税务征管范文1
关键词：老年服务；服务机构；税收政策；人口老龄化
从我国老年人口数量与结构来看，2021年，60岁以上的老年人口数量达到26402万人，占据总人口的18.70%，人口老龄化程度的加深，人们对养老服务业的需求势必会增加，为老年服务机构经营带来更加广阔的发展前景。相关税收政策作为政府以及相关部门优化养老服务体系的重要工具，应适当增强财政投入力度，扩大税收优惠范围，以此为老年服务机构经营发展，提供更加有力的支持。
一、我国老年服务机构有关税收政策现状
社会的进步、经济的提升，伴随着社会人口老龄化局面的出现。《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》显示，我国人口老龄化存在不可逆转的趋势，预计到2030年，中国人口将进入到负增长阶段，各地区人口老龄化呈现区域差异、城乡差异明显，随年龄增加健康状况恶化的特点，65岁及以上老年人口主要依靠家庭赡养，养老金、个人劳动是其次要生活来源。人口老龄化给经济社会带来一定的挑战，为更好地满足养老需求，在提高我国各地区公办、民办老年服务机构在服务质量的同时，还应加税收优惠力度、扩大覆盖面。针对老年服务机构经营发展的税收政策，主要包括投资建设方面的税收优惠、经营过程中的税收优惠、资产处置中的税收优惠，但在扶持社区、居家养老服务方面存在一定不足。从长远角度来看，增强有关税收政策的稳定性、持续性与多元化，有利于养老市场潜力的充分释放，促进养老服务消费市场稳定。［1］
二、有关税收政策在支持老年服务机构中存在的问题
（一）税收政策科学性不足
首先，针对老年服务机构中供给主体的优惠公平性有所不足。现阶段，我国养老服务税收政策的供给主体甚少涉及居家养老服务机构，房产税、增值税、企业所得税等供给数量较为单薄，并且税收优惠范围几乎不包括营利性老年服务机构，极大地制约了老年服务机构潜力的释放。其次，有关税收政策较为侧重“硬件”的支持，在“软件”建设方面的支持相对不足。“互联网+”时代的到来，促使老年服务机构应建立能够详细记录老年人健康状况、家庭情况等信息的系统，以此保障养老服务供给与需求相匹配。最后，税收政策科学性与税收优惠方式的多样性密切相关，单一的税收优惠方式将影响整个体系的引导性，进而不利于针对老年服务机构扶持力度的增强。
（二）税收政策扶持不到位
养老服务与其他产业发展相似，需要投资、生产、经营等环节的相互促进，需要税收优惠多方面的支持。现阶段，我国老年服务机构有关税收政策覆盖面相对狭窄，主要集中于人寿保险、医疗保险、健康保险等，对于老年机构投资、生产环节的支持力度有待进一步提升，老年用品、娱乐、教育等方面几乎空白。一方面，针对老年人个体、家庭方面需求的税收政策优惠有所缺乏。随着社区养老、居家养老、机构养老需求的增加，针对老年人家庭的税收优惠不足，大部分没有工资、薪金来源的老年群体，没有足够能力购买相关的养老服务产品，从而影响了老年服务机构经营情况。另一方面，老年服务机构有关税收政策优惠性及激励性不足。从现阶段情况来看，现存民营老年服务机构与养老需求呈现失衡的状况，以机构收费高、空床率高等现象表现出来，并且老年服务机构投资的闲置，无法从根本上满足部分市场养老需求。［2］
（三）税收政策优惠差异大
现阶段，我国针对养老服务事业建立的税收优惠分析、评估制度存在不足，税收优惠管理存在缺位，营利性老年服务机构不在享受税收优惠的范围之内，特别是车船税、房产税、企业所得税等，许多老年服务机构并没有享受到相应的税收优惠，加之税收管理法律不规范、管理措施落实不到位、政府部门协调不佳等问题，在很大程度上影响了税收征管水平的提升。此外，部分微小型老年服务机构所得减按照50%计入应纳税所得额，企业所得税20%的税率显然不够，大多数PPP、民办公助、公办民营等形式的税收优惠难以满足现实养老需求。因此，老年服务机构税收政策的较大差异性，使得许多税收优惠难以在第一时间实现，加之养老资源衔接不当，制约了老年服务机构的经营与发展。
三、促进老年服务机构发展的有关税收政策建议
（一）合理界定税收优惠对象，扩大税收政策优惠覆盖
面政府部门在对老年服务机构性质（营利和非营利性质）进行定义的同时，中央及地方政府部门应相互协调配合，将老年服务机构建设、发展作为我国养老服务事业的重点工作，推动老年人服务、老年人保健、养老保险等方面税收优惠体系的建立健全。政府及相关部门在对养老产品或服务的税收优惠进行落实的过程中，应多多给予值税、消费税、营业税和关税方面的税收优惠。随着老年人对养老服务需求的增加，相应的消费水平也随着提升。因此，老年服务机构增加与老年人需求相符的服务，上级部门可将老年人服务纳入现代增值税服务中，进一步增加老年服务机构针对老年人群体的特殊福利、老年人日常护理、老年人法律援助等。与此同时，为老年人提供服务的机构的税收优惠应该扩大到营利性养老机构，应该免除船舶税、城市土地使用税、企业所得税等。就退休机构购买的康复设备、老年人健身器材而言，允许加速折旧在企业所得税税前扣除。此外，建议实行老年人特殊产品的资格制度，税务或有关部门应特别承认部分老年服务机构的资格，如果机构被确认为能够为老年人提供特殊的服务产品，就可以享受相应的税收优惠。从事生产和销售老年人专用产品的机构或个人，应该提供低税率税务优惠，以降低老年人生产和销售特殊产品的成本，并举办老年工业博览会和老年人特别展览会，通过产品展览会等展览服务，见面老年服务机构所得，可暂时免税，以推广机构研发、销售的老年人专用产品。［3］
（二）加大财政税收扶持力度，建立长久的财政投入机制
切实加大财政税收扶持力度、建立长久的财政投入机制，应该在政府和社会资本之间建立标准化的合作关系，减少对建造和经营老年人护理设施的直接财政投资，充分发挥政府资本身的作用。政府直接投资于养老院和其他政府投资项目由于老年服务机构前期建设成本很高，不同之处在于这一高成本将伴随整个业务流程，相当于财务背景，会产生长期的经济负担。而社会资本的介入可以解决效率问题。因此，未来老年服务机构的建立，应尽量避免代表政府投资于老年人护理机构的建设，适当促进公私合作的建设，达到改善政府对养老服务机构财政补贴的选择机制，逐步减少对养老服务机构的财政补贴。与此同时，选择财政补贴的条件应从所有权形式改为项目类型。老年人护理机构的财政补贴可以是建筑补贴和社会援助补贴。由于中国老年人护理设施设备建设不足，现阶段正在进行经济补偿，有关税收政策落实工作应侧重于补充资本建设资金不足的问题，并将未来的老年服务机构规模、服务质量、服务类型的提升，以此更好地满足服务群体的某些要求，支持的贫困老年人和五项保障措施的老年人等弱势群体的养老服务，在确定初步标准方面应该有一定的灵活性，应当为支助工作提供补贴。只要公益财政补贴要解决问题，当政府充分投入并逐步退出退休机器，如果政策目标具有正当合理理由表明其应该具有差别待遇，经权衡后更值得保护，则不违反平等原则。所以，在给予养老服务业税收优惠时，政府应充分考虑给予其税收优惠的缘由，应有正当合理理由表明营利性老年服务机构应受到保护，并根据对未来财政资源的预测制定下一个步骤，以此更好的支持我国养老服务的发展。
（三）加大养老服务人才建设，建立配套服务的标准体系
要想进一步提高中国各地区老年服务机构建设的质量，不仅仅要在“硬件”方面提供支持，而且要进一步增强“软件”方面的支持，以此更好地满足满足老年人的需要，灵活的服务能够更好地解决老年问题以及需求。在改善养老金服务的过程中，服务人员接管服务老年人在一定程度上决定了老年服务机构的质量。现阶段，大多数国家内的高校已经开设了与养老服务建设相关的专业，国家和社会急需，要求老年服务机构从业人员应具备大量的、灵活的服务技巧。因此，税收政策可以具体制定到，鼓励和吸引相关职业学生毕业后，选择到老年服务机构工作，从而达到提升整个服务团队水平、质量的目的。同时，帮助养老服务机构招聘下岗失业人员，严格把技术职业培训和引入养老金服务证书，积极鼓励老年服务机构加强服务人员的培训，为其提供与时俱进的服务培训，产生的培训和鉴定费用可以在企业所得税前全额扣除。因此，老年服务机构招聘的老年人服务专业人员，应以技能为基础横向分类，这都受益于个人所得税前不同级别的抵扣政策。
四、结语
综上所述，中央政策层面出台了多项支持老年服务机构发展的税收政策，内容日益丰富，覆盖的人群更加广泛，对缓解部分老年人对老年服务机构的需求发挥重要作用。与此同时，建立长久的财政投入机制以及配套服务标准体系，多方位、全角度支持老龄事业的发展，投资项目包括敬老院、福利院以及居家养老服务中心、农村综合性老年福利服务中心等，充分释放了老年服务市场的潜力。
参考文献
［1］马静，余迎昕.老龄化背景下促进我国养老服务业发展的税收政策探究［J］.现代商贸工业，2021（11）.
