税法理论范文1
关键词：税法理论；经济法；法治建设
引言：
税法学在我国发展时间较短，属于新兴科目，它主要的研究方向是管理、规范国家税收关系，为税收提供法律依据。以前，我国对税法学的研究主要从税收角度出发，没有上升到法律角度，只关注如何调整税收关系来增加国家收入。在市场经济发展的要求下，我国重新定义了税收性质，从原来的“国家统一强制分配”到“为社会发展提供资金保障”，针对这一转变，我国税法学学者对原有税法理论进行了改革发展，提出新的税法理论，并形成了相对合理、完善的税法理念，不断完善经济法法治建设。
一、平等原则
平等原则的重要内容之一就是税收主体平等。平等，是法律文件中出现最频繁的词语之一，我国传统税法理论认为国家是税收主体，税收是其特有的权利，公民缴纳税款是其特定的义务，忽略了真正的税收主体。对此，有关税法学专家提出：在我国传统税收立法观念上，一直把国家当作权利主体，把公民当作税收义务主体；税收立法的目的是调整、规范税收关系和行为，增加国家收入，为国家对经济进行宏观调控提供资金保障。这种传统观念只注重国家权力，由此导致了《宪法》中存在只规定公民纳税义务的现象，在《中华人民共和国税收征收管理法》上纳税人被单纯的解释为缴纳税款义务人，由此可知，这部分税法学学者认为国家权力过大、公民权利没有法律保障的原因是国家和公民地位不平等造成的，从法律角度出发，通过改变传统税法观念，推动税收立法可以实现国家、公民地位的平等以及法律上人格的平等，真正实现法治建设。主体平等是指法律上的地位平等，不是社会地位的平等，法律上的平等是相对平等，不是绝对、完全的平等。国家对经济的直接管理方式行政管理，国家赋予相关部门行政权力，调控、规范经济发展，经济利益观念在行政权力行使中占主导地位时，“行政官僚”、“家长式行政”等管理方式的出现，会严重影响社会经济和企业的发展，使企业和社会经济失去发展的活力，行政权力来源法律，其行使程序要遵守法律规定，不能因私人经济利益超出法律规定，用法律严格规范行政权力，维护公民、企业的税法地位平等，推动经济法法治的进程。
二、利益分配对等原则
利益分配对等是法治建设中要坚持的重要原则，是平等原则的延伸。我国传统税法理论强调税收的无偿性，认为缴纳税款义务是公民为获取税后权利的前提，但是，在实际税收过程中，国家无偿的将公民部分财产纳入征收范围，而后在利益分配时却将公民摆在最后一位，利益分配存在较大差距。在提出了平等原则后，公民、企业和国家在税收法律上形成了平等地位，进而在利益分配上具有对等性。不能一味地认为税收是国家的一项政治权利，要求公民无偿纳税，不给予对等利益，这样会使得公民站在国家的对立面上，不利于国家经济法治建设。在市场经济状况下，私人利益追求与社会公共利益追求是难以调和的矛盾，这个矛盾主要表现在竞争手段不合法、利益分配差异大、经济投资收益过低等方面，要想解决此问题，就要实现私人利益与社会利益分配对等，二者相互促进，共同发展。市场经济利益主体复杂多样，每个主体都追求最大化的经济效益，不能与社会利益需要和长远发展有效结合，也不能将当前个人利益与社会长远利益联系在一起，这就加大了利益分配对等的难度。国家利用行政权力进行经济管理，把企业经济利益放在管理任务的第一位，为企业提供良好的经济发展环境，促进企业发展增加其经济效益，但是，国家行政调控以及管理的最终目的是维护国家利益，为社会所有成员谋取利益，国家与社会成员是一种服务关系，由于我国生产力还未达到满足社会全员需要的水平，所以，在较短时间内，国家还将以全体社会成员的身份进行经济活动，公民和社会企业经济利益也需要国家保护，从而实现私人经济利益和社会经济利益的对等分配。
三、程序正当原则
程序正当要求法律各主体遵守法律法规设定的权利程序，不能任意行使。程序正当是法治建设中的重要环节。在新时代背景下，税法学不断完善主体的权利义务关系，这种关系包括两方面：一是主体实际权利，即纳税方式、违法纳税处理办法、纳税环节选择等内容；二是主体程序权利，即代表国家的税务征管机关与公民之间的权利义务划分程序。在我国税收的作用就是调节市场经济，在使用税款时需要经过严格的程序批准，就此而言程序权利远大于主体实际权利，为明确税收使用程序，我国《中华人民共和国税收征收管理法》规定税收征收和分配使用分离执行，避免税款征收与使用集中在同一国家机关手里，造成税收使用违法操作，不遵守程序的问题。我国法律文件对程序设定了严格的程序，利于实现法治建设。在传统税法理念看来，企业是行政机关的附属部门，认为企业在法律上没有独立的法律人格，对企业的管理是主仆式管理，这种观念使得官僚意识深入机关职员内心，企业无奈妥协依附于政府机关，这种经济发展方式不可能实现经济发展法治化。机关职员在制定企业发展政策时，不遵守拟定程序，依照主观意识跳跃式制定，从企业中获取经济利益，这种行为严重损害了程序的法律威信。针对此问题，部分学者指出：国家根据国内、国外市场经济发展情况，邀请经济专家拟定经济发展策略和发展目标，通过法律明确实现该策略的程序、措施以及负责机关，通过一系列的程序安排，将使得经济在法律规范内有序发展，实现经济法治化。程序正当要求经济法在法律程序中坚持公正，主要体现在以下几个方面：第一，坚持立法公正，在程序法律设定中，要坚持公民、企业地位平等理念，才能设立出公正的经济法律，维护社会成员利益；缺少公正理念，就会导致法律实践中出现国家主体统治、管理经济主体的现象，这将严重阻碍经济法治化的实现。第二，坚持行政公正，在经济法具体实施过程中，不能因为自身掌握行政大权，跨越法律界限谋取违法利益，无论是企业资金审核、批准，还是行政机关实施经济措施都应按照法律设定的程序进行，维护经济主体的合法利益。第三，坚持监督公正，监督是限制权力滥用最有效的办法，权力缺少监督就会被滥用，部分机关相互包庇违法行为，共同谋取私利，危害国家、公民利益，这种行为现象使得国家经济法治建设遭到严重破坏，因此，要建立公民、社会、媒体、国家等全方位监督机制，保证行政权力符合法律程序，减少用权获利的现象，保障经济主体利益，加快经济法治建设。
四、结束语
经济法治建设对于经济发展有着指向性、规范性作用，它能将市场各主体经济行为限定在合理范围内，维持经济秩序，指引经济向社会服务性、全民共享性发展。通过坚持平等原则、利益分配对等原则、程序正当原则来实现税法学理论的创新发展，进而推动经济法法治建设，实现经济平稳发展。
参考文献：
[1]王茂庆.税法的经济法化及其反思[J].政法论丛,2017(05):144-152.
