税务绩效管理范文1
全国税务机关全面推行绩效管理两年来，税务稽查机关就如何做好绩效管理进行了许多有益的尝试，通过有效的绩效管理，很好地激发了税务稽查一线干部的潜能和热情。但从运行情况和基层稽查干部反映看，基层税务稽查机关绩效管理的效能还参差不齐，许多单位还存在一些不可忽视的问题。本文是在调查了解和全面梳理、分析思考的基础上，就基层税务稽查机关在绩效管理中应把握的问题进行探讨。
关键词：
税务稽查；绩效管理
绩效管理作为一种以开发人力潜能为中心的科学管理模式，已被现代企业和各级政府机关广泛运用。自2014年全国税务机关全面推行绩效管理以来，各级税务机关在围绕中心、服务大局、履行职责、完成任务等方面积极开展绩效考评，取得了长足的进步和成效。作为专司偷、逃、抗、骗税的税务稽查机关，通过组织开展绩效管理也较好地发挥了服务税收中心工作“以查促收”、完善税收管理“以查促管”、震慑税收违法行为“以查促改”等作用。但从两年来各单位绩效管理运行情况看，基层税务稽查机关绩效管理还存在一些不可忽视的问题。突出表现在：绩效管理机制不够成熟，考核指标设置不够科学，开发人力潜能作用不明显，管理目标与整体建设融合度不够高。为此，笔者对有关单位绩效管理的总体情况进行深入调研，在总结分析的基础上，提出税务稽查机关在绩效管理中应把握的几个问题。
一、克服思想认识误区，不断培养稽查干部正确的绩效观
税务稽查机关的工作特别是税务稽查岗位的工作，融入了稽查干部以及有关人员大量的智慧和技能，这些智慧和技能往往难以用具体数字进行考量，加上税务稽查本身所具有的工作特性和长期形成的工作思路、工作方法和工作习惯，一些稽查干部对绩效管理、绩效考核存有一定的认识误区，甚至产生抵触情绪。有人认为，对于税务稽查来说，每一个涉税案件中的企业规模不同、案情复杂程度不同、查处结果不同，把这些不确定因素案件去量化，可操作性不强，也存在很多不公平性。还有人认为，稽查工作从选案到执行融入不同部门和很多人的智慧和精力，很难界定哪个人为此付出工作量或贡献的多与少，对案件承办人的办案情况进行量化考核，其结果难以“服众”。也有不少人感到，就天津市地税稽查干部队伍来说，大部分人思想觉悟较高、担当意识也较强，在大家的共同努力下，近几年天津市地税稽查收入由2010年的10.85亿元猛增到2015年的28.7亿元，而且选案准确率、结案率、入库率也都逐年提高，税务稽查震慑效应在各领域纳税人中得以显现，根本用不着再投入大量财力、人力和时间搞绩效管理。这些认识和观点无疑影响和阻碍了税务稽查机关绩效管理的推动和深入。因此，各级领导和有关部门要教育、引导广大干部转变思想观念，消除片面认识及抵触心理，主动支持和参与到绩效管理工作的方方面面。
（一）不间断地开展对绩效管理重要性的宣传教育
各级领导及有关部门要利用各种时机，就当前税务机关推行绩效管理的目的和重要性进行不间断的宣传教育，让每个干部切实认识到绩效管理是保证各项目标任务落实的重要保障，是加快职能转变、改进作风、提高效能的重要途径，是激励党员干部始终保持良好的精神状态、充分调动工作积极性的有效手段。同时，要在税务稽查干部中强化绩效管理理念、培育绩效管理文化，大力营造人人关心、参与、运用绩效管理的氛围，逐步构建上下联动工作格局，使绩效管理真正成为抓重点工作落实的“指挥棒”，税务稽查干部改进工作、提升素质的助力器，不断促进税务稽查工作质效的持续提升。
（二）适时与稽查干部就绩效考核考评情况进行分析、沟通
绩效沟通是绩效管理的核心环节。事前沟通可以明确绩效目标，事中沟通可以做到事半功倍，事后沟通可以促进有效整改。因此，税务稽查机关的每一位领导者要针对所分管部门、干部的实际，有重点、经常性地与税务稽查干部进行有效沟通，特别是绩效计划制定与执行、日常管理与考评、绩效分析与改进等环节的沟通，要做到及时周到、细致入微，并通过这些重要节点、关键环节的分析与沟通，找出绩效差距和提高绩效的途径，使广大稽查干部在推进绩效管理过程中不断刷新自我“存在感”和成就感，进而逐步克服和扭转思想认识上的偏差，提高参与绩效管理的主动性，增强自身工作绩效的创新、创造意识。
二、克服考评指标权重失位，不断优化绩效考评体系
目前，一些基层税务稽查机关的绩效管理，只是把方方面面大量考核考评指标简单累加后再进行量化，甚至依靠单纯的、细化和量化的指标来进行绩效管理，并在绩效考评中过分强调工作完成量的考核，忽视了工作质效和潜在的对整体建设具有重大影响以及长远发展的指标考评。比如：就涉税案件查办方面，往往对易于掌握的案件查结数量、查补税款金额、涉案企业处罚率等考核占比大，但对办案质量高低、办案经验总结、查办案件影响和干部能动作用发挥等带有税务稽查可持续发展、稽查干部潜能挖掘以及促进税收秩序规范这些指标占比少、权重低。基层税务稽查机关在绩效管理中所存在的指标权重失位、考核目标值失衡、指标设置与总体建设偏离等突出问题，应在今后优化绩效考评指标时加以注意和克服。
（一）考核考评指标的设置要考虑全局性
绩效考评既是对税务稽查机关整体工作绩效的考评，也是对全员干部绩效的考评，因此，绩效考评指标设置要兼顾机关工作上的整体性，也要考虑人员岗位、工作性质上的差异性，不能顾此失彼。尤其是那些在岗位职责中没有明确或难以细化量化，但又决定稽查工作质效、提升建设水平，甚至是打造机关品牌、创新机关文化的工作，更不能被忽视和遗忘。比如：工作经验的总结推广、查办案件的质量影响、各类培训的效果运用以及机关正气的树立扶持等，如果在考核考评指标设置中被忽略了、淡化了，甚至被遗忘了，广大干部的士气就难以激发，稽查干部的潜力也难以挖掘，机关整体建设及税务稽查中心工作也就永远在低层次上徘徊。
（二）考评指标的设置要突出中心工作
税务稽查机关的职能就是打击涉税违法行为，保障税收收入，维护税收秩序。因此，绩效考评指标体系的建立必须紧紧围绕税务稽查中心工作。不仅在指标设置上不能让税务稽查这一权重失位，在分值设置上也要突出税务稽查的中心地位，不能没有重点地面面俱到和求全失重，更不能偏离中心另辟蹊径。对其他工作绩效考核指标的设置，也要围绕税务稽查这一中心工作去进行，也就是从保障税务稽查工作的效果、服务税务稽查工作的质量、维护税务稽查的地位等去设计考核考评指标、分配考核权重，并通过对其工作绩效的考核考评，提高其服务保障水平，最终达到促进税务稽查工作的提升和长远发展。
（三）考核指标设置既要相对稳定又要适时、适度调整
考核指标的设置既要立足于税务稽查机关日常工作的完成，又要着眼于税务稽查的发展和形势任务的变化，只有这样才能做好与上级机关对自身绩效考核的对接，并且很好地应对由于时间、空间转换所带来的工作重心和任务变化。因此，考核指标设置一方面在日常工作指标上要保持相对稳定，另一方面要随上级乃至中央重大部署和税制战略调整以及重点工作转换，适时、适度调整考核指标、权重分配等。通过考评指标设置上的动静结合，确保在全面系统地对日常工作绩效考核考评、实现税务稽查中心工作稳步发展的同时，也能保证同上级重大部署调整、重点工作转换的融合及统一。
三、克服与税务稽查机关全面建设脱节，提升机关整体水平
