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高职与专科的区别范文1
(一)上海社区教育专职教师的基本情况本次问卷调查针对社区教育专职教师的性别、年龄、学历、专业、职称、岗位、工作年限、入职途径、所属单位等九个方面的基本情况进行了统计分析。其基本情况如下。对表1数据进行统计分析，可见:上海社区教育专职教师男女比例基本平衡。虽然女教师占比为60．1%，男教师仅占39．9%，男、女教师之比约为2∶3，但结合教师的职业特点和当前社会职业分化基础上人们职业选择的变化，以及与中小学教师队伍男女教师比例严重失衡的情况相比，我们认为这一比例基本上还是合理的。上海社区教育专职教师的年龄基本呈正态分布，但明显出现一些结构性的问题。例如，40－49岁的中年老师达602人，占比为48．8%;29岁以下的青年教师仅有73人，占比为5．9%;如以40岁作为分界线，则40岁以上教师总数达到70%以上。说明上海社区教育专职教师也面临着老化的问题，必须注意补充新生力量。上海社区教育专职教师的学历状况基本符合现阶段社区教育的要求，不过仍有提升的空间。本次问卷调查得出的数据显示，68．9%的社区教育专职教师拥有本科学历，比例相对较高;本科以下的教师有311位，占到了总人数的25．4%;研究生及以上学历的教师数量较少，仅占总人数的5．7%。上海社区教育专职教师的专业分布不尽合理。现有教师中教育学专业有625位，占比为51．7%;非教育学专业毕业的虽达到将近50%，但总体专业分布还比较单一。由于社区教育具有广泛性和多样性的特点，专业分布的单一性可能导致社区教育教师在专业知识方面有所欠缺，专业分布的多元则可以较好地发挥教师的专业优势，使其将专业知识应用到社区教育教学之中。而且，专业分布对社区教育教师职后培训影响较大，要求设计并开展具有针对性的特色培训。上海社区教育专职教师的职称分布不够合理。据统计，具有中级职称的教师占比为67%，而高级职称仅占12．9%。在访谈时我们发现，这种情况的产生除了社区教师自身专业素养之外，尚未设立针对社区教师特点的独立职称评审制度是主要原因。上海社区教育专职教师的工作职能必须兼顾管理与教学两个方面。经分析调查数据发现，在社区教育教师中，专门从事教学工作的专职教师所占比例为33．8%，其余教师均需要同时承担教学与管理两方面的工作，甚至从事管理工作。对嘉定、徐汇两区教师的访谈内容印证了这一点。基于此，社区教育教师专业素养的界定和职后培训方案的设计，应当注意兼顾教学能力的提升和管理能力的提升。此外，上海市社区教育专职教师的入职途径，74%来源于中小学或由上级部门、单位选派，毕业后应聘进入社区教育教师岗位的仅占16．9%。这一现象与前述社区教师年龄结构相互佐证，说明社区教育教师队伍建设中补充青年教师的迫切性。从工作时间和岗位分布方面看，从事社区工作年限在五年以上达到59．3%，表明他们已具备了一定社区工作经验，但随着工作年限的延伸，职业倦怠感也会相应地滋长;77．1%社区教育专职教师供职于社区教育的第一线———社区学校，在社区学院或教育行政部门供职的仅占约三分之一。
(二)上海社区教育专职教师的专业素养专业素养是社区教育教师立命之本，是履行其工作职责的基本要求。本文分析上海市社区教育专职教师专业素养，主要从职业认知、专业知识与能力两个维度展开。1．职业认知维度要做好本职工作，必须充分了解所从事的职业，在获得合法职业身份的同时产生稳定的职业认同。对职业的了解与认同也是进行有效教学与管理的关键。对研究小组分别从职业态度、对社区教育的认识和职称晋升三个方面，对上海市社区教育专职教师的职业认知状况展开了调研。基于对表2数据的统计分析可知:关于职业态度，69．7%的社区教育专职教师认为社区教育是自己热爱的职业。这在一定程度上表明，上海市社区教育专职教师的职业认同程度较高，社区教育工作具有一定的职业吸引力。然而，把社区教育工作当做“谋生手段”的教师占19．2%，另有10%的教师表示自己“说不清”。一些教师在访谈中表示，社区教育工作只是一种经济来源，是一份稳定的工作，有这样一份工作就满足了，没怎么想过其他的追求。这说明将近30%的社区教育专职教师职业认同意识薄弱，相关教育培训的开展十分必要。关于社区教育工作的认识，91．9%的教师都能考虑到学习者的学习需求和整个社区的发展，对社区教育的目标理解正确。这说明先前接受的基本业务培训发挥了重要作用，培养了社区教育专职教师的服务意识，为社区教育工作的顺利开展创造了基本前提。社区教育专职教师对待职称晋升的态度在一定程度上反映了他们的专业发展意愿。71．7%的教师认为社区教育是一个具有较强专业性的职业，应配备专门的职称晋升制度;65．7%的教师职称晋升意愿强烈，体现出他们对专业发展前景的渴望。然而，他们也坦言，现有的职称制度影响了他们完成职称晋升的信心，职称制度亟待完善。2．专业知识与能力维度社区教育专职教师的专业知识与能力是完善社区教育工作的基础保障。研究小组主要结合社区专职教师的具体工作展开调研，我们主要结合其具体工作情况对此进行了调查。由表3的数据分析可知:多数教师愿意学习所在社区的人文历史知识，并且对相关知识有了一定程度的把握。这有利于提高社区活动的针对性，营造符合社区特色的文化氛围。但另一方面，仅有8．8%的教师完全掌握了从事社区教育工作所必备的专业知识(比如教育学和心理学知识)，多数教师都是浅尝辄止，这显然无法跟上社区教育的专业化步伐，系统、专门化的培训势在必行。研究小组对社区教育专职教师教育教学知识与能力进行了重点调查，结果表明:教学能力方面，多数教师认为自己具备较强的教学能力，能够顺利开展教学活动，灵活运用多种教学方法和教学途径。师生交流方面，他们具备一定的沟通意愿和交流能力，通过课后与学员的交流，建立了良好的师生关系，访谈中还有一些教师谈到与许多学员成为了好朋友，但也有11．4%的教师没能得到接触学员的机会。语言文字表达方面，91．6%的教师认为自己的语言文字表达能力较强，只有一小部分的教师认为自己需要提升此项能力。阅读方面，59．2%的教师有阅读习惯，自主学习能力较强，但也有40．8%的教师尚未养成良好的阅读习惯，自我学习意识和能力有待提高。鉴于社区教育对象的广泛性和工作的复杂性，社区教育专职教师应具备一定的科研能力。对此，研究小组针对课程开发和社会调研能力展开了调查。数据分析结果显示:从未参与过社区教育课程开发的教师占37．9%，开发过2门及以上课程的教师占29．8%。有效开展调研工作的教师仅占19．8%，能按时按需完成调研的教师占34．1%。以上数据表明，反映出社区教育专职教师的课程开发能力较弱，调研能力亟待提高，因而有针对性、有成效性的课程开发及科研培训是十分必要的。
(三)上海市社区教育专职教师的培训需求社区教育教师培训需求是本次问卷调查的重点。图1和图2反映了社区教育专职教师对培训内容方面的要求。在回答多选题“在教学与管理中面临的最大困难”的问题时(见图1)，有710位教师认为是对“社区教育特点把握”的不足，600位教师认为是“学科知识不足”，501位教师认为他们在“教材处理”上遇到了困难;在回答“专业发展过程中，您认为自己需要提升的是”问题时(见图2)，有716位教师选择了“社区教育教学技能”，其次是“有关学科知识”(640位教师选择了该项)与“社区教育理论”(550位教师选择了该项)。同时，对于排序题“培训内容的选择”，他们依次选择的是“教师职业道德”、“社区教育理论”、“成人教育教学理论”等项目，认为在以往的培训中这些内容对他们最有帮助。在访谈中，我们也了解到，社区教育教师群体在理论水平上参差不齐，同时社区教育又具有很强的实践性，他们希望培训能有更强的针对性和很好的操作性，侧重于对社区教育相关知识和社区教育教学技能，并注重理论与实践的结合，有利于增强其实际工作能力。对于参加培训的态度和要求方面，表4数据统计可见，48．6%的社区教育专职教师经常参加相关培训，39．5%的教师偶尔参加社区教育培训，仅有10．9%的教师没有参加过培训;大部分社区教育教师对参加社区教育教师培训的意愿“非常强烈”或“强烈”，占到了总数的64．7%，但参加培训意愿“一般”和“不想提高”的教师也占到了总数的35．3%;对参加培训的时间方面，大部分教师(58．3%)选择了工作日，通过访谈我们了解到，社区教育专职教师的工作主要集中在双休日和寒暑假，因此，选择工作日作为培训时间有其合理性;对于培训结果认定，选择“作为业绩考核”和“与职称评定挂钩”的达到78．9%，说明他们对培训及其结果十分重视。在回答多选题“参加过那种级别的培训”中(见图3)，大部分教师参加的是学校和区级举办的培训，但参加市级乃至国家级培训的教师并不太多;对于培训“希望的授课教师”(见图4)，大部分老师选择的是“各行各业优秀人才”和“优秀的社区教育一线工作者”，以及“社区教育研究者”;同时，在回答排序题“现有培训存在的问题”时，大部分教师认为“培训内容缺乏针对性”、“培训方法陈旧”、“培训者水平不高”是最主要的三个问题;对于“参与培训的方式”，“培训单位集中培训”被选为最喜欢的培训形式，其次是“网络自主培训”和“远程集中培训”。这些，间接反映出社区教育专职教师对于针对性强、实践意义突出、能切实帮助他们提高工作能力的培训诉求。
