更新时间:2023-03-31 14:05:43
中国人力资源开发研究会理事
江西省咨询业协会常务理事
北大纵横咨询合伙人
北大、清华、浙大、中科大、川大、内大等16所大学总裁班特聘教授,管理流派新领军人物,中国式组织管理与团队建设专家,“管理”“蓝血营销”“企业军校”原创学者。
13年咨询培训经历,16家大学总裁班特聘教授,32家公司咨询顾问,1100多天培训课时。从业13年来,客户百分百回款;从业5年来,客户百分百续单。
张从忠
中国人力资源网和价值中国网50强学者、专栏作家,实战派讲师。企业内训资历16年,EDP教学资历8年。现任麦肯锡公开课讲师、德鲁克课程讲师、北大德鲁克中心教授、清华大学客座教授、中山大学兼职教授、四川大学兼职教授。在“管理思想”研究方面做出了开创性的贡献,目前这一“红色管理”研究成果已经获得众多大企业和中小企业管理者的认可。
在企业高层培训方面,成功导入了麦肯锡战略目标管理课程“麦肯锡7S模型”,受到许多企业的总经理和董事长的欢迎。
在管理者技能培训方面,成功导入彼得・德鲁克经典课程“管理者的任务模型”,受到大企业和中小企业的欢迎。
著有《3.0赢利时代》《犹商》《巴菲特的午餐会》《像巴菲特一样滚雪球》《笑着应聘》。
主要客户:中国移动、中国国家电网公司、中国南方电网公司、中国工商银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、深圳华为、广州发展集团、联想集团等。
赵强
中国首届十大策划人
中国十大营销管理专家
中国营销人最高荣誉金鼎奖得主
美国纳斯达克上市公司董事,格兰仕、婷美、好记星、名人、永业生命素等传奇品牌的幕后推手,长江商学院首届工商管理硕士,《销售与市场》《中国经营报》高级顾问,清华大学总裁俱乐部专家委员会委员。
历任婷美集团董事、总裁,广东格兰仕企业(集团)总公司助理总裁、新闻发言人,广东名人电脑科技公司董事、高级副总裁、营销中心总经理,北京百龙绿色科技(集团)总公司高级副总裁,永业国际董事、副总裁等职务。现任赵强冠军赢销顾问集团创始人,中国冠军赢销复制系统总教练。
石建鹏
网络营销实战专家
2010年广州亚运营销特殊贡献奖
2011、2012年最佳网络营销讲师
清华大学、北京大学、上海交大等大学EMBA总裁班特邀讲师;优米网、搜狐职场一言堂特邀讲师;鸿道营销董事长,鹏友会发起人。“双线营销战略”“品牌10系统”创始人。曾任职于大型快消品企业卡夫食品、天津顶园(康师傅)和大型互联网公司百度、铭万网;北京市商务委“外经贸大讲堂”秘书长。
从事网络营销实践近8年,亲自管理和实施年度品牌网络营销项目和节日促销活动网络营销项目若干。独创“双线营销系统”,把网络营销与体验营销结合,让企业与客户互动营销结合,帮助企业快速提升品牌影响力,为企业规避营销风险,实现销售额200%增长。
主讲课程
“网络营销实战系统”“步步微赢――社会化营销”“双线营销战略”“实战网络营销――品牌10系统”“互联网复制经销商”“电子商务与网络营销”“网络营销精英训练营”“网络营销者能力训练”等。最新作品:书籍――《网络营销实战全书》光盘――《打造属于你的网络营销商业模式》《网络营销实战演练》《管理培训网络突围之道》。
梅峰
中国低成本营销和整合营销专家
清华电子商务020总裁班特约讲师
中国青年创业国际计划(YBC)创业学院名师