税务稽查机关绩效管理的目的不是绩效考评结果，而是税务稽查工作的持续性改进、税务稽查质效的不断提升，从而最终实现税务稽查机关整体建设水平的提高。因此，要克服撇开机关整体建设只强调抓绩效管理和只重视考核考评结果的唯绩效观，也要克服空泛地追求机关整体建设和长远发展，认识不到日常绩效管理、绩效考评的作用。
（一）要防止孤立地看待和追求绩效考评结果的行为意识
绩效考核考评是绩效管理的重要环节，但过分地强调绩效考评结果、追求绩效考核名次，势必会削弱绩效管理开发潜能、激励干劲、推进工作提升的作用，也容易让考核对象将注意力集中在如何规避绩效“犯规”被罚失分上，最终导致干工作、抓落实只为取得较好的考核考评结果，不考虑工作质效和整体建设水平的提升。
（二）要把绩效管理与其他管理模式相融合
尽管绩效管理是现代企业和政府机关都公认的一种科学的管理模式，但就税务稽查工作和机关整体建设来说，绩效管理不是管理范畴的全部，单靠绩效管理也不可能实现税务稽查工作整体建设的持续发展。因为税务稽查各环节工作以及机关的有些工作，难以在短时间内看到工作的绩效，还有一些工作也难以用具体数字去衡量多与少、大与小，难以靠量化去评价优和劣、高和低。这就要其他的管理方式去弥补、去辅助、去完善，以实现税务稽查机关的正常运转、维护和整体建设水平的提升。比如：主观能动性的发挥，工作中精力付出的多少，干部思想觉悟的培育，争先创优氛围的营造等等，这些都难以去量化和用数值去评判，就需要靠传统的、情感式的和人性化的管理方式去推动、去补救、去完善，也只有把这些管理方式与绩效管理有机地融合，才能达到相互弥补、相互促进的效果。
（三）要把绩效管理目标和税务稽查整体建设相统一
绩效管理是一种管理手段、也是一个管理过程，其根本目的和目标就是提高税务稽查机关的整体建设水平。因此，绩效管理的推进和各个环节的把控都要紧紧围绕税务稽查机关整体建设做文章，不能片面追求绩效管理中的量化考核结果，更不能人为地把绩效管理与整体建设割裂开，否则就有可能出现绩效考核结果很好，但干部队伍人心涣散、领导班子没有凝聚力、机关整体缺乏合力等现象。所以，在抓日常工作落实中要以绩效考评为抓手，把注意力放在发现问题短板上，不断强化自我管理和自我完善，同时，还要把绩效考评作为整体工作上水平的一个抓手，通过完善的内部运转流程和顺畅的协调沟通，把绩效考核考评融入整体建设之中，有效地解决绩效管理与税务稽查机关整体建设“两张皮”的问题。
四、克服与干部利益、升黜背离，营造挖掘潜能、争先创优的氛围
税务总局要求年度绩效考评结果作为评价业绩、改进工作和激励约束的重要依据，主要运用于干部任用、评先评优、公务员年度考核等方面。就是说绩效考评须与个人利益、个人升黜、个人荣辱同步推进，与稽查干部的物质追求和精神需要相一致，否则，就难以激发稽查干部的工作动力和工作热情，就不可能有强烈的工作责任感和使命感，也就更谈不上提升税务稽查工作质效和税务稽查整体建设水平。“事业兴衰，关键在人”，税务稽查机关绩效管理充分挖掘开发人力潜能、激励激发主观动能、营造争先创优氛围势在必行。
（一）与稽查干部的成长进步挂钩
绩效考评结果与稽查干部的成长进步挂钩，是对稽查干部工作绩效的再次肯定，也是对稽查干部的不间断激励，因此，各级组织要按照各年度绩效考评优秀名次和个人的政治思想表现、能力素质水平、廉洁自律状况，结合后备干部培养使用规划等，有计划、有梯次地做好稽查干部的培养、选拔，让能干事、会干事、能干成事的干部有所为、有其位，实现人尽其才、才尽其用，为优秀人才脱颖而出提供机会。反之，对个别部门和个人连年考评较差、能力素质较低的干部，应及时予以诫勉谈话、免职或降职，逐步构建“能者上、平者让、庸者下”的良好用人机制。
（二）与稽查干部的荣辱羞耻挂钩
充分发挥绩效考评对税务稽查干部正向激励和反向约束作用，将有助于形成个人与部门同发展、共荣辱的良性循环。要按照年度绩效管理评估考核结果，分析评价各部门、个人的工作落实和绩效指标执行情况，并充分利用奖惩机制，对目标完成度高、成绩突出者采取通报表扬、发光荣榜、授予荣誉称号等褒扬措施，在一定区域内进行全覆盖、高规格的宣传，使之时时处处感受到工作成绩所带来的自豪和荣耀。对工作懈怠、考评不佳的采取通报批评、取消评优资格、责令限期改进、诫勉谈话和调离岗位等惩罚性措施，让其切身体会到工作懈怠所带来的羞耻。通过旗帜鲜明的奖勤罚懒、奖优罚劣，积极营造树先进、学先进、赶先进的良好风尚，逐步完善充满活力、持续激发正能量的内生动力机制。
（三）与稽查干部的物质利益挂钩
税务绩效管理范文2
〔关键词〕税务;绩效监控;绩效管理
绩效监控是对绩效考评指标执行进度、任务落实成效、落实时存在问题、下一步工作方向及改进措施等内容进行监控分析管理，是绩效管理闭环体系中的一项重要环节。在税务基层单位的日常绩效管理工作中，要重点突出绩效监控，坚持做到对照绩效管理的时间表和路线图进行跟踪问效、督促指导。开展绩效监控工作是对各节点、各阶段绩效管理工作的自我改进和提升，是践行绩效管理工作问题导向、目标导向及效果导向的具体体现，是在全局营造绩效文化理念的生动实践。
一、绩效监控的工作种类
（一）时点监控
按照固定时间节点要求，对绩效考评指标及工作任务完成情况及时做好信息数据采集工作，建立相对应的监控台账。
（二）周期监控
按照绩效考评指标的考评周期，可以分为月度监控、季度监控、半年监控、年度监控四类。其主要任务是对绩效指标涉及的工作任务完成情况做好信息数据采集，建立监控台账并进行管理、监测和督导。
（三）提醒待办
由绩效管理信息系统自动生成的工作提醒和待办。“待办事项”需要考评部门严格按照工作流程处理、填报和考评。“预警提醒”分为指标填报预警和指标考评预警两种情形，是绩效考评指标的前置位提示。“逾期提醒”是指绩效考评指标未按照规定时间填报或考评而生成的一种预警状态。
二、绩效监控工作的表现形式
（一）召开会议
1.绩效管理工作领导小组会议。原则是每季度召开绩效管理工作领导小组会议，会上主要内容包括绩效管理部门通报绩效管理工作情况，被考评部门（单位）汇报承接的绩效考评指标的完成情况、工作亮点以及提出落实考评任务中存在的主要问题，分管局领导对主管工作、分管部门及联系点的绩效管理工作进行专项点评，主要负责人对全局的绩效管理工作进行综合讲评并提出具体工作要求等。2.绩效联络沟通会议。主要是根据安排、部署相关考评部门专门性的绩效管理工作，如部署安排落实驻区的绩效考核工作；在节点时期对重点性、关键性、核心性的考评指标任务进展进度督导等。
（二）下派“订单”
通过盯紧指标的设置点，突出督办的重点事，抓住通报的关键数，实施“订单制”管理，实现绩效监控工作有序开展。1.指标调整说明事项。基层单位考评部门根据上级的实际工作需要，如需调整考评指标时应及时与绩效管理部门联系，由绩效管理部门对指标的调整类型、指标名称、标准设计、分值和计分方式设定、考评周期设置等内容形成指标调整说明单，并提交绩效管理工作领导小组审议，审议通过后通知，予以执行。2.重点督查督办事项。将督查督办工作贯穿于绩效指标落实全过程，对考评指标涉及的重点工作事项进行督查督办，明确工作事项开展时采取的措施、取得的成效、存在的问题、解决的建议四方面内容，强化工作事项的过程管理，实现考评指标的适时监控，保证考评指标任务的全面落实。3.通报涉及绩效分析事项。对上级单位的征管、纳服等工作通报，绩效管理部门形成通报绩效分析单，明确通报中的事项所涉及的指标并进行绩效评估，加强数理分析，找准问题根源，提出改进措施，提升绩效管理的质效。
