摘要：专业设置是高职院校发展的重中之重。高职院校的专业设置是否与区域产业协调发展，既关系到招生就业工作，又影响高职院校未来的发展。本文选取山东省84所高职院校（含3所职业本科院校）为样本，从2021年招生的专科专业设置情况分析入手，对山东省高职院校专科专业设置与山东省区域产业发展两者之间的动态适应性进行分析，指出存在的不适应问题。在此基础上，提出适应山东省区域产业发展的专科专业设置的对策与建议，为高职院校的专业设置工作提供参考。
关键词：山东省高职院校；专科专业设置；区域产业发展
2021年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》明确提出“到2035年，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配”，即职业教育提供的人才要与经济社会发展需求高度匹配，高校的专业设置也要与经济社会发展的需求高度匹配。山东省是教育大省，经济发展为高职院校的发展提供了良好的环境，高职院校要为省经济发展输送多元化的高素质人才。高职专科教育是山东省职业教育的重要组成部分，提高专科专业设置与区域产业发展的适应性，是山东省高职院校在发展过程中面临的一个重要问题。
一、山东省经济发展状况分析
（一）山东省三大产业结构发展概况。根据《山东统计年鉴—2021》中有关数据显示，山东省从2016—2020年地区生产总值由58762．5亿元增长到73129．0亿元，在全国排第三位。五年来，随着经济结构和产业结构的变化，山东省第三产业增加值占比呈现出逐年递增的趋势，从2016年的48．27%增长到53．54%，占比最高；第二产业增加值占比呈下降趋势，从43．51%减少到39．13%，占比居第二；第一产业增加值的占比也呈下降趋势但相对而言变化较少，从2016年的8．22%减少到7．33%，占比居第三位。可见，近5年来，第三产业的发展呈现出明显的优势，山东省的产业结构布局呈现出“三、二、一”的发展态势。
（二）山东省就业结构状况。产业结构的发展与就业结构紧密相关，产业结构的变化直接影响到就业结构的变化。近年来，山东省经济发展水平逐年提高，每年企业吸收的就业人数也相应增加。从2016—2020年，第一产业的就业人员数量从1706．9万人减少到1372．0万人，占比24．9%；第二产业就业人员数量从1907．4万人减少到1840．3万人，占比33．4%；第三产业就业人员数量从2113．6万人增长到2297．7万人，占比41．7%。五年来，第一产业和第二产业所吸纳的就业人员数量呈逐渐减少的趋势，而第三产业吸纳的就业人员数量逐年增加，所占比重越来越多。可见，第三产业对人才需求量较大，已经成为众多就业人员的主要选择。
二、山东省高职院校专科专业设置现状
（一）山东省高职院校概况。山东省作为教育大省，从“十三五”时期就开始以实际行动向教育强省迈进。为实现教育强省的目标，山东省高度重视职业教育的发展。根据教育部网站公布的全国高等学校名单数据显示，截至2021年9月30日，山东省有153所高等学校，其中，高职院校有86所（包含3所职业本科院校），占比56．21%。84所学校在教育部备案招生，其他2所学校停止招生。2020年山东省普通本专科招生数为72．99万人，专科招生数为41．42万人，占比为56．75%；2020年普通本专科毕业生数60．54万人，专科毕业生数为33．05万人，占比54．59%［1］。可见，高等职业专科教育在山东省高等教育中占有举足轻重的地位，山东省高职院校为山东省经济社会的发展输送了大量的专科层次的高素质人才。
