劳动保障工作要点范文1
一、指导思想
以党的十、十八届三中、四中、五中全会精神和科学发展观为指导，全面贯彻执行“十三五”规划，按照市、镇两级党代会、人代会精神，以服务为主线，以剩余劳动力转移就业、技能培训为着力点，全面推进城镇新增就业、创业扶持贷款和创业带动就业服务工作，强化劳动维权和劳动保障法制建设，努力提升我镇劳动就业和社会保障工作水平。
二、工作要求
1、在服务全镇中心工作中体现新作为。今年，我镇将围绕“生态美镇、经济强镇、茶叶名镇、旅游新镇”目标，大力推进“生态王畈”建设。要实现经济社会的全面发展，人力资源是至关重要的因素和推动力量，因此，搞好劳动就业和社会保障工作责任重大。今年我镇要确保完成新增农村劳动力转移就业1600人、技能培训150人、城镇新增就业700人、创业扶持贷款200万元和创业带动就业140人的目标任务。
2、在服务保障民生中实现新担当。一是要抓细抓好新农保参保续缴工作，确保应保尽保。做好待遇发放的调查监管，严查严处虚报冒领行为。二是要明确村级劳动保障服务站职能，加强外出务工人员信息管理。加强农村劳动力转移就业信息管理和创业扶持工作，收集务工人员相关信息资料，及时更新5个基本电子信息台账即：新增农村劳动力转移就业电子信息台账、新增农村劳动力电子信息台账、滞留人员电子信息台账、技能培训人员电子信息通知、劳务输出电子信息台账；社区劳动保障服务站要做好8个基本电子信息台账的更新工作即：社区劳动年龄内劳动者从业人员电子信息台账、社区成员单位退休人员电子信息台账、社区下岗人员电子信息台账、社区失业人员电子信息台账、社区零家庭就业登记及就业情况电子信息台账、社区失业一年以上家庭就业情况电子信息台账、社区外来务工人员情况电子信息台账、社区新增劳动力登记电子信息台账。三是要加强职业培训，实现技能就业。各村要在返乡农民工滞留人员中做好免费技能培训宣传工作，开展技能培训和创业扶持工作，各村至少输送5人到培训基地进行免费技能培训，扶持一个返乡创业典型,提供创业扶持贷款10万元。四是要加强劳动用工维权。全面贯彻《劳动保障监察条例》，大力宣传《劳动合同法》，帮助和教育农民工依法维护自己的合法权益，努力提高劳动合同签订率、农民工工资清欠率。
3、在强化自身建设中实现新责任。强化劳动保障服务体系建设。镇劳动保障工作领导小组加强对镇人社服务中心和村劳动保障服务站的统一管理，建立由乡镇劳动保障联络员和村级劳动保障协管员组成的劳动保障服务体系，强化工作作风，规范工作程序和流程，不断提高信息化管理服务水平，努力推进劳动保障事业全面向前发展。
三、组织领导
劳动保障工作要点范文2
一、认真做好就业和社会保障工作
（一）就业和社会保障工作主要目标任务完成情况： （二）加强日常工作管理
1、及时制定年度工作计划，将全区就业和社会保障重点工作目标任务层层分解落实到基层，确保全年目标任务的完成。二是认真受理劳动争议仲裁案件。今年以来共受理劳动争议仲裁案件28件，已结案17件。
（七）加强对区劳动保障系统计生与流动就业人口管理，对计划生育实行目标考核。
二、积极实施劳动保障民生工程
（一）开展城镇居民医保宣传和参保登记工作 （二）未参保集体企业退休人员生活费发放及时 三、重点工作完成情况
（一）全面加强再就业园区建设和管理 （二）成立淮上职业技能培训学校
劳动保障工作要点范文3
现将劳动和社会保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》转发给你们，并根据我市实际情况，提出如下要求，请一并遵照执行。
一、要认真学习贯彻《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区劳动力就地安置和组织民工有序流动工作的意见的通知》和劳动保障部办公厅《关于印发〈切实做好灾区劳动力就地安置和民工有序流动工作要点〉的通知》要求，充分认识这一工作的重要性、紧迫性，把我们的思想统一到国务院的通知要求上来。
二、按照国务院通知精神，加强对外来劳动力宏观调控的力度，结合目前我市对劳动力市场的规范和使用外地务工人员的检查，坚决杜绝私招乱雇行为。
三、加强与相关省（市）、自治区劳动厅（局）驻京劳务管理处的协作，注意灾区民工的动向。自1998年12月1日起至1999年12月31日止，本市行政区域内新招用外地务工人员的用人单位必须通过外埠劳务基地有组织的招用外地务工人员，不得招用零散外埠劳动力。对特殊需要的，须经市劳动局批准。
四、切实加强对民工有序流动和春运工作的领导。市劳动局成立组织民工有序流动和春运工作领导小组，其成员为市、区（县）劳动局的主管领导，领导小组下设办公室，办公室设在市劳动局就业管理处。各区（县）劳动局及使用外地务工人员较多的单位也应成立相应办事机构或指定专人负责本单位外地民工留京过节的工作。各区（县）劳动局及用人单位于12月31日之前将领导机构组成情况报市劳动局就业管理处。
五、使用外地务工人员较多的用人单位应按50％的比例安排外地民工留京过春节。对在京过节的民工，市、区（县）劳动局将优先办理有关手续。