曾在中国教育电视一台的“企业风云路”及中央电视台数字频道的“奋斗”等栏目担任顾问及点评嘉宾。早期曾担任慧聪信息技术研究所研究员、副所长,是中国较早从事IT、电信、互联网行业研究的市场专家。后来移民加拿大,并在卡尔顿大学等高效学习。回国后,加入了欧洲最大的研究咨询公司任宝洁项目组高管,为宝洁进行品牌咨询、品牌营销和企业团队培训。后创业成立博瑞艾科品牌营销机构。创业初期,帮助宝洁研究品牌、协助其展开营销团队和销售团队建设,后开始专注服务于中国民族品牌:曾帮助上海家化再造美加;争品牌;用低成本营销方法将“新东方”打造成国际高中端品牌,使其成为行业领袖;帮助腾讯搭建企业家和商界的微博体系,并组织首届跨界跨年晚会事件;辅助基伍手机应对诺基亚从全球展开的挑战,在两年内使基伍手机进入全球手机销量前十名,此后,又协助其在国内搭建020平台,在2013年的“双十一”电商大战中,基伍手机销量排名第四,直逼小米。
经典课程
1.《低成本营销智慧与实战》
2.《超级说服力及大客户营销》
3.《职业素养提升之道》
洪海江
“大成智库”核心讲师
国家高级职业指导师
《数字营销》杂志副主编
ACI认证讲师
中国首届青年培训I师发展论坛十大青年培训师
现在的应届大学生在学校学到的知识和技能离企业的实际工作要求是有差距的,几乎没有哪所大学培养的毕业生到了企业不需要经过培训就能直接上岗的。面对这样的现状,企业关心的是学生的学习能力和领悟能力。能为企业创造价值的人才对企业有价值。“有用”不是自己说的,而是由对企业的贡献来反映的。
今天的大学生,不知道自己学的是什么,不知道要学成什么样,不知道毕业了能做什么。大学与社会是脱节的,大学老师与社会也是脱节的。大学生应该觉醒了,不能把自己的未来寄托在大学,不能把自己人生交给老师。自我经营、开阔眼界、联系社会、贴近实战、有效提升能力,才能成为受人欢迎的职场精英!
经典课程
1.《职业心态塑造与职业生涯规划》
2.《高效能人士的七个习惯》
3.《MTP管理实战》系列课程
黄兴华
“大成智库”核心讲师
复旦大学生命科学学院博士
中组部全国党政干部培训教育复旦大学基地骨干讲师
“所有的自然科学、社会科学、技术科学、管理科学以及思维科学的法则均从效仿天地大道而来!”十年磨一剑,黄博士站在传统文化的角度传播“正知、正见、正能量”,传播土生土长的道学文化。其授课的切入角度往往能触及学员的内心深处,引发学员进行深层次的思考。他从自然科学的角度进行类比,形象地阐述管理智慧,尤其是驾驭企业这个复杂有机整体中应有的智慧;他提出企业的细胞生态管理模型,用一个个形象、生动的管理实例把“天地大道”的理论诠释得有血有肉。
分享主题主要集中在四个方面
1.传统文化的精髓思想;
2.领导力与执行力的智慧;
3.道德与价值观;
4.佛道思想与现代科学对生命的认知。
李彦哲
时代光华平台定制事业部总经理
清华大学双学士,一直致力于企业E-leaming建设,在E-learnlnq行业从业十多年。在专注E-learnlngIT解决方案同时,对企业学习咨询领域也有深入研究。作为主要负责人实施过多个企业培训咨询和信息化建设项目,服务的客户包括华为、国航、中海油、中国银行、招商银行、泰康人寿、海尔等重量级企业。
刘睿
“大成智库”核心讲师
原Google中国北方区培训经理
原央视网企业频道培训总监
专注于TTT和课程开发培训
曾经不止一次听到企业负责人的感慨:“企业花了不少钱,做过不少培训,可惜很多培训虽然让我们感觉信息量很大,理论性也很强,可是我们的学员却不知道该如何将它们转化成我们企业所需要的内容!”所以,在培训或项目实施过程中,内容的实战性和工具的落地化是最应该被讲师与学员共同重视的。再好的理论,如果不能和实际相结合,就不是好理论;再好的工具,如果不实用,不能对学员产生指导性,就称不上是好工具。所以,在一门课程中,既要有匹配实际的理论指导,也要有实战落地的工具。只有这样,才能真正实现培训的有效性和可传承性。
