幼儿园合同范例

摘要

为缓解学前教育供需矛盾，更好地为人民群众提供公益性和普惠性学前教育服务，各地不断创新学前教育服务供给方式，积极开展政府购买学前教育服务的实践探索。但作为一种新的政策工作，政府购买学前教育服务还面临不少实践困难，只有深入分析政策实施的风险与困难，从法律保障、制度设计、责任主体等多维度提出改革路径，才能真正提高政府购买学前教育服务供给的质量与效益，促进学前教育事业健康和可持续发展。

关键词

政府购买；学前教育服务；动因；改革路径

学前教育是社会公益事业的重要内容。在当前民办幼儿园是学前教育服务重要供给主体的现实情况下，通过政府购买服务使民办幼儿园也能提供普惠性学前教育服务，是政府构建学前教育公共服务体系，保障学前教育公益性和普惠性的有效途径。作为一种政策工具，政府购买学前教育服务的类型，不仅取决于当地学前教育发展现状，而且与当地经济社会发展水平及政府管理模式密切相关，因此在购买学前教育服务的路径上有不同的改革探索。

一、政府购买学前教育服务的内涵

政府购买服务源自于西方国家对政府提供公共服务方式的变革，是指政府为节约行政成本，提高社会公共服务，将原先由政府直接供给的公共社会服务，改为采用公开招投标或直接提供拨款等方式，向社会有资质的组织或机构购买对应质量和数量的社会公共服务。［1］目前，政府购买服务的方式呈现多样化趋势，配套监督服务质量和效益的法律法规也日益完善。政府购买学前教育服务指政府为扩大学前教育服务供给，通过约定一定的服务质量和资质，以契约合同的形式向民办幼儿园购买学前教育服务，并依据服务质量评估结果，用政府资金支付相应费用。一般来说，学前教育政府购买服务领域包含购买主体、购买客体和服务内容三个方面。其中，购买主体即各级政府；购买客体指能够提供达到政府特定要求的各种民办幼儿园；服务内容指政府根据社会实际需求，要求民办幼儿园提供一定标准的各类幼儿教育保育服务。与传统的政府直接出资建设幼儿园的方式对比，政府购买学前教育服务，尤其是以竞价、竞质等方式扩大学前教育供给，可以积极引导和鼓励民办幼儿园向普惠性学前教育方向发展，这不仅具有降低行政成本、促进政府职能转变、保障教育公平等多方面社会效益，而且有利于满足公众多元的教育需求，实现公共服务优质化。在实践中，政府购买学前教育服务可分为狭义和广义两个层面，且两个层面相互融合、交互使用。狭义的政府购买学前教育服务指通过合同化管理或公开招投标的模式购买服务；广义上则涵盖所有以政府资金方式支持民办幼儿园的管理活动，如项目补助、租金补贴、管理补贴、以奖代补等。不管是从实际效果还是最初动机来看，我国政府目前在购买学前教育服务的政策实践中，尽管形式繁多，但都可以认为是对民办幼儿园的直接或间接的资金扶持。因此，本文所指的“政府购买学前教育服务”为广义的购买服务，涵盖政府为扩大学前教育供给，对民办幼儿园所有的管理资金扶持。

一、总则

第一条为进一步完善学前教育公共服务体系，扩充普惠性学前教育资源，根据《中共委人民政府关于学前教育深化改革规范发展的实施意见》（冀发〔2019〕2号）、《民办幼儿园设置标准》（冀教政法〔2013〕56号）、《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号）等相关文件，在办好公办幼儿园的基础上，引导和支持民办幼儿园向公益性普惠性发展，结合我区实际情况，制定本细则。

二、认定标准

第二条经审批部门审批，取得办学许可证及相关证照（消防备案抽查合格告知书、餐饮服务许可证、卫生评价报告、室内空气质量及装修材料检测报告书），且登记性质为非营利性。

第三条举办者必须是国家机构以外的社会组织和个人。社会组织应当具有法人资格，必须在举办地有固定办公场所。个人举办者应具有政治权利和完全民事行为能力，必须在本市有固定住所。联合举办者必须签订联合办学协议，明确出资各方的出资数额占比和权利义务。