二、结论与建议
如前所述，上海社区教育发展居于全国前列，上海社区教育教师队伍建设是全国的缩影。通过对上海社区教育专职教师调查数据的分析，结合相关文献研究的情况，特对加强社区教育教师队伍建设提出以下结论和建议:
1．一支结构较为合理、相对稳定的社区教育专职教师队伍正在逐步形成，但其专业素养还有待于进一步提升。通过调查我们发现，在大力加强学习型社会建设的背景下，上海已建成以社区学院和社区学校为主体的社区教育网络，广泛开展了内容丰富、形式多样的社区教育。全国的社区教育发展水平虽然参差不齐，但在许多经济发达地区，特别是中心城市，伴随着社区教育的发展，已形成具有一定数量的社区教育专职教师队伍，其性别、年龄、学历等结构逐步趋于合理，但在职称、专业分布等方面还存在一些问题。而且，他们大部分是转岗而来，虽然接受过一定的专业培训，但在职业认知、专业知识与能力方面还存在着不少问题，必须通过系统的专业培训，促进他们的专业发展，以更好地履行社区教育的职责。
2．加强社区教育教师专业素养结构研究，研究制定社区教育教师的专业标准，为其专业发展提供蓝图及参照标准。社区教育教师专业素养，是其从事社区教育活动所必需的整体素质要求，是决定其教育能力、服务效果及自我发展水平的各种品质和能力的综合。社区教育教师拥有特殊的职业角色和工作内容，这决定了他们的专业素养结构也应当具有特殊性，但相关研究远远滞后。2012年以来，教育部分别颁发了中学、小学、幼儿园和中等职业学校《教师专业标准》，使之成为我国中小幼和中职教师专业发展的基本依据。借鉴中小幼和中职教师专业标准的研制经验，尽快研制并颁发《社区教育教师的专业标准》，确立科学的社区教育教师专业素养结构，为社区教育教师指明专业发展方向，为社区教育机构聘用、考核和培训教师提供统一标准，对于构建高素质、专业化的社区教育教师队伍具有十分重大的意义。
3．改进社区教育教师的专业培训工作，加强培训的针对性和管理的科学性，不断提高培训效能。培训是提升社区教育专职教师专业能力、内化其专业知识的有效途径。应当针对社区教育专职教师的培训需求，解决当前培训中存在的种种问题，促使培训工作真正取得实效。可采取的主要举措有:①培训类型的多样化。社区教育教师来源广泛、专业结构复杂、学历层次不一、任教经验差别较大，直接导致其培训需求的多元化和差异化。基于此，社区教育专职教师的培训应区别对待，因材按需施教。可大致分为:初任教师培训、转岗教师培训、通识知识培训、学科基础培训、课程开发培训和教育教学能力提升培训等，以满足专业发展诉求不同的教师的培训需求。②培训内容的针对性。调研和访谈数据显示，目前社区教育教师急需的培训主要包括:对少部分职业认同度不高和具有职业倦怠感的教师进行职业认知培训;加强社区教育教学技能知识和有关学科专业知识的培训，包括但不限于社区教育理论、教育组织与管理、教育教学方法，教育信息技术和必要的学科知识等方面;突出课程设计与开发能力的培训，社区教育教师普遍缺乏此方面的理论知识和实践训练，独立或参与开发课程的教师数量有限;提高教育教学研究能力的培训，科研能力是社区教育教师的必备素质，成为研究型教师是其专业发展的必然途径，应对其进行基本的科研训练。③培训方式强化实践取向。应针对不同的培训对象，采取相应的教学方式和方法。以案例教学、小组讨论、团队学习、工作坊等方法为主，切忌灌输式的单向传授;充分利用现代化教学手段，实现研讨、观摩、辅导、交流、实践等形式的有机结合;注重操作环节，加入实地调查、参观访问、师生互动、学员交流等形式，理论与实践相结合。④整合各类培训资源。应科学的整合内外部培训资源，特别是充分利用社会资源。例如，依托各大高校进行培训课程建设，确保课程内容的科学性和准确性;利用社区资源丰富培训形式和内容，真正做到立足社区、服务社区。⑤设置有效评价机制。培训评估应以质性评价为主、定量评价为辅，并注重诊断性和过程性评估。将当堂表现、课外作业、实践实训等纳入评估范围，同时将培训评价与工作绩效相结合，作为职称晋升的指标之一，统一培训评价与激励机制相，促进社区教育教师的专业发展。
高职与专科的区别范文2
[关键词]高职教育 专升本 应用型本科
从1998—2005年的七年间，我国共新增设本科院校189所，这些院校均为高职高专院校升格或多个高职高专院校合并而成，自诞生之日起，就面临着如何准确定位，如何加快内涵和外延建设，如何进行专科向本科转轨等一系列问题。理清这些问题，对我国本科教育的健康发展具有重要的现实意义。我们从历史继承、社会需求、国际标准等角度进行分析，针对新建本科院校面对的种种困惑，提出了一个新的定位概念——高职本科，这是一个亟待探索与创新的教育层次。
一、高职本科的缘起
依据联合国教科文组织修订的《国际教育标准分类》(ISCED)不难发现，普通高等教育强调的是较强的系统理论基础，而高等职业教育强调的是较强的实践技术和专门技能，二者的内部构成都可以包括专科、本科、硕士等多个层次。
在国际上，特别是在经济发达的国家和地区，高职本科教育早已有之。从20世纪中叶起，随着西方各发达国家进入高等教育大众化阶段，以工程教育为代表的高职本科教育在各国迅速崛起。美国有四年制工程教育、二年制社区学院教育；德国20世纪60年代创办了一种与传统大学并行的新型高等教育机构——高等专科学校。我国台湾地区的职业教育体系中，也设置了“技术学士”“技术硕士”学位。可见，高职教育人才培养层次向本科甚至更高层次延伸是当代高职教育发展的一个重要趋势。
之所以将新建本科高校称为高职本科，而不称作“应用型本科”“本科高职”“技术本科”“技术应用本科”等，意在突出高职教育特征，注重技术应用型人才的培养，更好地区别于普通本科，更符合实际教学运作，更有利于高职升格本科院校的良好发展。
二、高职本科与普通本科、高职专科的主要区别
高职本科教育属于较高层次的技术教育，是高职教育的重要组成部分。它是相对于普通本科和高职专科而言的，既不同于一般四年制的普通本科，也不同于专科层次的高职。
一方面，普通本科和高职本科是本科教育的两种类型，两者应是平行发展的。高职本科是高职教育的一个层次，它同一般普通本科相比具有鲜明的技术应用性特征，是以培养高素质应用型技术人才为主要目标、兼具工程教育和技术教育并侧重技术教育的本科层次教育。主要特征：一是以突出应用能力培养为主线，构建学生知识、能力、素质结构；二是课程体系突出应用性、针对性和专业课程的模块化；三是强化实践性教学环节和职业技能训练；四是采用产学研结合类型的开放式教学模式。因此，其教学改革的主要方向是打破普通本科的“学科本位”，拓宽与创新人才培养模式，构建突出应用能力培养的教学体系、课程结构和教学方法体系。
另一方面，高职本科和高职专科的培养目标有所不同。高职专科主要培养一般企事业部门的技术应用型人才，尤其是大量一线需要的技术人才。高职本科则主要培养技术密集产业的高技术应用型人才，并担负培养生产第一线需要的管理者、组织者和中职学校的师资等任务。其毕业生要求是职业素质更好，理论基础更厚，技术水平更高，应用能力更强，适应岗位更多，职业潜力更大。