经典课程
1.《TTT/PTT职业培训师培训》
2.版权课程《落地式课程开发睿思八法》
周睿
时代光华课件开发事业部总监
对外经贸大学MBA、多媒体课程设计专家,拥有10年E-Learnlng行业经验,曾任中国电信网上大学项目总监,期间该项目荣获美国ASTD2008年“最佳实践奖”。对企业电子化学习领域有着深入的探索和研究,在电子化学习资源建设方面积累了众多项目实施经验,服务过中国电信、中国联通、爱立信、广东移动、安利、联想、建设银行、国家核电、中国国航、江苏电力等众多国内知名企业。
刘建军
“大成智库”核心讲师
近20年企业管理经历,
多年高层和中层管理经验:
先后任职于多家国企、民企和外企,对多种文化背景企业有亲身体验;专注于企业管理、人力资源、管理者培养等领域。培训与咨询企业的目的是什么々用五个字总结就是:持续赚大钱。“持续”主要靠战略来解决;“赚钱”而且是“大钱”,主要靠经营与管理来实现。因此,企业的管理一定要围绕业绩的提升来展开,不然就会背离企业的目的。
对于企业来讲,管理的先进与否不是关键,最重要的是要匹配。也就是说,管理的技术与工具要与企业的发展阶段相匹配,要与企业的经营水平相匹配。对于中国企业来说,目前最大的问题是管理技术与工具的高消费不仅仅浪费了企业的资源,还制造了大量的垃圾,影响了企业的运营。
同样,管理者的能力提升也要与企业的经营需要相匹配。否则,如果管理者的能力提升无法给企业带来利润,能力提升所带来的薪资要求就无法满足,就会导致企业人才流失、竞争力下降。结果成了打着革命的旗号,却做着反革命的事情!
经典课程
1.《中小企业人力资源管理》
2.《有效的绩效管理》
3.《中层管理者技能提升》
朱锐
“大成智库”核心讲师
国家劳动和社会保障部注册二级服务管理师
国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心职业核心能力测评师
美国国际训练协会PTT注册国际职业培训师
美国临床催眠委员会注册高级科学催眠治疗师
曾任市级电视台记者、主持人,历任《人民日报》《市场报》
省级新闻中心办公室主任,知名国有银行网点内控副行长、营销行长、银行内部培训师,10年银行现场培训及网点营销咨询辅导项目的实战经验。朱锐在项目合作过程中,大量引入案例教学、情景互动、角色扮演、录像演练、游戏带动、经典分享、分组讨论法等高效培训工具与方法,以客户为中心,为客户量身定做,最大可能地满足客户的个性化需求。引导受训员工转变观念、修正行为或提升组织绩效,实现学员满意实用、人力资源无忧、公司领导放心。服务客户涵盖国有、外资、股份制、地方银行等多种性质的企业。
经典课程
1.柜面人员类
《有话好好说――柜面服务与沟通的话术》
《话到钱来一柜面主动交叉销售及抗拒处理的话术》
《化危机为商机――网点现场投诉与突发事件处理技巧》
2.职业素养类
《激发源动力,夯牢软实力――激活休克员工》
《从“心”开始,重“新”成就――银行中年员工适岗转岗人员心态素养提升》
3.辅导咨询类
《银行网点二次转型与网点主动服务赢销咨询项目辅导》(数月)
毛永奇
“大成智库”创始人
原慧泉国际企业管理顾问有限公司总经理
原蓝奇企业管理咨询有限公司总经理
专注于企业以人为本的机制变革研究
人员、质量、成本和交货期等重担压得中小企业喘不过气。中小企业生存的空间在哪里?