三、实施绩效监控工作中存在的问题
（一）指标设计方面
基层单位在考评指标设计上存在共性、个性指标数量、指标分值颗粒度设置不均衡；指标设计的精准度不高。
（二）日常考评方面
基层单位的指标考评力度不严，存在指标考评“时紧时松”的现象；指标考评的正向激励作用明显，而反向鞭策作用未得到有效发挥。
（三）过程管理方面
基层单位在绩效考评管理主动性、深入性、有效性有待加强，坚持问题导向不够彻底，过程管理措施针对性不强。
（四）任务落实方面
基层单位对承接的指标任务缺乏有效规划，对存在扣分风险的指标缺少应对方案，“居安思危”的意识淡薄，任务的完成质效有待增强。
四、绩效监控的探索应用
通过上述问题的分析和解读，让我们清醒的认识到保证绩效监控工作有序开展，必须对绩效管理工作做到精准化管理，让其“监控仪”的作用得以有效发挥。
（一）提升指标设计科学度
基层单位要坚持问题导向、坚持瞄准上级，科学修订规则和制定方案，合理设计绩效考评指标及权重，注重指标的精简、优化、管用；坚持抓主业、促落实，在绩效管理设计上立足集成、注重约束，实现绩效管理工作各环节有据、衔接有序、运转顺畅。
（二）增加绩效讲评分析频度
基层单位可以实施绩效管理工作情况按月度讲评分析评估，坚持问题导向，将问题解决到小处、微处，消失在萌芽；深入分析考评结果，注重横向纵向对比；提出、落实整改措施，提升绩效监控工作质效。
（三）加大绩效指标考评密度
基层单位要重点性、关键性、核心性绩效指标实施加密考评，考评周期由“年度”改为“月度”，及时掌握指标完成动态，注重对该类考评指标的动态监测，为下一步税收工作部署提供数据支持。
（四）强化绩效责任主体监管力度
税务绩效管理范文3
一、夯实数据基础，促进考评业务融合
数据质量是智能化考评的业务基础，而提升数据质量的首要条件是拥有充足的样本量，在时间纵向跨度和平台横向维度上进行数据的整合利用，从中总结规律、发掘趋势、构建有效可靠的数据模型。因此，平台、工作流程和工作方式的全方位“融合”，既是构建数据基础的前置条件，同时也是数据整合带来的必然结果。
（一）“组织”+“个人”，打通考核屏障
绩效管理（组织绩效）和数字人事（个人绩效）作为税务系统贯彻新时代党的组织路线的重要举措，“同宗而功能各有侧重”，是税务系统考核考评工作的重要工具，在目前的考评体系中，绩效管理与数字人事是两套独立的运行系统，仅通过考评分数的录入进行数据交换，难以直观地获取税务干部从组织到个人的完整的逻辑链条。为进一步促进组织绩效与个人绩效融合，贯彻落实国家税务总局王军局长关于绩效管理和数字人事优化升级，“既要各有侧重，又要浑然一体”的要求，必须打破平台间数据壁垒，将全年的战略目标按照职能分工划分至各单位，各单位再根据岗位职责细化至个人，将集体责任体现在组织绩效考评成绩上，将个人绩效体现在个人考评结果上，确保组织绩效目标与个人绩效结果的一致性，将税务干部个体工作成果转化为系统工作合力，实现“合力而效应同向倍增”的目标，从而构建完整的考评数据链条，并为数据集中和后续的统计分析提供硬件基础。
（二）“全局”+“专项”，聚焦工作重心
绩效管理工作既要强化过程管理，监控抓细抓常，保证各项日常工作的顺利运转，同时更要聚焦中心，对党中央、国务院部署要求和税收重点工作任务全面覆盖。由于年度内的重点工作往往具有跨度短、重复率低、数据质量要求高等特点，导致其数据往往由于缺乏同期比对参数，难以从中总结数据的变化规律与趋势对工作进行指导。因此，需要采取全局面上考评与重点工作专项考评相结合的方式，在专项工作考评的同时，构建与其他相关性指标的数据关联，寻找数据变化的逻辑趋势，从而展开科学有效的分析。
（三）“人管”+“数控”，提升评价精度
随着绩效管理工作的逐步深入，对各项考评指标的机考程度要求越来越高，考评过程逐渐向自动化、智能化发展，但由于税务系统各部门承担的工作职责差异性和考评指标的多维性，还无法实现指标体系和考评流程全智能化，因此在逐步提升机考比例的同时，也要注重人工管理，通过人工介入，对指标内容中难以一一列举的细节、实际工作中出现的各类突发、特殊情况进行补正，将相对成熟、考评细节简单的指标交由机考，对考评维度复杂、主观程度较高的指标，采取机考和人工判断相结合的考评形式，从而达到扬长避短、提升考评精度的目的。
二、优化数据分析，防范风险查漏补缺
数据分析工作是实现管理科学化和统计参与决策的有效手段，即通过对数据资料的深度开发利用，从中分析趋势、寻找规律，将其运用于风险防控、改进流程、提升质效等方面。可以说，数据分析是整个数据应用流程的绝对核心。在绩效管理工作中通过健全数据分析机制、搭建数据分析平台、优化数据分析方式等手段，以绩效分析作为引领绩效管理工作的龙头，对重点任务落实情况开展日常分析，实施过程监控，及时准确掌握工作进度，研究分析问题，制定整改措施，有效防范风险，实现持续改进提升。
（一）制度先行，健全绩效分析机制
做好绩效分析工作，首先需要建立健全数据信息分析相关工作机制。一是完善指标评估机制，抓住绩效指标的编制质量在绩效工作质效中起关键性、决定性作用这一特点，从编制绩效指标说明书、优化绩效指标库、评估绩效指标质量三方面入手，切实提升绩效指标编制水平，为绩效分析提供基础。二是规范考评分析机制，要求参与考评的各个单位按季度围绕工作形势、考评情况、问题和建议、工作计划四方面撰写分析报告，确保压力层层传导到位，规范绩效分析模式，增加分析维度。三是深化改进提升机制，将持续改进理念贯穿于绩效管理各个环节，建立从指标制定、绩效运行、年度考评闭环管理下的持续改进分析机制，持续推动工作的改进提升。三项机制相辅相成，三管齐下，为数据分析工作铺路搭桥。
（二）创新驱动，构建绩效分析平台
绩效分析作为引领绩效管理工作的龙头，具有驱动绩效管理质量持续提升的强大动力，为推动绩效分析工作从文字化、人工化向数字化、智能化转型升级，以实用、便捷、集成、有效、智能为目标，积极探索构建“绩效分析预警平台”，通过提供数据对比，在收集、整理各单位、各部门历史考评数据的基础上，提供图形化直观展示，对同类指标进行逻辑关联，体现其各年度考评成绩走势，为绩效分析工作提供详细、准确的资料参考；履行预警提醒，按照考评周期自动推送考评预警提醒，节省人力资源，确保提前预警、提前沟通、定期反馈；展晒分析成果，以可视化界面展现绩效分析报告，促进各单位间互相学习、互相借鉴、共同提升绩效分析水平。通过数据积累，逐步建立从事后到事前的全方位分析模块，有力促进考评工作完成从被动接受结果向主动改进提升的转变。
（三）精准指导，提升绩效分析成效