［2］何小伟，董晓龙.我国养老服务业财税支持政策探析［J］.中国保险，2020（10）.
税务征管范文2
关键词：市政；污水管网工程；管理
市政工程的好坏，密切影响着人民的生活质量，尤其是污水管网工程，是市政工程尤为重要的一部分，污水管网不像高楼大厦那样鲜光亮丽，但是它是维持整个城市能够稳定运行的重要保障。如果把整个城市比作一个人，那污水管网就是血管的一部分。污水管网的建设与城市现代化的发展进程密切相关，并且影响着整个城市的环境和形象。所以说，加强市政污水管网的施工管理是非常重要的。
1关于污水管网的施工特征
市政污水管网相对于其他市政工程来说，既有相同的特征，也有独特的特征。相同的特点是，管网基本是沿着城市道路两侧而建，所以与地面建筑距离很近。不同的是，市政污水管网具有较强的隐蔽性，施工时，安全隐患比较大。而且污水管网是以收集污水为主并且对其进行处理的管网系统，对污水管网的要求标准比较高。在施工时，不仅要注意其施工质量，而且要注意其他地下管道系统的位置和路线。在施工时，不同地方的污水管网的建设要求也不同，比如，污水管网工程有些线路要建在马路下，大型停车场下，所以施工难度较大，施工中对原材料和施工技术有较高要求。
2市政污水管网施工管理时需要注意的事项
市政污水管网的施工流程较为复杂，大大小小共有十多道程序，从一开始的现场交桩到最后的竣工验收。每项分工程都有着严格的要求，并且得经过多次试验，才能够通过审核，进行施工。下面是几项需要特别注意的事项。
2.1现场交桩
现场交桩是污水管网工程建设前非常重要的一项准备工作。其标高点和中心点是指导污水管网建设的基本要素。现场交桩点一定是有关部门经过测定以后的，而且必须进行多次测量确定，控制在可控范围内。确定交桩点之后，要对其加以保护。
2.2现场踏勘
现场踏勘是为施工做好前期的准备工作，勘测周围的施工环境，观察是否适合进行施工。施工环境确定后，要向有关部门进行环境总结的报告，得到施工认可。在确定了施工方案后，应抓紧和各个部门联系，并进行协商，做好环境清理工作。
2.3沟槽放线
沟槽放线时，按照原定的施工方案，现场交桩点在管网中心线，以及沟槽的部分地方撒上合适的物质。施工前要多次试验，每项分工程必须符合《给水排水管道工程施工及验收规范》给定的标准。前期的准备和挖好沟槽后都要经过多个部门的多重检查，全部通过后才能进行施工。
2.4闭水试验
闭水试验要在施工前准备的试验地区进行注水测试，并记录数据，以便于在正式施工时参考。闭水试验前需要进行大量的准备工作，要保证前期试验数据的准确性，还要检查施工所用的所有必须原料。如果要闭水试验能够合格，就得保证每个细节的施工质量得到保障，更重要的是试验地区进行注水测试的注水容器必须达到使用要求。闭水试验的每个步骤，每个细节，都要精准，精细，只有这样，闭水试验才能成功，施工质量才能搞上去。
2.5竣工验收
市政污水管网工程经过验收后，才能投入使用。验收时，要进行大量的准备工作，要准备施工前的施工方案和施工图，还有所有原材料的来源和合格记录，整个污水管网中每根污水管的详细位置标注，施工过程中各种情况的记录。验收时，主要内容是检查准备的资料，实地检查工程质量，工程结束后周围环境的处理工作，以及工程的外观，只有所有数据符合国家规定标准，才能算是一个合格的工程。
3污水管网工程施工中的安全管理
市政污水管网工程的建设中，因为施工路线长，施工范围广，施工周期长，作业地点不固定，所以施工过程中存在很多安全问题。如果施工过程中安全措施不到位，不仅会对施工质量造成影响，更重要的是，会影响施工人员的生命安全。所以在施工场所要把安全放到第一位，在施工线放置警示牌，每次施工时，要检查施工人员身上穿戴的施工装备，保证施工人员的安全，做到万无一失。同时，对槽边的堆土进行严格的控制，做好坡边监测工作，一旦发现异常，可以做到及时汇报，及时处理，第一时间消灭安全隐患。
4结束语
随着我国经济快速的发展，一座座高楼大厦拔地而起，对城市的基础建设也提出了高要求，高标准。还有老旧建筑的拆迁，改造，也对城市基础设施建设带来一定的难度。污水管网工程只是市政工程建设的其中一个，但是污水管网工程与人民的生活密切相关，影响深远。而且，污水管网的建设为减少环境污染，加快城市发展的步伐，加强城市的现代化建设，会作出不可磨灭的贡献。所以，要做好市政污水管网工程，我们就要在市政污水管网工程的管理上，不仅仅是要加大力度，更要加强创新，让污水管网工程建设，更加符合我国国情，符合社会现状。总而言之，市政污水管网工程的施工管理，首先要抓住安全问题，在保证施工人员安全的前提下，进而提高施工效率。在施工过程中，严格控制各个环节的施工质量和减少原料的浪费，并且控制施工进度，合理安排施工时间和施工人员的调度，从而提高整个污水管网工程的施工质量。
参考文献
[1]韩锋.浅谈市政污水管网工程施工及管理[J].城市建设理论研究（电子版）,2017（34）:188.