我们知道,发展是硬道理,改革是必由之路。旧体制、老机制留下的痼疾让中国的企业吃尽了苦头。但随着市场经济的发展,企业在发展过程中必须形成自己特有的机制和体制。而历史证明,旧体制、老机制总是同新体制、新机制的建立如影相随。
人才作为企业的第一资源力,直接影响到企业的可持续发展。新时代下的企业必须大力推进以人为本的管理机制的形成,才能长期促进员工与企业同心同德,从而提升企业核心竞争力确保企业长期可持续发展。
经典课程
1.《精益生产》
2.《以人为本的机制变革》
宋晓楠
“大成智库”核心讲师
英国IPMA国际职业认证培训师
GTD“搞定”时间管理专职培训师
一对一个人效能辅导教练
18年国企、合资企业和外资企业管理经验,熟悉内、外资企业内部管理体系。独家原创的课程系统完全围绕“事件”进行,所有问题、答案都来自学员;每个待办事项都是学员自己在下一个工作日准备做的真实事件,确保课程能够落地实施。通过大量的学习演练、案例思考、分组讨论、个人分享,把学员杂乱的思维理顺;从“想”到“做”,让学员知道自己的工作重点和事件排序,形成系统的时间管理观念;把课堂中讲到的每个工具、方法都运用到实践中,让学员能够学会如何建立一个可靠的做事系统;每个学员能够独立自主地把自己的年、月、周、日计划表做出来,领导层能够知道如何通过计划表检查下属的工作是否落实到位。
杨修平
“大成智库”核心讲师
产品创新研发教练
工业管理工程EMBA、PMP Matriz
十余年大型交通设备制造业、IT通信行业高级管理经历。长期从事产品创新、研发管理、项目管理工作,具有产品规划、产品创新、产品研发流程、项目管理经验。个人申请发明专利一项。TRIZ云创新平台首席顾问,主持开发了多个E-learning项目管理培训课件,中国移动、国家核电大学、浙江大学、宝钢等大型事业单位特约讲师。
上海市培训师联合会常务理事,PMI认证项目管理专家(PMP),Matrlz三级认证专家,PTT高级认证培训师。
经典课程
1.产品创新类
《高科技企业创新战略和创新管理》
《产品创新管理》
《TRIZ创新体系应用(高级)》
《产品创新与突破实战培训J》
《技术人员创新思维训练》
2.研发管理类
《企业研发战略与体系》
《成功的产品经理》
《产品线与技术平台规划》
《新产品开发管理流程》
3.项目管理类
《项目管理实战培训》
《项目管理系统思考与目标达成》
《IT软件项目管理》
普方
资深职业策划人
商业创意审美观察者
微创新管理咨询顾问
高校特聘教授
微创新劝业智工场创始人,中国策划研究院高级策划师研究员,“微创新商业创意思维(实时实战)系统”创始导师,JUMPER智鹏管理咨询执行董事、高级合伙人,中国市场学会中国策划专家指导委员会副秘书长,中国人民大学中国合作经济促进中心常务副秘书长,清华大学EMBA学刊《全球供应链》特约撰稿人,2013年度中国企业战略专业十大培训专家。
普方从业16年以来,始终坚持“策划要注重实效落地,更要创造购销双赢”的职业操守。在企业顾问咨询、管理诊断、战略规划、文化建设、品牌创意、产品策划、营销实战、团队培训等领域为国内诸多事业单位、社团组织、企业、高校提供过实效。以精准独到的思维视角,运用其独创的“MBDO微创新一商业创意系统”,在企业“升级转型”“跨越式发展”“困局品牌突围”等领域进行了深入涉猎,并取得了卓有成效的成果,被所服务企业誉为“微创新思维使者”“雪中送炭、助企腾达的贵人”。
普方(本名:张卜方Peter zhang)
Mobile:18600016048
