国内的电网企业主要包括两家，即国家电网公司和南方电网公司。随着国家对“绿色发展”的重视程度日趋提高，南方电网公司和国家电网公司都把“绿色发展”提到战略高度，建立了比较完善的环保管理体系。本文结合电网公司各个相关部门及多个地市供电局的调研访问，采用PDCA和SDCA联用模型，以S-PDCA循环管理体系分析电网企业环保工作现状。（图1）

1.1S-标准化阶段

摘要：受自然或人为因素影响而引发的环境破坏现象即为地质灾害，此类灾害发生之后会在很大程度上损害建筑物、公路及水利等基础设施。为避免人们的生命财产安全受到威胁，就需要将地质环境保护及地质灾害防治工作认真做好，最大限度控制滑坡、泥石流等自然灾害，有效减少环境恶化现象。文章就地质环境保护及地质灾害防治策略展开研究，以供参考。

关键词：地质环境保护；地质灾害；防治策略

引言

我国地质环境保护及地质灾害防治工作历经长期探索与实践之后，初步形成了以四个基本工作体系为主的稳定格局，具体的规划并安排了各阶段繁琐而又复杂的工作任务。同时，也制定了一系列具备适宜广度与高度且待有针对性的工作目标，进一步完善了地质环境保护相关体系，也点明了今后工作开展的方向，极大程度上保障了地质环境的安全。

1地质环境保护

引发地质灾害的原因中，最为突出的一点就是资源开发不节制，严格落实地质环境保护工作，可对地质灾害进行有效预防。有关地质环境保护工作的开展而言，需要合理构建评价体系并积极完善，在遵循此类评估体系的基础上，能准确地将地质环境实际状况把握，同时结合掌握的最新资讯开展针对性的地质环境保护工作[1]。同时，为促进地质环境保护工作有效性与针对性的提高，应当认真落实安全建设工作，加大可持续发展基本理念及地质环境保护重要性的宣传力度，确保全体工作人员能够充分了解地质灾害引发的严重后果，以此对其日常操作进行规范，促进人员积极性与主动性的提升。在落实了安全建设工作之后，有助于人与自然和谐共处良好环境的构造，可最大限度发挥地质灾害预防作用。从建设者角度出发，在综合开发利用地质环境的过程中，下述事项理应予以足够的重视：其一，设计图纸及相关资料必须认真审核，确保无误，同时将规划准备工作落实；其二，在水文地质及地形地貌等地质环境的勘察过程中，必须深入、详细地进行，对施工规划的合理性进行判断；其三，严格落实防水排水工作，开挖施工切忌大面积进行，分段开挖最为适宜；其四，施工过程应尽量与雨季避开，若有雨季施工的必要时，需详细查验降雨有无引发地质灾害的可能性，同时围绕可能出现的险情详细进行防治措施手段的制定。

2地质灾害防治策略

摘要：近几年，环境保护工作受到了社会各界的广泛关注，相关部门针对环境监测技术应用的探讨也越来越多，要想提升其实际应用价值，就要结合生态环境保护要点落实完整的应用控制机制，秉持环境保护工作的基本原则，从而促进经济效益和环保效益的双赢。文章分析了环境监测技术的内涵、分类，并对应用体系和意义予以阐释，最后对应用工作提出了几点建议。

关键词：环境监测技术；生态保护；应用；意义

引言

环境监测技术的应用为区域性环境保护工作提出了正确的方向，并且指导相关部门能结合监测数据反映的内容落实针对性的管理工作，有效完善环保监测工作的综合效果。并且，对于城市规划发展工作而言，环境监测工作的落实是提升环境保护效果和综合管理水平的关键，要满足数据参考依据的基础上，选取适宜的技术支持体系，从而落实完整的环境监测工作和环境污染防治工作，一定程度上促进生态环境的可持续健康发展。

1环境监测技术概述

1.1内涵。所谓环境监测，指的就是借助对应的技术体系对自然现象、动植物情况以及区域性气候变化等情况进行集中的监测，并且利用技术方案对相应的数据予以分析和甄别，从而在及时掌握环境保护工作要求的同时落实更加有效的管理方案[1]。

1.2分类。特定对象监测，指的就是应急型监测模式，具有一定的目的性和目标性。监视性监测，指的就是对污染源和环境质量进行定期阶段性的监测分析，并且要通过监测过程有效建立相应的评估内容，从而保证能有效提升监测管理的综合水平。例如，环境空气采样，应用10ml吸收管，按照0.5L/min-1L/min进行流量采集，时间为45min。若是工业废气采样，则要应用50ml吸收管，按照0.5L/min-1L/min进行流量采集,2℃-5℃保存7d。研究性监测，指的就是要在监测的基础上落实相应的对象和内容研究，从而进行污染等级的划分，确保能明确污染元素，并对污染物来源进行源解析，从而提出有效的解决方案，最大化的提升环境保护工作的综合质量[2]。