六、在1999年1月1日至3月1日期间，各级劳动部门暂停办理外地务工人员手续；各用人单位暂停招用外地务工人员；外埠劳务基地暂停向北京输送劳动力。如有特殊情况需要在此期间招用外地务工人员或办理审批手续时，必须报市劳动局批准。
七、建立值班和民工流动信息的通报制度。自12月1日起至1999年春运结束前，各区（县）劳动局、市属各局（总公司）于每月的10日、25日分别上报市劳动局就业管理处一次工作简报；1999年春运期间每周四上报一次工作动态情况。
八、春运期间，市劳动局将组织相关区劳动局和省（市）、自治区劳动厅（局）驻京劳务管理处对本市火车站、长途汽车站的外地民工流动情况和崇文门三角地等外地人员非法聚集地进行监测。
九、春运期间，市、区（县）劳动部门要加大对私招乱雇外地务工人员、侵害外地务工人员合法权益及其他扰乱北京市劳动力市场行为的打击力度。
劳动保障工作要点范文4
[关键词]科学发展观 劳动保障监察工作
落实科学发展观是富民强国的重要国策,要以解放思想为先导,以改革创新为动力,深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和社会主义经济、政治、文化、社会建设等方面的重大部署,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在实际工作中更要学会用科学发展观武装头脑、指导实践,更新发展理念,转变发展思路,破解发展难题,完善体制机制,深入扎实地做好劳动保障监察工作,积极履行新时期劳动保障监察工作的重要使命。
一、做好劳动保障监察工作,必须以科学发展观为统领
思想是行动的先导,坚持正确的指导思想是积极做好劳动保障监察工作,充分发挥劳动保障监察职能作用的前提和根本保证。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现,是运用马克思主义的立场、观点、方法认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践,是对经济社会发展一般规律认识成果的深化,从而成为我们推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针,是我们一切工作的指南,也是劳动保障监察工作应当遵循的根本指导思想。为此,就要把广大劳动者的根本利益放在首位,自觉地用维护劳动者的根本利益来检验我们的工作,并将此作为衡量劳动保障监察工作得失成败的根本标准,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。在具体工作中要正确处理服务与管理、维权与监察、发展与稳定的关系,从而通过劳动保障监察工作推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展,全力维护劳动者的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,推动劳动保障事业各项工作再上新台阶。
二、做好劳动保障监察工作,必须坚持以人为本的理念
科学发展观核心是以人为本,就是从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展,不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民。劳动保障监察工作的根本任务是维护广大劳动者的合法权益,促进经济发展和维护社会稳定,以人为本是劳动保障监察工作的方向和依托。监察工作涉及广大的用人单位和劳动者,具有广泛的社会性,政策性很强。这就要求我们必须坚持以人为本的理念,着力关切事关劳动者合法权益的突出问题和突出矛盾,把保障劳动者的利益作为劳动保障监察工作的出发点和落脚点,创造一个不断满足劳动者维权需要、促进劳动保障各项工作全面发展和维护社会稳定的法制环境。
三、做好劳动保障监察工作,必须创新工作机制
劳动合同系列新法颁布实施后,劳动保障监察工作在诸多方面面临着巨大而又现实的挑战。做好新时期、新形势下的劳动保障监察工作,必须与时俱进,积极拓宽劳动保障监察工作思路,不断完善监察工作机制,不断探索新的工作方法,大力加强对全市各级劳动保障监察机构监察执法工作的业务指导,以应对工作中不断出现的新情况和新问题,确保劳动保障监察工作能真正发挥其“维权”和“护法”的作用,使学习实践科学发展观活动的具体要求落到实处。
一是加大劳动保障法制宣传教育力度,着力提高法制宣传的针对性,实现法制宣传的长效化。新时期劳动保障法制宣传教育工作要顺应时代要求,树立全新的工作理念,在推进维权意识的理性化和提升劳动关系双方遵守劳动保障政策法规的自觉性上下功夫。通过多种普法宣传形式,形成多角度、广覆盖、全方位的立体宣传格局,重点是抓住劳动合同系列新法颁布实施的有利契机,针对我市各类用人单位普遍关注的劳动保障重点和热点问题,积极开展劳动保障政策法规培训,引导各用人单位正确理解和解读劳动合同系列新法的立法宗旨、基本原则、各项内容、操作方法和颁布实施的重要意义及其背景,进一步提高用人单位守法经营、依法用工意识以及企业工会组织依法维权、科学维权的能力,树立企业诚实守信的良好社会形象。
