摘要：
如今，预算管理在企业发展中起着越来越重要的作用，但是预算管理在中小企业中推行起来却比较困难。文章从分析中小企业预算管理的特点入手，从中发现其存在的问题，并剖析了其产生的原因，从而提出相应的解决对策。
关键词：
中小企业；预算管理；预算工具
1中小企业实施预算管理的特点
第一，中小企业的预算重点是经营预算。在我国，中小企业的预算重点是经营预算，是将成本、费用、资金这些量化的指标作为中小企业预算过程中的主要内容，经营预算离不开管理的精细化、标准化，由定量和定性预算两个体系决定，科学的预算在企业的管理制度和操作范围上都可以起到定量约束的作用，只有这样，企业的各个部门才能进行正常的沟通与合作。第二，中小企业预算目标的短期性。中小企业的预算管理与大型企业不同，为了避免企业在竞争激烈的市场上不被淘汰，只能制定短期的预算管理目标，因为中小企业的资金以及各方面的实力相对都很薄弱，它们管理的目标就是最大可能地盈利。这种短期的利益驱动使中小企业要根据不断变化的市场来设定管理目标。这样，从企业实际情况出发，将管理目标、预算内容和实施方案进行合理规划，并制定出相应的预算。第三，中小企业预算管理的成败取决于预算的控制环节。预算管理作为企业管理控制系统管理的一部分，对企业的日常活动具有控制作用。在资源极其有限的情况下，想要提高中小企业的经济效益，就要合理配置各项资源，并且在预算实施过程中进行控制，确保预算的顺利实现。如果缺乏有效控制，只能导致预算失败。
2中小企业预算管理存在的问题
2．1预算组织体系不健全
中小企业由于经营规模较小，资本实力较差，受宏观经济环境和自身因素影响，预算组织体系不健全。导致企业不能根据实际情况制定出合理的预算管理方法，特别是一些企业规模较小、利润不高的企业常草率制定预算，最终导致不是管理部门较多，就是上下级沟通不到位，企业信息不能迅速传达，或者传递的信息失真。不仅浪费了人力，效率也无法提高。如果不能形成有效的联动机制，预算管理便不能持久，不但不能使企业财务管理顺畅，反而会加重企业的负担。
2．2预算目标缺乏战略性
中小企业根据每年制定的年度预算数据，确定企业的经营目标，管理人员注重的是企业的盈利和当年对经济计划的实施过程是否有效，而忽视了企业的长期发展，这样的方法因为缺乏科学性，就使中小企业的发展处在了一个停滞的阶段，还有些企业对市场的评估不充分，造成企业的预算数值与实际数值相差很大，使企业的理想目标在现实中落空。
2．3预算编制方法不科学
大多数中小企业编制预算都采用固定预算法、定期预算法等传统的预算方法，在编制预算目标时也主要依据以往年度的数据。传统预算方法虽然对预算数据的调整比较少，预算工作量小，但是，市场是不断变化的，就会导致企业的预算不能适应竞争激烈的市场环境，使企业预算管理失去了应有的科学性和实用性。
2．4预算考评体系不完善
目前，我国中小企业的预算考评体系是不完善的，预算目标下达对象主要是企业的管理者，具体到各个部门负责人，从而忽视了企业的基层员工。员工并不明确自己在预算管理中的目标和作用，预算也就失去了应有的控制和激励作用。而有些企业中普通员工才是经营活动的实施者，比如生产和经营小家电的中小型企业，这样的企业如果只对企业负责人进行考核，那么就完全就失去了预算管理的意义。
3导致中小企业预算管理困境的原因
3．1中小企业预算管理观念淡薄
中小企业在经营过程中，把管理重点主要放在资金链、劳动力和市场占有率等直接影响企业效益的指标方面，忽视了对预计资产负债表、预计利润表、预计现金流量表的编制。将预算管理简单地理解为财务部门关于资金收支的安排与预测。部分领导受自身局限，缺乏对预算管理重要性的认识，甚至认为预算是可有可无的，企业员工也因缺乏预算意识没有参与。
3．2预算方法选择与预算数据处理技术存在缺陷