一、总体目标和主要任务

通过几年努力，基本解决全镇突出环境污染问题，全镇大气污染防治取得阶段性成果，主要污染物排放总量明显减少，污染天气大幅下降，重污染天气进一步减少。全镇四条主要河流及塘库堰Ⅴ类水体基本消除，水质保持稳定；居民集中式饮用水水源地水质全面达标，居民自用水水质达标率高于90%。全镇土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控，全镇受污染耕地安全利用率达到98%，污染地块安全利用率达到90%。医疗废物科学处理率达100%。

（一）大气污染防治以大气环境质量达标为目标，实施工程治理、结构调整和严格管控行动，削减挥发性有机物、二氧化硫、氮氧化物和扬尘排放总量，确保全镇大气环境质量明显改善。主要措施：1、境内不得新建燃煤锅炉。2、对砖瓦企业环境污染综合治理。3、全面排查挥发性有机物污染源，对排放企业实时监控。4、加强工地及道路扬尘治理，落实施工现场围挡，工地物料堆放覆盖、施工现场路面硬化、驶出工地车辆冲洗、拆迁工地湿法作业、渣土运输车辆密闭“6个100%”。5、增加道路清扫保洁和行道树、绿化带洒水除尘力度，加强场镇绿化建设。6、遏制产能过剩行业盲目扩张，推动产业转型升级，淘汰高污染项目。7、大力推进城乡绿色交通建设，减少污染物总量排放。8、实施秸秆焚烧常态化管控。落实镇、村、组三级秸秆焚烧责任，加大现场巡查频次，加强秸秆综合利用，推进秸秆机械粉碎还田、快速腐熟还田，大力提高秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化利用水平，全镇基本消除秸秆露天焚烧污染。

（二）水污染防治。以境内四条河流为重点保护区域，全面开展水污染防治，重点抓好长滩河污染水体治理、良好水体保护，强力削减主要污染物，确保2020年所有流域达到Ⅲ类水质标准。主要措施有：1、强化场镇生活污染治理，加快场镇生活污水处理建设，污水处理设施达到相应排放标准或再生利用要求，对场镇排水系统实施污水截流收集，雨污分流改造。2、强化饮用水环境安全保障，建立饮用水水源保护工作责任机制，明确饮用水源保护管理机构，实行饮用水源安全巡查制度，制定饮用水水源环境保护和污染防治规划，制定饮用水水源污染事故应急方案。3、强化农业水污染整治。推进畜禽养殖污染防治，规范畜禽养殖管理，配合县行政主管部门编制畜禽养殖污染防治规划。科学划定禁养区，按照已划定的畜禽养殖禁养区、限养区，在2017年底前依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户；加强规模化养殖场（小区）污染治理，督促现有规模化养殖场（小区）配套建设粪便贮存、处理、利用设施；加强散养密集区环境整治，在散养密集区加快农村户用沼气池建设，实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用；创新推广畜禽废弃物处理利用，加强废弃物处理利用技术指导，提供资源利用率；配合县级执法部门，全面加强环保执法监管，全力做好病死畜禽无害化处理。4、加快湖库、河塘、滩涂水产养殖监管，推广水产健康养殖模式。5、加大农业面源治理力度，加快农村环境综合整治，完善农村生活垃圾收运处理系统，实现“五有”（有垃圾收运处理设施、有清扫保洁队伍、有再生资源回收点、有村规民约、有资金投入计划），确保生活垃圾有效治理的行政村长期保持在100%；6、深入推广测土配方施肥，科学施肥水平明显提升，主要农作物测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，主要农作物肥料利用率达到32%以上，减少肥料对水体和土壤的污染。7、加强农作物病虫害绿色防控技术推广，力争全县农作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到50%以上，到2020年实现农药肥料零增长、负增长。

（三）土壤污染防治。1.建设土壤环境质量监测网络，开展土壤污染状况详查，针对重点区域制定土壤污染详查总体方案，全面开展土壤污染详查，摸清全镇土壤污染区域、分布、类型和污染程度。动态监控土壤环境质量。围绕农产品种植区、畜禽养殖区、人口密集区建立全镇土壤环境质量基础数据库。2.实施耕地土壤污染分类管控。按照优先保护、安全利用、严格管控3个类别，科学划定全镇耕地土壤环境质量类别，采取分类管控措施，保障耕地土壤环境安全，严格控制在优先保护类耕地集中区域新建化工、危险废物处置等重污染行业企业，加强现有重点行业企业提标升级和技术改造，严控污染物排放，确保耕地不受污染，土壤环境质量不下降；合理使用轻度污染耕地，制定安全利用方案，采取农艺调控、替代种植的措施，降低农产品超标风险，保障农产品质量安全。