E-maiI:
李龙乔
顶尖合力管理咨询首席顾问
原IBM变革管理专家顾问
加拿大埃里克森国际学院ITT认证讲师
Up!YourServlceCollege认证中国区首席培训师6秒钟国际情商研究发展机构认证讲师及情商教练宾夕法尼亚州立大学认证人力绩效改进咨询顾问
国际引导师协会注册会员
国际教练协会认证专业教练
美国APP认证MBTI职业性格测试培训讲师
[论文摘要]当前旅游行业“人才”的涵义与以往有着根本的不同。黑龙江省围绕全面向劳动力市场开放的目标,为解决劳动力结构矛盾,实施了职业培训工作的四个提升:提升职业标准、提升培训内容、提升培训设施、提升师资水平。其具有重要的现实和长远意义。
2002年“人才”成了最吸引人的词汇。旅游行业人才的涵义与以往有了根本的不同。在加入世贸组织后,我们关注了黑龙江省今年的旅游人才市场后,就会发现黑龙江省旅游人才市场需求结构及职业培训方面将会发生变化。
几年来,围绕黑龙江省(尤其是哈尔滨市)全面向劳动力市场过渡的基本目标,为解决劳动力结构性矛盾而实施的职业培训工作中的提升职业标准、提升培训内容、提升实训设施、提升师资水平具有重要的现实和长远意义。
一、“四个提升”是职业培训的主题和切入点
近年来,黑龙江省劳动力中高层次技能型人才缺乏,劳动力结构性矛盾突出是黑龙江省旅游行业劳动力供需矛盾的一个深层次的体现。就解决矛盾的重要性来说,解决劳动力结构性矛盾也就基本解决了劳动力总量矛盾的主要方面。
就其政府长期重点关注的稳定和发展的关系上,稳定是发展的基础,发展是稳定的目的。没有稳定,不能发展;没有发展,稳定就失去了意义。但在处理政府的工作中,并不只是单项性任务和目的,有的具有双重性和综合性。
在职业培训工作中(尤其是旅游行业职业培训中心),将四个提升作为政府的稳定、发展的主题和切入点,同样具有其双重性和综合性。
数年前,在解决旅游产业结构调整时出现的大批再就业人员时,我们已经按照市场化的思想,用政府购买培训的方法,按照培训促进就业的思路,着重解决劳动力的总量平衡的问题。随着市场经济的不断成熟和黑龙江省旅游产业的不断发展,黑龙江省的旅游产业结构加大了调整力度,一些深层次的矛盾日渐突出。黑龙江省及哈尔滨市有关部门已经前瞻性地认识到,要根本解决黑龙江省的再就业的问题,必须将职业培训工作的重心高移。根据黑龙江省及哈尔滨市旅游产业的特点,设置培训专业、提高培训层次、更新教学设施,从根本上提高黑龙江省及哈尔滨市的可持续发展的人力资源的能力。
黑龙江省及哈尔滨市职业培训指导中心最近几年职能的转变和先进的技术设施所体现的示范、窗口和对行业的渗透作用,已经得到了社会各界的普遍认同。
二、提高创新能力,提高劳动力的技能和素质是“四个提升”的灵魂和指南
1999年党中央关于国有企业改革的决定、关于加强教育改革提高素质教育的决定以及关于提高创新能力的三个决定,是我们“四个提升”的大的背景和指导思想。
几十年来我们的职业培训按着学科教育的模式,承袭着传统的教学方法,跋涉在艰难的里程之中。
根据党的“十六大”报告提出的“聚精会神搞建设,一心一意谋发展”的精神,按照时代的要求,按照多种经济成份的经济结构,按照新的产业结构的技术要求,提高我们劳动者的综合能力、实践能力和创新能力,是旅游产业职业培训工作的一个总趋势和潮流。
在技师以考代评标准制定、题库制作工作中,我们认为必须从中小型旅游企业的生产经营者的能力要求出发。我们的技师除了必须掌握在本职业(工种)的最新最精的操作技能外,更主要的是要提高在本职业领域中的综合能力、应变能力和管理能力。也就是要掌握近年来本职业产生的新的技术空间和职业领域的横向复合能力,并按照这种思路和方法,提升其它等级的职业标准。