税务征管范文3
《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》中明确规定统一按13%的税率来征收纳税者销售与进口化肥的增值税，增值税免税一说不再有。随着化肥恢复征收增值税后，不同程度上影响了企业财务管理工作，文章进行一一阐述。
关键词：
化肥；增值税；财务管理；影响
现阶段，我国化肥价格相对较低，市场供应充足，竞争优势强，对化肥增值税优惠政策的整改带来了大好机会。本文首先概述了化肥恢复征收增值税的必要性，其次指出了化肥恢复征收增值税后对企业财务管理的影响，最后提出了相应的应对措施。
一、化肥恢复征收增值税的必要性
（一）有利于淘汰落后产能，优化经济结构
当前，我国化肥企业产品处于过剩状态，加之有机肥依旧可享受国家免税政策，经销商和农民可自由选择化肥，价格仍是化肥市场的竞争主题。政策不会对农民带来多大的影响，关于化肥产品成本增加的部分，由生产企业与经销商共同承担，生产企业要比经销商承担的成本多。随着化肥生产经销行业利润率的相应降低，一些落后且生产成本大的产能将逐渐退出市场，这在一定程度上有助于优化经济结构，营造良好的生态环境。
（二）有利于减轻下游企业的税负
随着政策的调整，使以化肥为原料的下游化工企业能向上级申报抵扣进项税，以此降低企业的税收负担。比如将尿素作为主要原料的提供氰尿酸产品的企业，实际调查显示，该企业五个月内总共卖出去8622吨的氰尿酸，总收入达到了3433万元，1吨氰尿酸中掺入1.7吨尿素。在化肥恢复征收增值税后，就能对原料尿素进行增值税专用发票抵扣进项税。企业按照具体的采购生产状况，三个月内采购尿素取得的增值税专用发票可抵扣进项税达到了132万元，税收负担较以往有了明显的降低。
（三）短期内对化肥企业带来的负面影响
首先，大部分化肥企业均表示，化肥恢复征收增值税政策从颁布到实施，中间的间隔时间较短，再加上刚好赶在秋天库存量大，企业根本腾不出多余的时间适应政策以及做好相关准备工作。与此同时，下游企业也纷纷表示，应为原料库存量提供必要的过渡消化期，给足适应新政策的时间。其次，化肥恢复征收增值税实施前期阶段会相应提高化肥企业的税收负担，追究其原因不难发现，在《关于对化肥恢复征收增值税政策的通知》中提出，凡是8月31日之前生产的化肥产品都按简易计税办法依3%征收率征收增值税，但并未明确原材料库存和化肥产品的过渡期，致使一些集团企业面临沉重的税负。化肥经销企业同样存在库存量现象，政策实施前购进的化肥不能抵扣进项税，政策实施后，销售可按简易办法依3%征税率缴纳相应的增值税，税负进一步提高。
二、化肥恢复征收增值税后对企业财务管理的影响
（一）对企业资产负债表的影响
固定资产是企业内部资产的核心，其价值的大小直接决定了企业内部资产结构，同时企业资产负债表如应缴税费、累计折旧等会在固定资产价值的不断波动下而发生变化。化肥恢复征收增值税后，会大大降低企业固定资产的原值入账金额，并且还一定程度上减少了累计折旧的金额。此外，化肥恢复征收增值税后，短期内企业的负债与资产等会有所减少，而对于流动的负债和资产比例则较之前有所增加；根据企业的长远发展目标，化肥恢复征收增值税后，在企业经济水平提高的前提下，企业的资产数量会随之得到一定的增加，这样就进一步提高了企业负债及资产的比例，为企业生产规模的扩大提供了前提保障。
（二）对企业利润表的影响
纵观现状，随着化肥恢复征收增值税后，消除了企业之前应缴的营业税金与附加税款，使企业的税款支出大大节约，促进企业经济效益最大化。根据企业的长远发展目标，化肥恢复征收增值税后，企业的纳税金额减少，节省了纳税成本，企业不用承担较大的税负，有利于经济效益的提升，保障企业生产的规模化，促进企业持续健康发展。
（三）对企业现金流量表的影响
投资活动、经营活动、筹资活动是企业现金流量的核心组成部分，随着化肥恢复征收增值税后，会导致诸多的客观与主观因素的变化，进而带动了企业现金流量的变动。一是企业投资活动受到影响；部分生产企业根据自身经营需求，常常会购进一些大型施工设备企业可取得增值税专用发票抵扣进项税，其现金流量表反映的是企业投资基金的现金支出事项，无论怎样，企业的现金流出将有所减少。二是企业经营活动受到影响；化肥恢复征收增值税后，会大大减少企业税收成本，并且在营业税额的不断降低下，经营活动的现金流量会进一步提高。三是企业筹资活动受到影响；根据企业长远发展目标，融资活动会产生一些不好的影响，融资过程中生成的利息与融资的阶段性特点会使企业的现金流量逐步降低，进而导致企业面临还款压力，不利于企业的持续性发展。
三、应对措施
（一）强化财务管理人员的能力，培养优秀的领导班子
当前，企业应不断强化财务管理人员的培训力度，培养其正确的征收增值税的意识，向其宣传与推广征收增值税的具体手段；企业还应构建一套行之有效的竞争机制，在优胜劣汰的原则基础上开展相关考核；充分发挥监督作用，全面贯彻落实有关化肥恢复征收增值税的规章制度，打击一切形式主义，并做好必要的成本审计，突出财务监督职能；定期考核员工的素质水平，拒绝接收素质水平低或能力薄弱的人员，合理分配人力资源，促进化肥恢复征收增值税的顺利实施。
（二）优化企业内部结构，合理配置人力资源
企业应通过有效的措施手段优化内部结构，防止发生机构冗杂、人员复杂等问题，节约一定的资本投资，合理配置人力资源，从而强化企业工作水平，减少人力资源浪费及重复配置，实现企业经济效益最大化。
（三）建立健全绩效责任制
企业经营的主要目的是保障企业经济效益最大化。高质量的产品，有助于企业树立良好的信誉，为企业扩大市场，保障企业向更高更远的地方发展。要想提高财务管理人员的业绩，就必须配备相应的绩效考核机制。因此企业构建完善的绩效考核机制，清晰划分员工的职责权限，提高员工对政策的适应能力，进而调动其积极主动性。通过绩效考核机制，将员工的薪资与绩效密切联系起来，在调动员工工作积极性的同时，强化企业经济效益。
（四）优化调整账务处理流程
一是企业应构建一套切实可行的会计核算制度，根据相关法律法规实施增值税的会计处理，科学确立明细账目，严格按相关规范标准实施增值税的业务核算，提供高质量的税务资料。二是根据企业实施的新业务，应积极研发与之相适应的财务操作流程，并且提高操作流程的实践操作性。三是企业应结合实际情况，制定增值税的财务处理方式，在相关法律基础上降低一定的税额，节约企业成本，提高企业盈利水平。
（五）强化税收筹划意识
企业应抓住化肥恢复征收增值税带来的机遇，不断强化税收筹划意识，提供真实可靠的会计信息，通过正确的税收筹划减少税负，尽可能和一些可以开具增值税专用发票的纳税人企业配合协作，通过抵扣进项税节约纳税成本。此外，财务人员应高度重视增值税带来的好处，条件允许的情况下，让企业享受更多的优惠政策，以进一步降低税收负担。需要注意的是，企业在充分利用增值税优势的同时，还必须预防各类财务风险。所以企业在开展会计核算过程中，应严格按相关法规制度进行，将税法落实到实处，保证纳税筹划的顺利运行。
四、结论
综上所述可知，随着化肥恢复征收增值税后，在为企业带来机遇的同时，也使其面临一定的挑战。该政策的实施虽然减轻了企业的税收负担，节约企业生产经营成本，但对于一些不可抵扣的企业来说，其税收负担将进一步增加。因此企业必须了解增值税引起的各种新变化，全面发挥增值税的优势作用，优化调整财务制度，从而在现代市场中持续稳定发展。
作者：胡卓妍 单位：广东天禾农资股份有限公司
参考文献：
[1]杨栋.营改增背景下企业财务管理中存在的问题和建议[J].山西财经大学学报,2014（10）.
[2]陈振晖.论增值税改革对小规模纳税人的影响[J].现代商贸工业,2010（02）.
[3]李彩龙.浅谈“营改增”对企业经营的影响[J].经济师,2014（10）.
[4]刘杨.对于营改增过程中会计处理问题的思考[J].财经界（学术版）,2014（26）.