（四）医疗废物处理。医院应当按照《医疗废物管理条例》和《医疗卫生机构医疗废物管理办法》的规定对医疗废物进行严格的管理，未经消毒或无害化处理，不得排放、清掏或作农肥。医院要对医疗废物的收集、贮存、运送、处置进行监控，并对有关人员进行相关法律、专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训，医疗废物按类别装入专用的有警示标示的黄色包装袋或容器内，每日由专人收集，暂贮于安全贮存点，每2天集中焚烧一次，严禁将医疗废物混入其他废物和生活垃圾，医院必须设置污水、污泥处理装置，医院污水须处理和严格消毒，经检测后方可排放。

二、保障措施

摘要：当前环境问题变得越发突出，对人们生命健康产生了比较严重的影响，也阻碍了可持续发展的实现，环境监测是实施环境保护的重要手段与措施。通过环境监测能够使经济发展与环境保护之间存在的问题得到有效解决，促进人们整体生活质量的提升。

关键词：环境监测；环境保护；生活质量；价值研究

0引言

在经济发展和社会进步背景下，人们在生活质量方面有了更高要求，环保意识获得了明显提升，环境监测的实施能够使人们对环境问题有更清晰、全面的认识和了解，也能针对环境发展趋势进行准确预测，同时能够为环境保护的实施提供数据方面的支持，将环境监测运用于环境保护中作用与价值明显［1］。

1环境监测基本概念与特征

环境监测在环境保护活动当中扮演十分重要的角色，能够将物理技术与化学技术结合在一起，针对日常生活中对人体健康产生危害有害物质展开跟踪监测，其中主要为噪声、放射物质、粉尘等。同时可以结合环境监测中获得的数据对有害物质成分进行详细分析，然后将此作为依据，针对环境变化呈现出的规律进行研究，根据实际情况制定环境保护科学措施，对生态环境和环境污染进行有效管理。通过环境监测能够使环境保护相关部门针对环境污染相关问题制定完善监测系统，落实各项监测工作，强化环境污染问题跟踪，使环境保护规划与策略的制定获得有效依据［2］。环境监测专业性比较强化，严谨性也比较明显，其中主要体现在这几方面：首先，环境监测过程中会涉及到自然科、社会科学多个方面，专业性明显。其次，监测工作的实施，能够使社会获得良好保障，结合实际数据，安排环境保护相关工作的开展，并且针对污染问题与污染物进行详细分析。

2环境监测运用于环境保护当中的重要价值

【摘要】2018年是环境经济政策建设取得重要进展的一年，《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》等中央文件对环境经济政策建设提出了新形势需求，环境财政、环境价格、生态补偿、绿色金融等政策取得了阶段性突破，但是我国的环境经济政策体系仍不够完善，服务于生态文明建设以及环境质量改善的环境经济政策仍然存在结构性短缺，需要积极推进环保投融资、生态补偿等环境经济政策的创新运用，为环境质量改善、生态文明建设提供长效政策机制。

【关键词】环境经济政策；中国；2018；进展；评估

1研究方法

本年度的评估方法仍采取实地调研法和政策分析法[1]。在评估思路上，首先对本年度的10项主要环境经济政策进展进行分项评估，根据各项政策进展的评估结果，形成年度环境经济政策实践进展的总体评估结论[2]。

2重点环境经济政策进展评估

2.1环境财政政策

国家环境污染治理投资总额呈波动增加趋势。2017年，我国环境污染治理投资总额9539亿元，较2016年增加3.5%，较2005年增加299.5%。按照现有环保投资统计口径，我国环境污染治理投资总额占国内生产总值（GDP）的比例为1.15%，较2016年下降7.3%。环保专项资金在生态环境质量改善中发挥了重要作用。2018年，中央财政围绕水、大气、土壤污染防治以及农村环境整治、山水林田湖草生态修复等安排的中央环保专项资金达到551亿元，较2011年增长近4倍。其中，分别安排大气、水、土壤污染防治专项资金200亿元、150亿元、35亿元，支持北方地区冬季清洁采暖城市扩围和重点区域综合性大气污染防治，重点区域、重点流域水污染防治，以及支持开展土壤污染详查等工作。启动第三批山水林田湖草生态保护修复工程试点，将内蒙古乌梁素海、河北雄安新区、新疆额尔齐斯河流域等14个工程纳入试点范围，并下达基础奖补资金100亿元。