二是加强内部监督制度,完善劳动保障监察工作机制。近年来,通过贯彻实施《行政处罚法》、《劳动保障监察条例》等法律法规,以及推行劳动保障行政执法责任制度、主办监察员制度、错案追究等相关制度,对劳动保障监察执法工作的各个环节,起到了多方位的监督作用,收到了良好的成效。但同时也清醒的认识到,按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,实现建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的劳动保障行政执法体制的目标,进一步强化劳动保障监察的内部监督机制,严格规范监察执法行为,切实做到实体合法与程序合法并重,杜绝行政执法错案和行政不作为案件现象的发生,注重维护行政管理相对人的合法权益,稳步提升劳动保障监察工作的层次和水平,促进劳动关系的和谐健康稳定发展。
劳动保障工作要点范文5
为了深入宣传劳动保障法律法规政策，进一步推动《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《工会法》等劳动保障法律、法规、规章的全面贯彻实施，努力营造依法保障劳动者合法权益的社会氛围，根据省政府《关于切实解决当前企业劳动管理中突出问题的若干意见》(浙政发〔2001〕32号)的要求，决定于2008年7月1日至7日开展第八个全省劳动者权益保护宣传周活动（以下简称宣传周活动）。现就有关事项通知如下：
一、加强领导，精心组织，高度重视宣传周活动。各地要紧紧围绕构建和谐稳定劳动关系，促进经济发展与社会稳定这一中心任务，把深入开展宣传周活动作为践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会，建设“平安浙江”，维护劳动者合法权益的重要工作，作为切实解决当前企业劳动保障工作中存在的突出问题的一项重要举措，着力解决当前在维护职工合法权益过程中突出的热点、重点和难点问题。各级劳动保障部门和工会组织要进一步提高认识，切实加强领导，精心组织，落实责任部门和人员，制定好具体的工作计划，落实必要的活动经费，并认真组织实施。要做好部门之间的分工合作，加强配合协调，扎扎实实组织好宣传活动各个环节的工作。
二、突出重点，面向基层，采取多种形式开展宣传周活动。宣传周活动的主题是“维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系”。各地要把《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》作为此次宣传周活动的重点内容，要充分认识贯彻实施这三部法律的重要性和紧迫性，采取切实可行的措施，认真抓好这三部重要法律的学习、宣传和贯彻工作。各地要根据当前劳动关系面临的具体问题和国务院、省政府通知的要求，将宣传的重点继续放在制止和解决拖欠职工工资、积极推进劳动者依法签订劳动合同、参加社会保险等方面，要高度重视对农民工劳动保障权益的宣传和保护。各地在具体工作中，可结合当地实际和面临的主要问题，有所侧重。鉴于这几年各地劳动保障基层工作平台已初成网络，各地要将宣传工作的重心下移，要面向基层、面向企业和劳动者，要特别注重发挥基层劳动保障工作所、站、室在宣传劳动保障法律、法规、规章和政策中的作用。要因地制宜，积极创新，采取多种形式营造氛围，力求宣传周活动取得实效。各地可采取新闻媒体报道、召开座谈会或研讨会、宣传车巡回宣传、文艺小品演出、图片板报会展、职工演讲征文比赛、劳动保障法律法规知识竞赛、张贴宣传画，悬挂标语口号、设点宣传咨询、发放宣传手册等多种形式，使宣传周活动内容丰富多彩。要大力开展送法上门活动，将有关的普法资料、政策规定主动送到建筑工地、非公企业等各类用人单位，直接送到农民工手上。要根据各地劳动保障工作的实际情况，会同宣传、文化、城管等部门，共同开展形式多样、内容丰富的宣传周活动。做到宣传周活动期间“报刊有文字、电视有图像、电台有声音、网络有信息、宣传有资料”。要同心同力，上下一心，使劳动保障普法渗透到全社会，把宣传周活动推向高潮。
三、加强执法，讲求实效，认真做好宣传周活动的考核评估工作。各地要结合劳动保障政策法规的宣传，加强劳动保障执法监察。各地劳动保障监察机构、工会劳动保障法律监督机构要在新闻媒体上公布举报投诉电话，畅通投诉渠道，积极受理广大劳动者关于劳动保障违法行为的举报。宣传周期间，各地要结合劳动保障系统开展的专项行动，全省联动，加大工作力度，集中处理和曝光一批群众举报投诉的劳动保障违法案件，对有违法、违规行为的用人单位，集中进行查处。
各市要及早对所属县（市、区）的宣传周活动作出部署，并加强督促检查。省劳动保障厅将在宣传周期间对各地的活动情况进行抽查。本次宣传周活动结束后，各市要及时汇总所属县（市、区）的宣传周活动情况，并于7月30日前将总结材料分别上报省劳动保障厅和省总工会。
“全省劳动者权益保护宣传周”标语、口号
1、贯彻《劳动法》，维护劳动者合法权益
2、《劳动合同法》，劳动者的保护神