税务征管范文4
关键词：市政道路；雨污水管网施工；关键技术；要点研究
0引言
新材料新工艺的研发大大缩短了工程施工时间，同时加强了施工安全，确保了工程质量。城市市政道路工程中雨污水管网的施工密切关系到人们的出行，是城市运行的基本保障。目前雨污水管网的施工在设计方面还存在一些问题，所以处理好雨污水管网的施工的技术和施工问题，能够极大地方便人们的出行，减少施工为城市带来的负面影响，为城市的健康发展提供保障。
1市政道路工程中雨污水管网施工对城市的重要作用
城市市政道路工程排水系统分为两方面，一方面由污水系统组成，其主要由下水井、管道、沉淀池、检查井等组成。同时雨水系统的部分与污水系统共用基础设施，两种系统同时保障城市排水系统正常运转。排水系统能够将城市每天产生的大量污水输送到污水处理厂进行处理，雨水系统能够将短时间内的降水迅速清理，保持我们的街道整洁干燥。所以市政道路工程中雨污水管网系统使城市运行的基本保障。
2雨污水管网施工要点
2.1施工前对设计图纸进行审查
由于城市的环境的复杂多变性，市政道路雨污水管网设计常常由于信息传递的不及时性，导致现场环境发生改变而设计人员没能及时了解使设计方案存在缺陷，不能处理好施工现场的技术问题。所以在设计之前我们要充分对施工环境进行现场勘查。包括现场的车流情况、打下管道走向、有无通信光缆、地下水位、甚至土质进行勘测。通过对现场的实地勘测完善设计方案，使之设计方案符合实际的现场施工环境。在施工之前对土质进行严格的审查，确保图纸的正确，减少由于设计缺陷而造成反复施工给城市交通和人民的生活带来不便。
2.2沟槽开挖关键技术分析
雨污水管施工中沟槽开挖水域重要的环节，沟槽开挖的进度和质量直接影响施工环节的质量以及后期工程的整体质量。沟槽开挖前对现场先进行实地考察，并且清空现场垃圾以及其他影响施工的设施。同时在对现场进行测量，检验设计方案基础数据是否与现场相吻合。同时设计人员要与施工人员紧密沟通，由于施工人员提出集体的施工环境要求，使得设计人员在设计沟槽开挖尺寸时既不影响交通又能有利于施工。沟槽开挖时应及时注意天气变化，如果近期内会发生降雨情况那么应该合理的调整工期，还未开挖的工程我们可以稍微延后，如果已经开始施工的工程我们应该加快施工进度，减少雨天施工，并对已经开挖的沟槽做好防水措施。同时对于开挖好的沟槽可以预留一部分土壤，以免长时间暴露对沟槽造成损害。
2.3管道敷设技术控制
由于污水雨水的特殊性，有些城市污水具有腐蚀性所以我们在管网铺设前，要选取符合设计指标的管材，抵抗污水和雨水甚至酸性土壤的腐蚀性。对施工条件进行分析，选取能够承内部污水压力和外部土壤荷载强度的管材，运输过程中尽量避免管材之间的摩擦，并且进入施工场地后对管材进行质量检查，不合格的产品要进行更换。在施工的过程中尽量避免管件的磕碰、碾压。管材接口应该符合标准，应由专业技术人员进行施工操作。铺设过程中尽量一次性完成施工，避免中途更换技术人员，导致由于工作方式的不一致性而对工程质量造成影响。
2.4管道闭水试验技术分析
管道铺设完成后，我们需要对管道进行闭水试验来检查管道的密封性，及时的检测出管道是否有渗漏现象。在闭水试验之前，应检查各连接部位是否密封，管身是否有破损等。同时对基坑进行清理，做好闭水试验前的准备工作。闭水试验对管道的加压应符合设计规范，实验时间严格按照行业标准来执行。同时实验结束后观察是否有漏水现象，如试验合格，为沟槽回填进行准备。
2.5回填沟槽关键技术控制
闭水试验接手后对于合格的工程部位应该经过验收后及时的进行回填。回填土会对管道的受力情况有影响，为了避免管道在回填的过程中由于两侧回填土对管道压力的作用而发生位移，我们可以先对管道提前进行固定，并且对管道的两侧同时进行回填，平衡管道两侧的压力。回填之前要对其他隐蔽项目再做一次质量验收，确定验收合格后，可进行回填施工。对于用于施工的回填土，我们应该天谴处理好土中的杂物，例如：建筑垃圾、石块、木头、以及碎玻璃等，避免由于回填土的质量不合格造成对管道的损伤。同时我们在施工的过程中应该严格遵守规范，对回填土的夯实次数，机械夯实力度以及夯实的施工顺序等严格按照施工标准。同时加强对施工人员的技术要求，避免出现过度夯实或夯实不足的情况，而导致后期回填土出现坍塌或变形等情况。
2.6调节温度关键技术控制
由于污水管道布设在地下，受温度影响，土在温度变化后会产生内部的压力，所以我们对管材选用应充分烤炉到温度变化对工程质量的影响。我们应该选择对温度适应能力强的建材，同时由于受热膨胀而导致泄露的现象时有发生。我们可以完善施工设计，完善施工方案，设置伸缩缝和沉降缝等，以减少管道出现裂缝。同时有需要的话还可为管材外面进行保温材料的覆盖，以加强管材对温度的适应性。同时对管道接口部位可设置止水环和涵衣，避免出现大规模渗漏造成道路坍塌的危害。
3市政道路工程中雨污水管网施工管理与人员管理
我们应加强市政道路工程中雨污水管网施工管理工作，确保施工阶段的合理运行，对施工所需的机械设备、设计标准、测量精度进行统一，减少在施工阶段的误差。对基坑开挖所需的机械设备进行定期检查，并选取符合设计规范的开挖设备，尽量减少由于机械设备选取不当对土壤地基造成不利影响。建设单位加强对施工人员的技术指导和培训，提高施工人员的专业技能水平，牢牢抓住施工技术要点，正确理解质量理念，确保现场施工的每一道工序有达到质量要求。再此同时，我们也要加强对施工现场的安全控制，进入施工场地必须佩戴安全防护装置。例如现场人员必须带安全帽进入场地，夜间施工要做好照明工作，并且穿戴反光背心。对作业人员加强安全防护意识，提高自身的责任意识，减少工程建设中安全事故的发生。另外，在施工之前要提前处理好交通指挥，避免由于施工而造成道路堵塞现象。通过对现场施工管理的控制和人员技能的培训，保障市政道路工程中雨污水管网施工安全有序的进行。
4结束语
现阶段城市发展迅速，而交通关系到人们的基本生活，所以市政道路工程中雨污水管网施工质量对城市运行至关重要。如果排水功能不完善将对人们的出行造成极大的困扰，同时频繁的施工将严重影响人们的交通。所以城市建设单位应该加强对市政道路工程中雨污水管网施工质量控制，完善城市规范发展，确保基础设施的完善，使我们的城市建设步入新的历程。
参考文献
[1]郑文喜.市政道路和雨污水管道施工关键技术与质控分析[J].建筑工程技术与设计，2017（7）.
[2]崔景莲.探究市政雨污水管道施工的关键技术与管理[J].中国科技投资，2016（28）.