在强有力的工作机制和信息化平台支撑下，高质量的绩效分析报告是工作成效的集中体现。绩效分析报告根据当前周期的工作形势，有针对性地选取关键项目进行深入分析，重点关注同比、环比以及与同类数据的关联度，为各项考评数据变化趋势和其对整体成绩排名的影响提供纵向和横向逻辑支撑。根据各类指标的设计原理、考评标准和不同风险点，加大对工作薄弱环节和扣分风险排查力度，不断提高绩效分析的前瞻性、风险预测的精准度，争取早发现、早预防、早处置，强化绩效分析对工作改进方向的指导，着力查漏补缺，拉长长板、补齐短板，有力提升绩效风险防控水平的工作目标。
三、强化数据应用，推动工作提质增效
数据分析工作的目的，是通过自身的有效运行，完成“目标——执行——考评——分析——奖惩——改进”工作闭环中“分析”的步骤，并为后续的奖优罚劣和改进提升提供科学合理的参考标准。绩效分析结果运用的科学与否，不但是绩效分析工作成效的体现，还会直接影响绩效管理工作目标的实现。
（一）改进提升，完善优化目标设置
积极拓展绩效分析功能，除对考评结果进行分析、找出工作短板外，还可借由对考评数据的同期比较，反向指导绩效指标的编制和优化工作。通过对指标完成率、考评差异率、工作推进进度、任务完成质效等具体情况的分析，找出指标考评标准设置中的不科学、不合理之处，有针对性地加以修改完善，确保以考促改和以改促考双向驱动，共同推动绩效工作走向深入。
（二）监督反馈，全面提高管理质效
充分发挥绩效分析对工作监督的推进作用。围绕数据分析报告，完善推送、督办、反馈、改进的管理模式，定期各项绩效指标的推进情况，点对点向责任部门发送数据分析报告，确保工作短板、风险提醒推送到位、督导到位、改进到位，层层传导压力，建立督办台账，持续跟踪分析结果反馈执行情况，确保风险点逐一整改到位，有力提升工作质效。
（三）结合实际，探索深化结果运用
税务绩效管理范文4
关键词：绩效管理；污水处理费；预算
1引言
2018年1月26日A市财政局，环保局，水务局，物价局联合《关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》，《关于印发A市污水处理费用征收使用管理实施办法的通知》。2019年1月19日，A市财政局和水务局了《A市市级污水处理付费成本核定办法》的通知。污水处理付费成本核定工作由市财政局、市水务局组织实施，以会计师事务所出具的专项审核报告为基础，通过调查、归集、测算和审核，确定污水处理付费成本等；中共中央下发了[2018]34号文《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。”加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是预算管理的一大挑战。
2绩效评价指标体系构建路径
绩效评价管理不仅注重评价成果，同时也注重评价过程。从项目实施前期的目标合理性、项目中期的效果与财务安全性、以及项目后期的效益、环境影响等为绩效评价的主体，确定绩效评价体系。其中污水处理质量管理包括污水处理质量及环境影响等，涉及污水处理项目运营的主观要求和管理；运营管理作为项目运营的必要保障；公共服务满意度是居民和政府对项目运营的监督。
2.1绩效评价指标体系维度确定
（1）对于污水处理项目而言，污水处理质量的好坏是整个运营项目运营效果的直观体现，是污水处理项目的重要考核因数。污水处理质量涉及到一些监管类的硬性考核指标，包括项目对环境的影响率、污染物消减率及效果、污水处理达标率、污泥处置含水率、污泥处理率、污泥处理安全率六项指标。（2）资金管理是对项目资金来源以及其使用是否合理的考核，包括：预算资金拨付率[1]、资金到位及时率、资金使用合理性、预算执行率、专款专用率[2]五项指标。（3）运营管理是对项目运行安全管理制度进行考核，包括人员管理（人员配置及持证上岗率）、设备管理（设备利用率及完好率）、污水站安全管理、标准操作培训四项指标。（4）在污水处理项目中，政府和公众为项目提供资金补贴和项目运营付费，项目公司运营效果及提供的服务应满足政府和公众的要求。因此，在对模式污水处理项目进行运营绩效评价中，政府和公众对污水处理服务的满意度也应作为考核的一部分。
2.2绩效评价指标识别
（1）环境管理与影响：对污水处理项目在运作过程中，是否满足清洁生产和环境影响等，以实现保护环境和可持续发展。（2）污染物消减率及效果：污染物消减率为原进水污染物浓度减去处理后的污染物浓度/原进水污染物浓度。主要包括：COD去除率、氨氮去除率、总氮去除率、总磷去除率、悬浮物去除率。（3）污水处理达标率：污水处理达标率是指污水处理的出水水质的达标天数占运行天数的百分比，是污水处理项目中的重要考核部分。在污水处理项目中，对污水处理的出水水质的达标率进行严格考核。在污水处理过程中，污水处理的出水水质的达标率受污水处理量、处理工艺、设备及仪器的故障等影响因素，导致污水处理达标率不合格。（4）污水处理资源消耗：主要包括在污水处理过程中药剂配水量等产生的水耗、污泥加热灯产生煤耗及污泥外运等产生的油耗。（5）污泥安全处置率：在污水处理过程中，由于污泥中的污染物复杂，若因污泥处置不当（如随意倾倒等），会导致污泥中的有害物质对环境产生二次污染。（6）污泥处置含水率：污泥在脱水处理后，泥中所含水分的重量与污泥总重量的百分比。（7）人员管理（人员配置及持证上岗率）：在污水处理厂运营过程中，人员配置会对污水处理的正常生产、维护和管理产生影响，若人员配置不足，会导致运营困难；若人员配置过剩，会导致运营成本增加，影响经济效益。持证上岗率是指持证上岗员工人数占员工总人数的百分比。在污水处理过程中，生产人员的专业水平不足等，也会影响污水处理厂的正常运行和维护管理，导致污水处理的效率和经济性等下降。（8）污水站安全管理：在企业生产过程中，安全生产是前提，企业在生产过程中，应制定合理、有效的安全生产体系及应急预案。各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。操作人员在启闭电器开关时，应按电工操作规程进行。污泥处理区域、沼气鼓风机房、沼气锅炉房等地严禁烟火并严禁违章明火作业，各种设备维修时必须断电，并应在开关处悬挂维修标牌后方可操作等具体的安全操作规定，并针对各工艺给出了详细的安全操作要求。（9）污水再生利用率：是指对经过处理后的污水进行再次合理使用的量占污水处理厂总的污水处理量的百分比。我国目前污水再生利用率低，不足10%，国家为了提高污水再生利用率，将投资304亿用于再生水利用的设施建设。（10）设备完好率：设备完好率是指污水处理厂中，完好设备占所有设备的百分比。（11）员工培训时间：指员工在周期内的培训时间。（12）政府满意度：指政府对污水处理项目提供服务的满意度。
3结束语
污水处理项目是公共基础设施建设中一项重要的项目，由于政府财政资金压力过大，因此采用PPP融资模式引进外部资源，有利于缓解政府压力，提高公共设施及服务的水平。同时污水处理费的征收使用中涉及专款专用且政府性基金的流动较大，目前难以找到使用性的污水处理费使用评价标准，应需要加快建成全方位、全过程、全覆盖的污水处理费征收使用的预算绩效管理体系。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准.