3、实施《就业促进法》，实现人人平等就业
4、实施《劳动争议调解仲裁法》，保护劳动争议当事人合法权益
5、发展和谐劳动关系，建设“平安浙江”
6、劳动最光荣，侵权法不容
7、劳动创造生活，法律保护你我
8、维护职工的合法权益，是工会的基本职责
9、对劳动者的尊重，从劳动合同开始
10、坚持以人为本，切实维护外来务工人员合法权益
11、切实维护女职工和未成年工的合法权益
12、规范企业用工，严肃查处非法用工行为
13、严厉打击非法职业中介行为
14、坚决查处克扣拖欠职工工资行为
15、企业法定代表人对保障职工合法权益负有全责
16、积极推行工资集体协商制度
劳动保障工作要点范文6
经县委、县人民政府研究，决定今天召开这次全县劳动保障工作会议，主要任务是总结去年工作，贯彻落实省、州劳动保障工作会议精神，安排部署今年全县劳动保障工作。会上县长庞红艳同志还要就如何做好今年的劳动保障工作作重要讲话，请同志们认真领会，抓好贯彻落实。
去年一年，是我县经济快速发展，社会全面进步的一年。一年来，全县劳动保障工作在县委、县政府的坚强领导下，紧扣发展第一要务，突出和谐社会建设这一主题，狠抓州县目标任务的全面落实，克难攻坚，开拓进取，求实创新，使我县劳动保障事业呈现出加快发展、全面推进的良好势头。概括起来主要有以下几个特点：
第一、劳动保障各项目标任务圆满完成。*年全县劳动保障工作，在县委、县政府的领导下，在各相关职能部门的通力配合下，全面完成了州人民政府下达给我县的各项目标任务。
一是就业再就业工作取得新进展。全县城镇新增就业人员3912人，完成计划目标的100.3%。1110名下岗失业人员实现再就业，完成计划目标的100.9%，其中帮助488名“4050”人员实现再就业，完成计划目标的102%。农村劳动力转移就业9515人，完成计划目标的100.2%。城镇登记失业率为4.2%。
二是各项扶持政策得到认真落实。去年是启动新一轮就业再就业政策的第一年，我县实施积极的就业政策，加大扶持政策的落实力度，全年共计落实社保补贴66.5万元，职业培训补贴155万元，职业介绍补贴48万元，职业技能鉴定补贴15万元,岗位补贴51万元,发放小额贷款60万元。
三是狠抓职业技能培训。全年共组织各类培训7544人，完成计划目标的126%，其中再就业培训1202人，完成计划目标的100.2%；创业培训121人，完成计划目标的101%；就业前培训402人，完成计划目标的101%；组织农村劳动力培训5816人，完成计划目标的194%，职业技能鉴定发证2405人，完成计划目标的102.2%。
四是社会保险覆盖范围继续扩大。全年各项社会保险新增扩面2376人/次。共核定征收各项保险基金6253万元，其中：征收企业养老保险费2396万元，完成计划目标的101%；征收失业保险费222万元，完成计划目标的111%；征收医疗保险费1572万元，完成计划目标的105%；征收工伤保险费52.8万元，完成计划目标的110%；征收生育保险费26万元，完成计划目标的100%；征收机关事业单位养老保险费1995万元，完成计划目标的172%。
*年，我县全面完成了州政府下达给我县的劳动保障工作任务，既是实现积极就业政策最好的一年，又是社会保险扩大覆盖范围和基金征收最好的一年，也是农民工工作取得重大进展的一年。劳动就业工作、企业养老保险工作、医疗保险工作、充分就业社区建设工作分别受到表彰。全县劳动保障工作呈现出难点突破、整体推进、全面发展的良好态势。
第二、解决群众切身利益成效显著。*年，全县劳动保障工作始终坚持以人为本，执政为民的理念，以“关注民生、尊重民意、维护民权”为主题，听民声、解民忧、济民困，把解决群众切身利益作为首要任务，努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是在城镇创建“充分就业社区”试点工作，着力解决“零就业家庭”就业问题，全面落实省政府关于帮助“零就业家庭”至少1人就业的承诺。全年共帮助267户“零就业家庭”每户至少1人实现就业。二是突出抓好农村劳动力培训转移，使五千多农村劳动力得到有效转移，特别是通过农村“零转移户”的调查和培训工作，基本使农村有转移愿望的“零转移户”，至少1人实现了转移。促进了农民增收。三是落实小额贷款担保基金30万元，为60名下岗失业人员发放贷款60万元，从而带动了更多的下岗失业人员实现了再就业。四是为4319名退休人员发放养老金4016万元，其中增加基本养老金待遇420万元，人平增加165元，让退休人员不仅提高了生活水平，也享受到了社会的发展成果。五是为19022名医疗保险参保人员支付医疗保险费1510万元，确保参保职工医疗待遇的落实，保障了参保单位患病职工的及时医治。去年是劳动保障工作对象、特别是困难群众得到实惠最多的一年。