[2]王珊珊.税法学理论发展对经济法法治建设的影响[J].佳木斯职业学院学报,2017(06):150.
税法理论范文2
关键词：农田水利工程；高效节水灌溉；发展策略
0引言
我国是水资源比较贫瘠的国家，虽然我国整体水资源比较丰富，但是由于地形地势和天象气候的原因，我国很多地区并没有足够的水资源使用，这些地区日常用水都得不到保障，用于农业灌溉的水资源更少。因此农业水利高效节水灌溉工程得以发展和应用，该工程可以在保证农田灌溉效果的同时，高效地控制了水资源的使用，将水资源的浪费情况控制在最低，对农业灌溉工程具有积极意义。
1农田水利工程高效节水灌溉的意义
农业一直以来都是国家的重点，我国对农业的重视从未放松过，相比过去的农业已经取得了较大发展，当前无论是农作物的产量还是生长存活率都有极大提升。因为我国农业发展人员对农田进行人工灌溉，不再单纯地依靠自然降雨维护农作物生长。否则天气不下雨农作物的生长存活率较低，产量也会大幅度下降。虽然人工灌溉的发展已经发展得比较成熟，但是仍然存在严重的水资源浪费情况，灌溉农田的同时有大量的水资源蒸发掉，并没有被农田充分吸收。因此农田水利工程高效节水灌溉具有积极意义，只有在保证农田灌溉效果的同时节约水资源的使用，提高水资源的利用率，这样才能够利用高效节水灌溉技术推动农田水利工程的发展[1]。
2农田水利工程高效节水灌溉技术
2.1低压输水管道。低压输水管道是指在输水过程中将压力保持在20kPa到200kPa间的输水管道，相比沟渠输水技术来说低压输水管道能够明显降低水资源的蒸发量和渗透量。低压输水管道只需要低耗机泵抽水，然后再通过管道将水资源输送到灌溉区域，最后即可实现高效节水灌溉[2]。
2.2渠道防渗技术。渠道防渗技术可以解决水资源在输送过程中蒸发和渗透的问题，它通过使用防渗透性、防腐蚀、防冻等方面性能出色的建筑材料建设输水管道沟渠，最后水资源通过输水管道沟渠时即可缓解渗透问题。但是该技术只能在天气温和的情况下使用，否则水资源输送过程中依旧会蒸发损失大量的水资源。
2.3微喷技术。微喷技术又叫做雾滴喷灌技术，该技术通过使用低压管道系统给水资源施加一个较大的压力，最终提高水流流动的速度，在空气阻力的作用下水流会变成多个雾状小水滴，这样即可实现高效节水灌溉的目的。
2.4喷灌技术。喷灌技术使用机械设备对管道中的水利施加压力，最后节约灌溉过程中使用的水资源总量。喷灌可以使用自压式喷灌或者机压式喷灌两种系统，挤压式喷灌系统对使用条件没有限制，只需要使用机械设备加压即可。但是自压式喷灌系统需要利用地势的高低落差对水流施加压力，其使用范围比较窄。
2.5滴灌技术。滴灌技术在灌溉毛管上安装灌水器，然后即可通过对水流施加压力，最后接口均匀地完成对农田的灌溉。滴灌技术的节水效率非常高，可以认为是最好的高效节水灌溉技术之一。但是该技术对灌溉水的要求非常高，如果水中的杂质比较多会堵塞滴灌系统的管道[3]。
3农田水利工程高效节水灌溉发展现状
3.1农田高效节水灌溉工程规划不够科学农田水利工程设计规划时不够科学是当前高效节水灌溉工程的主要问题，虽然高效节水灌溉工程中使用的设备和流程大致相同，但是不同地区的农田灌溉水量多。少却完全不同，有的地区地下水资源较为丰富，而且存在季节性的降雨，这类农田灌溉水量不需要太多，只需要在降雨未到来之前保持农田含水量即可。而土地水资源较为贫瘠且降雨量较少的地区，应该适当提高灌溉水量，否则无法保证灌溉效果。但是当前农田水利工程在规划设计时没有考虑到这方面的问题，导致部分地区的高效节水灌溉浪费了大量水资源。
3.2农田高效节水灌溉工程缺乏教育意义。虽然农田水利工程中高效节水灌溉虽然在部分地区得以应用，但是对其他地区的农田水利工程设计和规划没有教育和参考意义。总体来说，当前农田水利工程中使用高效节水灌溉技术的地方比较少，而且各种节水灌溉技术使用比较片面，只能解决该地区的农田灌溉问题，该节水灌溉技术换到另一个农田水利工程中却不适用。因此农田水利工程中高效节水灌溉技术的应用和发展存在问题，如果不改善当前高效节水灌溉技术的应用现状，很难在更多地区推动高效节水灌溉工程的发展。
