一、城市老年教育的特殊性
(一)教育目的的特殊性
老年教育是终身教育的重要组成部分，老年人晚年生活需要积极充实的生活基础，老年人幸福指数的高低跟老年教育休戚相关。老年教育的性质跟一般的基础教育和职业教育大不相同，不需要取得学历和证书，不用于以后谋取职业，其目的在于提升老年人晚年的生活质量和生命质量，保证老年人实现自我价值，获得自我肯定，实现全面发展，从而使他们成为社会发展的有效力量，为社会发展发挥余热。
(二)教育方式和途径的灵活多样性
老年教育可以依托高等教育机构、政府、民间组织等进行，尤其是当下数量较多的社区办学更是发挥了积极作用。概括来讲，老年教育的办学格局越来越趋于多样化和多元化。教学方式上，可以采用传统的课堂教学，目前很多的老年大学往往采用这种方式。但是针对老年的需求和特点，可以充分发挥各种灵活多样的教学方式，为老年教育提供方便。随着网络的普及，老年网民的数量逐年增加，可以充分利用网络资源来实现老年教育。通过相关网站可以实现资源的共享、远程的教育以及在线问答。老年人一般自尊心比较强，因此，在实现老年教育的过程中，应当充分体现老年人的主体性，尽可能多地采用小组讨论、自由对话的形式，鼓励老年人在讨论中发挥自己的专业特长和技能，与他人交流分享，拓展自己的视野，在这个过程中，氛围民主自由，可以保证实际效果。
(三)教育过程有针对性
1.课程设置上的针对性
老年人差异性很大，他们的文化水平、兴趣爱好、工作类型、社会经历、家庭环境差别很明显，因此，学习动机、学习需求各不相同。这就需要综合考虑这些因素，进而细化动机和需求，有针对性地满足老年人学习的需求。在设置课程时，满足老年人的兴趣爱好的同时满足他们的实际生活需求，满足基本生存需求的同时满足进一步发展的需求。课程内容丰富多样、层次明显，既应涵盖文化方面的知识来拓展内容和视野，又要包括医疗健康知识来自我保健应对一些小的疾病，同时又要覆盖一些针对性、实用性强的课程，例如插花艺术、花卉栽培种植、老年瑜伽、书法绘画、适用老年人的拳法等，既能陶冶情操又能强身健体。现在空巢老人的数量逐年增加，因此，老年教育中，要加强关于一些突发情况和事件的应对教育，以防出现意外，避免悲剧的发生。另外，随着新形势的变化和发展，目前老年教育应加强死亡教育以帮助老年人正确面对自我之死和他人(尤其是好友、配偶)之死，理解生与死都是人类自然生命历程的必然组成部分，从而树立科学、合理、健康的死亡观。
2.教育氛围创设的针对性
老年人由于身体条件的特殊性，身体不如年轻人，而且精力往往有限，相当一部分老年人还担负着接送孙辈孩子、做家务的任务，因此，要本着人文关怀的理念，为老年人创造人性化的学习情境，在时间安排上要合理，统筹兼顾家庭和学习，为他们创造宽松的学习空间，制定舒缓的教学步调，营造轻松愉悦的教学氛围，尽量避免或者减少开展耗费过多精力和体力的课程或活动，通过相关辅助性活动保证学习效果。
二、城市老年教育发展的策略分析
根据《中国人口老龄化发展趋势预测研究报告》，自2001年起，我国已正式进入到快速老龄化阶段;未来20年，老龄人口的年均增长速度将超过3%;到2050年，中国的老龄人口总量将超过4亿人，老龄化水平将超过30%以上。《老年人权益保障法》明确规定:“国家和社会应当采取措施，健全对老年人的社会保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及参与社会发展的条件，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。”老年教育是一项新兴的具有发展前景的事业，为了进一步发挥老年教育的优势，为城市老年人搭建一个有效平台，丰富老年人生活，提升老年人生活质量，应当积极探讨和研究新形势下老年教育的新特点，进一步对老年教育进行科学定位，制定行之有效的发展战略，推动社会主义和谐社会的构建和发展。
(一)整合资源，积极动员各方力量合作办学，切实保证“老有所教”
1.统筹发展独立的老年大学
目前老年大学是老年教育的中坚力量，因此，要加大力度努力办好老年大学，最大限度地利用现有资源，满足老年人求学的需求。
2.开展联合办学
联合办学是发展老年教育事业的有效途径。为满足老年人就近方便入学的需求，应当整合社会资源，大力发展企业在老年教育中应有的作用，在老年人数量比较集中的地区设立老年大学教学点，充分利用企业的资源，比如运动场地、使用频率不高的办公室等，缓解老年教育的压力。