第三、各项劳动保障职能充分履行。去年的劳动保障工作除了全面完成各项险种的扩面征缴任务和就业政策的落实外，还全面贯彻执行了各项劳动保障法律法规。依法开展劳动保障监察，积极宣传劳动保障政策，深入到各用人单位督促其与员工签订劳动合同，为劳动者缴纳社会保险。积极主动支持和维护“两路”建设。对劳资纠纷和工伤事件，做到快立快结，慎重处理。全年对360户用人单位开展了劳动年检，责令用人单位补签劳动合同4743份。为农民工追讨被拖欠工资23万元。处理劳动争议案件132起，结案132起，结案率100%。接待2000多人/次，做到次次有回音，件件有结果。有效维护了劳动者的合法权益，为维护全县良好的社会秩序作出了积极努力。
第四、劳动保障工作机制不断创新。*年，县委、县人民政府把劳动保障工作作为贯彻落实科学发展观和践行“三个代表”重要思想的重要内容，摆在十分突出的位置。县委、县政府多次听取劳动保障部门的工作汇报，多次专题研究劳动保障工作，多次召开专题会议部署劳动保障工作。各乡镇党委、政府也进一步加强对劳动保障工作的领导，切实解决乡镇劳动保障服务中心的办公场所和人员经费等问题，协调解决社保费征收中的各种具体问题。各相关职能部门自觉把涉及劳动保障工作的任务作为应当履行的社会责任和政治任务，积极支持、紧密配合。财政部门加大资金投入和调度力度，确保了基金安全和各项待遇的支付。工商、公安、工会、工商联、妇联、城建、卫生等单位都较好地履行了各自的职责。劳动保障主管部门除采取层层分解工作任务外，还会同地税部门采取一月一分析、一月一布置、一月一检查的工作模式，一同分析情况，一同宣传政策，一同核定征收，对确保各项任务圆满完成产生了积极作用，收到了明显的效果。从而使我县党委总揽、政府总管、劳动保障部门主管、相关部门联动、社会各界参与的劳动保障工作机制得到了进一步完善和落实。
以上成绩的取得是各级党委、政府高度重视和全县上下齐心协力，团结奋斗的结果，也凝聚着全县劳动保障系统干部职工的智慧、汗水和才华。在此，我代表县委、县政府，向重视、关心、支持劳动保障工作的各级各部门及社会各界表示衷心的感谢！向全县劳动保障系统的干部职工致以诚挚的问候！下面，我就如何做好今年的劳动保障工作，讲三点意见：
一、分析形势，提高认识，正确认识劳动保障工作在建设和谐社会中的作用和地位
今年，是我们党和国家发展史上具有重要意义的一年，做好改革发展稳定的各项工作，为党的十七大胜利召开创造良好环境和条件，是全党的共同责任，也是劳动保障工作应尽的职责。各级各部门要从发展的高度、稳定的角度、和谐的要求出发，正确认识劳动保障工作在建设和谐社会中的重要地位和作用，不断增强责任感，紧迫感。
（一）做好劳动保障工作，是解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的迫切需要
随着城镇化、工业化、市场化进程的加快，人民群众对比较充分的就业、健全的社会保障、较高的工资收入期望值不断提高。当前，城乡居民最为关注的社会问题，主要是“看病难、看病贵的问题”、“就业失业问题”、“收入差距过大的问题”、“养老保险问题”等等。这些问题件件关系到国计民生，事事与劳动保障工作有关。因此，扩大就业再就业，夯实民生之本；加快完善社会保障体系，落实民安之策；理顺收入分配关系，奠定民生之基，是当前劳动保障工作面临的重要任务。切实维护好、实现好、发展好人民群众的生存权、就业权、社保权和报酬权，使人民群众得到实实在在的实惠，不断享受改革发展的成果，是劳动保障工作的基本目标。各级党委、政府，劳动保障及各相关部门和广大用人单位必须予以高度重视。
（二）做好劳动保障工作，是维护公平正义、构建和谐社会的内在要求
当前，我国已进入改革发展的攻坚时期，利益调整的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构调整优化，利益格局不断调整，构建社会主义和谐社会更需要坚持公平正义。从劳动保障工作肩负的使命看，必须加快健全城乡一体的平等就业制度、权利与义务对等的社会保障制度、公平与效率兼顾的工资分配制度，统筹协调各方面群众的利益关系，促进社会公平，维护社会正义，保障人民合法权益，激发社会活力，增进社会和谐，形成社会主义现代化建设的强大力量和巨大动力。
（三）做好劳动保障工作，是坚持协调发展，壮大县域经济实力的现实需要
落实科学发展观，构建和谐社会，不断提高人民群众的生活水平，必须要有足够的经济实力作保障。从我县的实际情况看，去年全县共核定征收入库各项社保基金6253万元，加上地方财政配套资金和上级补助收入，全年入库社保资金近8000万元。同时，全县劳动保障部门要负担19022人的医疗保险，以及4319人的企业和事业单位基本养老保险费的支付，另外，还要负担起全县下岗失业人员的培训、安置社保补贴和生活困难补助，以及农村劳动力转移培训、安置补贴。这些必要经费的支付，相当我县地方一般性财政收入的50%以上。如果这些资金组织不起来，就要直接用我县的一般性财政收入来支付。因此，各级党委、政府及各相关部门要高度重视，充分认识到做好劳动保障工作对实现县域经济更好更快发展的重要意义，进一步增强做好劳动保障工作的责任感和紧迫感。
二、明确任务、突出重点，努力开创劳动保障工作新局面
*年是贯彻落实县十三次党代会和县十六届人大一次会议精神的关键年，我们要按照“两会”和全县经济工作会议的总体要求，结合我县劳动保障工作的实际，抓住工作重点，攻克工作难点，确保我县劳动保障工作任务的全面落实。为此，我们要重点做好以下几方面的工作：