第四条幼儿园应有合法、稳定的经费来源，能够保证正常教育教学活动的开展。

第五条根据《教育局财政局关于进一步推进普惠园认定及管理工作的通知》（承教基〔2019〕19号），保教费以800元/生/月为宜，最高不超900元/生/月；农村普惠性民办园保教费以200元/生/月为宜，最高不得超过400元/生/月。报与区发改局备案后执行，并予以公示。建立规范的财务管理制度，做到收支分开，账目清楚。举办者不得取得办学收益，收费结余全部用于办学。

摘要：农村学前教育在国民教育体系中起着重要的作用，人们已经越来越重视学前教育，城镇学前教育已经飞快发展，但是河北省农村学前教育在资金、师资、管理、设施等方面存在一些困难和问题，发展缓慢甚至停滞不前。本文通过对制约性问题进行深入分析，从师资、制度、建设等方面着手提出合理可行的对策建议。

关键词：农村；学前教育；发展

学前教育是对学前儿童所进行的教育培养，是国民教育体系的重要组成部分和基础教育中不可缺少的部分，是人才培养的根基，对提高后期教育质量和国民素质具有重要意义。就全国而言，城市学前教育已得到普及，但至今农村学前教育仍是整个教育体系中的最薄弱环节。目前，农村学前教育虽得到从少到多的发展，但发展迟缓，普及率还很低，大大落后于城市[1]，教育质量与城市差距还很大，严重影响我国未来人力资源质量。发展农村学前教育，有助于我国教育总体质量、水平的提升，对培养造就社会主义事业建设者和接班人，提高国民总体素质和人力资源质量，全面实施国家科教兴国战略和人才强国战略，乃至实现社会主义现代化建设的战略目标，实现中华民族伟大复兴，具有重要战略意义

一、河北省农村学前教育发展面临的突出问题

1.家庭教育费用压力大

农村家庭收入相比城镇明显较少，农村家庭收入主要来源为农业生产或外出打工，收入不稳定。受国家二胎政策放开及农村传统观念影响，很多家庭有两个以上儿童，在收入不变的情况下，生活支出增加，经济压力增大。很多农村家庭在面对学前教育问题上缺少认知，有能力自己带孩子则尽量不让儿童接受学前教育，不愿承担教育费用，以此减少相应开支，缓解家庭压力。农村贫困家庭经济来源有限，一般享受低保和集体福利分红，只能维持基本生活所需，在生活上需要精打细算，就连一般普惠性幼儿园的学前教育费用都无力承担，导致适龄儿童无法接受学前教育。

2.缺少建设运营资金，基础设施落后

一、幼儿园成本管理问题

部分幼儿园在对固定资产的购置环节，通常是忽略了对于成本与效益的分析和控制，幼儿园往往是缺什么买什么，在固定资产的采购环节存在着一定的盲目性；幼儿园存在着许多使用率较低的固定资产，甚至有部分的固定资产长期是处于闲置的状态；幼儿园对于固定资产的管理制度制定也不够完善，没有对固定资产实行管理责任制形式，也没有对固定资产开展报损审批制度。

二、幼儿园成本管理改善措施

1.明确成本费用的划分

征收空调费用通常有两个用途，一方面是为了来补偿对于空调机的损耗，另一方面是为了支付所耗的电费，这两项都应该包含在教育成本当中。对于空调机的消耗应该计入国定资产折旧当中去，空调耗用的电费应该计入到公用成本开支当中去；对于教育部门建园费用的处理，应该将其计入成本项目。实际上，对于幼儿园的建园费用，不论是私人建立还是国家、社会建立，都应该计入成本项目当中去。

2.教职员工工资费用的处理

如果幼儿园是公办幼儿园，幼儿园退休教职员工的工资及福利应该由教育部门或者政府来支付，因此，不能将退休教职员工的工资及福利计入成本项目中去；控制教职员工工资费用，幼儿园的人事工资单位需要从职工的调入、使用以及分配等环节入手，来开展具体的实施计划。幼儿园需要精简教学机构，保证引进的是学校所需要的人才，降低工资成本费用。除此之外，幼儿园还可以聘请兼职教师，据调查显示，一所经营出色的学校，其中只有百分之八十的教职员工是全职状态，有近百分之二十的教职员工是以兼职形式来开展教学活动的。在幼儿园教育环节，做好全职与兼职的合理搭配与控制，这样不仅能够充分有效的利用教育资源，而且还能够节约教育环节的工资开支。