[2]城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60）.
税务绩效管理范文5
关键词：管理会计；高校；应用水平
中国高校肩负着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承等重要职能，经过四十年的高速发展，伴随着规模的空前扩大，教育经费的快速增长，高校财务管理工作压力越来越大。由于我国高校资金的来源渠道和方式相对单一，加之我国的高校财务管理制度相对落后，高等教育面临着资金短缺等多项重要问题。因此，通过推行管理会计，将其相关理论和实践经验运用于高校财务管理，可促进高校提高资金使用效益、降低财务风险、优化资源配置及规范财务管理等。管理会计最早应用于企业经营管理，在我国大中型企业中得到广泛推广和应用，为企业经营管理提供了决策依据。但在高校中的应用从20世代80年代中期才开始出现，目前尚处于摸索阶段，在推行过程中存在诸多理论和实践上的难点。财政部在2014年10月《财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》，在2016年6月继续《管理会计基本指引》（以下简称《指引》），要求各单位加强管理会计工作，提升内部管理水平，促进经济转型升级。由此可见，在高校全面推行能提升内部绩效的管理会计势在必行。本文初探《管理会计基本指引》在高校财务中应用的领域及做法，总结主要成效与经验，指出目前高校推行管理会计所面临的问题，并提出一些切实的应对策略，为提升管理会计在高校财务管理中的应用水平提供参考依据。
1应用的领域及做法
1．1战略管理领域
学校以创建世界一流大学为战略目标，在制定“十三五”规划和“双一流”建设方案时，以“十三五”财务规划和“双一流”建设资金筹集方案为基础，充分考虑校级财力，特别在目标设定和实施方案选择时，以各项财务指标为依据，量入为出，收支平衡。财务部门主要负责做好办学经费筹措与统筹工作，为学校发展改革提供财力保障和支持，不断调整和优化支出结构，按轻重缓急，优先保证重点支出，提高资金的使用效益。主要采取价值链管理方法，将各部门业务内容、财务需求、人力资源等有机结合，做好预算计划、分配协调、执行进度监督和绩效评价等各环节工作。纵向参考历年学校资金的分配和应用变化，横向参考同类高校财务管理先进之处，内部制定合理的财务工作目标，以不断提高经费使用效率。
1．2预算管理领域
财务部门在预算编制、执行、调整和结果分析各阶段，结合相关业务，运用有关会计方法和财务管理工具，为决策提供相关会计信息。预算编制过程中，通过分层分级，统筹资金安排；预算执行过程中，主要分析资金支付进度，内外环境的变化对执行进度和效果的影响，及时发现并纠正偏差，调整预算；期末对预算执行结果进行分析评价，并将评估结果与部门绩效挂钩。主要采取弹性预算管理的方法，根据上一期预算执行情况和新的预测结果，按既定的预算编制周期和频率，对原有的预算方案进行调整和补充，同时根据预算期间可能发生的多种业务量水平为基础，分别确定与业务量相应的费用数额预算。
1．3绩效管理领域
绩效评价是财务管理中承上启下的关键环节。通过绩效目标设定、指标设计、绩效监控和绩效考评等环节，提高预算管理的科学性和完整性。主要采取关键指标法和平衡积分卡的方法。关键指标主要体现在资产负债表、收入支出表以及多种预决算表中。平衡计分卡则是从财务、信息使用和监督主体、内部运行、学习与成长四个角度，将学校战略目标转变为清楚的具体目标、计量指标和具体行动计划的业绩评价体系和战略管理系统。具体做法是通过多种途径的财务信息公开，使各类财务指标和报告受到上级部门和各利益相关者的监督和评价，同时对各责任部门工作起到督促和改善作用，最终实现整体部门工作质量和效率提高。
1．4风险管理领域
学校在风险管理中，遵从《行政事业单位内部控制规范》的要求，服从五个内控目标，从单位层面、业务层面和监督层面着手，注重业务流程梳理、制度建设和信息化等建设内容，有效控制风险。主要采取风险矩阵模型方法。首先按照支出业务、收入业务、预决算管理、科研管理和资产管理五大类业务，分别列出各自业务流程节点，然后依次估计每个流程节点潜在问题发生的可能性，用高、中、低标识，再估计这些潜在问题发生后对业务流程的影响，也用高、中、低标识，最后得出风险矩阵图，找出预防性措施，建立应急计划。
2主要成效与经验
管理会计区别于传统的财务会计，它可以根据管理者的需求，灵活的对人力、物力、财力的决策提供支持，并反馈决策实施过程中的信息，便于进行事前、事中和事后的控制。
2．1成效
管理会计应用为相关重大决策提供财务数据支持和风险评估，使决策更具科学性、客观性、经济性；战略目标被分解为各项指标并得到有效控制与高效实现，预算制定更精准，执行方面暴露问题更加清晰明确，绩效评价更全面更真实地反映业务水平和执行结果；在风险内控方面，使业务流程更通畅和制度建设更完善。
2．2经验
能实现管理会计在学校的有效应用主要取决于决策者管理会计理念的转变，同时领导的重视程度和资源的保障也影响了管理会计的施行。采取适当的方式对管理会计应用水平评价结果进行公开，如公开评价报告摘要等，公开信息得到的反馈将极大推动完善管理会计活动，持续改进管理会计的应用。
3存在的问题
（1）当前《管理会计基本指引》尚未在单位全面施行。主要是由于大环境的影响，目前管理会计在高校的应用仍属探索阶段，成功的经验和案例尚不足，存在很多未知的特殊情况和困难，仍需时间加以克服和改善。（2）应用环境改造存在的困难：一是财务系统的功能与设置并不能完全满足管理会计信息化的需求。二是管理会计理念、知识培训的覆盖范围不足，理解深度不够。除财务部门以外，审计处、国资处等相关会涉及管理会计应用的部门并未同时参与到管理会计的培训中去，难以理解其基本原理、专业术语和应用的重要性，因此在工作配合时效率较低。三是管理会计人才不足。作为一个新设岗位，管理会计多是有经验的会计兼职，要同时兼顾原有工作，难免会分散时间和精力。专业的管理会计还需进一步分工和培养。（3）目前在成本管理领域、营运管理领域、投融资管理领域难以应用。作为教育性质的事业单位，不以盈利为目的，对成本费用、利润和投融资等运营效果的关注不重视，强调全面应用有一个过程。（4）目前单位管理会计应用水平的评价标准并不明确和规范统一。自评和互评、内评和外评的对象、内容和方式方法还在逐渐完善，需求矛盾还不突出。
