〔内容提要〕加强绩效监控是实现税务绩效管理提档升级的有力抓手，是推动各项税收重点工作高效落实的重要举措，本文结合税务系统基层绩效管理工作实际情况，笔者根据自身从事绩效管理工作的经验，明确了绩效监控的工作种类、表现形式，清晰地指出了基层单位实施绩效监控时，在指标设计、日常考评、过程管理、任务落实方面存在的问题，同时笔者坚持问题导向，建设性的提出了在国税地税征管体制改革后强化绩效监控的建设性意见，推动税务绩效管理工作向高质量迈进。
〔关键词〕税务;绩效监控;绩效管理
绩效监控是对绩效考评指标执行进度、任务落实成效、落实时存在问题、下一步工作方向及改进措施等内容进行监控分析管理，是绩效管理闭环体系中的一项重要环节。在税务基层单位的日常绩效管理工作中，要重点突出绩效监控，坚持做到对照绩效管理的时间表和路线图进行跟踪问效、督促指导。开展绩效监控工作是对各节点、各阶段绩效管理工作的自我改进和提升，是践行绩效管理工作问题导向、目标导向及效果导向的具体体现，是在全局营造绩效文化理念的生动实践。
一、绩效监控的工作种类
（一）时点监控
按照固定时间节点要求，对绩效考评指标及工作任务完成情况及时做好信息数据采集工作，建立相对应的监控台账。
（二）周期监控
按照绩效考评指标的考评周期，可以分为月度监控、季度监控、半年监控、年度监控四类。其主要任务是对绩效指标涉及的工作任务完成情况做好信息数据采集，建立监控台账并进行管理、监测和督导。
（三）提醒待办
由绩效管理信息系统自动生成的工作提醒和待办。“待办事项”需要考评部门严格按照工作流程处理、填报和考评。“预警提醒”分为指标填报预警和指标考评预警两种情形，是绩效考评指标的前置位提示。“逾期提醒”是指绩效考评指标未按照规定时间填报或考评而生成的一种预警状态。
二、绩效监控工作的表现形式
（一）召开会议
1.绩效管理工作领导小组会议。原则是每季度召开绩效管理工作领导小组会议，会上主要内容包括绩效管理部门通报绩效管理工作情况，被考评部门（单位）汇报承接的绩效考评指标的完成情况、工作亮点以及提出落实考评任务中存在的主要问题，分管局领导对主管工作、分管部门及联系点的绩效管理工作进行专项点评，主要负责人对全局的绩效管理工作进行综合讲评并提出具体工作要求等。2.绩效联络沟通会议。主要是根据安排、部署相关考评部门专门性的绩效管理工作，如部署安排落实驻区的绩效考核工作；在节点时期对重点性、关键性、核心性的考评指标任务进展进度督导等。
（二）下派“订单”
通过盯紧指标的设置点，突出督办的重点事，抓住通报的关键数，实施“订单制”管理，实现绩效监控工作有序开展。1.指标调整说明事项。基层单位考评部门根据上级的实际工作需要，如需调整考评指标时应及时与绩效管理部门联系，由绩效管理部门对指标的调整类型、指标名称、标准设计、分值和计分方式设定、考评周期设置等内容形成指标调整说明单，并提交绩效管理工作领导小组审议，审议通过后通知，予以执行。2.重点督查督办事项。将督查督办工作贯穿于绩效指标落实全过程，对考评指标涉及的重点工作事项进行督查督办，明确工作事项开展时采取的措施、取得的成效、存在的问题、解决的建议四方面内容，强化工作事项的过程管理，实现考评指标的适时监控，保证考评指标任务的全面落实。3.通报涉及绩效分析事项。对上级单位的征管、纳服等工作通报，绩效管理部门形成通报绩效分析单，明确通报中的事项所涉及的指标并进行绩效评估，加强数理分析，找准问题根源，提出改进措施，提升绩效管理的质效。
三、实施绩效监控工作中存在的问题
（一）指标设计方面
基层单位在考评指标设计上存在共性、个性指标数量、指标分值颗粒度设置不均衡；指标设计的精准度不高。
（二）日常考评方面
基层单位的指标考评力度不严，存在指标考评“时紧时松”的现象；指标考评的正向激励作用明显，而反向鞭策作用未得到有效发挥。
（三）过程管理方面
基层单位在绩效考评管理主动性、深入性、有效性有待加强，坚持问题导向不够彻底，过程管理措施针对性不强。
（四）任务落实方面
基层单位对承接的指标任务缺乏有效规划，对存在扣分风险的指标缺少应对方案，“居安思危”的意识淡薄，任务的完成质效有待增强。
四、绩效监控的探索应用
通过上述问题的分析和解读，让我们清醒的认识到保证绩效监控工作有序开展，必须对绩效管理工作做到精准化管理，让其“监控仪”的作用得以有效发挥。
（一）提升指标设计科学度
基层单位要坚持问题导向、坚持瞄准上级，科学修订规则和制定方案，合理设计绩效考评指标及权重，注重指标的精简、优化、管用；坚持抓主业、促落实，在绩效管理设计上立足集成、注重约束，实现绩效管理工作各环节有据、衔接有序、运转顺畅。
（二）增加绩效讲评分析频度
基层单位可以实施绩效管理工作情况按月度讲评分析评估，坚持问题导向，将问题解决到小处、微处，消失在萌芽；深入分析考评结果，注重横向纵向对比；提出、落实整改措施，提升绩效监控工作质效。
（三）加大绩效指标考评密度
基层单位要重点性、关键性、核心性绩效指标实施加密考评，考评周期由“年度”改为“月度”，及时掌握指标完成动态，注重对该类考评指标的动态监测，为下一步税收工作部署提供数据支持。
（四）强化绩效责任主体监管力度
基层单位要对绩效考评主、客体是否准确履职，绩效考评结果是否真实、准确，是否实施考评结果运用进行监督，为绩效管理工作提供有力的工作保障。
作者:左健 单位:国家税务总局沈阳市于洪区税务局