3.3农田高效节水灌溉工程管理不受重视。除了农田水利工程的设计之外，其节水灌溉项目的管理也存在问题，导致节水灌溉技术在农田水利工程中无法得到持续应用和发展。其中最主要的还是农田水利工程对灌溉工程项目的管理不够重视，对农田耕种人员来说节水灌溉工程虽然对农业发展来说具有重要作用。但是在使用节水灌溉设备之后，却很少有人对其设备和设施进行维护。农田耕种虽然比较重要，但是很多地区的农作物一年耕种一次，因为这些地区冬季比较寒冷农作物无法成长，只能在春季冻土开化之后进行耕种，然后秋天对农作物进行收割，这样一来节水灌溉工程的维护自然无法得到农民的重视。
3.4农田高效节水灌溉工程设施不完善。农田水利工程中节水灌溉项目虽然比较重要，但是引水和供水工程同样重要，如果水利工程无法为节水灌溉项目提供水资源供应，即使节水灌溉项目的效率再高也无法正常使用。但是当前农田水利工程在引水和供水工程中损失的水资源比较多，很多灌溉用水在输送的过程中从管道末端渗漏或者直接从输送沟渠中蒸发，大量的水资源散失在引水和供水工程中，让节水灌溉工程失去了本来的意义。因此节水灌溉工程设施必须从引水、供水和灌溉等全过程进行完善，不能只完善节水灌溉工程的设施。
4农田水利工程高效节水灌溉发展策略
4.1科学规划农田高效节水灌溉工程。农田水利工程中高效节水灌溉的发展首先应该加强对工程设计的规划，必须从科学的角度选择合理的设备，保证水资源的利用率，降低水资源的无故浪费。农田高效节水灌溉工程设计人员首先应该对该地区的天气环境、地质情况进行勘探，了解其全年和季节降雨情况，统计出该地区降雨的空窗期，然后再结合灌溉农田地下水的情况，计算出该地区农田需要的灌溉水量，最后从引水和供水工程对高效节水灌溉工程使用的水资源进行控制，这样即可从灌溉用水的源头对水资源的使用情况进行控制，才能达到高效节水灌溉的目的。
4.2建设农田高效节水灌溉示范工程。农田水利工程高效节水灌溉发展缓慢主要的原因是缺乏示范性工程，没有示范性工程则其他地区农田灌溉无法学习先进的高效节水灌溉模式。因此政府方面应该选择具有代表性的农田地区建设高效节水灌溉示范工程，从引水供水到节水灌溉技术和设备的使用多个方面全面学习高效节水灌溉水利工程，提高各个地区的水资源利用率。有些地区的水资源灌溉利用极不合理，但是该地区又是农作物耕种的重要地区，这类地区应该重点建设示范工程，只有这样才能真正为其他水资源分配不均的地区起到示范作用，最后才能推动高效节水灌溉的发展。
4.3加强农田高效节水灌溉工程管理。农田水利工程管理也是提高节水灌溉工程效率的主要方式，管理人员必须对节水灌溉工程进行全过程管理，首先从引水供水位置控制灌溉用水总量，然后从水资源输送过程中减少无故散失，最后对节水灌溉工程的设备和技术进行控制，保证农田水利工程可以运用最少的水资源对最多的地区进行灌溉，这样才能缓解水资源分配不均的矛盾问题。为了进一步提高农田水利工程的管理效率，可以分别从工程建设单位和农民两个角度对管理责任进行分配，既要保证水资源的利用率，也要对节水灌溉工程设备设施进行维护。
4.4优化农田高效节水灌溉工程设施。农田水利工程高效节水灌溉发展速度比较慢还有一部分原因是设备设施操作复杂，对农民来说复杂的节水灌溉使用比较困难，而且维护该设备比较复杂，农民不具备专业的维护能力和水平。因此农田水利工程人员可以通过优化设备设施的方式，提高节水灌溉工程设备的自动化和智能化，降低农民操作节水灌溉工程的难度。农民只有掌握节水灌溉工程设备设施的操作，才愿意使用该设备对农田进行浇灌，否则更愿意采用传统的沟渠灌溉的方式。因此提高农田水利高效节水灌溉设备设施的自动化和智能化水平，就是推动节水灌溉工程的发展。
5结语
综上所述，农田水利高效节水灌溉工程对农业生产来说非常重要，农作物必须吸收充足的水分才能茁壮生长，而该工程既可以保证农作物的生产，也不会过度浪费水资源，对水资源紧缺的地区来说高效节水灌溉工程的发展应该受到重视。农田水利高效节水灌溉工程设计时就应该做好科学规划，合理使用各种农业节水灌溉技术，为行业建设高效节水灌溉示范工程，推动农田高效节水灌溉工程在各个地区的应用和发展。同时通过加强农田高效节水灌溉工程的管理，不断优化节水灌溉设施，防止水资源蒸发和渗透，合理利用现有的水资源完成对农业的灌溉。
参考文献
[1]朱跃龙.农田水利工程高效节水灌溉发展思路探析[J].内蒙古水利，2020，（8）：39-40.
[2]王妍.东昌府区小型农田水利工程机井提水高效节水灌溉设计分析[J].陕西水利，2020，（6）：100-103.