4意见和建议
（1）各单位领导和业务部门负责人应提高对管理会计的重视，尽快将管理会计应用纳入到单位的发展规划和业务工作计划，并与个人业绩、部门业绩挂钩。（2）尽快制定和完善管理会计应用相关的制度和程序。（3）尽快做出专业管理会计岗的人员安排，上级统一安排参加集中培训，尽快将管理会计活动与教学、科研、管理等业务充分融合。（4）制定兼具科学、合理和可操作的统一评价标准，需要参考国内其他先进单位应用管理会计水平，甚至不排除参考国外教育单位管理会计应用。（5）财务软件发开公司进一步升级开发系统，管理会计财务指标以更加简明、及时、准确、多样的方式展现出来。（6）除财务部门以外，审计、国资等相关涉及管理会计应用的部门，也应选择性地参与组织的管理会计培训，提高认识，掌握基本技能，有利于工作之间的配合。
参考文献
［1］杜俊萍．论管理会计在高校财务管理中的应用［J］．会计之友，2014，（26）：113－117．
［2］冯巧根．管理会计的变迁管理与创新探索［J］．会计研究，2015，（10）：30－36＋96．
［3］孟焰，孙健，卢闯，刘俊勇．中国管理会计研究述评与展望［J］．会计研究，2014，（09）：3－12＋96．
［4］邵胜华．新时期高校推行管理会计的思考［J］．会计之友，2016，（10）：104－106．
［5］张利民．高校如何在校院两级财务管理体制改革和创新中运用管理会计［J］．中国总会计师，2015，（12）：84－85．
［6］伦宗健，付秋颖．管理会计在高校财务管理中的应用［J］．会计之友，2016，（13）：70－72．
［7］乔春华．基于高校管理会计的研究［J］．教育财会研究，2015，（01）：68－73．
［8］乔春华．高校管理会计研究［M］．东南大学出版社，第1版，2015，（08）．
［9］财政部．财政部关于全面推进管理会计体系建设的指导意见（财会［2014］（27号）［A］．2014．
税务绩效管理范文6
关键词：乡镇；财务管理；经济效益；问题；措施
在乡镇经济管理中，财务管理是重要的组成部分，并始终贯穿于乡镇经济活动中。乡镇财务管理主要是对乡镇资金的运作进行预测、分析、规划、监督和控制，保证资金的合理使用，同时也是对机体生产经营情况进行综合的管理。农村集体经济发展的基础便是乡镇财务管理工作，可以保证农村工作的顺利完成，同时能够促进农村基层党风廉政的建设。可见，乡镇财务管理工作对农村经济发展的重要性，要加以重视，并提升乡镇财务管理水平，从而促进农村经济的发展。
一、乡镇财务管理的内容与目标
财务管理是综合管理的重要体现，同时也是集中管理中的重要内容。而乡镇财务管理实质上是对乡镇资金进行综合管理，旨在促进农村经济的发展。农村工作实施的前提和保障便是乡镇财务管理，通过高效的财务管理，可以有效提升农村经济发展的水平，促使农村经济效益上升。在新时期下，要全面观察落实乡镇财务管理工作，从而促进乡镇经济健康发展，只有真正地落实乡镇财务服务到位，才能够为乡镇经济健康发展提供前提保障。乡镇财务管理的目标涉及的内容较多，主要包括三个方面：第一，应当构建合理完善的财务管理制度，保证构建的制度符合乡镇经济发展的要求，开展的财务活动也要严格按照管理制度的要求来实施，从而保证乡镇资金的安全性和有效性，提升乡镇资金的使用效益，促进乡镇经济的健康发展；第二，要构建有效的激励机制，以此调动财务管理人员的工作积极性，认真对待日常的财务工作，深入分析和研究财务管理中存在的问题，并制定有效的解决措施，确保乡镇财务管理水平的提升；第三，随着时代的不断发展变化，乡镇经济发展格局也随之变化，乡镇财务管理工作除了要完善和贯彻落实各项管理制度之外，还需要全面地掌握财务运动情况，及时对乡镇财务管理中存在的问题进行有效的解决，以此不断完善乡镇财务管理制度，促进乡镇财务管理工作的不断创新与发展。
二、财务管理对乡镇经济效益的影响
(一)规范了乡镇资金的使用
乡镇财务管理工作，实质上是保证乡镇集体资源和资金的合理配置，这也是乡镇各项资金合理使用的重要保障，从而促进乡镇的经济发展。目前在乡镇经济结构中，第一产业、第二产业和第三产业都是乡镇经济发展中重要的产业类型，而且这三种产业的发展都需要相应的资金保障，而乡镇财务管理则是立足于乡镇经济的实际情况，优化资金管理，并落实各项管理制度，以此规范乡镇资金的合理使用，为乡镇经济发展奠定良好的基础。此外，乡镇财务管理工作不仅规范了乡镇资金的合理使用，同时也保证了乡镇资金的安全性和全面性，确保各项资金都能够落实到位，从而促进乡镇经济的发展。
(二)强化了乡镇资金预算
从宏观的角度来看，乡镇资金预算属于财务管理的范畴，而高效的乡镇资金预算同样也能够促进乡镇经济的发展。再从微观的角度来看，高效的乡镇资金预算也能够推动乡镇财务管理的发展。通常情况下，在乡镇企业发展过程中，其在生产经营环节会进行预算管理，包括月度预算、季度预算以及季度预算，主要目的是为了保证资金的有效分配。同时，在乡镇企业生产经营的整个过程，会通过资金预算与实际的情况寻找乡镇财务管理中可能存在的问题，并做好分析和解决工作，保证乡镇企业健康稳定发展，为乡镇经济创新变革发展奠定良好的基础。
(三)保证了资金流动的合理性
在当前经济发展趋势下，资金是必须要具备的条件，而进行乡镇财务管理能够有效发挥资金控制的作用，保证资金流动的合理性。同时，在新时期，要想提升乡镇的经济效益，则必须要加强资金流动的控制，但是由于受到各方面的因素影响，乡镇资金在实际运作过程中可能会出现各种问题，不利于乡镇经济的发展。因此，要想改善这一问题，必须要重视乡镇财务管理，充分发挥财务管理的作用，保证乡镇资金的正常运转，从而提升乡镇的经济效益。
三、提升乡镇财务管理水平与经济效益的措施
(一)加强资金管理，充分发挥财政监督作用