税务征管范文5
关键词：绩效管理；污水处理费；预算
1引言
2018年1月26日A市财政局，环保局，水务局，物价局联合《关于印发<污水处理费征收使用管理办法>的通知》，《关于印发A市污水处理费用征收使用管理实施办法的通知》。2019年1月19日，A市财政局和水务局了《A市市级污水处理付费成本核定办法》的通知。污水处理付费成本核定工作由市财政局、市水务局组织实施，以会计师事务所出具的专项审核报告为基础，通过调查、归集、测算和审核，确定污水处理付费成本等；中共中央下发了[2018]34号文《关于全面实施预算绩效管理的意见》，提出“全面实施预算绩效管理是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容，是优化财政资源配置、提升公共服务质量的关键举措。”加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系是预算管理的一大挑战。
2绩效评价指标体系构建路径
绩效评价管理不仅注重评价成果，同时也注重评价过程。从项目实施前期的目标合理性、项目中期的效果与财务安全性、以及项目后期的效益、环境影响等为绩效评价的主体，确定绩效评价体系。其中污水处理质量管理包括污水处理质量及环境影响等，涉及污水处理项目运营的主观要求和管理；运营管理作为项目运营的必要保障；公共服务满意度是居民和政府对项目运营的监督。
2.1绩效评价指标体系维度确定
（1）对于污水处理项目而言，污水处理质量的好坏是整个运营项目运营效果的直观体现，是污水处理项目的重要考核因数。污水处理质量涉及到一些监管类的硬性考核指标，包括项目对环境的影响率、污染物消减率及效果、污水处理达标率、污泥处置含水率、污泥处理率、污泥处理安全率六项指标。（2）资金管理是对项目资金来源以及其使用是否合理的考核，包括：预算资金拨付率[1]、资金到位及时率、资金使用合理性、预算执行率、专款专用率[2]五项指标。（3）运营管理是对项目运行安全管理制度进行考核，包括人员管理（人员配置及持证上岗率）、设备管理（设备利用率及完好率）、污水站安全管理、标准操作培训四项指标。（4）在污水处理项目中，政府和公众为项目提供资金补贴和项目运营付费，项目公司运营效果及提供的服务应满足政府和公众的要求。因此，在对模式污水处理项目进行运营绩效评价中，政府和公众对污水处理服务的满意度也应作为考核的一部分。
2.2绩效评价指标识别
（1）环境管理与影响：对污水处理项目在运作过程中，是否满足清洁生产和环境影响等，以实现保护环境和可持续发展。（2）污染物消减率及效果：污染物消减率为原进水污染物浓度减去处理后的污染物浓度/原进水污染物浓度。主要包括：COD去除率、氨氮去除率、总氮去除率、总磷去除率、悬浮物去除率。（3）污水处理达标率：污水处理达标率是指污水处理的出水水质的达标天数占运行天数的百分比，是污水处理项目中的重要考核部分。在污水处理项目中，对污水处理的出水水质的达标率进行严格考核。在污水处理过程中，污水处理的出水水质的达标率受污水处理量、处理工艺、设备及仪器的故障等影响因素，导致污水处理达标率不合格。（4）污水处理资源消耗：主要包括在污水处理过程中药剂配水量等产生的水耗、污泥加热灯产生煤耗及污泥外运等产生的油耗。（5）污泥安全处置率：在污水处理过程中，由于污泥中的污染物复杂，若因污泥处置不当（如随意倾倒等），会导致污泥中的有害物质对环境产生二次污染。（6）污泥处置含水率：污泥在脱水处理后，泥中所含水分的重量与污泥总重量的百分比。（7）人员管理（人员配置及持证上岗率）：在污水处理厂运营过程中，人员配置会对污水处理的正常生产、维护和管理产生影响，若人员配置不足，会导致运营困难；若人员配置过剩，会导致运营成本增加，影响经济效益。持证上岗率是指持证上岗员工人数占员工总人数的百分比。在污水处理过程中，生产人员的专业水平不足等，也会影响污水处理厂的正常运行和维护管理，导致污水处理的效率和经济性等下降。（8）污水站安全管理：在企业生产过程中，安全生产是前提，企业在生产过程中，应制定合理、有效的安全生产体系及应急预案。各岗位操作人员和维修人员必须经过技术培训和生产实践，并考试合格后方可上岗。操作人员在启闭电器开关时，应按电工操作规程进行。污泥处理区域、沼气鼓风机房、沼气锅炉房等地严禁烟火并严禁违章明火作业，各种设备维修时必须断电，并应在开关处悬挂维修标牌后方可操作等具体的安全操作规定，并针对各工艺给出了详细的安全操作要求。（9）污水再生利用率：是指对经过处理后的污水进行再次合理使用的量占污水处理厂总的污水处理量的百分比。我国目前污水再生利用率低，不足10%，国家为了提高污水再生利用率，将投资304亿用于再生水利用的设施建设。（10）设备完好率：设备完好率是指污水处理厂中，完好设备占所有设备的百分比。（11）员工培训时间：指员工在周期内的培训时间。（12）政府满意度：指政府对污水处理项目提供服务的满意度。
3结束语
污水处理项目是公共基础设施建设中一项重要的项目，由于政府财政资金压力过大，因此采用PPP融资模式引进外部资源，有利于缓解政府压力，提高公共设施及服务的水平。同时污水处理费的征收使用中涉及专款专用且政府性基金的流动较大，目前难以找到使用性的污水处理费使用评价标准，应需要加快建成全方位、全过程、全覆盖的污水处理费征收使用的预算绩效管理体系。
参考文献
[1]城镇污水处理厂污染物排放标准.
[2]城市污水处理厂运行、维护及安全技术规程（CJJ60）.
税务征管范文6
【关键词】施工管理；市政工程；安全管理；污水管网
前言
作为城市主要基础设施之一的市政污水管网，能够全面管控城市污水的排放，另外还是改良与保护生态、避免水资源被污染的主要措施，其影响着一个城市经济和社会的发展。所以加强城市污水管网建设及改造管理，对于防治城市水环境污染，保障相关排水设施正常安全运行，对推动社会稳健健全、保护自然环境、保证群众健康安全，有重大价值。
1市政污水管网工程的特点
（1）多靠近道路两侧，位于建筑物旁，周围行人很多。（2）市政污水管网的地下管线纵横交错、错综复杂，地上覆盖物很多，需要多部门之间进行协调。（3）由于污水管网自行排水的特征，为此对污水管网的要求很高。（4）污水管网的沟槽通常很深，存在很多安全隐患。（5）城市污水中包括有多种类型的有害物质，如果泄漏，就会污染到城市用水、污染土壤，破坏生态环境，所以需要排污管道具有较高的密封性。（6）污水管网工程一般位于新建人行道下或拆除原人行道后进行建设，为避免产生地面凹陷，需要高质量的进行回填土的工作。
2市政管网建设管理技术存在的问题
2.1管网管理缺失
根据我国法律，土地的使用权由产权持有者所有，这导致责任管理部门的土地产权架构如果产生变化，便会导致专用管道的养护职责与所有权的模糊。管道网络进而得不到有效地控制。其次，部分公司亦或工厂的破产，其所处地区的污水管网通常会得不到正常的养护。
2.2管线状况繁杂
由于施工单位众多，标准不统一，我国新建的市政污水管网纵横交错，施工质量良莠不齐，造成污水管网管理权交接困难。