以职业标准提升带动教学观念和教学方法的转变。“四个提升”将会掀起一场以能力为本,以创新为本的教学改革热潮。同时也可以肯定,这样一场改革,也会影响到企业的人才观,改变重学历轻能力、重知识轻实践的旧观念。只要我们坚持这样的人才观、素质观,经过几年、十几年、几十年,我们一定会创立一套以市场定需求、以能力为导向、以素质为根本的全新教育观念和教育方法,建立起一个全新的技能型人才高地。以保持黑龙江省及哈尔滨市可持续发展的人才资源的优势,从根本上解决困惑我们多年的人力资源结构
三、以管理的提升,保证“四个提升”落到实处
数年前,在解决黑龙江省及哈尔滨市劳动力总量矛盾时,有关部门就很清楚地看到:必须用社会化、市场化的教学培训思想,用政府购买培训的体制和方法来培养我们的再就业大军。今天我们仍然按照这个思路和方法,提高我们的管理水平,以保证四个提升落到实处。
职业技能鉴定是强化政府意志,规范劳动力素质的一种准政府行为,它对于凝聚国民心向、稳定社会环境、建立劳动力市场,具有重要的基础作用。几年来,职业技能鉴定工作按照政府的意图,利用行政的权力和现有体制的作用,建立了职业技能鉴定站和考评员的队伍,它们对于推行黑龙江省及哈尔滨市的职业资格证书制度、规范劳动力市场发挥了很大的作用。
为了适应当前市场经济的进一步发展,特别是各类私有企业的出现,我们必须改革现有的管理体制和方法。职业技能鉴定考评员队伍的社会化、职业化,职业技能鉴定站(所)产业化的研究已摆在我们面前。尽快将理论与实践相结合的,具有强烈的政策观念和坚实的测量理论基础的人员充实到考评员的队伍中去。只有社会化、职业化的考评员,他们才能从事业的高度、职业的高度来研究职业技能鉴定的理论和实践,才能将职业技能鉴定的事业提高到一个新的水平。
也只有采用社会化、职业化的体制,才能根本解决考评员队伍中长期存在着的考评质量的人格化问题。也只有从考评员的管理体制上,才能真正落实鉴定标准的提升。
在具体的推进工作中,可以采取职业考评员和兼职考评员相结合的形式,并随着市场经济体制的深化,最终达到以职业考评员为主的队伍形式。对于职业技能鉴定站(所)的管理,也应该朝着社会化、市场化、产业化的方向发展。各职业技能鉴定站(所)在职业化考评员队伍建设的同时,应该从现在校办所、厂办所的阶段逐渐走向专业所阶段。这些鉴定站(所)应该以竞争为机制,以鉴定为产业,它们在设施、管理、服务上应该紧跟职业标准、紧贴市场需求,它们既有本市的通用的大宗设施,同时又有代表专业发展方向的最新设备。也只有产业化的鉴定站(所)才能产生职业化的管理人员,这些人员在鉴定的理论和方法上都应该有很深的造诣,是黑龙江省及哈尔滨市鉴定事业的重要骨干。
只有这样从管理的提升、机制的转变才能促使职业技能鉴定站(所)设施的提升、服务的提升、管理的提升从根本上保证“四个提升”落到实处。
四、坚持“四个提升”的思想,将哈尔滨市变成技能型人才培养的基地
当前黑龙江省在抓好职后的职业培训工作,以“四个提升”作为切入点,全面提高从业人员的技能素质的同时,还要用“四个提升”的思想抓好职前学生的技能素质教育。
近年来,学历教育之风越来越大,人们日益追求高学历、高文凭。黑龙江省开设“旅游及酒店管理专业”不同规模的学校,招生的质量与日渐下,大多数职业(工种)的生源录取分数线愈来愈低。人们都在担心这些学生将来能否担起21世纪工业化的重任。