乡镇财务管理工作主要是对乡镇集体资源和资金进行优化配置，因此要求强化资金的管理，保证各项资金的合理使用，从而促进乡镇经济的健康发展。通过有效的资金管理和财务管理制度的落实，确保资金合理配置，各项资金也能够合理使用，以此促进乡镇经济发展。同时，加强资金管理，保证乡镇各项资金的合理使用，能够有效提升乡镇资金的安全性，也能够提升资金使用的效益性。要想提升乡镇财务管理水平，还需要充分发挥财政监督的作用，财政监督的水平直接影响乡镇财务管理的水平，从而影响乡镇资金的安全性。落实和强化财政监督，能够有效改善当前乡镇财务管理松散的情况，具有非常重要的现实意义。在新时期，要重视乡镇财务管理工作的开展，并完善各项规章制度，构建独立的乡镇审计机构，不断完善财务监督制度，通过制度进行财政支出的严格审批，同时仔细核对财务账目，并定期进行检查和盘点。此外，注重乡镇领导干部的监督管理，加强廉政建设，避免出现徇私舞弊或者贪污腐败的情况，也要重点对白条抵库的现象进行监督和管理，落实相应的责任机制，一旦发生此类情况则追究其责任人的责任，通过合理的惩处方式，规范其工作行为。
(二)完善财务管理制度，提升会计核算能力
由于我国各地区经济发展不平衡，所以从整体上看，普遍存在财务管理制度落后于财会工作的情况。对此，各个乡镇在完善财务管理制度时，应当要结合自身的实际情况以及行业发展的需求进行，确保制度的可行性和前瞻性。此外，各个乡镇应当在充分了解自身发展的情况的基础上，朝着财务管理信息化方向转型，建立健全财务管理信息化制度，并且加强内部财务人员的培训和引导，满足财务管理信息化发展的要求。提升乡镇会计核算能力，首先需要细化核算科目，明确核算的控制要点和业务财务审批流程，做到层层严格审核把关；其次要不断深入研究，发展新业务，并优化核算方式，构建成本台账系统，确保核算工作的系统支撑，以此扩展核算范围，及时发现核算中的异常数据，实现精细化管理；最后就是要完善内部控制制度，加强日常核算的风险控制，强化风险意识，尤其资金支付风险，要定期开展检查工作，提高核算质量，促使财务管理规范化。
(三)加强发票管理，完善会计核算体系
发票管理也是乡镇财务管理工作中重要的内容之一，因此乡镇还需要根据相关的政策规定，不断完善发票管理系统，优化发票管理流程。同时，对于发票管理，还需要配备专门的人员进行票据管理，使用科学合理的管理方法，确保票据的连续性和完整性。此外，根据乡镇的具体情况，落实发票登记制度，并严格管理发票登记簿，要进行定期或不定期的检查，提高发票管理的效果。随着新税收制度实施，也给乡镇会计核算工作带来许多问题。针对这一情况，乡镇要结合自身的经营情况、市场行情、业务特点以及相关的法律法规，调整和优化自身的财务管理制度和会计核算体系，保证乡镇财务管理水平的提升，促进乡镇会计核算工作的顺利进行，这样也能够进一步加强乡镇的税收管理。
(四)严格控制资金的使用，提高会计信息素养
目前对于乡镇财务管理要求不断提升，我国政府也实施了一系列政策措施，加强乡镇财政管理体系的完善，尤其是在财务监督方面，要求乡镇要全面掌握资金的流向，保证财政资金的使用效率。同时也加强了乡镇资金的支付和分配的管理，切实保证提升资金的使用效率。对此，相关的财政机构要加大资金调控调控，每一笔关于财政资金的项目都要如实记录，严格控制财政资金的使用，以此提升乡镇财政管理水平。在新时期，会计人员也要顺应市场经济发展要求，不断提升自身的专业水平和业务能力。同时，要不断完善信用评级信息披露制度，加强提高会计人员的职业素养，避免出现以权谋私的情况发生，采取多维度的监督模式，制定统一的监督措施，切实发挥监督的作用。
参考文献：
[1]刘建飞.浅谈乡镇财务管理困境管窥与破局思路[J].知识经济，2018(20)：52-53.
[2]殷美丽.乡镇财务管理与经济效益的相关探讨[J].现代经济信息，2017(14)：240.
税务绩效管理范文7
1．1推动税务事业良性发展的需要
实施税务绩效管理能明确每个岗位的基本职责、制定相应的工作标准，能好地确保税费绩效管理的每个层面和相关环节均能获得有效管治，更好地实现依法治税、依法行政，进一步提高工作执行力和工作效率，提升干部队伍素质和服务水平，努力实现“三个一流”总体目标，促进税务事业快速发展。
1．2探究税务管理规律的重要途径
纵观当今国内外行政管理创新改革发展趋势，精细化管理、质量管理、效率管理、制度管理与人本管理相结合，追求服务质量和成本核算日渐成为社会发展潮流。目前，全国范围内的税务管理工作，已有不少省和县(市、区)的国税、税务局积极主动地推行绩效管理创新实践。通过相互学习与借鉴的实地调研活动，相关行业人员逐渐感受到推行绩效管理带来的实际成效，同时也分享了管理水平提升的成果。
1．3防治税收系统腐化的有效方法
实施税费绩效管理能推动制度规范、执法规范、服务规范得到更好的落实，对干部的监督、考核和鞭策将会更加具体，责任到人，赏罚分明，为党风廉政建设提供制度、行为保证，防治税收系统腐化。
2目标管理与税务绩效管理
2．1明确税务绩效管理的目标
所谓的目标管理是能够进行组织分工、传导压力、突显重点、追求产出、落实责任，提高组织绩效的手段［2］。在目标管理的各个环节中，首要任务是明确目标，然后围绕核心目标组织分工、落实责任，齐心协力实现目标。那么，在税务绩效管理实际工作中，应该根据具体工作性质实行层级管理，明确目标后也应将目标层级化，分别确立市局、各处室和县、区局等部门的使命目标和年度目标。其中，使命目标主要是税务绩效管理中最根本、最能体现价值所在的、最崇高的责任与任务。年度目标主要是配合使命目标进行分阶段的目标确立。
2．2实施税务绩效管理的目标评价
税务绩效管理目标评价过程中，应将自上而下将目标进行逐层分解与管理评价，并且应该坚持客观、公平、公正、公开，以结果为导向，着力过程的基本准则。严格遵守层级、关联、全面、重大、赏罚分明等特殊方针。
2．3选择税务绩效管理的目标评价方法
税务绩效管理的目标评价方法主要包括自我评价、日常评价和集中评价。目标评价周期一般以年份或月份较常见，依据类型实施目标评价。目标评价要先设定指标以评估目标实现结果的情况，指标值或评价标准、评价方法、评价依据等是构成指标的重要元素。
2．4兑现税务绩效管理的组织目标
税务绩效管理组织目标兑现后应有具体的激励机制，提升员工的工作积极性，为最终目标继续努力工作。建议实施以关键绩效指标考核的目标管理，以年、月、周的工作时间为衔接，年初定好相关细则，互相学习与监督，产生压力和动力的传导模式开展税务管理工作，能切实做到组织绩效评估的科学合理性，推动目标贴近组织使命和战略，使激励机制的导向性更为明确，最终达到各层级的自我管理。
3完善税务绩效管理的对策措施
3．1深化税务绩效管理流程
