一、高职教育人才培养目标的演变及其应然定位
1.高职教育人才培养目标的演变
（1）从技术型人才转向技能型人才。
我国高职教育起步于20世纪80年代初期创建的职业大学。1982年教育部在《中国短期职业大学和电视大学发展项目报告》中提出“使学生将来可担任技术员的工作”。从中可看出，职业大学创建之初主要是培养技术型人才。原国家教育委员会于1985年在《三所高等技术专科学校座谈会纪要》中要求：“三所高等技术专科学校培养出大批中级和高级专业技术和管理人才”；于1987年在《关于改革和发展成人教育的决定》（国发[1987]59号）中强调，高职教育要为企业事业单位培养专业技术人才。由此可看出，高职教育发展初期的人才培养目标定位是技术型人才。1991年国务院在《关于大力发展职业技术教育的决定》（国发[1991]55号）中明确提出，要办好一批培养技艺性强的高级操作人员的高等职业学校。在《中华人民共和国职业教育法》（1996年）和《中华人民共和国高等教育法》（1999年）颁布后，高职教育的地位得到确立，相关部门对高职教育人才培养目标进行了进一步探索，对高职教育人才培养目标基本定位于技术型与技能型人才培养之间。如《关于国务院授权省、自治区、直辖市人民政府审批设立高等职业学校有关问题的通知》（教发[2000]19号）指出，高职院校培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型专门人才。在教育部印发的《关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》（教高[2000]2号）中要求，高职教育应培养“适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德、智、体、美等全面发展的高等技术应用型专门人才”。创办高职教育的最初任务是培养地方经济需要的技术型人才，然而，在高职教育大发展过程中，由于对高职教育定位认识的不足，高职教育人才培养目标逐步转向技能型人才。
（2）由技能型人才回归技术技能型人才。
2003年全国人才工作会议将“高技能人才”列为人才队伍的重要组成部分。2004年教育部在《2003—2007年教育振兴行动计划》（国发[2004]5号）中提出，高职教育要“大量培养高素质的技能型人才特别是高技能人才”；在《关于以就业为导向深化高等职业教育改革的若干意见》（教高[2004]1号）中指出：“高职院校要坚持培养面向生产、建设、管理、服务第一线需要的，实践能力强、具有良好职业道德的高技能人才。”这标志着高职教育人才培养目标转向技能型人才。《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高[2006]16号）将高职教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负培养高技能人才的使命。在教育部、财政部颁发的《关于进一步推进“国家示范性高等职业院校建设计划”实施工作的通知》（教高[2010]8号）中要求，发挥高职院校培养高素质高级技能型专门人才的重要作用。随后，教育部在《关于推进高等职业教育改革创新引领职业教育科学发展的若干意见》（教职成[2011]12号）中将高职教育人才培养目标定位为“高端技能型人才”。这一时期的重要制度政策，均围绕技能型人才培养展开，也是高职教育和中职教育人才培养目标界定不清的时期。直至2012年6月，教育部颁布的《国家教育事业发展第十二个五年规划》（教发[2012]9号）将高职教育的人才培养目标定位为“产业转型升级和企业技术创新需要的发展型、复合型和创新型的技术技能人才”。此后，高职教育人才培养目标又重新回归技术型人才，高职院校对技术型人才培养实践活动进行新探索。《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发[2014]19号）的颁布，使高职教育人才培养目标进一步明确定位为“培养服务区域发展的技术技能人才，重点服务企业特别是中小微企业的技术研发和产品升级”。高职教育服务面向、人才培养规格有了更加准确的定位。
2.高职教育技术型人才培养目标定位
在探索高职教育培养技术型人才实践过程中，首先要对技术型人才培养目标进行科学定位。目前，得到广泛认可的社会人才分类，按照知识和技能大体上分为学术型、工程型、技术型和技能型四种人才。其中，技术型人才和技能型人才之间并没有明确的界限，由于“技能型人才的智力技能成分不断增长，而动作技能成分相对减少”，导致两者之间存在交叉重叠现象。从历次政策制度对技术型人才和技能型人才特征规定看，技术型人才强调技术与技能、管理与应用、操作与创新及综合素质的培养；技能型人才侧重技能与实践、高端技能与应用及职业素养的培养。技术型和技能型既有差异又有共性特征。因此，不管从人才分类层面，还是从政策制度层面，高职教育很难明确限定仅仅培养某一类人才。将高职教育人才培养目标定位于培养人才结构中某一区域人才更为合理。由于个体差异和区域职业教育发展不均衡，高职教育人才培养目标不应单一化，既可以技术型为主、技能型为辅，也可以技能型为主、技术型为辅，技术与技能并重。需要说明的是，这里的技能侧重于高端技能，高于中职教育的培养目标。作为高等教育的一种类型，高职教育在本质上应体现办学的高教性，帮助学生获得高等教育方面的基本知识、理论和技术操作能力；作为职业教育的高层次阶段，高职教育更需要培养学生实践动手能力和解决工作现场实际问题的能力，帮助学生获得够用的技术理论知识和可持续发展能力。因此，高职教育技术型人才培养目标定位理应体现高教性和职业性双重属性。另外，高职教育学制年限相对较短，以及高职教育技术型人才培养目标与应用型本科教育人才培养目标存在差异。在后示范建设时期，高职教育技术型人才培养目标应科学定位于重点面向企业特别是中小微企业培养技术型人才。技术型人才“具备某一岗位群所需要的操作技能和组织能力，善于将技术意图或工程图纸转化为物质实体，并能在生产现场进行技术应用指导和组织管理，解决生产中的实际问题，拥有与技术应用能力相适应的基础理论知识和专业知识”。