三、高职本科人才培养目标的特点
高职本科教育作为我国高职教育的分支，应具有高职教育的特点。同时，在人才培养目标上亦有自身的特点。其培养目标定位上应考虑到高等性、职业性、区域性和社会性。
1．学历层次的高等性。高职教育属于高等教育，高职本科教育是高职教育中的较高层次，“高等性”应是其培养目标定位的基准。因此，高职本科的专业口径方面应该比高职专科更宽一些，专业基础理论应该更厚一些，使学生掌握相当的理论知识，有发展潜能和创新能力。
2．培养目标的职业性。高职教育属于职业教育，“职业性”应是高职本科培养目标定位的内涵。高职本科应加强对学生实践能力的培养和训练，要求学生取得代表其职业能力和技术水平的职业资格证书或技术等级证书，毕业后能够胜任较高技术要求的岗位。因此，它以职业岗位群的需要为依据设置教学计划，在对职业岗位群进行职业能力分析的基础上，确定具体的培养目标和人才规格，明确列出毕业生应具备的职业道德、职业知识和职业能力，进而组织教学。
3．人才能力结构的技术性、综合性、创新性。高职本科人才不但要懂得某一专业的基础理论与基本知识，更重要的是具有某一岗位群所需要的生产操作和组织能力，能够将研究人员的设计意图或工艺思想应用到具体技术技能操作的实际中去，并能在生产现场进行技术指导和组织管理，解决生产中的实际问题，是一种专业理论够用、生产技术操作熟练和组织能力强的复合性技术技能型人才；另一方面，技术应用不只是继承性应用，而且是创造性应用，更多的是通过不断地学习新知识、新技术、新方法，创造性地分析新情况，解决新问题。
4．服务面向的区域性。区域性是高职本科教育培养目标定位的地方特色。从区域经济的结构性来讲，不同地区的资源状况、产业结构、开发方向等是不一样的，这就决定了不同地区所需要的“专才”岗位结构是不一样的。从区域经济发展的不平衡性来讲，不同地区的经济基础、生产力水平是不一样的，这就决定不同地区所需要的“专才”能力结构是不一样的。
5．办学模式的社会性。社会性是高职本科教育培养目标定位的价值取向。普通本科教育也在讲要实现与社会之间的双向参与，高职本科教育则更需要开放办学，面向社会，依靠社会，被社会所接纳，为社会服务，走出校门，走向社会，走进企业和走向市场，以社会需要为导向，以行业、企业为依托，走产学研结合之路。
四、高职本科的人才培养模式
高职本科与高职专科在人才培养的特征上应有显著的差别，主要表现在两个方面：一是知识结构。高职专科根据职业岗位要求，以“必需、够用”为原则构建基础理论，重在掌握实用技术并熟悉相关规范。高职本科则因岗位的适应面较宽，适应的层次较高，要求理论基础相对宽厚；二是能力特征。高职专科主要掌握技能性的实践能力，重在常规操作，即运用成熟技术，按既定规范操作，强调熟练性、规范性。本科则重视系统的专业思维训练，培养技术性的实践能力，重在非常规操作，即发现问题、分析问题、创新解决问题的思路和方法。对专科学生要求知道如何做，对本科学生则还应要求为何这样做。
在专业培养模式上，确立“大类宽口招生，基础统一教学，专业分流培养”的人才培养模式以及“多层次的基础平台，多方向的专业模块”的教学体系。以基础平台教学保证本科适应性的要求，以专业模块教学发挥专科针对性的优势，实现高职本科“保本科本色，创高职特色”的教育目标。
在人才培养方案上，要建立高职本科“公共课平台、学科基础课平台+柔性专业方向模块+职业技能(资格)证书+综合素质教育”的课程体系：公共课平台、学科基础课平台体现厚实基础和发展潜力的要求；柔性专业方向模块的选择，体现不同专业方向人才的知识、能力、素质结构，符合职业性特征；职业技能 (资格)证书，体现技术性和以就业为导向；综合素质教育体现全面发展，“以人为本”的教育思想，培养复合型、创新型人才的需要。
在专业教学安排上，理论教学和实践教学并重，突出实践教学环节。要建立以产学研结合为特征的实践教学体系和显性与隐性课程相结合的素质教育体系，重点提高学生综合职业能力。
在学生素质教育方面，更加注重对学生综合素质的培养，通过开发跨学科及文理渗透的选修课程，拓宽学生知识面；通过开发隐性课程，积极组织学生开展第二课堂活动等，全面提高学生综合素质和社会适应能力。
五、高职专科升格为高职本科院校所面临的主要问题及对策
1．观念转变的问题。高职本科教育既不同于学术型的本科教育，也不是三年制专科教育的简单扩展。从专业设置方面来看，本科专业基本上按学科、甚至一级学科设置，而专科专业则主要按行业的从业要求、面向职业岗位(群)设置。因此，专科专业丰富多彩、新颖实用的特点在本科专业设置中难以反映。专科追求教育的针对性，强调职业岗位所需的知识和能力的培养，重对口。本科追求教育的学科性、学术性，强调学科基础理论、基本知识和基本技能的培养。本科和专科教育的重大区别带来转型的重任，要深入学习，研究本科，实现全方位“转型”，真正办出高职本科的特色。
2．学科建设与专业整合的问题。新建高职本科院校原有的教师队伍虽然专业意识强，但学科意识淡薄，科研方向不够明确，学科带头人紧缺。若要解决这些问题必须加快由单一的专业建设向学科建设的提升，充分认识专业建设与学科建设的关系。从职业角度看，专业的设置和调整必须适应社会需求，充分考虑学生的就业岗位。从学科角度看，专业建设既是学科建设的基础，又以学科为支撑，且学科自身方向的确定更有利于专业特色的形成。同时，要加大专业整合力度，跨专业、甚至跨系整合专业力量，共建基础平台，共享学科资源，集中力量争取有所突破，把专业设置的灵活性与基础教学的稳定性结合起来。按本科教学模式组织配备师资，使资源的使用效益最大化。
3．师资队伍建设的问题。基于高职本科人才的特点，教师不但要有较高的理论知识，还应具备丰富的实践经验，必须将生产、管理、服务等的知识和能力吸收内化，并能有效地再现、传授给学生。因此，要培养具有较高教学水平和较强实践能力、专兼结合的“双师型”教师队伍。应着重下列几个方面：其一，出台政策，加快引进人才；其二，加大校内培训力度，提高教师对培养应用型人才的适用性；其三，与企业、研究部门联手，建立一支相对稳定的“工程师”兼职教师队伍；其四，设立重点岗位，创造良好工作条件与发展空间，激励教师提高教学与科研水平。
4．实训基地建设的问题。提高应用本科教育质量的关键在于切实加强技能性和实践性环节的教学，因此要加强实训基地的建设。一方面，根据高职本科教育的培养目标，针对地区、行业、经济和社会发展的需要，按照技术领域和职业岗位(群)的实际要求设置和调整专业，在确定专业设置的基础上，建设校内实训基地，对学生进行专业岗位群基本技术技能的训练；另一方面，积极拓展校外实训基地，依靠企业建立产学研紧密结合的校外实习、实训基地，逐步形成教学、科研、生产、培训四个层次为一体的多功能综合性教育培训基地，让学生、教师都得到实践技能锻炼。
5．资源整合的问题。除人们常规理解的人、财、物外，新的工作理念、本科层次应用型人才培养的模式、经验与工程环境的短缺都直接影响着学校的快速发展与提升。学校要办出特色、形成亮点就必须重视外延发展，重视引进社会资源，开放办学，外字当头，围绕“特色与创新”开展内涵建设。
[参考文献]
高职与专科的区别范文3
关键词：独立学院；应用型人才；人才培养
中图分类号：G642.0
文献标志码：A
文章编号：1673-291X（2012）20-0248-03
一、独立学院与传统本科院校、职业技术院校应用型人才培养要求的区别
（一）独立学院与传统本科院校应用型人才培养要求的区别
以山西某传统本科大学金融学专业与独立学院——山西大学商务学院金融学专业为例，分析独立学院与传统本科院校人才培养的区别。通过对两院校金融学专业人才培养方案比较可以看出独立学院与传统本科院校在金融学专业人才培养方案设置上的诸多区别。
1.专业设置的方向不同。山西某传统本科大学和山西大学商务学院都设置了金融学专业，但商务学院在此基础上重点突出的是金融理财师方向。设置金融理财师方向不仅避免了独立院校专业与传统院校强势专业竞争（金融学专业是山西某传统本科大学传统且具有很强实力的特色专业），而且更好地满足了中国金融市场中金融理财新兴行业对人才的渴求。