税法理论范文3
首先，能够有效的发挥水利工程效益。有一定的综合性存在于水利工程经营管理中。所以，为了促使我国经济更好的发展，在不断增多水利工程的基础上，这样越来越多的要求也就会出现在了水利工程的建设中，并且，经营管理水利工程的任务上也将越来越重，因此，对水利必要的产权意识，在水利工程的经营与管理中一定要予以强化，提升管理的水平，这样对于水利工程的经营管理体制进行完善的时候会发挥出巨大的作用，同时，也可以很好的完善管理体制方面的工作，只有将经营管理水平提升了上来，我国水利工程的可持续发展水平才会被提升上来。其次，将水利资源的优化调度开展起来。在我们的生活中是不能缺少水利资源支撑的，所以，为了对人们生活的需求上更好的给予满足，为了推动我国经济更好的发展，一定要科学合理的利用水利资源，自然条件下形成的水利资源是我们在生活和工作中重要利用的水资源，这样的水资源，不需要人们对技术手段进行使用就可以予以获取，所以，在开发水利资源的过程中，要有效的了解自然的规律，这样在统筹规划水利资源的时候，才能够对科学技术上更好的进行应用，随着社会经济的不断发展，不断增多的人口数量，在这样的背景下，紧缺的情况不断的才出现在了水资源中。因此，合理的进行水利工程的经营管理是非常必要的，只有将我国水资源的可持续发展能力提升了上来，才能够为人们提供出更加丰富的水资源。再次，将管理单位的收入提升上来，对水利经济更好的进行发展。近几年，对于水利工程的有偿供水社会上已经普遍的接受，社会的各个方面对其的商品性也不断的认可，水管单位职工的工资和运行维修费用对于自给上也逐渐的实现。大大的提升了水利单位的市场竞争力，可见将水利经营管理水平提升上来意义非常之重大。
二、提升水利行业经营管理水平的措施
1.将水作为根本，服务于国民经济。
发电、灌溉、供水；保护城乡，对水旱灾害上进行防止是水利工程在发展中的主要工作任务，例如，一个流域或者说一个区域，需要在本地国民经济发展计划的前提下，来对水利工程进行合理的经营与管理，在对水资源进行利用、改良和保护的时候一定要有理有序的进行，将长远的经营规划制定出来，将供水和保护水的工作做好，将多种经营模式开展起来，促进我国的水利工程能够实现可持续发展的宏伟目标。
2.将经营管理意识提升上来，将水利产业观念树立起来。
一旦有经营存在，对经济效益上我们一定要予以关注，将水利工程的有偿服务意识提升上来，对水利工程经营者的经济利益最大化上予以追求，对于供水的水费标准在成本的基础上进行核定，并且，国务院针对这方面工作也给出了详细的规定，对于一些河道的工程应该对修建维护费和河道工程费上进行收取，例如，过闸、采砂和排水等，要将合理的收费标准制定出来。水利工程自身一定要将有偿服务的意识提升上来，将水利工程的产业观念树立起来，依据产业观念和有偿服务的意识改革水利经营管理，在这个前提下，对水利工程的良性运行上逐步的予以完善，将一个新的局面为水利经营管理开辟出来，并且，在经营与管理的过程中，要树立起水利工程可持续发展的重要理念。
3.对水利管理单位的经营机制上不断的予以完善。
对于四项机制上水利单位可以对企业的机制上进行参照来予以完善，搞好水利工程的经营管理工作，促进水利工程的可持续发展。主要是：首先，激励的机制，就是将权、责、利的密切联系上要有效的凸显出来，将职工积极性最大程度上予以调动的机制，水利部门应该为经营者适当的提供必要的权利；其次，制约的机制，这个机制规定水利单位一定要依据规定将国家交给的每项任务上予以完成，要认真的负责于国家，对于片面性和短期的行为上要进行克制；再次，运行调节机制，就是要不断的建立和完善水利单位内部的种种制度，主要包括：劳动组合、经济核算、财务制度、人员调配、机构设置和分配奖励等机制；最后，监督的机制，对于国家和职工代表大会的监督机制上水管单位要积极的去接受。
4.对水利单位的信息化管理和服务系统上不断进行建立完善。
在经营管理当前的水利工程中，对于信息化的建设上我们一定要重视起来，在经营与管理的过程中，一定要将信息化的经营管理和服务体系科学合理的建立起来，进而将此项工程的信息化管理和服务水平提升上来。这样做的目的是，将水利单位的经营管理效率提升上来，为促进水利的可持续发展打下良好的基础，将数据的利用率提升上来。其次，将整体的经营管理水平提升上来，将更多的科学技术融入到水利工程的经营管理中，提升水利经营管理工作的科学性和系统性。
三、结语
税法理论范文4
（一）工程设施利用型经济
该县水利工程管理单位认识到，水利工程既是服务社会的设施，又是创造经济效益的硬件，要在发挥其社会效益、工程效益和生态效益的同时，充分挖掘其内涵，努力发挥其经济效益。为了做到不捧着“金饭碗”要饭吃，该县水利工程管理单位一方面抓好过闸费征收，积极协调县物价部门，严格按照船舶类型、吨位制订过闸费征收标准。南潮河闸、黄响河闸等单位还进一步健全规章制度，积极落实闸费征收责任制，杜绝放“人情船”现象，2013年两单位过闸费创收均超过20万元。另一方面抓好河道堤防占用费征收。运响河闸、海安闸等单位大力宣传水法律法规，强化河道堤防占用费依法征收性质，同时建立健全征收考核奖惩激励机制，增强规费征收人员责任感，2013年河道堤防占用费征收均突破15万元，创历史最好成绩。
（二）水土资源开发型经济
响水县水利工程管理单位管理范围内共有水面约190hm2、堆堤约540hm2、耕地约210hm2，水土资源较为丰富。各单位一是在水面资源上做文章。中山河闸等单位利用丰富的水面资源开发鱼塘31hm2，在水产专家指导下开展“立体养殖”，每年创收可达25万元。二是在土地资源上做文章。坎响河北套闸、海堤堤防管理所等单位制订了水土资源发展规划，有计划地发展经济林木种植业，目前共有意杨、银杏、杜仲等经济林木31hm2，年收益可达20多万元。三是在区位优势上做文章。部分单位还利用毗邻308省道的区位优势，兴建经营门面房三万多平方米。由于地势好、客源多，房屋租金年年看涨，2013年租金均超过15万元。
