摘要：随着我国交通基础建设的快速发展，公路发展也已经由建设高峰期逐步向公路的运营、养护期过渡，专业化的公路科技养护企业应运而生。作为国有专业的公路科技养护企业，财务管理对于企业提高经营质量具有举足轻重的作用。如何提升公路科技养护企业的财务管理水平，增强企业盈利能力，实现公路科学养护和绿色养护，对于促进公路科技养护企业可持续发展具有深远意义。
关键词：财务管理；公路；科技养护；问题；措施
1引言
公路是一个国家经济发展的基础，目前我国已经建成的高速公路总里程世界第一。现阶段，高速公路发展也已经由建设高峰期逐步向公路的运营、养护期过渡，各省市公路科技养护企业应运而生。这些企业主要从事高速公路的日常养护、大中修养护等工作，同时肩负着大力推进高速公路养护的科技创新与发展。对于公路科技养护企业管理而言，财务管理是企业管理的核心，在其经营管理中具有举足轻重的作用。只有提升公路科技养护企业财务管理水平，才能使养护项目成本得到控制，从而提高企业的盈利能力，增强企业发展动力。
2当前公路科技养护企业财务管理存在的主要问题
2.1财务与业务工作融合不够，财务人才的培养和引进滞后
公路科技养护企业科技化水平在持续提升，新的技术、设备、材料、工艺等使用较多，财务管理面临的不仅要解决传统企业财务管理存在的问题，还需要解决使用科技手段中新出现的财务管理问题。但是，目前公路养护企业财务管理人才的培养和引进滞后，导致公路养护企业财务管理人员专业知识陈旧，跟不上科技化企业发展的需求。比如，在高速公路的日常养护中，使用无人机巡查公路，其特点是前期投入大，投资回报期长，经营模式不断创新。但是，数据销售定价、融资成本降低，以及人员、软硬件等的成本管理的方式方法很少，无法满足新业务财务管理需求。
2.2全面预算的过程控制及考核力度不够，预算的约束力不强
公路科技养护企业经营层对全面预算管理的认识不足，预算组织领导机构和办事机构存在不同程度缺失，全面预算的理念未能深入贯彻，造成目前预算仅有数据，缺乏编制依据。在编制预算过程中，公路科技养护企业仍按照传统经验，习惯于以前期数据为基础，通过简单的增加或减少的方法编制预算，从而导致年初制定的预算，到了年中发现难以执行。另外，企业的预算还多处在手工阶段，预算事中控制得不到有效实施或起不到应有作用，预算分析不能深入实质，反馈也不及时，使得全面预算流于形式，不利于预算管理工作的有效开展。
2.3企业成本费用管理粗放，养护项目成本管理未起到应有作用
企业经营者成本意识淡薄，成本前期控制能力弱，造成企业成本费用管理粗放，开展的相关工作尚属于局部强化管理的范围。各项主要可控费用管理方式简单，没有制定控制标准、管理细则；在养护项目成本管理方面，存在的突出问题主要是材料成本、人工成本、机械成本及分包成本的定额缺失或不准确，使得成本控制形同虚设。究其根本，是财务人员不直接参与工程管理，不了解成本构成，未能形成与工程技术人员有效的管理机制。
3加强公路科技养护企业财务管理的主要措施
3.1加强财务人员专业知识学习，提升财务人员综合素质，培养业财融合的财务人才
要加强财务人员继续教育，认真组织学习国家出台的各种相关政策、法律、法规等文件，通过自学与集中学习切实提高部门财务人员的理论素养。财务管理人员还应该积极投入到具体养护工程中，了解业务特点，分析其财务管理的重点，发挥自身主观能动性，最大程度提升企业财务管理水平。重视财务人员职业修养的教育，在工作中严格遵守财经纪律，持续提升从业人员执业道德。在自身培养的同时，要注重人才引进，从高校或者社会招聘相关领域的财务管理人才，充实新鲜血液，全面提升公路科技养护企业财务管理团队的整体素质。
3.2加强全面预算管理体系建设，完善激励考核机制，提升公司价值创造能力
①提高对全面预算管理的重视程度，加强全面预算指导具体工作的作用。企业管理者要加强对全面预算管理认识，进一步提高对全面预算管理的重视程度，科学制定企业经营目标，通过全面预算实现经营目标的管理思路，通过建立事前计划算赢、事中控制预警、事后评价奖惩的全面预算管理理念，应制定或完善相关的预算编制、执行管理等规定，建立必要的预算控制制度。将全面预算进行横向和纵向分解，逐步形成以责任中心预算、月度资金预算、项目专项预算相配合的公司全面预算体系。不断总结和制定压缩可控费用的措施，杜绝超能力、超范围的开支。加强资金管理，形成月度资金预算管理的机制，加强外购、外协合同中付款条件的制度化，设定基本的付款条件，从源头上加强资金的管控。②加强预算体系信息化建设，完善激励考核机制。科技养护企业应当构建与全面预算建设要求相结合的信息系统，通过信息化手段自动归集预算的编制、执行控制等信息，并建立预算分析反馈制度，将预算控制节点、控制权限和预算预警等嵌入到预算信息系统中。应定期开展预算执行分析，分类监测主要预算指标的执行情况，根据分析数据评估经营风险，揭示预算执行差异，提出应对措施建议，并在适当范围内通报，督促对预算的执行控制。完善激励机制，对其经营业绩进行全面分析评价，加大主要预算指标的考核权重，将考核与绩效工资挂钩，充分发挥全面预算的激励机能。
3.3加强养护项目目标成本管理，开展成本分析及评价，助力成本管理科学化、规范化、精确化
①加强养护项目目标成本管理。科技养护企业的业务主要是承揽养护工程项目，每一个项目顺利执行并达到计划的利润水平是项目运作成功的关键。通过做好项目的成本预算，在项目实施的全过程进行控制，确保公司每一个项目的运行质量和经济效益，以达到公司的年度目标。这就需要以严格审批的项目成本计划作为指导和依据，进行过程控制与总量控制；通过项目成本计划与实际开支的对比分析沟通信息、预警纠偏；以趋近计划的项目实际成本进行结算，提高预算准确性，规范成本控制与分析；通过加强考核与奖惩，推动形成项目精细核算与成本控制的原动力。②进行成本分析与评价，持续改进。在成本形成过程中，要严格按照养护项目目标成本在全过程按预算控制支出，及时发现导致成本增加或减少的原因和关键点，提出成本持续改进目标，迅速制定改进措施，以达到成本控制的目的。按年度进行养护项目决算，编制养护项目年度决算报告，在项目完结后，编制整体项目决算报告，对养护项目整体情况进行总体评价，为后续项目的持续改进充分做足准备，进而为考核评价、生产决策等提供合理性支撑，助力成本管理水平持续提升。
4结语
综上所述，当前财务管理已经成为现代企业管理的核心之一，公路科技养护企业应充分发挥财务管理对经营活动的指导作用，加强企业财务管理能力建设，以全面预算、成本管理等专项工作为牵引，不断查找不足，分析问题的根源，制定切实可行的措施，全面提升企业财务管理水平，助力企业快速发展。
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作者:李志清 单位:内蒙古公路交通投资发展有限公司