2.3后期养护不充分
因为市政污水管网通常埋下地面以下，在建设某些项目时，因为不当操作，时常导致破坏排水管网的情况出现，例如在进行地下管线施工时，污水管网经常被损坏。如果排水系统在遭到破坏后出现问题，又因为反映周期较长，责任单位不能在发现问题后及时处理，就会导致污水对城市环境的被动污染。
3市政管网建设管理问题解决的措施
3.1编制严密合理的排水专业方案
尽管当前首先进行城市规划建设已得到广泛认同，然而部分规划缺乏合理性与严密性，规划设计前瞻性不够。①存在领导换了思路就换了的现象，哪怕已经完成的规划也要推翻，再次设计，致使规划缺乏连贯性；②规划虽然宏大但有些不切实际，缺乏规划深度，不具有很强的可操作性；③地区规划亦或同个城市不统一，整体规划和部分规划不统一，缺乏整体理念；④规划缺少严密性，部分一些已经存在于规划中的明确的污水管道随路建设设计，因为工程投资等个别部门的问题而被随意取消。周边建筑或道路建成后给后期建设污水管道的带来很大的挑战，甚至改变整个城市污水管道的设计和布局。针对以上问题，相关职能部门必须统一协调，尽可能确定一个主体负责对专业规划进行修订，从而扩大规划的深度和范围，保证规划的严谨性、系统性、整体性和前瞻性。其次，应针对老城区的改造、新城区的建设、医药行业废水管理规划、城区内化工企业废水排污管理规划、区域小型污水处理设施应用、城郊乡镇的排污管理规划等加以深层次的探究，依据城区污水整治情况与排放情况、水资源受污染情况、城乡经济增长情况等的要求，编制出规范的年度改进方案。
3.2进一步加强对污水管网工作的统一领导
在理论上，对城市公共事业管理部门进行调整，要根据当前各职能部门之间的密切程度，按照系统集成方法进行。如果部门之间关系非常密切，就能够通过重组各公共部门，而构成新的系统。反之，就通过建立公共模块，把原本各职能部门中有一定关系的模块挑选出来，组建成新的子系统，以增强污水管网工作的统一领导。
3.3结合排水许可制度逐步建立重点排污户档案
在污水管网运行的过程中时常会碰到超标排放和偷排的问题，在遇到这种情况时，一般很难查找到污染源，可能严重影响到污水处理厂和污水管网的稳定运行。如果这些情况出现在合流制截流式管道时，还可能导致污染河道，引起污染事故，所以应该主动推广相关排污管线建设项目的综合验收，在现有的基础上一步步建立污水备案、接管审核以及许可制度。在逐步了解了排污用户的排污口设置、排污量、排水水质以及特征污染物等情况后，建立排污档案，并按照污染物特点和排污量对排污户进行分级，再按照不同的等级实施不同的管理，进而达成从根本上管控污水排放，有效保证污水处理设备与官网设施的平稳运行。
3.4规范污水管道施工企业的施工行为
当前，一些质量通病还普遍存在于污水管道的施工过程中。例如，竣工图纸与施工实际不相符；部分施工单位随意更改设计好的施工图纸；管道接头品质不达标，致使产生脱节或者位置移动等问题；为通过闭水或者止水实验乱设封头在检查井内；随意回填检查井的周边土方导致检查井沉降明显等等。这些问题的存在都严重影响到污水管网的养护和其的稳定运行，为此，必须要增强对污水管道作业活动的监督管理，尤其是应当注重其他市政项目亦或污水管网的情况。在产权发生变化时，接收管理单位应该要求之前的建设管理方提供竣工资料，并对闭水试验的准确性以及竣工图纸进行现场校核，降低或抽干检查井内水位，对井中管道的建设质量加以检验，看其存在封头等状况与否。假如接管部门发现存在问题应当拒验，一直到达到有关要求。
4旧管网的优化升级及改造
4.1如何对旧管网进行优化升级与改造
对旧管网进行整体的分析是对其进行改造与优化的前提，要分别编制规划新管网与旧管网区域。比如，在老旧城区开展污水管网的施工来说，通常需要投入比较多的资金。但是需要注意在优化管网时要充分利用原有的管道，尽量减少房屋拆迁数量和耕地占用量，最大可能的减少工程量和节省资金，在优化升级与改造老旧管网时尽量保持道路的原始状态。此外，因为管道通常被设在建筑物的下面，所以需要及时的更新污水管网图纸资料。第二，在进行老旧管网改造时，应首先改造具有重大安全隐患以及污水管网的实际污水量与输水能力不协调的管网；另外要通过科学的方法准确找出“明漏”以及“暗漏”的位置，应用抗腐蚀性强、耐压性好、质量合格的新型管道进行替换。
4.2旧管网进行优化升级与改造过程中应当注意的问题
在实际生活中，污水管网往往会和燃气管线、通信管线、供水管线等产生交融，这会导致污水管道的封闭性降低，减短其运用时长，妨碍其的正常运用。为此应当在工期与技术等要素准许的状况下，尽可能调整上述管线的通行路径，防止产生高程冲突，尽可能满足排水管网作业需要。另外，在改建或者建造道路时应当全面考量到其或许对地下管网产生的影响，尽量避免在改建或者建造道路时毁坏地下管网。假如毁坏了管网，致使其产生渗漏问题，时间长了就会直接对路面产生负面影响，缩短其使用寿命。工程管理人员要在工程进度受到影响时第一时间进行探究，经过增多人力与物力来确保项目工期，保证项目顺畅建设。
5结束语
作为城市市政项目重要组成部分的污水管网，可以全面管控城市污水的排放，对于改良城市自然环境、避免水资源被污染、推动经济的增长、社会的进步均有重要意义。增强城市市政污水管网的构建与控制，保障城市排水设施的正常安全运行，防治水污染，对推动社会前进、经济增长、改良自然环境、确保群众安全均有不可忽视的作用。但是，强化城市污水管网的构建与控制工作，是一项艰巨工作，同时是长期工作，其施工控制应当将低投入、高节能、高质量、高效率作为目标，相关部门及技术人员应该运用数字化和现代化的管理手段优化与检测管网，保障管网自身的质量，使其可以更高效地运行，从而进一步改善污水排放对城市环境的影响并满足城镇居民对人居环境的需求。
参考文献
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[2]赵永宁．如何提高市政污水设计合理性研究[J].房地产导刊，2016（29）：119．
税务征管范文7
关键词：市政工程；污水处理；运营管理；措施
1市政污水治理工作开展的重要价值
市政污水的整体数量较大，不但包括日常的生活污水，同时也包括一些轻工业企业生产期间产生的工业污水，并且污水排放的位置与城市的距离较近，在进行污水处理的过程中，并未受到外界因素的影响，并且整体的成本较低。在进行污水处理工作开展时，要深入分析当前城市污水的特点，利用先进的污水处理工艺及技术，进行污水的治理。除此之外，污水距离城市的距离较近，便于处理后的水资源进行二次利用。因此，及时做好污水处理再利用工作，对于整个城市建设事业的开展，具有重大的裨益。首先，通过对城市污水的收回利用，不仅能够有效的解决城市用水资源紧张的问题。与此同时，可以将处理之后的水源应用于农田建设或者工业领域，使水资源能够合理地利用，避免出现消耗浪费的现象。除此之外，科学地进行污水处理再利用，不仅能够减少污水排放的当量，还能节省污水处理的工序，推动整个污水处理的生态化进程。