（三）技术优势拓展型经济
该县水利工程管理单位在经济发展过程中，注重发挥人才、技术优势，在开展技术服务上做文章，在提供专业维修养护上拓市场。通榆河堤防管理所发挥设计、勘测人才较多的优势，组建了“春潮工程公司”，积极抢抓江苏沿海大开发的机遇，竞标承揽了“海滨森林公园”等工程项目，预计创收达90多万元。运响河闸、分排北闸、海安闸联合组建了工程维修养护公司，专门制作了宣传网页，大胆走出县城开拓市场，2013年共承接机电安装、维修养护项目11个，累计创收达42万元。
（四）内部资源整合型经济
在经济发展过程中，响水县水利工程管理单位注意引进人才和技术，与内部的设备、资源加以有机整合，拓展延伸项目创造经济增长点。2008年，运响河闸专门对外招聘了“懂经营、会管理”的经营能人，对单位原有的招待所固定资产设施进行大规模的升级改造，创办了“临海度假村”，年创收可达10多万元。2007年，黄响河闸针对单位机械设备、工程设施较多的情况，从苏南高薪聘请了一名项目经理组建了施工公司，近年已实现创收165万元。坎响河北套闸专门聘请畜牧专家担任场厂，对原有管理设施进行改造，建设生态养鸡场一座，年创收10多万元。
（五）涉足市场流通型经济
近年来，响水县水利工程管理单位在依托水土资源发展经济过程中强烈感受到：市场经济条件下，要形成经济可持续增长点，仅停留在水土资源开发层面上是不够的，要积极涉足市场，勇于参与市场竞争，努力向开放的大市场要效益。2008年，红旗翻水站特地派了6名职工到苏南乡镇企业学习技术，回来后创办了泡沫颗粒厂。目前企业运营良好，年创收可达10多万元。2009年，中山河闸专门派10名职工到浙江宁波学习防雨服装制作技术，并投资建立防雨服装厂。目前生产的各类防雨服装销路十分看好，正积极拓展网店经营渠道，年创收近20万元。响水县水利工程管理单位充分发挥工程设施、水土资源、技术设备优势，形成富有自身特色的经济发展模式，较好地挖掘资源潜力、整合内部资源要素、拓展发展空间、跻身市场竞争，推动了经济持续稳定发展，步入了良性循环轨道。2013年度累计实现创收583.6万元，较上年度增长8.2%。既解决了管理经费政府财政投入的不足、保证了水利一线职工工资按时足额发放、稳定了基层水利职工队伍，又促进了水利工程管理事业全面、协调、可持续发展。但其也存在招投标推广不力、政策法规利用不够、水土资源缺乏规划、项目集约化程度不高、体制机制不顺、技术人才不足、资源潜力挖掘不深、项目投入渠道少等不足。
二、响水县水利工程管理单位经济发展模式优化对策
（一）在强化管理上下功夫，进一步推动工程设施利用型经济发展
工程设施利用型经济依托工程设备设施、管理用地衍生效益，因此要在资产资源招标、法规化管理上下功夫。
1．实行资产资源招标管理
通过推行招标管理，有效堵住各个管理环节的“漏洞”，从而提高资产资源效益。对于工程设施、经营场地、管理用房等资产资源，通过媒体宣传、网上招标、竞标经营等市场经济运作手法推向社会大市场，运用招标制度面向市场公开竞争，以谋求经济效益最大化。对过闸费尝试在单位内部引入竞争机制，科学确定承包基数，在职工中以公开竞标的方式确定承包底价，承包到班（组）、个人，防止开“人情闸”、放“人情船”导致过闸费流失。对于暂时不能实施招标管理的资产资源要优化管理环节和流程，切实杜绝管理不善造成费用流失。
2．实行资产资源法规管理
一方面，要牢固树立经营管理人员法制意识。认真组织经营管理人员学习水法律法规和规费征收政策文件，明确资产资源管理过程中“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的重要性、必要性，牢固树立经营管理法制意识。另一方面，要加大资产资源法规管理力度。下大力气抓好行政规费征收，最大限度地利用好政策法规，确保各项规费收全、收足。对于个别拒缴费的“钉子户”要利用好法律武器，真正做到“出现一个、告倒一个、震慑一片”，从而达到有理、有利、有节维护单位合法权益的目的。
（二）在集约管理上下功夫，进一步推动水土资源开发型经济发展
水土资源开发型经济依靠水土资源优势拉动发展，要形成持续快速稳定的增长点，就必须在科学规划水土资源、加强项目集约化管理上下功夫。
1．科学规划水土资源
要立足县情和水利工程管理单位发展实际，科学制订单位水土资源中长期发展规划。规划要主动迎接江苏沿海开发上升为国家战略的辐射，依据“水土资源开发利用服从服务于水利工程管理大局”的原则，严格确定水利工程管理用地“禁止开发区、控制开发区、可开发区”界限，科学规划布局工程和管理设施、生态景观、经营项目，为经济全面、协调、可持续发展夯实基础。
2．加强项目集约化管理
集约化管理是提高水土资源利用率的重要举措，也是发挥经济后发优势的必由之路。经济林木种植业要立足科学栽培、土壤改良、田间套种等技术，做到合理规划、长短结合，提高成活率和单位面积产量，逐步向立体栽植、梯级开发过渡。要不断拓展新的苗木品种，尝试开发“短平快”的中药材林，努力形成持续的增长点。水产养殖业要引进新技术，大力开展立体养殖、综合养殖，形成良性食物链，不断提高生长率。还要充分利用沿海水草丰茂、自然沟河多的特点，搞鸡、鸭、猪、羊或特种水产品养殖，向“名特优”方向发展。
（三）在深化内部改革上下功夫，进一步推动技术优势拓展型经济发展
技术优势拓展型经济依托技术服务发展市场，因此要在优化管理体制激发活力、培养技术人才支撑发展上下功夫。
1．优化管理体制激发活力
要立足水利工程管理单位实际，以国家事业单位人事聘用制度改革为准则，以事业单位绩效工资改革为突破口，在单位内部积极推行竞争上岗机制、考勤考绩机制、奖惩激励机制和绩效工资机制，努力营造“竞争有序、考核有章、奖罚有别、分配有度”的管理氛围，充分激发技术人才积极性、创造性，为经济发展注入强大内生活力。
2．培养技术人才支撑发展