2.实践环节在教学计划中所占比重不同。通过教学计划内容可以看出，山西某传统本科大学金融学专业教学计划中的“通识课程组群”、“学科共同课程组群”、“科研训练与素质拓展组群”、“专业综合训练组群”分别与山西大学商务学院金融学专业教学计划中的“公共基础课”、“专业基础课”、“第二课堂”、“实践教学环节”意义对应一致。为了便于比较，本文以后者名称为准。
由于两所院校计算学分的方法一致，简单起见，本文以各课程类别学分多少及占总学分比重进行对比，如表1。
从表1中可以看出，实践教学环节学分分别在两校金融专业中占20、6个学分，在总学分中所占比例分别为11.6%、3.3%，前者高出8.3个百分点；而第二课堂学分分别为20、8，所占比重分别为11.6%与4.5%，前者高出7.1个百分点。
（二）独立学院与职业技术学校应用型人才培养要求的区别
以山西某职业学校金融学专业为例比较独立学院与职业学校金融学专业人才培养模式的区别。通过两校人才培养方案可看出区别如下：
1.人才培养定位不同。 职业技术学院着力于培养“技师”型的实用型、应用型、技能型人才。这类人才的特点就是以某一职业岗位要求为培养出发点，要求熟练掌握操作技能以及必要的专业知识，重点是具备较强的操作能力，能够胜任社会经济建设各类生产第一线的工作。与职业技术学院不同，独立学院属于本科层次的教育，金融学专业培养的人才既能胜任商业银行、保险公司、证券公司、信托投资公司等金融机构和其他相关企事业单位的金融理财业务工作，又能具备个人自主从事金融理财服务职业的基础与技能，实现就业与创业多元化。独立学院培养的学生应该具备较强的理论基础、一定的知识广度和深度，能够运用所学知识进行技术创新和二次研发，因此属于相对高端的应用型人才。
2.培养要求不同。职业院校金融管理与实务专业培养的学生要求具有很强的从事金融业务工作的能力、具有较强的市场经济意识和社会适应能力、具有较高的情商等可以看出职业院校金融学专业以培养学生的操作能力为重点，培养过程注重学生的业务技巧及熟练能力。而独立学院培养的金融人才要求不仅具有本专业必需的文化基础理论和技能，还要熟悉中国进行金融理财服务的相关市场运行规则，了解国内外金融理财市场的发展动态既掌握金融理财的基本理论与方法，熟悉证券、期货、外汇、房地产、黄金、保险等市场的交易流程和分析方法，又具备熟练运用多种投资理财工具进行金融投资、理财实务操作的分析、决策的能力。总之，职业院校与独立学院在培养中都注重学生的实践应用能力，但在培养层次上独立学院高出一筹。
3.课程设置不同。由于独立学院属于本科层次教育，而职业院校属于专科层次教育，二者在课程设置上也有诸多不同。第一，所开设课程数量不同。职业院校开设课程共34门，独立学院金融学专业开设48门课程，除过职业院校开设的金融类、经济类理论课程和培养学生操作能力的课程之外，独立学院开设了培养学生管理、决策、分析、创新能力的专业课程，如投资规划、税收筹划、计量经济学、金融监管等课程。为培养一流的业务人员，职业院校金融专业也开设了凸显自身培养目标与职业教育特色的课程，如点钞技术、汉字录入及翻打传票技术等操作业务类课程。第二，课程类别及各类别比例不同。职业院校金融专业课程类别有：公共课、职业能力学习领域和职业能力拓展三个类别；独立学院课程类别分为公共必修课、专业基础课、专业必修课、专业选修课、实践教学环节、第二课堂等6种。其各类别在总课时所占比例也不同，见表2、表3。
高职与专科的区别范文4
关键词：台湾技职教育；应用型本科；借鉴
作者简介：熊颖，女，同济大学职业技术教育学院在读研究生，主要研究方向为应用型本科教育的人才培养模式。
中图分类号：G719.2 文献标识码：A文章编号：1001-7518（2008）15-0055-03
我国台湾土地面积狭小且又四面环海，自然资源缺乏，但仍创造了经济奇迹，成为亚洲四小龙之一。其中重要原因之一是丰沛的人力资源。技职教育特别是高等技职教育在台湾经济的发展史上发挥着举足轻重的作用，为其经济的腾飞培育了大批的技术人才，是创造台湾经济奇迹的功臣。
一、台湾的高等技职教育及其发展
台湾的高等技职教育涵盖了科技大学、技术学院及专科学校。学制包括专科、大学部即本科与研究所。具体来讲，台湾的高等技职教育（higher technological and vocational education）包括科技大学、技术学院、大学附设技术院系及专科学校等技职教育领域。随着时代环境和教育发展的变迁，台湾的高等技职教育关切的主轴重点亦有所不同。在1990年以前，高等技职教育的探讨以专科学校教育为主；但在1990年以后，技术学院、科技大学的数量及在校生人数都远远超过专科学校，从而成为高等技职教育的重点。因此，台湾的高等技职教育目前所探讨的范畴，除专科学校外，主要以技术学院、科技大学为重点。从学制上看，主要以大学部的本科为主。
台湾高等技职教育的发展同样受到经济的制约和促进。1950-1970年代是台湾经济发展的新时期，其经济结构由劳动密集型产业向技术型产业调整。为了配合经济发展的需要，台湾教育的重心由普通教育向技职教育倾斜。1968年台湾实施九年“国民教育”，停办初职，鼓励增设职高，同时优先扩充专科教育，以提升基层技术人才的水平并培育中级实用专业人才。此时，台湾的专科教育获得了较大发展，专科学校逐渐从普通高等教育体系中分离出来，并成立了“专科职业教育司”，进一步为台湾经济发展和产业结构调整培养技术人才。1974年，台湾成立了第一所技术学院――台湾工业技术学院，招收专科学校及职业学校毕业生入学，以培养高级技术人才。从此，台湾的技职教育开始进入高等教育层次，并形成了职业学校、专科学校和技术学院三阶段实施的技职教育一贯体系。1980年代起，为缓解升学压力，台湾积极筹建大学附设技术院系和专科学校。并在1996年推动绩优的专科学校改制技术学院并附设专科部；鼓励绩优的技术学院改名科技大学。这些措施使得台湾的高等技职学校及学生数都得以快速扩增。1997年，台湾成立了台北科技大学以培养研究生和博士生。至此，台湾的高等技职教育形成了以专科学校、技术学院、科技大学为主体的完整而独立的教育体系。
二、台湾高等技职教育的特点
（一）定位明确
台湾对技职教育的定位力求与普通教育差别明显。目标主要在于配合经济建设的需要，提供优质、适量的技术人才。台湾的高等技职教育尤其强调技职教育“适应产业与社会发展需要”的立命准则。“其系科（专业）设置以职场工作为核心，而不是以学术研究为核心。课程设计基于职场的工作需要及技职教育系统学生的特质，培养职场所需能力，使学生得以衔接所学，成为各级各类技术人才或专业人才。”在这一系列的原则指导下，各类高等技职学校确定了自己的职责和培养目标。专科学校主要是提供应用科学和实用技术技能等方面的课程，以培养中级实用专业人才为宗旨；技术学院则是以培养技术、工程和管理领域的高级专业人才为目标。
（二）体系完备，纵横交错
台湾的高等技职教育不仅自成体系，而且体系内部也是纵横交叉。专科学校有两种学制：一是招收初中毕业生修学5年（简称五专）；二是招收职业高中学校毕业生修学2年（简称二专）。技术学院和科技大学属于本科层次的高等技职教育，学制上分为大学部和研究所两部分，大学部又分为2年制（简称二技）和4年制（简称四技）。五专和二技的毕业生都可以在技术学院再读两年以达到本科学士水平，相当于大陆的“专升本”教育模式。四技的毕业生可直接达到本科学士水平，并且技术学院和科技大学都可以培养硕士、博士。由此可见，台湾的高等技职教育已经构建出有专科（二专、五专）、本科（二技、四技）、硕士和博士的多层次、多规格的完整而合理的立交桥式教育体系，打破了直达车式的传统教育模式，允许与普通高等教育之间的生源交叉，建立了一种交互的多轨式可分段选择的升学渠道。从而，既保证了经济发展对人才技术能力提升的需要，又满足了学生与家长对升学深造的渴望。
（三）本科层次的高等技职教育规模逐年扩大