（二）山东省高职院校专科专业设置分析。本文以山东省84所高等职业学校为样本，以全国高职院校专业设置管理与公共信息服务平台公布的2021年高等职业学校拟招生专业设置备案结果为依据，对山东省高职院校专科专业设置情况进行统计分析，得出以下结论。1．山东省专科专业设置覆盖面广，专业结构体系齐全山东省2021年备案招收专科学生的高职院校有84所，共3177个专科专业点，不同专业有468个，涵盖了国家《职业教育目录（2021版）》专科目录中19个专业大类的所有大类，覆盖率为100%。专科目录中有97个二级专业类，84所高职院校覆盖了90个，覆盖率为92．78%；专科专业目录中有744个专科专业，84所高职院校开设专科专业468个，覆盖率为62．9%。可见，山东省高职院校在专科专业设置规模与结构上均较为齐全。2．山东省专科专业布局不平衡，差异较大通过进一步分析山东省84所高职院校的专科专业设置情况，发现不同专科专业设置所占的比重具有较大差异性。在19个专业大类中，专科专业设置覆盖率最高的是旅游大类，其开设二级专业类2个，覆盖率为100%，开设专科专业17个，覆盖率达到了94．44%。此外土木建筑大类开设专业数覆盖率为85．29%，交通运输大类开设专业数覆盖率为79．37%，新闻传播大类开设专业数覆盖率为77．27%，电子与信息大类开设专业数覆盖率为75．68%，财经商贸大类开设专业数覆盖率为75%，食品药品与粮食大类开设专业数覆盖率为73．08%，医药卫生大类开设专业数覆盖率为72．34%，生物与化工大类开设专业数覆盖率为70%，也占有较大的比重；与此同时，能源动力与材料大类、资源环境与安全大类、公共管理与服务大类、公安与司法大类、轻工纺织大类专业设置覆盖率相对较低，分别为48．98%、46．03%、45．83%、42．86%、34．48%；此外，诸如出版策划与编辑、出版商务、道路交通管理等276个专业，84所高职院校均未开设。可见专科专业布局还不平衡，差异性较大。3．山东省部分专科专业设置重复现象严重，布点过于集中84所高职院校开设的专科专业中，设置重复率较高的是电子与信息、装备制造、财经商贸、医药卫生、交通运输、土木建筑、文化艺术等七个大类的专业。84所学校中，有68所学校开设了电子商务专业，专业设置重复率为79．07%；有63所学校开设了大数据与会计专业，专业设置重复率为73．26%；有54所学校开设机电一体化专业，专业设置重复率为62．79%；有52所学校开设了现代物流管理和电气自动化技术专业，专业设置重复率为60．47%；有49所学校开设了大数据技术专业，专业设置重复率为56．98%；有48所学校开设了婴幼儿托育服务与管理和计算机应用技术专业，专业设置重复率为55．81%；有47所学校开设了物联网应用技术、空中乘务和工业机器人技术专业，专业设置重复率为54．65%。专业布点数超过40个的专科专业已经达到16个，布点数超过20的专业已达44个。可见，部分专科专业设置重复现象严重，布点过于集中，需要优化调整专业布局。
三、山东省高职院校专科专业设置与区域产业适应性分析
山东省高职院校2021年专科专业设置中，面向第一产业的农林牧渔大类专业布点数为62个，仅占总数的1．95%。而2020年第一产业增加值占比7．33%，就业人员占比24．9%。三者相比，第一产业对应的专科专业布点数相对较低，覆盖面不全。专科专业目录中有23个专业均未开设，如农产品流通与管理、现代农业装备应用技术、海洋渔业技术等专业均未开设，存在漏缺现象。这与第一产业的发展不适应，同时与山东省提出的“现代农业强省”和“海洋强省”的战略不适应。面向第二产业的专科专业布点数为860个，占总数的27．07%。2020年第二产业增加值占比为39．13%，就业人员占比33．4%。三者相比，专科专业设置布点数略低。其中，装备制造大类专业布点数459个，占比14．45%，与山东省先进制造业强省的战略相符合。土木建筑大类专业布点数210个，占比6．61%，能够满足第二产业发展的需要。而生物与化工大类专业布点数占比2．14%，能源动力与材料大类专业布点数占比1．42%，这与山东省新能源新材料强省和打造十强产业中的高端化工产业不适应。面向第三产业的专科专业布点数为2255个，占比70．98%，2020年第三产业所占比重为53．54%，就业人员占比41．7%。三者相比，第三产业对应专业布点数相对偏高。其中，电子与信息大类专业布点数474个，占比14．92%，与山东省“数字强省”战略和“十强产业”中的新一代信息技术产业相符；财经商贸大类专业布点数444个，占比13．