（一）明确目标，确保劳动保障工任务全面落实
随着经济社会的不断发展，人们对健全社会保障体制的愿望越来越强烈，劳动保障工作在经济社会发展中的作用和地位越来越重要，各级党委、政府也越来越重视劳动保障工作。为此，各级政府每年都将劳动保障工作目标任务细化并层层签订责任状。今年，全州劳动保障工作会议已经召开，下达给我县的劳动保障目标任务非常艰巨。我们一定要明确工作责任，强化工作职能，全面完成各项目标任务。
一是要继续实施积极的就业政策。统筹做好下岗失业人员、农村富余劳动力、城镇新增劳动力、高校毕业生、复员退役军人的就业再就业工作。全年完成城镇新增就业3500人，完成下岗失业人员再就业1000人，其中“4050”人员再就业400人；组织农村劳动力转移就业9000人，其中劳动部门组织5800人。城镇登记失业率控制在4.3%以内。
二是要强化职业技能培训鉴定。全年完成就业再就业培训2000人、创业培训120人、新增技师和高级技师30人，劳动保障部门组织农村劳动力转移培训3600人；职业技能鉴定发证1500人。
三是要狠抓社会保险新增扩面工作。全年完成社会保险新增扩面4595人，其中，企业养老保险新增扩面1400人，失业保险新增扩面400人，医疗保险新增扩面1170人，工伤保险新增扩面1200人，生育保险新增扩面425人。
四是要狠抓社会保险费征收。全年完成各项社会保险费征收目标6023万元，其中，征收企业养老保险费2296万元，机关事业单位养老保险费1580万元，失业保险费215万元，医疗保险费1850万元，工伤保险费52万元，生育保险费30万元。
五是要加快“金保工程”建设，完善州、县、乡镇、社区四级业务专网，完成数据整理、整合，完成劳动力市场和社会保险两大应用软件本地化工作。
同时，按照州政府*年度劳动保障工作《目标责任书》的要求，还要加大财政支持力度。按不少于一般预算收入的1.5%的比例落实就业补助费，足额预算做实企业养老保险个人帐户的配套资金；落实困难群体医疗保险补助资金，加强劳动保障监察、劳动争议仲裁机构建设，落实人员和工作经费。
（二）统筹兼顾，健全城乡一体化的就业服务体系
就业是民生之本，必须始终把就业摆在经济社会发展的突出位置，纳入重要的议事日程，加快城乡一体化的就业服务体系建设，不断扩大就业再就业。
一是要依托经济持续增长拉动就业，实现经济社会发展与扩大就业的良性互动。经济增长是解决就业问题的根本途径，我们要抓住经济发展的机遇，实现发展经济与促进就业并举的战略。支持民营、私营等非公有制经济的发展，大力发展就业容量大的劳动密集型产业，为城镇新成长劳动力和下岗失业人员提供更多的就业岗位。
二是要落实新一轮就业再就业政策，充分发挥政策引导作用。实施积极的就业政策，是促进就业的重要手段。各级党委、政府，各相关职能部门要按照国发[*]36号、鄂政发[*]1号文件精神，在贯彻落实上下功夫，重点解决政策落实中的难点问题。各相关部门要搞好协调配合，切实落实税费减免、小额贷款、社保补贴等政策，鼓励支持自谋职业、自主创业、带动就业，引导企业吸纳更多的人员就业。
三是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立平等的就业体系，形成城乡劳动者平等的就业制度和就业环境。坚决取消各种制约农民工进城就业的歧视性政策，切实将农民工纳入城镇就业、社保、教育、卫生、计生等公共服务体系。今年，要着力推进农民工工伤保险、大病统筹、医疗救助等工作，落实平等就业补贴政策和工资分配制度。劳动保障部门要将农民工的工伤保险、医疗保险纳入社会保险扩面的重点；相关用人单位及主管部门要将农民工的工伤保险、医疗保险作为企业参保缴费的重点。同时，要切实做好农村劳动力转移就业服务工作。大力实施农村劳动力技能就业计划，着力抓好农村劳动力转移培训工作，努力提高农村劳动者的职业技能、转移就业能力和外出适应能力。实施农村劳动力转移就业是州政府承诺的十件实事之一，各乡镇和相关部门要高度重视，落实专人负责，强化工作措施，将此项工作与新农村建设工作有机结合起来，推动农村经济社会发展。
四是要改革再就业资金分配方式，提高再就业资金的使用效率。从今年起，再就业资金要重点向困难就业群体倾斜。按省要求，社保补贴支出要不低于30%，培训、鉴定、职介补贴要达到20%以上。重点帮扶特困群体的就业再就业，对大龄人员重点强化社保援助，保生活；对年轻人员重点强化技能培训，促就业；对特困家庭提供就业援助，扶上岗。目前，正在落实“4050”灵活就业人员上年度社保补贴工作，相关部门要把工作做实做细，确保应享受对象的社保补贴得到全面落实。
五是要完善就业援助机制，重点解决困难群体就业问题。要大力开发公益性岗位，开办社区服务实体，创办就业再就业基地，开展“充分就业社区”创建活动等，着力解决大龄下岗失业人员、城镇长期失业人员、城镇“零就业家庭”等困难就业群体的就业问题。以免费培训、组织劳务输出等方式着力解决农村“零转移户”的转移就业问题。解决“零就业家庭”就业问题，也是州政府今年要办理的十件实事之一，各级党委政府要认真制定方案，加强组织领导，狠抓工作落实。要对“零就业家庭”进行调查摸底，按实名制搞好登记、公示，建立台帐，制定帮扶方案，实行定人定责，一户一策，动态管理，限时解决。要对“零就业家庭”实行政策倾斜，结合充分就业社区建设，公益性岗位的开发，社保补贴政策的实施，对“零就业家庭”实行“两免一补”的鼓励就业政策。今年，由政府购买的公益性岗位重点安置“零就业家庭”就业。