台湾的高等技职教育在上世纪90年代以前是以专科为主，本科阶段的技职教育比率较小。然而，近年来社会对高等教育的需求发生了变化，专科层次的技职教育已经不能满足台湾民众及经济建设发展的需要。在这种情况下，台湾当局出台了一些措施，逐步扩大本科及以上层次的技职教育规模，为技职学校的学生提供更多的深造机会。其发展的重点是放在大学以上层次的技术学院和科技大学，培养较高层次且实务能力强的技术人才，以适应经济建设的需求。如台湾的教育主管部门在1996年制定了《大学及分部设立标准》，规定独立学院具有12个以上系科，三个学院的规模，办学优良者即可申请改名为大学。在普通高等教育体系方面，台湾于1996年出台一项政策，让普通大学附设二技，以衔接专科学校的课程。通过改革，台湾高等技职教育层次已经逐渐高移，本科层次的高等技职教育规模也逐年扩大。
（四）课程建设的特色化
台湾高等技职教育本科开设课程的最突出特点是制作“实务专题”。本科阶段的技职教育没有毕业设计，而将实务课程作为本科阶段高等技职教育的重要教学环节，在实务中学习掌握技术是其关注的重点。在第三、第四学年安排专门“实务专题”制作课程，一个实务专题一般需要1年到1年半的时间才能完成，题目来自各行各业，可由教师确定也可由学生自己获取。“实务专题”是台湾技职教育本科课程与普通大学本科课程相区别的重要标志之一。其目的与作用非常明确：是为了满足科技与产业发展的用人需求，通过实际专题的制作来培养学生自行获取信息和应用所学专业知识解决问题的能力。“实务专题”课程的实施，在培养学生分工、协调工作的能力和团队合作的精神；培养学生积极进取的人生观以及在现代社会所需要的人格品质；培养学生的综合能力与职业素质等方面发挥了重要的作用。
三、台湾高等技职教育的两个问题
台湾的高等技职教育特点和优势明显，特别是本科层次的技职教育比大陆应用型本科的发展更为成熟。但是，台湾的高等技职教育也不可避免地存在着一些亟待解决的重要课题。
（一）定位问题
通过下表可以概览台湾技职教育发展过程中技职院校数的变化。不难发现，以2005年与1998年相比较，科技大学差不多翻了两番；技术学院增加2.6倍多；大学附设二技院增加了1.5倍多；而专科学校、职业学校却分别减少了三分之二和四分之一。呈现出专科学生人数比例大幅下降，大学部及研究生人数大幅上升的情形。
由于高等技职教育的大幅扩充，技职体系的学生升学道路拓宽。专科改制为技术学院的风潮，在一定程度上满足了学生对学历的追求，但也导致了高等技职教育的教学转变为以升学为导向，未必符合社会对人力资源的要求。
台湾早期高等技职教育的工具色彩较浓，其目的是为适应台湾经济发展需求培养产业技术人才，各级技职教育均以培养劳动力及安置就业为目标，具有终结性教育的性质，与普通教育的差别十分明显。但随着教育对象普及化、课程多元化、学制弹性化的发展，高等技职教育的目标已逐渐失去以往终结性职业养成教育的特色，而转变为以学生个人生涯发展准备为主，其与普通高等教育的区别会日渐模糊；未来高等技职教育，特别是如何理清硕士和博士的培养定位问题，实在是非常重要。
（二）师资问题
目前台湾的高等技职教育教师主要是由师范院校培养，虽能保证一定的学历和学识水准，但缺乏产业的实务经验。对于如何将师范院校所学的基础理论知识和技职学校所需的实际相结合这一问题，长期以来一直没有得到很好地解决。与此同时，技职学校为了快速升格和改制，大量招收具有高学历的师资。这些教师虽有完整的基础理论知识，但缺乏实践经验和技能知识，上课仍以理论导向授课，难以适应和满足学校教学的需要，以致教师的专长与现实环境相脱节。此外，台湾高等技职教育的教师晋升的审查制度与一般大学并无不同，虽然也考虑年资及服务成效，但关键的依据是博士学位，或是学术研究成果。技职教育原本就是以培养技术实务导向的学生为目标的，鼓励技职教师钻研实务技术，发挥技职教育的实务特色才是重点。而且技职教师的进修对提升教师的教学业务和待遇并没有太大的帮助，故大部分教师进修意愿不高。长此以往，技职学校的教育质量也就很难提高了。
四、对大陆培养应用型本科人才的借鉴和启发
当前，大多数国家和地区应用型技术人才的培养已提高到大学本科层次，有的国家和地区还通过大学本科和研究生层次共同来培养技术型人才。随着我国社会主义现代化建设进程的加快，不仅要求人才数量的增加，而且对人才的结构有新要求。从人才市场发出的信息可以看出，目前较缺的是两类人才：一是高层次的尖子人才，二是高技能的应用型人才。我国高等学校虽然每年有近百万的毕业生走向工作岗位，但这两类人才远远满足不了社会需求。培养高层次的技术人才迫在眉睫。
（一）高等应用型人才的培养定位
大陆的高等应用型教育应明确定位于培养高等技术应用型人才，即应用型本科教育。应用型本科层次人才可定义为主要在生产第一线或工作现场从事为社会谋取直接利益，运用成熟的技术和智能将工程型人才的设计、规划和决策转化为物质形态的产品，并能参与工作现场和生产第一线管理的人才。
目前，大陆本科层次的高等职业教育发展处于起步阶段，越来越多的有识之士已认识到发展应用型本科教育的重要性与必要性；也认识到必须在理论和实践层面，从重学术教育转向发展多样化的高等教育。我国台湾地区的本科及以上层次高等技职教育比大陆的应用型本科教育先行一步，我们应学习台湾在发展高等技职教育方面的经验，为大陆发展应用型技术本科、培养高层次的技术人才提供借鉴。
（二）给予应用型本科教育应有的地位
在台湾，高等技职教育与普通教育是平行的两条通道。两者的差别是在教育类型上，而不是层次上。作为第二条通道的高等技职教育与普通高等教育一样有本科生、硕士生和博士生。这不只是为了教育层次的平等而平等，而是从经济发展、社会需求的实践中总结出来的。我国台湾地区高等技职教育的发展切合由劳动密集型到技术密集型再到高科技知识密集型的发展趋势，相对应的由中等技职教育到专科教育再到技术学院和科技大学等一系列推进发展。大陆目前的产业结构比较复杂，处于劳动密集型、技术密集型和高科技知识密集型共存的状况。但是不同地区，所占比重各不相同。因此，发展应用型本科教育必须因地制宜，走多样化道路。在大力发展专科层次高等职业教育的同时，在经济发展比较发达、文化基础较好的地区，可以允许优先开展本科层次的高职教育。
（三）若干问题思考
1.理念问题。台湾的高等技职教育已经形成了发展高等技职教育的理念、价值观和学术氛围，使高等技职教育的定位、教育目标、课程设计、评价等在人们的头脑中形成了符合高等技术人才培养规律的共识与做法。在大陆发展应用型本科教育也需要创造良好的内、外部环境，形成符合客观实际的办学理念。
2.实训问题。台湾的高等技职教育十分重视所谓的“建教合作”，就是大陆所说的产学结合和校企合作办学。台湾学者对建教合作下的定义是：建教合作是一种在政府鼓励、监督与制订的办法下，为发挥教育与训练的功能，学校与事业机构合作办理与教育目标相关的教学方案。政府对致力于校企合作的企业给予政策上的鼓励和奖励，特别是对在建教合作中接受学生的企业。由于政府有明确的政策引导，这样就能调动企业的积极性，这点和德国等西方发达国家的做法颇为相似。我们要依靠企业、行业办职业教育，就必须首先明确政策导向，解决企业关心的问题，而这恰恰是大陆的企业对校企合作积极性不高的原因之一。
3.职业资格证书与学位问题。台湾的高等技职教育非常重视“证照”，即大陆所说的职业资格证书。目前台湾主要的职业资格证书制度分为两大系统：一是考试院办理的专门职业及技术员考试，共分高级、普通和特种考试三类；二是“行政院劳委会职训局”办理的技术士技能鉴定，共规范162个职类，实施办理124个职类，每个职类分甲、乙、丙三级。学生考取“证照”的数量列入教育主管部门对升格学校的审查范围。目前，大陆的职业资格证书制度存在的主要问题是：证出多门，标准混乱，多头管理，无序竞争。如何在大陆的应用型本科教育中鉴定职业技能、建立职业资格证书考试制度、完备职业资格标准体系、整合职业资格培训资源是发展应用型本科必须面临的难题。
学位是受教育者接受教育的程度和取得成就地位的象征，台湾的高等技职教育和普通教育是不同类型但等值的关系。在大陆发展应用型本科教育也应建立相应的、得到社会认可的学位，这样才能从根本上确立应用型本科的法律地位。
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高职与专科的区别范文5