2市政污水处理项目建设期间存在的主要风险
2.1商业资本运作与政策导向存在的风险
优胜劣汰是市场存活的重要规则，因此，在进行市政污水处理项目建设前，要充分分析项目建设期间可能会出现的风险。污水处理是重要的市政工程项目，不但其政策的实施具有一定的透明性，污水处理主要针对对象对于项目建设意义的理解，需要相关部门进行认真的协调，提升排污企业主体的认知程度，使污水处理项目的建设秩序得以保障。与此同时，还要解决商业资本运作稳定性差，市场多变的问题，这些因素都会对市政污水处理项目产生消极的影响。因此，在市政污水处理项目建设之前，要加大商业资本运营风险重视的力度。市场存在的价值在于彼此之间存在着相互的竞争，才能为用户提供更加优质的服务，各企业之间的综合实力才能得以保障，而市政项目是关键的民生项目，在建设期间不能经受剧烈的冲击。
2.2成本投入与维护产生的风险
成本是工程项目建设的首要条件，只有确保项目建设资金的投入，市政污水处理项目的建设秩序才能得以保障。这种风险主要源自承包商对于污水处理项目重视力度不足，项目建设存在较多的利益链条，致使污水处理项目的建设秩序不能得到保证。如何在已有的市场秩序之下，充分融合社会的经济资源，将市场投资控制在可控的范围之内，成为当前市政污水处理项目建设的首要问题。统一污水处理工程项目检测的标准，将各项资金的使用按照统一的规划原则进行支配，使市政污水处于项目的成本风险得到合理的控制。
2.3运营与回报之间存在的风险
众所周知，市政项目关系到国计民生，要想使市政污水处理项目品质得以保障，必须利用合理的举措、协调运营与回报之间的利益关系，才能有效地规避市政污水处理项目建设期间存在的风险。社会进步推动了污水处理项目专业化的建设水准，将投资运营交予了专业的管理团队，不仅能够对运营的效果进行合理的把控，同时还能根据运营的成本、资源的配备情况进行合理的调配，从而使运营与回报之间的利益得以合理协调，
3污水处理工程项目运营期间工作开展的不足之处
3.1管网建设管理工作落实不到位
工业污水与日常生活污水是当前环境污水重要的来源，是当前污水治理工作的重点。但出于成本、管理方式及城市化等因素的影响，我国城市污水管网的管理工作一直处于滞后的状态。建设流程与管理方式存着一定的不足之处。城市污水处理工作的开展，需要通过城市污水处理管线将污水进行汇集至污水处理设施，统一开展污水治理工作。而由于当前城市管网基础设施建设存在一定的缺陷，致使污水处理工作未能达到理想的治理效果。或者污水进口的浓度较低，因此，要想达到理想的污水处理效果，势必要对污水处理的管网进行科学的规划。
3.2处理后的污水再利用措施管理方式不当
较一些发达国家而言，我国的污水治理工作仍处于滞后的阶段，供水与污水处理系统分属于不同的管理部门，致使污水管控工作缺乏整体性的管理。不仅排放的标准存在着一定的差异性，其中，工业废水及生活污水由专业的环保机构统一进行监管。但由于管理人员的专业化素质能力欠缺，技术水平有限，缺乏实际作业的相关经验，进而影响了我国污水治理的现代化进程。
3.3管理方式未能根据时代的变化及时做出调整
受传统管理理念影响，在市政污水处理工作开展时，一些污水处理厂的整体建设规模虽然较大，但整体运营管理工作的开展，却未能根据时代的变化及时地做出相应的调整，致使管理工作未能得到合理的落实。一些小型的污水处理厂由于整体竞争能力较差，其建设品质及运营管理工作未能达到污水处理的标准。除此之外，管理部门在行使相关职能时工作态度散、慢、差现象普遍，导致市政污水处理工程项目未能达到理想的管控目标。
4市政污水处理项目建设与运营管理的优化措施
4.1加大管网建设的力度
管网是污水处理厂重要的基础设施，也是污水处理效能重要的保障手段。同时管网还具有联系污水处理设施的核心部件的功能，其建设的重要意义不言而喻。但由于管网作业的位置位于地下，且属于专业性较强的系统工程，无论从其建设过程还是整体的维护，都具有较大的难度，因此，相关部门要适时加大投资的力度，建设高品质的管网工程。在市政污水处理项目建设期间，需要统一管理的业主，明确各方的建设的责任，科学地进行管网系统的构建，确保污水管网的品质；同时，还要加强相关附属工程的建设管理，从污水管网的建设全局作为切入点，政府也要给予政策上的引导，确保市政污水处理项目的建设秩序。
4.2加强污水处理厂全局性建设规划
城市建设推动了基础设施建设的进程，各地政府加大了资金与政策扶持的力度，协调相关的金融机构对整个基础设施的建设，提供了强大的物质支持。与此同时，在污水处理厂构建期间，利用各种优惠的政策，吸引专业人才的加入，投入先进的污水治理设施，应用可持续的建设理念，将废水回收利用及污水处理二者之间的关系进行有机的协调，严格遵守新时期污水处理的相关规范，建设高效、高标准、适合时代需求的新型污水处理设施。例如：某市某污水处理厂一期工程规模为2.5万m3/d，实测污水处理规模为1.61万m3/d，工业废水为0.56万m3/d。设计B/C在0.39左右，水质可生化性一般，所以增加水解酸化池可以将大分子物质降解为小分子物质。同时，采用的水解酸化工艺对污水中的COD、BOD、SS进行预处理降解，减少对生化过程的污染物冲击负荷。改良AAO工艺由于将前置反硝化、厌氧、缺氧、好氧各工艺单元分隔清晰，有利于除磷菌、硝化菌、反硝化菌在各自有利的环境中生长，更好地发挥生物脱氮除磷的功能。特别是改良AAO的厌氧段，不仅可以有效地为除磷提供生物环境，而且因为前置反硝化和后置缺氧的协同作用，对高浓度的COD有一定的预处理作用，可以有效地缓解开发区工业废水的冲击，从而避免对后段生化的影响，以保证生化指标的有效降解。
4.3强化内部管理工作的效能
就当前市政污水处理项目的内部管理工作而言，建设与运营工作是污水处理工作实施的关键，为了能够确保污水处理厂的运营秩序，利用科学的措施对污水处理厂的运行进行管理，对污水处于厂进行标准化的管理。如：利用在监测的相关设施，控制污水处理的数量及水质，将城市污水进行集中的汇集、处理，利用科学的分流措施，将处理后达标的水进行合理的利用。此外，建立污水排放的责任机制，确保排污企业与污水处理厂之间，都能依据各自的职责履行相关的义务，设置采样井及控制阀门，确保监督工作得以合理的实施。
5结束语
城市化问题凸显，在增大城市容积率的同时，也对城市污水处理能力提出了更高的挑战。市政工程是重要的城市基础设施建设项目，对于整个城市的建设及人们日常的生活秩序，具有重要的保证作用。基于节能生态的环保理念，立足于保护水资源的合理利用，依托于市政污水处理工程的关键价值，明确市政污水处理项目建设期间存在的主要风险，分析当前污水处理工程项目运营期间工作开展的不足之处，找到合理的优化对策，使市政污水处于项目的品质及建筑秩序得以保障，为整个城市的可持续性建设，提供强大的助推动力。
参考文献：
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[4]彭友.市政污水处理配套工程的项目管理模式研究[J].黑龙江科技信息,2014(30):220.
