摘要：本文通过对视障残疾人就业创业孵化状况问卷调查，阐述创建特殊教育院校创业孵化基地建设的必要性，并对残疾人创业孵化存在的问题进行了分析，提出应对措施，对推动残疾人创业孵化建设进行了积极的探索。
关键词：残疾人；创业孵化；特殊教育院校
在大众创业、万众创新的发展潮流中，大学生创业孵化基地应运而生。大学生创业孵化基地是指“以培育大学生创业能力和创业精神为目标，通过搭建创业服务平台，帮助学生形成创业意识、提高创业技能，参与创业赛事和实施创业项目”[1]。大学生创业孵化基地的出现，是经济社会发展的产物。它既是一种新型的社会组织、经济组织，也是一种新型的教育组织。该组织通过为高校毕业生创业提供共享服务空间、经营场地、政策指导、资金申请、技术鉴定、咨询策划、项目顾问、人才培训等多类创业的服务，在保障每年800多万普通高校毕业生充分就业中发挥着重要作用。普通高校的创业孵化建设如火如荼，快速发展，但承担着培养残疾人成才的特殊教育院校创业孵化机制发展还很缓慢，本文通过开展残疾人(视障生)创业孵化基地建设研究，积极探索建立残疾人创业就业孵化机制。
一、残疾人创业孵化建设的必要性
建立残疾人创业孵化基地可补齐短板，充分发挥他们的专业特长，以创业带动就业。在进行中的视障残疾人就业创业孵化状况问卷调查中，有创业意愿的残疾人占91.67%，希望入驻创业孵化基地的占83.33%，创业存在的障碍中管理经验不足和资金缺乏占到83.33%，在是否有过创业孵化经历一项中为0。以上数据显示，残疾人(视障生)的创业孵化基地建设还远远落后于普通高校的孵化基地建设，而疾人的创业孵化需求却很强烈。
二、残疾人孵化基地建设发展滞后的原因分析
(一)残疾人孵化人数较少和孵化基地建设资金投入较大之间的矛盾突出。现阶段很多特殊学校在创业孵化基地的建设规模方面存在不足之处，通常学校的整体残疾人数是较少的，但是孵化基地的建设投资需求却很高，大部分学校都无法负担起相对较高的资金投入。以辽宁特殊教育师范高等专科学校为例，目前在校残疾学生360余人。其中视障学生113名，而学校的创业孵化基地建设预算投入需520余万元，而这笔投入需要学校自行解决，以学校目前的财力，无法单独完成此项工作。
(二)孵化基地的建设机制不健全。普通高校的孵化基地建设可以吸取政府、企业和教育行政部门的大力支持，并能获得很好的经济、社会效益，而特殊教育院校的残疾人创业孵化基地在政府和金融机构的资金支持明显不足[2]，企业的参与意愿也较低。得不到政策及资金方面的支持就造成了残疾人创业孵化基地的建设面临很大的困境，为其建设增加了不小的难度。由于这些方面的欠缺，导致特殊教育院校的创业孵化基地建设发展滞后，残疾大学生难以享受到社会发展带来的红利，无法享受到国家及政府提供的优惠扶持政策。
三、残疾人孵化基地建设机制的对策措施
(一)多部门联动，合力推进特殊教育院校创业孵化基地建设。为确保残疾人孵化基地能顺利建成，则首先要调动各方面的积极性，包括学校、社会及政府等。可由特殊教育院校牵头，相关部门积极配合。人力资源和社会保障部门给予政策帮扶，让初创残疾人最大程度用好、用活相关优惠政策，享受国家相关补贴。国家和省级残联组织和引导有能力的残疾人创办企业或是推荐有技术专长的残疾人在孵化企业就业，并给予相关扶持。发改、国土、规划等部门结合地区的产业发展、城市建设和社会发展，科学规划、合理布局，加快对残疾人孵化基地的审批、建设工作。
(二)以点带面，渐次发展。在建立残疾人创业孵化基地期间，可先在现有孵化基地中筛选一批前景好，便于残疾人工作的项目或企业集中安置残疾人就业和创业。适时让这些企业享受孵化单位和残疾人企业的双重优惠，以促进发展，这些孵化基地可以园区形式出现，也可以企业形式出现，分批次、有计划逐年递增，最终在地区中心城区每市应有一至三家残疾人创业孵化基地，以便于残疾人创业、就业。同时可积极组织有关人员加强对基地建设方法的学习，去一些建设运行取得良好效果的基地进行参观并吸取其创办经验，及时对创办过程中出现的一些问题进行改进，以确保其规模能进一步扩大。残疾人创业孵化基地运作方式可采用政府主导、社会投资和多元合作等方式。
(三)提高融资能力，保障残疾人创业孵化基地良性发展。创业孵化基地建设是一项人才工程，也是重要的民生工程[3]，特殊教育院校的孵化基地建设的民生意义更加突出。与此同时要积极探索创业孵化基地的可持续发展，确保其具备较强的生命活力，能长时间开办，进而可为更多的学生提供创业及就业机会，同时为社会减轻一定的负担。在政府、各级残联提供的公益性保障资金外，要积极探索市场运作，充分利用和发挥残疾人就业保障政策作用，鼓励企业和金融机构加大资金支持，实现企业、残疾人、高校等多方受益，从而保障特殊教育院校创业孵化基地的正常运转和良性发展。
参考文献：
[1]杨羽，王兵，杨东林.大学生创新创业人才培育体系建设[J].长春理工大学学报：社会科学版，2016(1)：143-146.
[2]席宁.大学生创业孵化基地建设模式发展瓶颈与应对[J].商贸人才，2018(10)：186-187.
[3]金玲，殷春华.大学生创新创业孵化基地建设模式研究[J].中国高校科技，2015(04)：85-86.
作者:张勇 单位:辽宁特殊教育师范高等专科学校