关键词：贫困地区；高职高专；办学定位
2005年11月国务院召开的全国职业教育工作会议指出，要大力发展中国特色的职业教育，加快培养高技能人才和高素质劳动者。高职高专是培养技术应用型人才的重要阵地。加强贫困地区现有高职高专的办学能力，使它们更好地服务社会、面向市场，在贫困地区的脱贫致富中极具现实意义。本文中的贫困地区，特指2002年经国务院批准，国家在中西部地区确定的592个“国家扶贫开发工作重点县”（以下简称“重点县”）所在地区。以湖北省为例，共确定25个“重点县”，主要集中在十堰地区、黄冈地区和恩施地区。对于这些“重点县”，中央除集中主要资金予以支持以外，更动员全国科技力量进行科技扶贫，“使他们具有自我发展、致富能力、市场竞争能力”。[1]作为经济社会发展“动力站”的高等学校，在贫困地区的脱贫致富中起着“发动机”的作用；贫困地区高职高专的兴衰，将直接影响着其发展速度的快慢。
贫困地区经济社会发展状况对高职高专院校办学的影响
贫困地区高职高专生源不足高职高专生源主要来自当地。但是相比其他地区而言，贫困地区义务教育普及程度还很低，[2][3]具有高等教育可支付能力的家庭比率也低。这在客观上导致贫困地区高职高专生源不足。其次，随着高等教育由精英阶段过渡到大众化阶段，高等教育市场由卖方市场变成买方市场。考生已越来越不满足于有学上，更想到大城市上理想的学校和理想的专业。大城市，尤其是经济、文化发达的名城往往成为考生的首选。另一方面，受文化传统中“重学轻术”思想的影响，我国广大民众对高职高专、尤其是高职院校不感兴趣，也导致了这类高校社会需求不足，发展艰难。
贫困地区高职高专办学经费筹措困难高职高专大多是省属地方高校，主要办学经费直接源于省教育厅。由于省政府对高校的教育经费拨款主要依据是在校学生数，高职高专紧张的生源状况使其获得政府拨款的能力严重不足。另外，“重点县”属于国家“扶贫帮困”对象，其所在地区中心城市的地方财政收入有限，不能给予高职高专很大经费扶持。另一方面，贫困地区高校的知名度也很难为其赢得社会捐赠。因此，贫困地区高校的学费、住宿费收入成了学校的重要经费来源。然而，贫困地区生源多数来自低收入家庭，为了促进当地高等教育的发展和教育公平的实现，这些高职高专院校还不得不按一定比例减免贫困生的学费和住宿费。所有这些都影响着这类高校办学经费的筹措，以致影响其生存和发展。
贫困地区高职高专师资力量薄弱贫困地区的工资水平低，高校教师在各方面待遇相对较差，工作和生活条件相对不好，不仅应届博士生、硕士生不愿前往，重点大学、重点学科的应届本科生也不愿去，致使高校师资得不到及时补充。另一方面，高校教师作为对精神生活需求层次较高的群体，需要一个交通与信息获得灵便的环境，然而贫困地区由于交通、信息、管理方面的落后，不能满足他们对工作、生活和学习环境的要求；而且同一城市内高校数量少，没有相互利用图书资料和科研设施的协作条件，束缚了高校教师教学和科研工作的开展。这些因素导致了他们现有的高学历、高职称教师也大量流向发达地区。这些高校为了发展，不得不增加人才引进的优惠条件，如住房、科研启动费、解决配偶工作等，这必然会增加办学成本，给本来实力就弱的高职高专院校增添了不小的办学压力。
贫困地区高职高专院校办学定位试析
总理在全国职业教育工作会议上的讲话指出，“在高等教育阶段，要相对稳定普通大学招生规模，重点发展高等职业院校，扩大高等职业教育招生规模，到2010年，使高等职业教育招生规模占高等教育招生规模的一半以上。要扩大高级技工、技师培养规模”。[4]这是高职高专发展的重要机遇期。高职高专肩负着高等教育大众化的任务，贫困地区的发展也需要当地高校培养人才以增强其自身“造血”功能，高校不能再有管理思想和观念上的“体制依赖”，继续“坐、等、靠”，而要充分利用自我发展的主动权，全面分析自身的历史和现状，积极对学校发展进行准确定位，从而办出特色，办出优势。
（一）高等教育多样化趋势的背景下贫困地区高职高专的主动选择：分类发展
高等教育大众化的前提是高等教育多样化。多样化的高等教育只有类型的差别，而没有高低贵贱的区别。各种类型、各种层次的高校各司其职，为社会各行各业培养各种不同的适用人才。如果高校不管层次和类型的差别，盲目追求“研究型”、“综合型”而忽视内在的差别与特色，缺乏对自身在整个高等教育系统中定位的认识，其结果就是不仅在人才培养上缺乏个性，而且相互争夺生源，造成教育资源的极大浪费。
贫困地区高职高专在未来相当长的时期内是高等教育大众化的主力军，没有必要、也没有可能办成研究型大学、综合性大学。从国外来看，完成高等教育大众化的并不是培养精英人才的传统大学，而是培养应用型、技术型人才的地方院校，如美国的社区学院，日本的短期大学，英国的多科技术学院。有学者从人口统计的角度分析了高等教育的潜在危机，[5]认为2010年后，可能会有一些高校由于生源不足而产生生存危机，尤其是社会公众形象不佳的学校和地域位置较差的学校，从而提出高等教育的办学应该模式多样、标准各异。对于贫困地区高职高专来说，竞争力、资源都不具备与其他高校的可比性，因此，要对高等院校的分层、分类发展有正确认识，甘于自身定位而真正担负起高等教育大众化的责任。
随着我国市场经济的逐步完善，社会对各类不同人才目前和长远的需求总会在人才市场上反映出来，用人单位必将根据岗位的实际需要和毕业生的真才实学“量才录用”，根据人才的实际贡献“按质论价”，而不再一味追求高学历、重点名牌大学的毕业生。理性的用人单位已经认识到，只要能力足够的人才“才尽其用”就可以了。[6]那些历史悠久、有良好传统的贫困地区高职高专有较强的发展基础学科的实力，在多年的办学中形成了良好的校风学风，具备培养适应生产、建设、管理和服务第一线需要的、较高素质的实用型人才的条件，只要在恰当定位的基础上努力提高教学质量，就能够在激烈的市场中占有一席之地。
《国务院关于大力发展职业教育的决定》中明确指出，“2010年以前，原则上中等职业学校不升格为高等职业院校或并入高等学校，专科层次的职业院校不升格为本科院校”。这一决定从政策上对高职院校的分类发展、避免盲目攀升进行了规定。贫困地区高职高专更要从实际出发，充分挖掘办学潜力，争取本类别、本层次上的“一流”。
（二）高等教育地方化趋势的背景下贫困地区高职高专的主动适应：两个市场
我国高等教育管理体制改革的逐步深化促使当前高等教育发展呈现出区域化和地方化的基本特征。高等教育地方化有以下几层含义：高等教育属地化管理；高等教育为地方经济与社会发展服务；地方为本地区高等教育发展提供全面支持。有研究者撰文认为，[7]实施地方化思路应主要围绕促进地方“经济”发展并分为三个层次展开：第一层次是地方高等教育要主动适应开发本地区优势资源、发展本地区优势产业的需要；第二层次是地方高等教育要主动适应本地经济集团化的发展趋势，促进地区经济向区外发展；第三层次是地方高等教育要主动适应全球经济一体化的发展趋势，促进地方经济向国外发展。“科技扶贫”是市场经济条件下发展贫困地区经济的主要途径，“八七扶贫攻坚计划”明确指出，大专院校、科研单位要充分发挥人才和技术优势，与贫困地区直接挂钩，提高贫困地区科技发展水平。贫困地区的高校在培养人才、发展本地经济上更是责无旁贷。
职业教育要“以服务为宗旨，以就业为导向”，贫困地区高职高专尤其要面向市场办学。由于贫困地区的人均GDP和人均财政收入都很低，无力高成本培养和使用人才，所以要求人才培养上的宽口径，以便人才使用上能够“一才多用”、能上能下。比如主要培养合格中小学师资的师范专科学校，其毕业生不仅仅要能胜任其本专业的教学工作，贫困地区的中小学往往还希望他们能够从事其他课程的教学。这就要求这些高职高专探索多元化的人才培养模式，如拓宽专业口径按类培养，大类专业建立共同的学科门类基础课程，在最后一年实现分流培养，学生可以选专业方向；同时注重培养具有实践能力和创新精神的实用型高级人才，使所培养的人才“下得去、上得来、留得住”，真正服务于贫困地区的经济发展，适应贫困地区的人才市场需求。