深化税务绩效管理流程应从以下几个方面着手:第一，促进信息流转和收集处理的顺畅。依据国家税务管理有关细则，逐步完善专用发票税控管治以及普通发票税控管理，充分利用电子政务平台，加强与工商行政管理、地方税务局、电业局等部门的信息共享，拓宽涉税电子信息采集渠道，构建信息与税费管理的关系模型，制定信息标准化规则，设计出科学合理有效的信息分析与处理方法。
3．2优化税务绩效管理方法
税务绩效管理的目标是尽可能地降低成本并且实现最大化的产出，达到投入产出最优化。因此，建议应通过设置税费成本绩效指标，还原绩效管理的实际意义。此外，应根据不同地区间的人、财、物等的实际情况而定，仅仅依据绩效数字进行考核而忽视成本核算是不尽合理的，有失公允，也会进一步影响绩效考核的激励作用。尤其是当面对税务系统中的人手、经费不足的状况，凸显绩效考核的成本意识、落实成本要求，尽可能地优化目标成本，方能收到最佳效果。
3．3细化税务绩效管理评价指标
税务绩效管理范文8
绩效管理作为一种管理思想和方法论，是实现组织战略目标的重要工具。近年来，绩效管理作为政府职能转变和制度创新的有效管理工具，已经成为国税系统各级管理者的思想共识和必然选择。黑龙江省国税系统于2014年12月1日正式推行使用国家税务总局绩效管理信息系统（省局版），哈尔滨市国税系统积极推行国家税务总局绩效管理信息系统，标志着哈尔滨地区基层国税局绩效管理工作进入系统化信息化时代。
2基层国税局实施绩效管理的意义及现状
基层国税局作为直接面向纳税人的窗口单位，承载着涉税申报征收、日常管理和税务稽查等多项直接关系纳税人纳税义务履行情况的多项工作，在工作过程中由于人员能力水平素质参差不齐等问题导致的整体绩效不高、征收成本过高问题日趋受到广泛关注，适时引入绩效管理理念进行变革工作面貌，改进工作效率，是近年来国税部门管理体制改革的重点，更是国税部门管理者们常思常新的课题。按照国家税务总局的工作规划，2015年为“绩效推进年”，是推动整体国税部门绩效工作上台阶、上层次的一年。在这一年里，需要整理之前在绩效工作中的问题和不足，及时整合资源弥补缺陷，推动绩效工作向纵深方向发展，制定完备的绩效计划和绩效管理体系、不断完善绩效指标设计、逐步加强绩效辅导沟通、创新升级绩效考评方法、严格规范绩效考评监督、扎实落实绩效结果运用，促进绩效目标整体提升。
3基层国税局实施绩效管理中存在的问题
3.1以单纯的绩效考核代替绩效管理。
绩效考核是绩效管理的关键环节，但绩效考核并不完全等同于绩效管理。哈尔滨地区前些年实行的目标管理作为绩效管理的雏形，具备绩效管理的一些特征，但不能把单纯对目标的考核当做绩效管理，绩效管理的内涵更丰富，环节更明确。推行绩效管理，应严格把握好绩效管理的各个环节，层层推进。
3.2绩效考核指标的设定还不够科学。
绩效指标设定的科学性，是整体绩效工作的灵魂。由于绩效指标的设定者往往来自于上级领导机关，就存在部分指标“眉毛胡子一把抓”，对具体工作规划性不强、了解不够，“想当然”等问题，尤其要考虑到被考评单位的个性化、特殊性工作的指标设定方法。这些问题可能会直接影响被考评单位考评结果的公正性。
3.3绩效考评方法的合理性尚待强化。
考核结果的公平是绩效管理最基本的要求，科学的考评方法可以弥补绩效考核在指标设定环节无法达成的绩效管理目标规划，按照考评方法的不同来区分绩效考核指标设定，从而推进整体绩效管理体系科学化、效能化发展。
3.4考评各环节的监督检查存在缺位。
由于绩效管理是一项与人的关系极为密切的工作，因此考核中的人为因素不可避免。既不能采取平均主义，做“好好先生”；也不能专制粗暴，把绩效考核变为“秋后算账”。缺乏绩效考评的监管会造成绩效考评结果的不公正，使整个管理工作陷入较为尴尬的境地。
3.5考评结果运用停留表面不够实在。
目前哈尔滨地区国税系统的绩效考评运用还尚停留在表面阶段，采取年终对被考核单位进行绩效工作完成情况排名并嘉奖先进单位的奖励方式，还没有进入让全体被考评单位、被考评部门和全体绩效工作参与者都参与其中的完备的结果运用体系，尤其是缺乏对绩效工作个体参与者实实在在的奖励。
4对基层国税局全面实施绩效管理的思考
4.1明确各级、各环节间的绩效管理关系。
从绩效计划制定开始，明确绩效管理的主体和客体，严格把关，注重让绩效管理的实施者和对象共同参与拟定绩效计划，进行全方位的调研和精细化分析，制定科学合理的绩效目标和绩效计划。加强绩效辅导沟通，通过沟通和辅导了解绩效管理所涉各环节各部门人员思想情况和工作情况，做好协调和衔接工作，通过良好的沟通带动整体工作积极性，并在绩效辅导过程中尝试建立团队文化，形成工作团队的凝聚力和向心力，促进良性循环。
4.2建立时间节点清晰、任务要求明确的考核指标体系。
科学的绩效考核指标可以帮助绩效计划执行者对整体工作做出进一步把握，帮助管理者及时对工作进展进行管控并能够带来绩效计划执行者的工作热情提升。只有在做足前期功课，对被考评单位的工作做好充分调研的基础上进行绩效考核指标的研究和设定，明确各项指标的时间节点，明确指出指标内的各项任务要求，做到有的放矢，才能够定位出对被考核单位科学合理公平公正的绩效考核指标。
4.3采用定性考核和定量考核相结合的考评方法。
采用科学的考评方法，可以在考核指标确立后帮助绩效考评部门按照所需要的角度进行指标完成程度和方法的管控，从而更加清晰明确地了解被考评部门的绩效完成情况。对于可量化的指标任务，适合采用定量指标的考评方法，而对于一些不易以量计量的考评指标，则可以尝试通过定性的方式，分出等级，帮助弥补单纯定量指标中的不足。
4.4维护绩效管理透明度，加强绩效考评监督。
考核结果不保证公平，会导致被考核者的情绪受到影响，进而影响工作的积极性，使绩效管理面临拖沓和失败。只有在建立健全绩效考评监督体系的基础上，为整体绩效管理工作搭载出一个公正透明的平台，才能保证各项绩效考评结果真正反映被考核对象的实际工作情况。要构建一个完整的绩效管理工作链条，就应杜绝人为因素影响考核结果的客观性和公信力。
4.5不断丰富绩效考评结果运用方式。
绩效考评结果运用的方式，直接决定着绩效管理激励机制体系乃至整个绩效管理链条的成败。扎实可行的绩效考评结果运用方式应该是既嘉奖优秀，又对完成情况较差的考评客体有着惩戒作用的。要建立多种渠道多种方式相结合的绩效考评结果运用体系，做到考评客体从单位、部门到个人的全覆盖，并对个人绩效的提升或下降有着实在的奖惩，从而激发体制内在活力，刺激绩效管理各环节各部门一致努力达成绩效管理目标。
5结语