一、幼儿园成本管理问题

部分幼儿园在对固定资产的购置环节，通常是忽略了对于成本与效益的分析和控制，幼儿园往往是缺什么买什么，在固定资产的采购环节存在着一定的盲目性；幼儿园存在着许多使用率较低的固定资产，甚至有部分的固定资产长期是处于闲置的状态；幼儿园对于固定资产的管理制度制定也不够完善，没有对固定资产实行管理责任制形式，也没有对固定资产开展报损审批制度。

二、幼儿园成本管理改善措施

1.明确成本费用的划分

征收空调费用通常有两个用途，一方面是为了来补偿对于空调机的损耗，另一方面是为了支付所耗的电费，这两项都应该包含在教育成本当中。对于空调机的消耗应该计入国定资产折旧当中去，空调耗用的电费应该计入到公用成本开支当中去；对于教育部门建园费用的处理，应该将其计入成本项目。实际上，对于幼儿园的建园费用，不论是私人建立还是国家、社会建立，都应该计入成本项目当中去。

2.教职员工工资费用的处理

如果幼儿园是公办幼儿园，幼儿园退休教职员工的工资及福利应该由教育部门或者政府来支付，因此，不能将退休教职员工的工资及福利计入成本项目中去；控制教职员工工资费用，幼儿园的人事工资单位需要从职工的调入、使用以及分配等环节入手，来开展具体的实施计划。幼儿园需要精简教学机构，保证引进的是学校所需要的人才，降低工资成本费用。除此之外，幼儿园还可以聘请兼职教师，据调查显示，一所经营出色的学校，其中只有百分之八十的教职员工是全职状态，有近百分之二十的教职员工是以兼职形式来开展教学活动的。在幼儿园教育环节，做好全职与兼职的合理搭配与控制，这样不仅能够充分有效的利用教育资源，而且还能够节约教育环节的工资开支。

【摘要】当前幼儿园虐待儿童的事件时有发生，这些事件也逐渐引起了人们的反思和思考，虐待儿童的行为，会对幼儿的身心发展造成很大的危害，因此分析幼儿教师虐待儿童的原因，找出解决这一问题的对策，对于防止此类事件的发生，促进幼儿身心的健康发展具有重要的现实意义，本文试分析幼儿园教师虐待儿童行为的原因，并提出相应的解决策略，促进幼儿身心的健康发展。

【关键词】教师;虐童;对策

一、幼儿教师虐待儿童行为的原因

（一）工作压力大

幼儿园教师不仅要完成幼儿园教育教学的工作任务，还要担负起照顾幼儿的保育任务。幼儿园教师都是每天早上7：30上班，下午6：00才下班，工作时间长达将近11个小时，在下班后都表示什么都不去想，动都不想动。在幼儿园里，生怕孩子有什么闪失，时刻需要监视着孩子的一举一动，心理压力也是非常大的。巨大的心里压力导致幼儿教师做出不理智的行为。

（二）工资待遇低

大部分幼儿园教师认为幼儿园教师工资待遇太低，而且合同制教师和在编老师的工资待遇差距较大，影响了教师工作的积极性，也影响到了教师对待幼儿的态度，很多教师抱着可干可不干的态度去完成保育和教育任务，影响到了保育和教育质量的提高。

为认真贯彻落实国家和省、市教育规划纲要，加强农村学前教育工作，切实解决影响农村学前教育发展的困难和问题，进一步提高农村幼儿园的整体办园水平，促进学前教育事业快速健康发展，从而不断满足广大人民群众对优质教育的需求，同时满足适龄幼儿的入园需求，根据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》文件精神和《省乡镇中心（农村）幼儿园基本办园条件标准》要求，结合我区实际，现就加快发展农村学前教育工作提出如下意见。