除了面向当地市场办学，贫困地区高职高专还应该面向经济发达地区的市场办学，主要培养面向实际应用的操作技能型人才。有研究者认为，在高校的人才培养和市场需求的关系上，贫困地区还表现出一个非常显著的特点，那就是贫困地区对人才的需求不旺，吸纳力不强，相对而言，高等教育发展超前；而经济发展较快地区人才需求较旺，高等教育发展相对滞后。[8]而且，在社会主义阶段，“劳动仍是谋生的手段”，贫困地区高校的毕业生选择到高收入地区求职也无可厚非。葛道凯博士认为，[9]这类高校要以就业为导向，鼓励“定单培养”，走产学结合的路子；根据以就业为导向这个原则，重新审视和规划自身的专业设置和每个专业的培养目标与课程设置，加快教学模式和教学管理制度等的改革进程；高校在做好学历教育的同时，要为学生取得职业资格证书创造条件；只要学生有愿望和要求，学校应该为学生取得一张甚至多张职业资格证书提供机会和可能。
因此，贫困地区高职高专在促进地方经济发展中应主动适应就业市场需求，不仅为地方培养“多面手”人才，也向经济发达地区进行“劳务输出”。这类高校不应和传统大学争硕士点、博士点，也不应争重点学科、重点实验室，而要根据市场上的各类反馈信息，及时调整培养计划、专业结构、课程结构，使培养的学生“适销对路”，成为一流的应用型人才。
（三）整个高等教育系统中贫困地区高职高专的主动沟通和协作
高等教育分类发展、高校各司其职，是指不同高校间应合理分工，而不是各个高校彼此独立、没有沟通和合作。从系统的观点看，构成物质系统的各个要素是相互关联、相互制约、相互影响的，这种相关性确定了系统特有的整体形态与功能；正是各要素之间相互联系构成一个有机的整体，整个系统的目的和功能才能很好实现。构成高等教育系统的各个院校既有分工的必要，更有合作的必要。尤其是贫困地区高职高专，要在激烈的市场竞争中获得份额，争取长足发展，更好地为本地区经济社会服务，就必须主动与高水平大学沟通协作，有效地将他们的服务引入贫困地区。
贫困地区在经济、文化发展等方面相对落后，吸引高层次人才的能力较弱，因此，如果一味强调独立办学，不仅学校的生存面临困境，而且培养出人才的质量也没有保证。所以，贫困地区高职高专在努力稳定自身现有的高层次人才的同时，还可以利用高校间特有的校缘关系，通过联合办学、专家讲学、聘任兼职人员等形式，吸引高水平大学的人才直接或间接地为所在区域服务，为自身的学科建设和人才培养服务。这不仅有助于贫困地区高校提高办学水平和人才培养质量，增强服务社会的能力，而且有助于高水平大学增强服务社会的针对性，使高水平大学的知识创新直接到达基层区域。
贫困地区高职高专与高水平大学建立稳定、有效联系的另一途径是向高水平大学输送具有进一步培养价值的人才。例如，湖北省为进一步满足高职高专学校学生升读本科的需要，为构建“高等教育立交桥”，实施了“专升本”计划；并且，通过“专升本”，打通了高职高专学生进一步求学深造的渠道，极大地调动了高职高专学生的学习积极性，同时，也增强了高职高专学校的办学活力。[10]在美国，作为其高等教育基础的社区学院，为四年制大学输送了大量合格的生源。如罗得岛社区学院具体指出其办学任务之一是：向学生提供可以将学分转入到其他高校的教学计划和课程，并与罗得岛的其他高校密切合作，完善和改进转学教学计划。[11]
贫困地区高职高专的区位劣势在一定时期内已是既成事实，要改变其区位条件不是一朝一夕的事情，但是信息化社会为这类高校的发展提供了新的机遇。只有充分利用现代社会便利的通讯条件，开放办学，主动寻求与高水平大学的沟通和协作，才能有效地降低高等教育发展成本，最大限度地充分利用现有教育资源，变区位劣势为办学优势和特色。
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高职与专科的区别范文6
人才资源是第一资源，卫生行业是技术密集型行业，卫生人才资源直接关系到一个地区的经济发达程度和社会文明程度。随着××市建设“健康××”战略部署的深入推进，卫生人才队伍建设越来越受到广大人民群众的关注，围绕人才培养、吸引和使用三个环节，我局对卫生人才队伍建设进行了深入的调研和思考，积极推进我区“人才兴医、人才强卫”战略，加大人才队伍建设，努力培养和壮大一支技术精湛、作风过硬的卫生专业技术人才队伍，为保障全区人民群众身体健康，为建设“健康××”提供强大的人才和智力保障。
一、我区卫生人才队伍建设现状
我区是一个老工业区，现行区划历史不长，部分区属医疗卫生机构从无到有，卫生资源几经整合或重组，人员组成十分复杂。截止2008年底，全区有各类卫生机构211个，拥有床位数1338张，卫生机构人员1732人，其中：卫生技术人员1537人，拥有执业医师596人，执业助理医师158人，注册护士544人，药剂人员150人，检验人员55人。区属医疗卫生单位中，3个卫生单位经区编委核定事业编制49名，实有48人，辖区每万人拥有卫生监督员、疾控人员、妇幼保健人员分别为0.5人，0.7人，0.4人，排名××主城区最后。3个区属医疗单位共有正式在职职工266人。其中：专业技术人员227人，执业医师75人，注册护士60人；从职称分类上看，具有高级职称18人，中级职称59人，初级职称145人，分别占专技人才总数的7.93%、25.99%、63.88%；从学历层次看，具有本科及以上学历46人，专科学历122人，中专及以下学历59人，分别占专技人才总数的
20.26%、53.74%、25.99%；从年龄结构看，35岁以下69人，35至45岁98人，
45岁以上60人，分别占专技人才总数的30.40%、43.17%、26.43%。区属医疗机构现有内科、外科、妇产科、中医科、康复科、肿瘤科等重点学科，现有重点学科带头人9人；紧缺的专技人才涉及内科、外科、全科、骨科、五宫科、儿科、妇产科、中医、针炙理疗、医学影像等；年退休人员4-8人，年需补充工作人员10以上。
二、我区卫生人才队伍建设存在的困难
改革开放以来，特别是××直辖以来，我区卫生人才队伍建设得到较快的发展，启动了××区2009-2012年卫生人才队伍建设专项规划，尊重专业知识，重视专技人才在全区已形成共识，全区人民群众的健康水平不断提高。但是，用“健康××”建设指标来衡量我区卫生人才功能定位，我区卫生人才队伍建设还存在“五大困难”。
一是人才配置不合理。卫生人才队伍建设相对滞后，与××主城核心区的人才定位不符，与我区经济社会发展不相适应。纵观区属医疗卫生人才队伍现状，总的表现为：卫生单位严重缺编，医疗单位人才总量不足，有准入限制的执业医师所占比例太小。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学课带头人，传统专业人才比重大，某些特科专业人才短缺，特别是既懂专业、又会管理的复合型人才尤为紧缺；从人员分布上看：高学历、高职称人才主要集中在城区，乡镇卫生院高层次人才缺乏，造成人才资源储备不均，分布失衡。
二是人才素质不高。由于历史原因，我区经历几次区划调整，区属医疗资源几经整合，部分整合的人才来自原乡镇卫生院的一些土专家和赤脚医生，客观上造成区属医疗单位人员整体素质不高，专业技术人才总量不足的现状。从区属医疗机构专业技术人才看，副高、中级、初级人才比例为8：26：64，与卫生事业单位岗位设置关于区县医疗机构高级、中级、初级比例12：40：48的定位相比，中高级人才比例明显偏低，甚至不及一些区县乡镇卫生院的结构比例；从学历上看，大学（含以上）、大专、中专（含以下）人才比例为20：54：26，硕士研究生仅2人，无博士；无××市有突出贡献中青年专家，无享受国务院政府特殊津贴人员，无享受市政府特殊津贴人员，高层次优秀人才极度缺乏。
三是进人机制不畅。现行进人机制主要有“公招”和“人才引进”两种方式。“公招”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选人参与权和用人自，造成用人单位被动招人。在“人才引进”上，由于我区引进人才门槛较高，要求被引进对象具有副高级以上职称或者是博士，在区属医疗机构基础设施薄弱，用人环境不够理想的情况下，缺乏吸引高层次人才的实力，人才引进困难重重。2007年以来，卫生系统面向社会“公招”成功率仅为66.7%，一些专业出现因报名人员偏少，不够开考比例而被迫取消“公招”考试；“人才引进”上，除卫生单位成功引进3名副高级人才外，区属医疗单位引进高层次人才成功率为零。公招招不全，用人单位对公招人员满意度不高；人才引不进，符合引进资格条件的人才不愿意来，用人单位看中的人才引不进，导致进人机制不畅。