98%，与“十强产业”中的现代金融服务产业相符；医药卫生大类和食品药品与粮食大类专业布点数412个，占比12．97%，这与山东省“健康强省”战略和“十强产业”中的医养健康产业相符；交通运输大类专业布点数280个，占比8．81%，这与山东省“交通强省”战略相符；文化艺术大类专业布点数209个，占比6．58%，这与山东省“文化强省”战略和打造文化创意产业相符。综上分析，山东省高职院校专科专业设置种类多，覆盖面广，装备制造、电子与信息、财经商贸、医药卫生、食品药品与粮食、交通运输、文化艺术、教育与体育、旅游等专业大类的专业设置均能适应山东省三大产业的发展、打造“十强产业”、实现“九大强省突破”的战略。但农林牧渔、水利、生物与化工、能源动力与材料、新闻传播、公共管理与服务、轻工纺织和公安与司法大类的专业设置与三大产业的发展不符。可见，山东省高职院校面向第三产业的专科专业设置较为合理，但也需内部调整；面向第一产业和第二产业的专科专业设置亟需优化调整，以适应产业结构的发展变化和转型升级。
四、山东省高职院校专科专业设置与区域产业适应性发展策略
山东省高职院校专科专业设置要坚持以服务区域产业发展为宗旨，以促进学生就业为导向，适应行业企业对技术技能人才培养的需要，适应学生全面可持续发展的需要，推动专业链紧密对接产业链、需求链，增强职业教育适应性。
（一）加强统筹管理，做好专业建设规划。针对山东省专科专业布局不平衡、差异较大、部分专科专业设置重复、布点过于集中等问题，省教育厅、人社厅等行政部门应继续加强高职专科专业设置的统筹管理，合理调整全省的专业结构，鼓励高职院校开设面向三大产业的紧缺专业。高职院校也应做好顶层设计和专科专业建设规划，优化资源配置和专业结构，结合学校办学条件和区域产业发展情况设置专科专业，避免专业盲目设置和重复建设［2］。
（二）优化专业布局，建立专业动态调整机制。山东省高职院校专科专业设置要主动对接新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康五大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务五大优势产业等十强产业，尤其是增加农林牧渔、水利、生物与化工、能源动力与材料、新闻传播、公共管理与服务、轻工纺织和公安与司法等大类的专业布点数，适应区域经济社会发展的需要，为实现“九个强省”突破战略提供高素质技术技能型人才。同时，高职院校要还应完善专业动态调整和预警、退出机制，提前做好产业、行业、企业等调研分析，适时调整专业布局，优化和调整专业结构。加快专科专业的数字化升级改造，提高专业与产业的适配度，增强专业的吸引力。
（三）加强专业集群建设，提高人才培养质量。山东省高职院校应发挥学校特色和优势，以产业为依托，打造特色专业集群。专业集群建设可以实现共建共享、资源互补，实现集聚效应。专业集群建设可以实现专业与产业发展的无缝对接及人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合。通过建设专业集群，助推区域产业结构的调整与升级，使专科专业真正为职业、企业与行业服务［4］，提升专业建设服务区域产业经济发展的综合实力，为山东省三大产业发展提供高素质技术技能型人才。
参考文献
［1］山东省教育厅．2020年山东省教育事业发展统计公报［EB/OL］．（2021-03-22）［2022-03-10］．
［2］教育部．教育部关于印发《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》和《普通高等学校高等职业教育（专科）专业目录（2015年）》的通知［EB/OL］．（2015-10-28）［2022-03-10］．
［3］李盼道，李宁．新旧动能转换背景下山东省高校人才培养结构优化研究［J］．成都师范学院学报，2019，35（4）：6-12．
［4］朱德全．职业教育促进区域经济高质量发展的战略选择［J］．国家教育行政学院学报，2021（5）：11-19．
作者:朱宏雁 毕丽萍 单位:山东工程职业技术大学