首先，预算方法选择缺乏对外部环境因素的考虑。中小企业在进行预算目标的确定时，会考虑到周围环境的变化，而在选择预算编制方法时往往忽略环境因素影响；其次，预算管理的信息化技术落后。中小企业编制预算是需要大量信息的，而这些信息都是企业的基层人员来获取的，这些数据的获取并没有进行严谨的分析与处理，对于有差异的数据也没有进行修改，这样的不完善信息就会让中小企业的效率变得很低。
3．3中小企业会计人员素质偏低
首先，中小企业在我国企业类型中占据数量最多，而这些企业对会计人员的素质要求不高，有的甚至会用自己的亲戚或朋友来担任会计，这就在员工选用上就出现了不公平的现象。这些会计人员基本上都是做兼职的，没有足够的信息会影响编制预算的准确性和合理性。其次，我国中小企业的会计工作人员的工资待遇不高，对会计人员的培训上没有太多的经济支援，同时社会也不会对中小企业的会计人员进行免费培训，导致中小企业会计人员的知识更新难度大，很多会计人员不会编制预算。
4推进预算管理在中小企业应用的有效对策
4．1转变观念，强化企业的预算管理意识
若想从根本上提升企业预算管理水平，首要的就是从领导到员工都应认清形势，积极转变观念，强化预算管理意识。管理者以身作则，带领并鼓励全体员工积极的参与到预算管理工作当中去，同时通过有效的激励与监督机制提高员工对预算管理工作的认可度，确保预算管理工作走向良性循环，在企业建立起良好的预算管理氛围。另外，可通过“引进来、走出去”等方式加大对员工的培训，以提高员工的整体素质。
4．2健全企业预算组织体系建设
中小企业应将预算管理作为专项工作，在进行预算管理的同时成立专门的预算管理机构。预算管理部门首先要将全年预算的目标制定出来，再将预算目标分解落实下去，最后为实现预算目标的各项工作分配到各部门，部门再落实到个人。企业也要发挥好指引和监督的作用，应定期对预算管理人员进行监督，还要对管理人员进行引导工作，不定期检查预算管理部门的工作执行情况，确保管理人员能够履行好自身的职责。
4．3制定科学的企业战略目标
企业想要实现长远的发展，就要拥有战略性的管理目标，这也是预算目标实现的前提。但有些企业对预算目标战略性认识的不够，这就影响了企业的长远发展。因此，企业不仅要注重短期自身的盈利，还要重视好制定明确的预算目标，包括长期预算目标和短期预算目标，尤其是一些传统行业应该根据市场需求，以及政府推出的有关优惠政策，结合企业自身的核心竞争力来制定科学的战略目标，以确保预算目标的战略性。
4．4采用合理的预算编制方法，加快专门的预算管理软件的应用
由于环境变化大，中小企业费用发生比较灵活，适合采用零基预算法来编制费用预算。中小企业的费用种类非常多，但是项目金额不大，如果企业依然运用传统的增量预算方法，因预算缺乏科学性而给企业带来资源浪费损失。同时，随着计算机相关预算管理软件的开发与应用，某些财务软件具有预算分析、预算编制、预算控制、弹性预算等功能。因此在国家提高企业预算管理方法的政策推动下，推广和应用预算管理软件将是广大中小企业的必然选择，通过预算管理软件不仅可以缓解中小企业预算管理人才缺乏的问题，而且还可以通过加强预算监督和控制来提高预算管理的效率。
4．5完善预算管理的考核评价体系
若想确保预算的有效实施，就必须建立一套有效完整的考评体系。当实际执行预算结果与事先制定的预算指标出现偏差时，首先应进行合理的对比与科学的分析。从中查找差异产生的原因，及时发现预算管理中存在的问题，并尽快提出解决办法。同时，进行公正合理的评价，以有效地调动企业人员的积极性。另外，制定相应的预算管理人员考核评价标准，对预算管理人员的工作进行严格考核评价，并据此对其进行奖励或惩罚。这样，便可大幅提高全体员工严格执行预算管理的主动性和参与意识。
参考文献
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作者:姚甲友 单位:佳木斯大学