针对响水县水利工管单位技术人才短缺的情况，要积极争取县水务局、人社局的支持，不断加大技术人才引进力度。要有针对性地选送技术骨干到专业院校或业务单位系统学习培训，回来后再积极“传、帮、带”，帮助其他技术人员提升业务能力、技术水平。还要针对某些技术弱项，请有关专家来单位培训讲课或现场技术指导，有针对性地讲解示范、释疑解惑，以此带动单位全体技术人员提高专业水平，有力支撑单位技术服务工作。
（四）在深入内部挖潜上下功夫，进一步推动内部资源整合型经济发展
内部资源整合型经济依靠引进技术、挖掘资源潜力创造效益，因此要在挖掘特色资源、丰富发展载体上下功夫。
1．充分挖掘特色资源
响水县水利工程管理单位地处沿海风光带，水面资源丰富，鸟类众多，空气清新。一要挖掘水利工程观光特色。可以依托规模较大的工程建设亭台楼阁等别致景点，供游人观光留影、休闲放松，带动饮食娱乐、旅游度假等第三产业发展。二要挖掘水面资源特色。可以利用水面资源开发水上游乐设施，搞芦荡资源深开发，设计芦荡迷宫、滑草、蹦极等游乐项目。三要挖掘林地资源特色。一片片深遂碧绿的林地是人们休闲放松的好去处。可以在林区开挖池塘，春夏可以捉鱼摸鱼、水中嬉戏，秋冬可以塘边垂钓、岸边歇脚。也可以在林地内建蒙古包，出租帐蓬、睡袋，供游客露宿野营，体验回归大自然的美妙感觉。
2．丰富经济发展
“载体”响水县水利部门要以活动为“载体”，全方位助动水利工程管理单位经济发展。要通过每年开展“项目推进年”活动，大力宣传推介水利系统资源、特色和招商引资优惠政策，积极“筑巢引凤”、“引凤筑巢”，拉动地方经济发展。还要通过每月定期开展“合同执行周”活动，规范合同签订履行程序，强化合同检查执行力度，确保合同效益最大化。
（五）在全面拓展融资上下功夫，进一步推动涉足市场流通型经济发展
涉足市场流通型经济要不断发展壮大，就必须借助社会各方力量，在拓展融资、股份合作上下功夫。
1．全面拓展融资渠道针对部分经营项目投入不足、难以为继的情况，响水县水利主管部门可以每年从各水利工程管理单位经济创收中提取一定比例的发展基金，用于重点扶持发展前景看好的项目。既能解决上面投入渠道少的难题，又能调动下面上项目的热情。各个水利工程管理单位对于经过论证、计划上马的项目，要在争取上面扶持的同时，采取“单位筹集、银行贷款、职工集资、社会入股”的办法，全方位拓展融资渠道，为发展提供不竭动力。
2．积极试行股份合作制
税法理论范文5
1.模型建立方法
首先分别对经济性与可靠性进行参数选取，根据95%保证率进行相关性分析，选取相关性指数高于80%的“绝对影响因子”进行参数附权，根据不同参数在工程中占的比重及重要性进行不等比付权，将权值转化成小于1的系数配给各参数，然后将两组参数进行双相关分析，若相关性较小，则需重新选参，若相关性较大，则满足回归要求，建立回归关系，求解经济与安全的相关性函数，依据最小二乘法原理选取最优曲线。
2.实例论证
本例以我国某地区小型水利工程平均费用投入与相应安全评估报告平均标准为例，拟合结果如下。
2.1相关性分析
先在spss偏相关相关性分析设置界面下选取保证率95%，分别输入材料总投入、人员总费用、技术及设备投资、其他费用相关数据，初步做方差处理，删除对方差影响较大的数据，然后将剩余数据整体设置为控制变量，之后分别输入安全性分析数据、实用性分析数据、耐久性分析数据和应急预案相关数据，仍然做方差处理，删除对方差影响较大的数据，然后将剩余数据整体设置为相关性分析变量，最后通过spss数据处理对不同变量间进行相关性分析。输出结果如表1。
2.2参数付权
有分析结果可知，除其他费用与函数相关性略低外，其他均高于80%，其情况可将其他费用付权0.7，其他变量付权0.8~0.9。（对于要求较高的工程可将其他项细分后再分析）。这里我们用matlab矩阵法中syms指令进行操作：可在matlab中建立如下代码：>>symsabc；>>M1=sym（'Classical）'；>>M2=sym（'Jazz）'；>>M3=sym（'Blues）'>>syms_matrix=[abc；M1，M2，M3；int2str（[000]）]syms_matrix=[abc]；将对应项目数据替换掉int2str（[000]）中的0；将权重比例替换掉syms_matrix=[abc]中的a、b、c即可实现矩阵复权。
2.3函数曲线拟合与分析
此例我们将相关性最高，显著性也很高的材料投入所对应的函数称为材料承载能力（安全性、耐久性），将人员总费用与设备技术投资所对应的函数称为施工质量（适用性、耐久性）。随后进行线性回归，有线性回归知，原有曲线与结果偏差甚大，可知函数关系呈非线性，所以我们运用spsss曲线回归工具或matlab中的cftool工具进行非线性回归，最终两种方法皆可得到相同回归结果，其中材料承载能力曲线为三次曲线，施工质量曲线仍未线性曲线，同时对于所有变量与总投入进行整体拟合，得综合效果函数曲线为二次曲线，回归曲线如图2。
对于材料而言，当安全指数超过一定范围是，即使经济投入增加很多，安全效果提高的也不是很大，对于施工质量而言，其主要经济投入在于设备与技术，也就是一次投入，本例以施工质量满足要求为条件，可知只要施工质量满足一定标准，其后期投入不大，但设备越先进，施工月细致，可靠度越高。两者附权后叠加效果如为综合效果曲线，可见，其在一定范围内，随经济投入的加大，安全性有较大提高，但后期增长不明显，所以，我们可以就此确定投入限值，并查的相应可靠程度，对照工程要求，看是否满足，若满足要求可靠度，即可得出可靠性与经济性联合调控的施工方法。对此模型结果具体优化如图3。
依据matlab结果分析，可讲可行区域划出（如上着色填充部分），以个参数交点为公共择优点，以此点细化分区的中部深色填充区，在此区域内为可靠性与安全性关系最优区域，但是对于水利工程而言，工程设施长期处于水下，耐久性要求较高，建议选取可行区右边缘为宜。
二、结语
税法理论范文6
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1.税务基础工作需提高