四是用人机制不活。受传统用人体制影响，区属医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动，即使有所流动，也仅限于个别技术岗位之间，没有长远的有计划的统筹安排，缺乏应有的活力。卫生单位领导班子配备不齐，卫生人才评价体系还有待进一步完善。卫生事业单位中，存在人员能进不能出，职称能上不能下，待遇能高不能低，这种身份上的“终身制”、职称上的“铁交椅”、分配上的“大锅饭”现象，成为制约卫生人才事业发展的重要因素。个别专业技术人员受单位经济效益不好的影响，工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。
五是人才培养滞后。个别医疗卫生单位对待人才培养重视不够，人才培养经费得不到保证，人才培养缺乏系统性，只重使用，不重培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化、应用新知识、新技能解决问题的能力不足，无法打造名院、名科、名医和品牌医疗卫生机构，难以提升我区公共卫生服务能力和医疗救治保障能力。
三、探索我区卫生人才队伍建设的新思路与新对策
当前，我区卫生事业正处于发展的关键时期，卫生重点工程建设顺利推进，基础设施不断改善，人才因素成为影响卫生事业发展的关键因素。随着人才市场的放开，对具有高学历、高职称的人才引进竞争日趋激烈，为深入推进我区卫生人才队伍建设步伐，促进人才队伍迅速壮大，我们着力在“培养、引进、使用”人才上下功夫，确保卫生人才队伍建设健康有序进行，确保卫生人才可持续发展。下面，就加强我区人才队伍建设提出以下几点建议。
（一）广辟渠道，培养选拔人才。充分尊重人才个性，用人所长、容人所短，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。一是认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定，进一步完善继续医学教育，积极组织专业人才参加业务进修，促进知识更新，提升专业水平。二是鼓励医疗单位专业技术人员加强业务知识的学习，积极参与职称资格考试和执业资格考试，并给予一定的资金支持，力争用三至四年时间，让80%的专技人员取得执业许可，高、中、初级职称比例接近或达到12：40：48。三是抓好卫生管理人才的培养。区属医疗卫生单位定期开展二级班子成员竞争上岗，交流轮岗；选派一批有培养前途的科级后备干部到局机关上挂锻炼；积极与市卫生局联系，争取选派部分医疗单位领导到市属医院挂职。努力培养一批有思想、懂业务、善经营、会管理，具有较强创新能力的复合型卫生管理人才。四是实施××区高层次卫生创新人才培养计划。定期选派部分医德高尚、技术精湛、科研能力强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生技术骨干作为培养对象，通过送到“新桥医院”、“大坪医院”、“西南医院”等重点市属三级医院或著名高等院校对口进修学习，给予参加境内外培训、学术交流等方面的支持，促进其快速成长。五是实施人才发展工程。把区属医疗卫生单位优秀的“双高”人才（高学历、高职称）培养成党员，把“双高”人员中的党员培养成医疗卫生科研骨干或学术带头人，把医疗卫生科研骨干或学术带头人中的党员培养成党的后备干部；树立重德才、重公认、重实绩的用人导向。
（二）合理利用，盘活现有人才。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用。一是建立完善的卫生人才评价机制。加强卫生人才的考核和奖惩，规范卫生管理人才的推荐测评，规范专业技术人才的职称评聘、执业资格注册，以及工勤技能人才的职业资格评聘等制度。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。二是充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才医学科研、攻关创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。三是配齐配强区属卫生单位科级领导班子成员，与相关部门协调，争取在区属医疗单位试点公推直选一名不占职数的科研副院长，负责人才队伍建设和科研攻关，并在职权和待遇上给予政策倾斜。四是加强人才的合理流动。放宽医疗卫生单位人才流动限制，加强医疗卫生单位人才交流与合作，实现人才的合理流动，增强卫生系统干部活力。
（三）增核编制，壮大专技人才。一是适当增核卫生单位人员编制。建议按辖区服务人口的万分之一配备监督、疾控和妇幼工作人员编制，使我区卫生人才资源达到或超过全市平均水平，有效提升公共卫生保障能力。二是大幅提升医疗单位人员编制。区第一医院迁建后，医院业务用房将由原来的3000平方米增加到15000平方米，按500张床位配置，着力打造为区域医疗救治中心，建议人员编制由原来的180名增核为600名；区第二医院将随着建茄地区工业园区的拓展，打造成二级甲等综合医院，建议区第二医院人员编制由原来的90名增核为200名；区中医院与跳磴镇卫生院合并，在跳磴地区兴建区中西医结合专科医院，建议人员编制由原来的35名增核为180名。初步形成以公立医院为主导，企业医院、社会办医为补充的新型医疗服务体系。
（四）拓宽视野，积极引进人才。深入推进卫生形象工程建设，加快区第一人民医院迁建、跳磴镇卫生院、区疾控中心建设步伐，改善工作环境，“栽下梧桐树，引得凤凰来”。增强人才吸附能力。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。对一些特科冷门适当降低引进人才标准，引进部分具有中级以上职称，有培养前途的青年才俊。二是公招专业技术人员坚持以“人事部门主导，用人单位参与”的公招新模式，特别是医疗单位要加大医院自主择人的权限。协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合医疗卫生人才专业性、实践性强的实际。三是按照“侧重高级，兼顾中级，严控初级”的原则，采取公招或引进的方式，分步实施解决紧缺人才、突出拔尖人才的储备工作，面向一流高校，双选有学位的拔尖基础人才；面向全国，引进中高级在职实用人才。四是广辟才路。引导各单位按照“不求所有、但求所用”的原则，树立柔性引才引智理念，积极采取讲学、兼职、短期聘用、技术合作、人才租凭等方式灵活引进国内外优秀卫生人才与智力，建立有利于人才流入的引才机制。五是继续实施“三名”战略。积极争取引进三级医疗机构落户我区，充分利用其人才资源优势，培育和壮大名医、名科、名院。整合中医资源，努力打造我区中医特色专科品牌，做大做强中医专科医院，壮大中医人才队伍。
（五）创新机制，有效激励人才。一是积极争取区政府和区财政的支持，每年预算30万元人才支持资金，作为卫生人才队伍建设专项资金，用于医疗机构宣传、市级媒体人才需求信息以及人才培养等费用。二是建立完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。定期对做出突出贡献的各类优秀人才和人才工作先进单位进行重奖，按照其工作业绩加大福利待遇倾斜力度，发挥好示范引导作用。三是加大精神激励力度。各医疗卫生单位可以通过设立“十佳卫士”、“十佳医务人员”等公示专栏，广泛宣传优秀医疗卫生人才的先进事迹，激发各类医疗卫生人才创业热情和创造力，形成人才活力竞相迸发，聪明才智充分涌流的生动局面。四是加大人才工作的宣传表彰力度，促进形成尊重人才的良好氛围。每年表彰一批“基层优秀中医”
“一心为患者着想的好医生”“优秀医生”、“优秀护士”，