六是要进一步完善劳动力市场功能建设，要按照“新三化”的要求，完善现有劳动力市场的服务功能，进一步提高服务水平，搭建起能够满足统筹城乡就业的服务平台。
（三）突出重点，不断完善社会保障制度
深化社会保障制度改革，健全社会保障体系，是构建和谐社会的重要目标任务。今年的社会保障制度改革任务非常艰巨，要按照构建和谐社会的要求，逐步建立起保障人群全覆盖、保障形式多样化、保障标准相适应的社会保障体系。因此，我们要以社会保险扩面续保为重点，一手抓扩大覆盖面，一手抓政策完善。
一是要努力扩大社会保险覆盖面。要以建立用工备案制度为基础，以劳动年检结果为依据，以社保稽核检查为抓手，以劳动保障监察为手段，整合资源，部门联手，依法将城镇从业人员纳入社会保险范围，重点是规模以上企业、民营企业、个体工商户和灵活就业人员。今天授牌的劳动保障诚信单位做得较好，给用人单位起到了示范带头作用。社保扩面工作要努力做到参保对象应保尽保，基数应核尽核，保费应收尽收。确保州政府下达的扩面新增4595人和征缴社保费6023万元的目标任务全面完成。
二是要进一步加大社会保险的稽核力度。要集中时间、集中人员对缴费单位申报、缴费情况开展重点稽核。对不按规定申报社会保险费的，要强制核定并移交地税机关征收。要加大对社保费欠费、拒保、漏保行为的查处力度，对故意隐瞒、随意降低缴费基数、缴费比例或拒不参加社会保险的单位必须依法予以处罚并公开曝光。
三是要完善医疗保障体系，重点抓好城镇困难群体医疗保障制度建设。一方面继续扩大医保覆盖范围，推动非公有制企业及其职工和灵活就业人员参加基本医疗保险；一方面积极研究探索城镇居民医疗保险政策办法。今年要特别抓紧做好城镇低保人员和其他困难群体医疗保险的调查测算、资金筹措、办法制定等工作，年内要启动城镇低保人员的医疗保险工作。
四要尽快完成农保机构的交接工作。做好农保基金的自查自纠，积极探索新型农村养老保险政策改革。
五是要加强基金监管。社保基金是“高压线”，是人民群众的“保命钱”，任何单位和个人都不得侵占、挪用、截留。各相关职能部门要健全基金监管制度，完善业务流程，规范拨付程序，建立审计、舆论、社会、内部多位一体的基金监管体系，加大依法查处力度，确保社保基金安全完整。
（四）强化措施，健全技能人才培训体系
技能人才特别是高技能人才是技术工人队伍的核心力量，是推进技术创新的重要力量，是科技成果转化的中坚力量，在经济社会发展中具有不可替代的作用。劳动保障及其相关部门，要把技能人才的培养放在突出位置来抓，为经济社会全面协调发展提供人才支撑。
技能人才的培养是一项系统工程。要充分发挥政府公共培训机构的主导作用，加强组织领导，采取政策导向，进行分类指导，及时搞好督导。要完善培训制度，落实培训经费，落实培训场地和师资。千方百计完成州政府下达的各项培训和鉴定发证工作。要积极推行实习制度、名师带徒制度、企业培训制度，广泛组织开展职业技能竞赛、岗位练兵、技术比武等活动，不断提高培训质量和技能水平。为了抓好技能人才培训，我县要着力加强县就业培训中心的能力建设，要围绕“工业富县”和提高劳动者素质的目标，强化基础建设，充实培训设施，扩大培训容量，提高培训能力，逐步向建立技工学校的目标迈进。
要建立健全规范的信息服务平台，公共培训机构要根据市场需求，及时调整培训专业设置和培训方向，实现培训与就业的有效对接，引导技能人才按市场规律合理流动。要坚持技能水平与待遇标准挂钩，完善技能人才的薪酬制度，要鼓励用人单位为技能人才办理企业年金和补充医疗保险，要坚持物质奖励与精神鼓励相结合，完善技能人才的培训与培养制度。
（五）创新机制，健全劳动保障维权体系
当前，我县与全国其他地方一样处于改革攻坚时期，发展的关键时期，矛盾的凸现时期，用工单位侵权事件呈高发态势，迫切要求健全劳动保障维权体系，促进社会和谐稳定。要健全劳动合同监管机制，巩固发展和谐劳动关系。要以非公有制企业和进城务工人员为重点，全面落实劳动合同制度，做到用工必须签订劳动合同，劳动合同的内容必须依法依规，劳动合同变更必须平等协商。劳动保障部门要加强对各类用人单位特别是民营企业实行劳动合同制度的指导、服务、管理和监督。要实行劳动合同签订普及化、内容规范化、履行严格化、管理工作信息化，切实发挥劳动合同在劳动关系调整中的基础作用。
要积极推进工资集体协商制度，逐步健全平等协商的工资决策机制。新的最低工资标准已经出台，要严格执行最低工资标准制度，形成政府调控的最低工资保障机制。要全面推进工资支付保障制度，加强工资支付重点监控，巩固和扩大农民工工资清欠成果，健全监控有力的工资兑付保障机制。