税务征管范文8
目前我国在资本市场证券交易中对以股票买卖、继承、赠与等股权转让书据的书立行为开征证券交易印花税，担负着对证券交易行为和证券交易所得征税的双重职能。而对其他证券交易，如国债、企业债券和基金交易都不征收印花税。对于现行印花税制度的缺陷在最近几年一直是国内学者与监管层关注的重点，并多次在全国两会上被列为提案，建议调整甚至取消，取而代之资本利得税。 关于资本利得的红利收益及价差收益两部分，目前我国税法中的相关征收规定有：1、对个人投资者的股息红利收入按20%的税率减半进行征收个人所得税；2、对企业转让上市公司以及非上市公司股票获取的资本利得，均按照《企业所得税法》规定计入企业应纳税所得额一并征收企业所得税；3、自2010年1月1日起针对个人转让非上市公司股权以及上市公司限售股获得的资本利得，并入个人所得收入按20%的比例税率征收个人所得税；4、对个人转让从上市公司公开发行和转让市场取得的上市公司股票转让所得，暂时不征税。在今年的两会上关于资本利得税与证券交易印花税以及红利所得说的调整再一次成为资本市场税收制度改革争论的焦点，然而资本利得税能否在现阶段取代证券交易印花税发挥调节证券市场的作用，应取决于对这两种税收利弊的全面权衡。 一、基于公平原则的比较 是否符合公平原则是衡量租税的课征是否合理的首要因素，在现代经济社会公平原则己经成为一个租税制度是否可以成为优良租税的重要指标。在租税负担方面，公平的考虑为：谁有能力，谁就该负担；谁受益，谁就该付费。在证券市场中，投资者以资本进入股市，买卖股票，从中赚取价差、红利。这些人使用资本，获得回报，同时承担风险。其所实现的资本利得可视为对风险承担之补偿，是他们愿意承担风险而获得的收入。 在证券市场的投资结构中，中小投资者资金规模小，信息获取迟缓，获利几率低，大额投资者资金规模大，信息获取迅速，获利几率高。如果对投资者买卖股票按交易额比例征收证券交易印花税，根据比例税率的累退性来衡量，中小投资者的税负水平明显高于大投资者。反之，如果课征资本利得税，对低收益适用低税率，高收益适用高税率，且对投资损失可抵减投资收益。那么资本利得税就具有调节证券市场中投资者的所得级差，调节大投资者和中小投资者之间的税负水平的功能，更合理的促进社会分配公平。从这一点上来看资本利得税显然优于证券交易印花税。 另外从我国现实税收制度来看，证券交易印花税仅对流通环节征收，而对法人股交易、期货交易、基金交易、国债及企业债券免征的做法；个人投资者、基金在收到来源于上市公司的税后利润分红后，还需再按10%的税率缴纳个人所得税，造成现金分红重复征税的做法；以及除个人投资者、基金外，其他投资者收到的分红不需要纳税的区别，均造成了不同投资者之间的税负不均，形成了事实上的不公平，不能全面调节证券市场。这一点为市场所诟病，也是很多学者提议调整印花税制度的主要原因所在。 二、基于效率原则的比较经济效率是指资源最优化的配置，课税往往使得资源配置产生扭曲，无法达到最优化境界，造成无谓损失，社会福利因而下降，因而税收政策应趋利避害，首先着眼于经济发展，在经济发展的前提下保证充足的税源。若着眼于促进我国证券市场、资本市场的发展，税制的设计就应遵循简税制的原则，尽量达到税收中性，即在征税过程中尽量减少给纳税人带来应纳税款之外的超额负担。 我国证券市场目前存在的大量投机性交易使得市场出现流动性过剩现象，由于比例征收的印花税具有的累退性，在这个阶段印花税的调整对市场流动性的影响相当有限。从我国07年5月30日上调印花税与08年4月24日下调印花税的实际结果来看，上调对市场的影响较大，下调对市场的影响有限，这一结果已经过国内很多学者的检验，这里不再重复论述。换句话说如果我们想通过印花税的调整对市场形成警示作用，短期内抑制投资热情，在现阶段来说是可以实现的，同时也不会对市场的长期持续性发展产生不可逆的影响，如果我们想推动股市的进一步发展和繁荣，较低的印花税设计基本符合简税制、相对中性的要求。 资本利得税的开征将产生“内锁效应”，其“内锁效应”指的是较高的资本利得税会阻碍投资者出售其资本资产，从而锁住了投资者，使其不能再进入其他投资领域。因为出售资产获得资本利得即引发税负，不出售资产则可以避免或延迟税负的发生，为免除或减轻税负，持有人会放弃出售机会，或投资其它回酬率较高的资产。所以说累进税率的资本利得税结构将对资产所有者的出售行为产生一定的影响，产生投资者在选择交易与持有资产之间的矛盾，阻碍资产移动，扭曲资源配置。 资本利得税“内锁效应”最直接的影响就是对股市交易量的影响。投资者出于避税的要求，会将部分资产从证券市场转移，转向其他投资渠道，甚至向低税负国家转移，形成资金的国际迁移，降低对本国股票的需求，导致证券市场整体价格水平下降。 同时因为资本利得税会按照持有股票时间长短区分不同的税率，投资者为了避税，也会尽可能减少或延缓资本利得的实现，以获得较高的回报率，这也将降低证券市场的交易量及流动性。 资本利得税的“内锁效应”会加大资本性资产的价格波动水平。当“内锁效应”减少了证券市场交易量的同时也必然造成了市场价格在短期内的普遍下降。更多的时候资本利得税对资产价格波动水平的影响取决于股价波动幅度与边际税率设置的高低的对比。如果资本利得税的累进税率设置，在证券价格上涨时，边际税率的增加小于股价的上涨幅度，投资者更倾向于买而非卖，从而使证券的价格水平进一步上扬；而当证券价格下跌时，为弥补税负所引起的资本损失，将使投资者更倾向于卖而非买，易产生“无量暴跌”的现象发生，从而进一步加大了证券价格的跌势。只有在较成熟的证券市场，股价波动幅度小于边际税率时，资本利得税才能发挥自动调节市场规模及价格涨跌的“自动稳定器”功能，在股价上涨时抑制投资，在下降时缓解抛售压力。#p#分页标题#e# 我国证券市场正处于初级阶段向成熟阶段的过渡时期，第一，股权分置改革引发了股票市场一段时期内的持续繁荣，但是这种繁荣并不是理性繁荣，而是基于纠错产生的量能及价值回归。如果在现阶段开征资本利得税，刚刚回复的市场投资信心将再次受到冲击，前期改革取得的成绩也可能毁于一旦；第二，我国股票市场的投资结构正在逐渐理顺中，从过去的“庄家+散户”结构向由证券投资基金、证券公司、QFII等专业性投资机构为主导的成熟市场结构过渡，短期内这些机构可能会利用资金优势、信息优势影响股市的涨跌，甚至由于违规操作产生投机炒作，诚然资本利得税可以打击短期的投机交易，减少利用资金优势投机炒作产生的市场流动性，但是这些问题理应通过监管制度的完善来解决。如果一味提高交易成本，而不进行监管制度的配套改革，最终结果只能是违规行为依然存在，投机依然盛行，额外增加的交易成本再次向散户转移。这不仅降低了市场交易效率，同时还将造成更严重的分配不公；第三，我国股票市场的投资理念正在逐步形成中，尤其是散户正在从“探听内幕消息”的短期投资盲从理念向长期投资的价值理念转变，股票市场的“羊群效应”正在逐渐减弱，如果在此时开征资本利得税，对于正在成长中的中国散户来说无疑又是沉重一击。尤其在短期内如果我们不能对短期投资与长期投资进行税率区分，不能根据交易额与利得额设置合理的累进税率，不能对众多散户的投资亏损实施技术上的亏损弥补，那么资本利得税的开征将产生巨大的内锁效应，冲击股票市场。从以上对资本利得课税的效率效应分析可得出，资本利得税并不是一个中性的税种，该税种的征收将产生相当大的效用扭曲和福利成本损失。从这一点上来看如果在不成熟的证券市场中开征资本利得税，将直接明显地减少投资者的证券交易收益，因而具有强烈压抑股市上涨或促使股市下挫的紧缩效应。在我国证券市场还尚未成熟的现阶段证券交易印花税显然要优于资本利得税。也正是基于这一点我国著名经济学家吴晓求教授多次明确表示取消印花税开征资本利得税时机尚不成熟。 另外从世界各国征收资本利得税的实践来看，20世纪60年代以后，欧美等一些工业化国家开征该税种的主要原因均是利用该税种调节收入分配差距过大问题，引进资本利得税，是以税收的公平目标为着眼点考虑的。而像台湾一样以抑制股市为目的开征的国家或地区则均以失败告终。 三、基于制度原则的比较 税收的制度原则是指征税应遵循费用最小化和确实简化原则，提高税收效率。就我国目前的税收征管水平来讲印花税的征收简便易操作，而一旦开征资本利得税，我们必须首先解决以下几个问题：1、设置合理的起征点；2、设置合理的累进税率；3、如何对短期持有股票及长期持有股票者进行区别对待；4、如何对不同成本的股票取得的利得合理征收；5、如何实施资本利得税的亏损弥补。在技术上比较难实现，在征收上也将产生大量的征收成本。 由此可见现阶段我国征收证券交易印花税在效率与经济性上均优于资本利得税，资本利得税的开征既不符合促进资本市场发展的战略目标要求，也不具备开征的客观条件，应审慎开征。可以考虑延续之前的思路对印花税及资本利得实施结构性调整，来缓解收入分配不公的问题。