二、高职教育技术型人才培养的路径选择
1.深化产学研结合办学模式
高职教育是我国高等教育的重要组成部分，尤其在示范建设阶段，为高等教育大众化进程作出了巨大贡献。“后示范时期，高职院校需要深化产学研结合，通过服务社会、服务企业、服务地方经济等方式产生造血功。”产学研三者联系紧密，但又是三种不同的社会性活动。“产”和“研”依赖于技术型人才完成相关实践活动，“学”则是培养技术型人才的实践活动，三者各有自己的任务。厘清利益相关者各方的利益诉求，是深化产学研结合办学模式的起点。企业产学研结合的根本利益在于与生产紧密联系的技术创新、产品升级和员工培训等；科研机构产学研结合的根本利益在于科研成果有效转化为现实生产力；高职教育产学研结合的根本利益在于把学生培养成技术应用型人才。由于高职教育与区域经济联系密切，从本质上说，“高职教育就是区域经济发展的教育，其持续健康发展植根于它对经济社会的适应、调节和引领，其历史使命在于通过人才培养，促进区域经济社会发展。”基于此，高职院校深化产学研结合办学模式可采取以下措施：一是对接区域支柱产业设置专业，满足区域经济发展需求。高职院校坚持需求导向，依据区域支柱产业对人才的需求，在调研和预测区域支柱产业的基础上，优化专业结构，保持专业结构与区域经济结构的战略性调整同步，培养适应区域经济发展的技术型人才。二是转变办学理念，实现校政行企合作开放办学，主动开展校政合作、校行合作、校企合作，实现“三个合作”办学。三是积极服务企业，鼓励教师开展立地式研发，养成教学实践智慧。高职教师主动服务企业，开展技术开发、成果转化、项目策划等“立地式”研发服务，不仅能满足区域的技术创新、技术开发需求，还能及时更新课堂教学内容，确保教学紧密联系实践。在这个过程中，高职教师能形成教学实践智慧，促进自身专业成长，在胜任教学过程中获得自我满足。
2.构建“三层次目标递进式”实践教学体系
高职院校实践教学体系能促使学生获得实践技能和感性知识，在具体工作情景中培养学生的操作能力。目前，大多数高职院校在结合自身专业建设和人才培养目标基础上，综合评估课程体系开发与教学方法改革的需要，构建实践教学体系。然而，在实践中也存在已有的实践教学体系偏离高职教育规律的现象。由高职教育本质属性决定，高职院校实践教学体系不仅要充分体现职业性、高等性和区域性特征，还要依据学生技能水平递进规律，进行系统化、分层次设计，形成“三层次目标递进式”实践教学体系。第一个层次目标定位是学生基本技能训练。通过教师边教、学生边学边做，融合知识学习与技能训练，实现“教、学、做”一体化教学。第二个层次目标定位是综合技能训练，实施措施包括校内生产性实训与校外顶岗实习。校内生产性实训目的是实现以“学”为主的“工”，校外顶岗实习目的是实现以“工”为主的“学”。校内生产性实训基地形式上像工厂，实质上是教学场所；校外顶岗实习则是以岗代训，训练学生的综合技能。第三个层次目标定位是创新意识培养。师生共同参与开展技术服务工作，以企业真实项目为载体，以“师带生”为组织形式，以学生完成毕业设计为考核依据，在具体的企业研发服务中培养学生的创新意识和创新能力，提升学生综合技能与技术应用能力。
3.建立“三个合一”校内实训基地
培养技术型人才的关键是，提升学生运用技术技能解决生产中实际问题的能力，“需要建立与基本技能、综合能力、创新能力相适应的实践教学基地。该基地的设备配置必须具有生产性、先进性和教学性，源于生产又高于生产，因为它具有教学功能。”然而，当前企业顶岗实习并不能有效满足这一需求，迫使高职院校尝试建立“三个合一”校内实训基地。“三个合一”校内实训基地以“学做合一”和“生产性”实训为基点，以技术型人才培养实训为目标，以技术开发与服务企业为载体，由“课堂与实训合一”的学做合一基地、“实训与生产合一”的校企合一生产性基地、“教学与技术开发服务合一”的技术服务基地三部分构成，即实现高职院校教室与实训室合一，实训教学与企业生产合一，学生毕业设计与企业技术或产品开发服务合一。通过学做合一基地，融合教学与实训，实现“边教边学、边学边做”的教学和实训互动；通过校企合一生产性基地，促进学生在真实生产环境中完成产品生产和实训项目；通过技术服务基地，促使学生参加技术开发与技术服务，完成应用性毕业设计。
4.创新多样化育人课堂
技术型人才离不开硬技能培养，更离不开软技能培养。从用人单位反馈的信息看，高职院校学生软技能培养决定硬技能发展。企业拥有培训技术人员专业技术技能的服务，却没有培养其软技能的能力。因此，高职院校在培养技术型人才过程中，理应创新多样化育人课堂，积极培养学生软技能。如温州职业技术学院积极探索技术型人才软技能培养路径，“除了重视第一课堂外,还要把第二课堂、第三课堂有机结合起来，尤其是将能力与素质教育延伸到课外，扩大到校外，构建三个课堂相结合的育人体系”。第一课堂重在培养学生专业知识、职业技能；第二课堂加强学生行为习惯养成教育；第三课堂在专业教师带领与指导下，实现专业实习与社会实践相结合，培养学生职业素养。三课堂相互延伸与补充，形成了课内—课外、校内—校外大课堂育人思路。
作者：祝成林 单位：温州职业技术学院高等职业教育研究所