3.出台相关政策鼓励高校向老年教育开放
我国各类高校的教室大多都有空位，这部分资源闲置就会浪费，因此，凡是有潜力有能力的高校应向老年人逐步开放。一方面鼓励高校直接办老年学院，实施非学历、非学分课程教学;另一方面，可以利用学校既有资源开设与老年教育相关的课程和培训，学校可以收取适当成本费和培训费用。另外，凡是条件允许的学校，可以制定一系列规定和政策，适当放开，准许老年人根据自己的需求和兴趣爱好旁听课程。
4.大力加强基层老年教育建设
老年教育的重点在基层。居委会、社区老年学校是老年教育的重要组成部分。根据老年人的身体状况和需求，老年教育应坚持就近入学为原则，充分发挥社区活动场地以及社区图书馆、文化馆等的作用，为老年人提供学习条件。另外，加强基层老年协会建设。作为老年人自我管理、自我服务的老年群众组织———基层老年协会是基层开展老龄工作的重要力量和组织载体。在考虑并尊重老年人意愿的基础上，根据社区老年人的数量和分布情况，按照便于管理、服务老人的原则组建老年协会，充分发挥老年协会的功能和作用，关注老年人，倾听老年人诉求，反馈老年人意见，维护老年人合法权益，切实解决老年人实际困难。组织老年人参与社区建设，发挥老年人的积极作用。
(二)优化课程，合理安排课程时间和内容，切实保证“老有所学”
老年教育所开设的课程应与老年人的晚年生活紧密相关，与老年人的身体状况、心理情况、家庭情况等紧密相关，因此，应具有满足老年人需求、灵活设置的特色。课程目标的确立应充分考虑老年人自身的特点和教育需求，实际操作过程中，按照层次多样、形式多样的教学思路，设计针对性、实用性较强的教育内容，避免开设理论性较强实用性欠佳的课程。力求形成覆盖文化、艺术、科技、保健等知识的全方位多层次的知识结构。保证老年人既能及时了解和把握新形势的变化，跟时展不脱节，做新时期新时尚新面貌的老年人，又能提高老年人的心理修养和身体素质，更好地装点生活，促进家庭成员、邻里之间的关系更加融洽，使老年人身体健康、生活愉快，充分享受生活的乐趣，晚年幸福感明显提升。课程设置时要考虑到老年人不同的学历层次和学习领会能力，可开设初级班、中级班、高级班，使老年人对号入座，循序渐进逐步提高。教学方式方法上要灵活多变，积极举办各类培训，形成集强身健体、休闲娱乐为一体的培训体系，丰富教学内容，提高老年人学习的质量，促进老年人综合素质不断增强。时间安排上，尽量避免占用老人做家务、接孩子的时间，做到照顾家庭、学习两不误。老年教育课程的设置和安排上，要充分考虑到老年人的兴趣爱好、需求、身体状况和理解接受能力，旨在培养老年人达到所能达到的水平和技能，提升老年人的幸福指数。
(三)充分发挥专长，挖掘能量，切实保证“老有所为”
老年人应当积极参与社会生活，在力所能及的前提下有所作为。政府有关部门和相关组织可以出台一系列政策措施，给老年人再就业提供机会和设施，使他们继续为家庭、社区、社会作贡献;因势利导，采取多种形式组织他们在经济建设中大显身手，在精神文明建设中发挥优势。老年人退休前所从事的工作大不相同，发挥同龄人的模范带头作用，往往可以取得较好效果。因此，通过搭建相关平台，动员或者聘请觉悟高、能力强的老年人从事合适的工作，扩充老年教育辅导员队伍，实现老年人的自我管理和自我服务。另外，可以借鉴老年人的阅历经验为年轻人进行言传身教和必要指导，发挥老年人在道德、生活等教育中的重要作用。
(四)弘扬文化，开展健康有益的活动，切实保证“老有所乐”
有关部门可以有针对性地支持和引导老年人选择科学、文明、健康的生活方式，广泛动员广大老年人积极参与，组织老年人开展群众性的老年文化娱乐、学习教育、体育健身等有益于身心健康的活动，让老人们的爱好和才艺有充分发挥的舞台，努力为老年人丰富生活、陶冶情操创造条件。要考虑到老年人健康状况和需要，倡导健康、有益的生活方式，经常开展内容高雅健康、形式丰富多样的各类活动。为老年人营造良好的人文环境，充分把握过传统节日的契机，利用“春节”“端午”“中秋”“重阳”等节日和庆典，弘扬传统文化，强化老年活动的深度和广度，增强社会化效果。
三、结语
总之，城市老年教育具有自身的特殊性，作为社会发展必不可少的方面和环节，需要从各方面对老年教育发展进一步研究和探讨，充分调动各方力量，办好老年教育，使老年教育能适应时代的发展和需要，更好地满足老年人需要，成为构建社会主义和谐社会的重要力量。
作者：刘文娟 周广涛 单位：山东协和学院