目前部分发电企业无专职税务管理人员，兼职人员税务知识较少，不能按照税法要求计算、缴纳各项税款。发票的开具、使用无专人负责和使用登记，收到发票无审核。增值税进项税抵扣管理流程不规范，存在超范围抵扣的风险。财务人员在收到增值税专用发票的时候未进行辨识，对确实不应抵扣增值税专用发票的进行认证，认证后未立即做进项税转出。对非增值税应税项目、集体福利或者个人消费的购进货物或者非应税劳务未全部做进项税转出。如购买餐饮设施用于职工食堂，购买节日物品用于员工个人而进行了进项税抵扣。
2.税务管理制度不完善
发电企业内部的管理人员对税务管理的理解有限、重视程度不够，造成企业制度不健全、不完善。相当部分的企业未建立税务管理制度或已建立税务管理制度，但内控制度建设滞后，制度建设跟不上业务发展需要，治标不能治本；内部控制建设缺乏系统性，控制分散与控制不足并存，容易出现管理上的盲区，结果是内部控制再多最后只是流于形式，起不到真正的作用。
二、发电企业税务风险的防范措施
1.加强会计核算工作
严格遵守《企业会计准则》的规定，按照准则的要求如实反映公司的经济业务，建立《财务工作管理标准》，规范会计核算基础工作。会计核算方面继续保持精细化和规范化的管理，会计基础工作质量继续稳步提高，为企业的经营决策提供了有效的数据支持。会计核算标准化。结合公司业务特点编制《财务工作管理标准》，对核算中具体操作步骤、摘要的表述、会计凭证的附件、报销业务的发票等进行了统一要求，实现会计核算的标准化。统一和细化会计科目体系，为经营决策提供数据支持。根据业务内容细化到部门、机组、项目等，满足预算管理、作业成本管理及其他经营管理的需要。健全财务内部稽核制度：建立“稽核凭证—发现问题—反馈问题—整改完善”的闭环控制程序，对于在稽核过程中发现的问题，及时进行整改，并形成月度稽核报告，提示风险，预防类似问题的发生，提高了财务人员的专业技能和会计基础工作管理水平，确保会计信息的真实性、准确性、完整性，推动整体会计基础核算水平的提高。以会计核算“零差错”为目标，遵循准则，夯实基础，提高会计核算规范化程度。加强发票管理，严把发票关，特别是针对跨期发票、定额发票的规范性管理。规范财务报表的列报，确保及时准确完成报表的编制上报，为股东方及各利益相关者提供及时准确的会计信息。
2.加强税务管理基础工作，精细化管理
加强对发票的规范性、报销凭证完整性的审核，防范涉税风险。充分利用税务中介专业力量的优势，分别对发票及涉税事项认真梳理，并出具审核报告，避免因会计核算等基础工作不规范引发的涉税风险。针对税务中介提出的涉税事项，逐项确认、明确整改计划、落实责任，实现规范的闭环管理，并将税务自查及税务中介审核问题举一反三，及时共享。建立《税务定期计划登记表》，月度内根据定期工作计划标注税务管理定期工作完成情况，并对不定期工作进行合理标注。建立完善的增值税专用发票和增值税普通发票的保管、开具等管理制度，设立《发票使用簿》使发票使用管理规范、有效，建立较好的发票使用登记制度。
3.建立全员税务风险防范的文化氛围
企业管理人员的意识对税务风险防范起着决定性作用，个别发电企业基层管理人员对税务风险认识不足，随着国家稽查力度加大和法制化进程加快，税务稽查面越来越全面，侥幸过关的概率越来越小，所以管理人员必须将税务风险管理放在企业管理的首位。企业业务形成是由业务人员经办，财税人员一般是对业务进行涉税处理和履行纳税申报义务，所以业务人员对税务风险认知程度及践行情况决定着其业务的税务风险的大小，比如虚假发票的取得，合同的签订方式和形式对涉税均存在影响，业务人员对税收态度影响企业税务风险的大小。因此需要建立全员税务风险防范的文化氛围，从管理层到业务人员全面防范涉税风险。
4.加强税务岗位人员的综合素质
随着税收法律、法规的不断变化，税务管理岗位需要较强的专业知识。只有具备全面扎实的专业知识才能较好地胜任本职工作。建立税收政策、法规等信息的采集与研究机制，对涉及企业外部和内部的税务信息进行归集、整理、传输与保管，建立公司级的税务知识库，实时更新税收法规政策。积极参加公司和部门组织的各项财务培训，可以利用业余时间学习注册税务师等相关的课程，提高专业胜任能力。及时跟踪新的税务政策，建立相关法律、法规的获取机制，及时掌握国家税务政策变化。通过《中国税务报》等税务刊物，及时获得国家的税收法律、法规，并将相关文章建立导读索引，方便大家查阅。
5.加强税务管理工作，实现由核算向管理职能的转化
随着企业的发展壮大，税务管理工作也将发挥更加重要的作用。在依法合规纳税的同时，应加强税务筹划的工作，通过税务筹划为企业节约纳税成本，规避涉税风险。加强税务筹划与公司生产经营的结合。除争取税收优惠政策外，加强税务工作对公司生产经营的支持，特别是合同管理中涉税问题的研究。针对公司生产经营进行全面的税收筹划。
三、结论
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1.1试验材料及仪器
试验用水水质。试验废水取自神华煤制油化工企业，废水的各项指标。
1.2试验药剂及仪器
试验药剂：聚合氯化铝（PAC）、聚合硫酸铁（PFS）、聚丙烯酰胺（PAM），阴离子型）、磁粉（Fe3O4，黑色粉末）、氢氧化钙、硫酸。实验仪器：ZR4-6混凝试验搅拌机、pH酸度计、散射浊度仪、KDM型调温电热套。
1.3水质分析方法
pH值：pH酸度计；COD：重铬酸钾法；浊度：散射浊度仪。
1.4试验方法
1.4.1混凝剂单独投加混凝效果对比试验
取5个体积为500mL的烧杯，分别加入250mL水样，在室温条件下，通过改变混凝剂（PAC和PFS）的种类以及投加量进行试验，在六联搅拌机上快速（250r/min）搅拌1min，慢速（40r/min）搅拌5min，观察搅拌过程中“矾花”的形成以及它的外观、大小和密实程度。搅拌过程结束后，静置沉降30min后，取上清液（液面以下1~2cm）测定COD和浊度，并计算它们的去除率。