一、提高对发展农村学前教育重要性的认识

学前教育是国民教育体系的重要组成部分，是关系一个人终身发展的奠基阶段，是推进教育公平、社会公平的起点。发展农村学前教育，关系千家万户的切身利益，是保持社会稳定，提高人口素质，促进农村经济社会协调发展的重要途径；是加快各级各类教育和谐全面可持续发展的重要环节；是推进城乡教育均衡发展，维护教育公平和社会公正的重要举措；是落实科学发展观，建设社会主义新农村，全面实现小康社会的重要保证。

一年来，我区学前教育稳步发展，教育管理逐步规范，幼儿园布局调整力度加大，办园水平明显提高。目前共有幼儿园9所，在园幼儿1365人，专任教师60人，学前三年（3-5周岁）幼儿毛入园率达到96%。但仍存在一些困难和问题，如：学前教育经费保障机制尚不完善，财政性投入偏低，农民负担较重；办园条件与城区的幼儿园差别较大，还需进一步优化与改善，保教质量有待提高；师资力量相对薄弱，教师工资偏低等。农村学前教育已经成为我区教育发展的薄弱环节。我们一定要高度重视，从实践“三个代表”重要思想、贯彻落实科学发展观的高度出发，把加快发展农村学前教育放在基础教育改革和发展更加重要的位置，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，努力缩小与周边城区的教育差距。

二、明确农村学前教育发展的目标任务

年，我区农村学前教育要实现如下基本工作目标：

（一）深化办园体制改革。石埠经济发展区管委会加快成立托幼工作领导小组，统筹管理、考核全区幼儿工作。加快形成以经济发展区管委会办园为主体，以村集体办园和民办幼儿园为补充，布局合理，规模适度的农村学前教育办园格局，促进农村学前教育水平不断提高。

摘要：幼儿教育的“小学化”倾向在现实社会中有着广阔的生存空间，但这种现象严重违背了幼儿身心发展的特点和早期教育的基本规律，分析了幼儿教育“小学化”现象的表现和危害，并根据多年幼儿园教育与管理的实践经验，提出了若干行之有效的解决对策，以遵循儿童的身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。

关键词：幼儿教育；小学化；对策

随着幼儿教育的不断发展，应试教育也对一些幼儿园产生不良影响，出现了幼儿教育小学化的不良倾向[1]，提前把小学一年级的教学内容纳入到幼儿园的日常教学，比如汉语拼音、书写汉字、数学运算等，这种教育强调知识的获得和技能强化训练[2]。由于规范幼儿园办园的法律法规不健全，给一些民办幼儿园的主办者提供了钻法律空子的机会。有些幼儿园园长办园宗旨不是为了促进幼儿的全面发展和身心健康，而是以营利为目的，希望将幼儿的学习成果作为办园成绩向社会炫耀，以提高幼儿园招生竞争力。另外，相当数量的幼儿教师不能正确理解幼儿教育的宗旨与意义，不懂幼教规律，反而错误地认为向幼儿进行知识的灌输是正确的。还有许多家长把幼儿园混同于上学，认为哪个幼儿园所学知识多，哪个幼儿园就好，这样社会舆论迫使一些幼儿园实施“小学化”的教学[3]。因此相当一部分幼儿园，尤其是民办幼儿园，幼儿教育小学化倾向越来越严重。这种现象既违背幼教规律，又损害幼儿的身心健康[4]。针对这一现象，分析幼儿教育“小学化”现象的表现、现象的危害，并提出合理的解决对策成为当务之急。

一、幼儿教育“小学化”现象的表现

所谓幼儿教育“小学化”，是指用小学教育方式取代幼儿园教育方式的做法[4]。它将小学办学理念、管理模式、课程资源、教学规范、教学方法、价值方式等渗透或运用于幼儿园教育实践中，违背了幼儿身心发展规律和幼儿教育规律，进行“重复型教育”，极大地损害了幼儿的身心发展，需要引起社会的极大关注。

1.教学环境“小学化”

一些幼儿园，办学条件不足就匆匆开园，没有独立的幼儿活动场地，或者户外活动场地严重不足，只有一些小学化的教室，不能满足幼儿基本游戏和运动的需要。