要健全综合调处机制，维护劳动者合法权益，要大力推行集体合同制度，加强职工集体与企业间平等协商、民主管理、自我约束、减少集体争议和纠纷。要健全劳动争议调解仲裁制度，大力推进劳动争议仲裁机构建设，依法仲裁，着力提高劳动争议仲裁的规范化、权威性、结案率。
要完善劳动保障监察体制，加强执法监督，依法查处不签劳动合同、违反最低工资规定、恶意克扣拖欠劳动者工资、任意延长工作时间、拒不参加社会保险等违法侵权行为，切实维护劳动者合法权益。同时，要抓好《劳动保障监察条例》和省政府117号文件的贯彻落实，积极解决好劳动保障监察机构的人员编制、办案经费、装备设施，逐步改善办案条件。
要继续开展执行劳动保障政策诚信等级单位评定工作，完善评定办法，实行动态管理，通过诚信等级评定推动用人单位执行劳动保障政策法规，依法履行相应的责任和义务。
三、加强领导，落实责任，为劳动保障事业全面协调发展创造良好条件
目标任务已经确定，政策措施已经明确，关键是加强领导，强化责任，狠抓落实。
（一）强化目标责任，健全科学管理体制。各级党委、政府及其相关部门要把劳动保障工作摆在突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，掌握动态，落实措施，形成党委政府领导、劳动保障部门主管、相关部门配合、社会广泛参与的工作机制。要严格目标管理，层层签订目标责任状，责任到岗，任务到人，一级抓一级，层层抓落实。乡镇要迅速按照以钱养事机制，落实项目内容，签订项目合同，全面落实任务。做到年初有部署，年中有督办，年底结硬帐。要充分发挥劳动就业工作领导小组、农民工工作联席会议制度、劳动关系三方协调机制的作用，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力。
（二）多方筹措资金，完善基本保障机制。发展社会保障事业，资金是后盾。按照公共财政的要求，财政部门要加大对就业和社会保障的投入，按规定将地方就业补助配套资金、做实基本养老保险个人帐户资金、困难群体医疗保险补助资金、社会保险扩面工作资金、“金保工程”建设资金等，足额纳入财政预算，及时拨付到位。要强化基金管理和监督，严格收支两条线，切实做到专户储存、专款专用，既不挤占挪用，也不沉淀不用，关键是要依法依规使用，公开、公示、阳光操作。对挤占挪用的要坚决查处。劳动保障工作任务重、责任大、要求高，各相关部门要切实保障劳动保障工作的经费，为劳动保障工作正常运转创造良好的条件。
（三）加强协调配合，优化劳动保障工作环境。劳动保障工作直接面对成千上万的劳动者和用人单位，涉及的领域宽，服务的对象广，工作的内容多。要真正落实劳动保障工作各项目标任务，各相关部门之间必须密切配合，建立健全良好的工作机制，创造良好的工作环境。特别是劳动保障主管部门、税务、工商、公安等职能部门要多通气、多协商，真正形成部门配合、社会参与、齐抓共管的工作机制。齐心协力推动劳动保障工作。
（四）提升服务水平，强化劳动保障工作能力建设。劳动保障工作是一项系统工程，涉及社会的方方面面，服务对象千千万万，服务的范围不仅涉及城镇、还涵盖农村。做好劳动保障工作，要靠各级党委、政府加强领导，要有各级各部门的通力协作，要有强有力的资金支撑，要有科学的管理体系，同时，更要建立一支业务素质强、政治素质好、服务水平高的劳动保障工作队伍，以确保党和政府的劳动保障政策和各项目标任务落到实处。
要深入开展弘扬八种风气、创学习型机关教育活动。切实加强政治理论和业务知识的学习。努力提高干部职工的综合素质。要把学习作为一种自觉、一种习惯、一种修养、一种境界。注重理论学习的同时，进一步强化业务知识学习，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要在深刻理解国家宏观经济政策、产业政策的基础上深入研究新形势下劳动保障工作出现的新情况、新问题，不断增强工作的主动性、预见性，提高决策的科学性。
要严格行政执法，努力提高依法行政能力，认真开展“五五”普法教育活动，宣传贯彻劳动保障法律法规，认真落实行政执法责任制、过错追究制，坚决制止和纠正不作为、乱作为。加大政务公开的力度，完善行政许可、公共服务以及其他业务办理程序，接受群众监督，规范行政行为，提高行政效率。按照管理规范化、信息化、专业化的要求，不断加强学习能力、执政能力、管理能力、服务能力建设，逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、运转协调、业务规范、操作快捷、信息畅通、服务优质的劳动保障运行机制。
要进一步加强思想作风建设。劳动保障工作事关人民群众的切身利益。做好劳动保障工作必须进一步转变工作作风，牢固树立科学的发展观，正确的政绩观和群众观，坚持以人为本，时刻把群众的安危冷暖放在心上，始终把群众的利益作为想问题、作决策、办事情的依据，带着深厚的感情帮助群众解决具体问题和实际困难。不仅劳动保障部门要做到，各部门和广大用人单位都要做到。同时，要深入基层、深入群众，了解一线真情，掌握一手材料，动脑筋，想办法，在解决热点、难点问题上谋求新的突破。要深入贯彻总书记在中纪委七次全会上的讲话精神，按照惩防体系建设的要求，切实加强党风廉政建设责任制，健全制度，严格监督。