1.4.2PAM投加量对混凝效果的影响
通过对PFS、PAC单独投加混凝效果的比较，确定最佳混凝剂种类以及最佳投加量，在保持最佳的试验参数条件下，通过改变PAM的投加量，考察PAM投加量对COD和浊度的去除率的影响。
1.4.3磁絮凝试验效果的初探
确定最佳的混凝剂组合后，在室温条件下，取等量的煤制油废水加入磁粉进行磁絮凝试验，通过改变磁粉的投加量、pH以及磁粉的投加顺序等条件参数对磁絮凝效果的影响。
2结果与分析
2.1混凝剂单独投加混凝效果对比试验
单独投加不同种类的絮凝剂对废水中COD和浊度去除率的影响结果。PFS和PAC最适投加量分别为750mg/L和1000mg/L，在最适投加量的条件下，PFS和PAC对废水的COD的去除率分别为36.5%和33.7%。由此可以看出，PFS对废水中COD的去除率最高。PFS的效果要优于PAC的效果，这可能是因为三价铁盐水解过程中产生的即将完全水解生成Fe（OH）3絮状沉淀前的临界产物，这种临界产物具有中和胶体电荷、压缩双电层以及降低较低电位的能力，促进胶体微粒、悬浮物等迅速凝聚、沉降，聚铁中包含的含铁羟基化合物一旦进入水中，将以最优的状态与其中的胶体微粒和悬浮物发生絮凝作用，从而表现出优异的净水性能。
2.2PAM投加量对混凝的效果
以PFS的最佳投加量750mg/L为基准加入量，通过改变PAM的投加量为5、7.5、10、12.5、15mg/L，测定水样中COD浓度和浊度，考察PAM的投加量与COD和浊度去除率之间的关系，如图3所示。随着PAM投加量的增加，COD和浊度的去除率也逐渐升高。这是因为当高分子有机物PAM作为絮凝剂时，能够通过架桥和网捕作用将PFS形成的细小凝聚体转化为大体积的絮凝物，达到一定体积后，便从水中分离出来。当PAM为12.5mg/L时，COD和浊度去除率分别为43.6%和99.4%，都达到了较高的去除效果，继续投加PAM，COD的去除率增加并不明显，而浊度的去除率基本保持不变。这是因为絮凝剂投加量过多，胶体被大量高分子链包围，使得没有过多的部位去吸附其他的分子链，即到达了饱和状态。因此，PAM的投加量确定为12.5mg/L。
2.3磁絮凝试验效果的初探
2.3.1磁粉投加量对磁絮凝效果的影响
控制PFS投加量为750mg/L，PAM的投加量为12.5mg/L，改变磁粉的投加量，为150、300、450、600、750，考察磁粉的投加量对COD和浊度去除率的影响。当磁粉的投加量在150~300mg/L的范围内，随着磁粉投加量的增加，对COD和浊度的去除率呈现出上升的趋势。当磁粉的投加量为300mg/L时，对COD和浊度去除率分别为49.6%和99.5%，与未加磁粉之前相比去除率提高了5%和1%。当磁粉的投加量超过300mg/L后，COD的去除率呈现出下降的趋势。这是因为磁粉的过多加入会导致磁粉之间相互碰撞凝聚的几率增加，导致磁粉的絮凝率降低。投加磁粉后的絮凝处理效果要比不加磁粉的絮凝处理效果要好。一是因为磁粉的加入增加了水体中悬浮颗粒物的数目，加大了它们之间碰撞的几率且由于磁粉的比重较大，所以絮体的体积更易变大，从而易于沉降。二是可能因为磁粉可以与絮体结合成一种复合型的磁性絮体，使得絮体之间的相互吸引力增加，从而形成更大的絮体。
2.3.2pH对磁絮凝效果的影响
以石灰乳和硫酸为调节介质调节水样至不同的pH值，固定PFS溶液的投加量为750mg/L，PAM溶液的投加量为12.5mg/L，磁粉的投加量为300mg/L，考察不同的pH对磁絮凝效果的影响，以COD和浊度的去除率为考察指标。随着pH的增加，COD的去除率逐渐升高。当pH达到10.5时，COD的去除率达到了最大53.8%。这是因为随着pH值的升高，Ca（OH）2的投加量也在增加，COD去除率的升高可以从两方面进行考虑，一是水样中大量的氢氧根离子与金属离子形成了吸附性能较好的氢氧化物沉淀，它能够加强絮凝剂的吸附网捕作用；二是氢氧化钙电离出的Ca2+与扩散层反离子电荷符号相同的离子将反离子排斥到吸附层，从而降低了胶体的带电量，使Zeta电位降低，胶体颗粒脱稳而发生凝聚。由于浊度的去除率已经达到了一个较高的水平，所以变化并不明显。
2.3.3磁粉投加顺序对磁絮凝效果的影响
在室温条件下，调节pH至10.5左右，固定磁粉的加入量为300mg/L、PFS为750mg/L、PAM为12.5mg/L，搅拌条件为快速（250r/min）搅拌1min，慢速（40r/min）搅拌5min，考察以下3种投加顺序对磁絮凝反应的影响：（1）先同时加入磁粉和PFS，快速搅拌1min，然后加入PAM；（2）先加入磁粉，紧接着加入PFS，然后快速搅拌1min，最后加入PAM；（3）先加入PFS，快速搅拌1min，再加入PAM，紧接着加入磁粉。投加顺序2对于废水的絮凝效果要明显优于1和3，这说明磁粉的投加顺序对磁絮凝的效果有一定的影响。先加磁粉可以增加水体中胶粒碰撞的次数，使得水体中的悬浮颗粒物和胶粒更容易被磁粉吸附。磁粉加入太迟导致絮凝效果变差的原因可能是磁粉与水体中悬浮颗粒物和胶粒的吸附凝聚过程发生在凝聚剂加入的瞬间，错过该时机，便难以形成磁性絮团。
3结论
（1）采用磁絮凝法处理煤制油废水是可行的，该法可以大大提高絮体的沉降性能和缩短沉降的时间，易于快速分离。
（2）通过对比加入磁粉和未加入磁粉两者试验发现，加入磁粉的处理效果要好于未加入磁粉的。COD和浊度的去除率分别可以达到53.8%和99.5%，这与陈向前等利用石灰-铁盐法处理煤制油废水实验结果对比发现，投加磁粉对于COD的去除率反而略微偏低，这可能是所处的试验环境以及使用的试验条件不同所造成的，如果忽略掉这些因素的影响，其COD的去除率几乎相同。
（3）通过对煤制油废水的磁絮凝强化处理确定了最佳的试验条件：在室温条件下，pH为10.5，PFS的投加量为750mg/L、PAM的投加量为12.5mg/L、磁粉的投加量为300mg/L。