“九五”以来,黑龙江省委、省政府高度重视旅游业,把旅游业作为支柱产业和新的经济增长点来发展,提出“以旅游养旅游”的机制。目前,黑龙江省旅游成为全国发展最快的省份之一。经过多年的开发建设,黑龙江的旅游业已逐步从资源型向产品型过渡。在旅游产品开发、线路组合、基础配套设施建设,市场运行秩序和投资环境等方面都发生了很大变化。为此,社会将需要大量的能将知识与技能融为一体的“知识工人”,企业可能会出现大量的既不是“干部”又不是“工人”的“金领”阶层。
因此,从现在起我们必须调整中高等教育的重心,以市场需求和基层需求作为培养人才的主要目标。使我们的学生在校期间,就能够以对市场的需求塑造自己。根据学生的自主学习,开放式学习的方式,在规定的学时里,既完成了学科要求,又按照市场对设计、工艺、管理、旅游等各类人才的要求,掌握相应的技能,取得适应岗位要求的各种职业资格证书。这种证书不要求学生每人都有,但是要求学生争取有,让这个证书在人才的市场竞争中,树立地位,并成为一种导向。这种导向就是树立教育新观念。教育必须面向经济第一线,必须在提高学生的综合能力、应用能力上下功夫,从根本上树立学生的竞争优势。
坚持初始培训以政府为主。加快建立健全面向全体劳动者的以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要内容的职业培训制度,按照“城乡统筹、就业导向、技能为本、终身培训”原则。提升培训以企业为主的职业培训思路。让职业培训贯穿劳动者职业生涯的全过程,加快实现培训对象的全覆盖,努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”目标,为促进就业和经济社会发展提供强有力的技能人才支持。
帮助更多的劳动者掌握和提高职业技能。认真落实劳动预备制培训。扩大招生规模,支持职业学校调整专业结构。引导和鼓励初、高中毕业生更多地接受职业技能培训。大力开展创业培训,鼓励有创业要求和培训愿望、具备一定创业条件的城乡劳动者参加创业培训,根据不同培训对象的特点,重点开展创业意识教育、创业项目指导和企业经营管理培训,通过案例剖析、考察观摩、企业家现身说法等方式,提高创业者的创业能力。同时,强化创业培训扶持政策与服务手段的衔接,健全政策扶持、创业培训、创业服务相结合的工作体系,提高创业成功率。
重在突出实效。要结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求。广泛开展在岗职工特别是农民工的技能提升培训,建立在岗职工特别是农民工技能提升培训的长效机制。农民工技能提升培训要切实做到依据岗位需求。通过在岗培训、脱产培训、业务研修、技能竞赛等多种形式。加快提升企业在岗职工的技能水平。同时,创造条件每年在籍农民工相对集中的外省市组织开展农民工技能提升培训活动。
二、抢抓发展机遇。
建立层次分明、布局合理、功能互补的职业教育培训体系。逐步构建和完善以企业岗位提升培训为主体、职业院校培养为基础、各类培训机构参与、政府推动与社会支持有机结合的社会化、开放式职业培训体系,进一步整合培训资源。增强职业培训能力。统筹利用各类职业培训资源。畅通技能人才成长通道。
围绕经济社会发展和促进就业需要。坚持高端引领,紧紧抓住地震灾后发展振兴规划、技工学校基础职业能力建设、十二五”技校规划等项目实施的重要机遇。深化技工学校改革。明确功能定位,促进内涵发展,推进实现职业学校和技校招生平等,突出职业学校办学特色,提升办学层次,加快推进在建设一所技师学院。加强民办职业培训机构的审批、指导和管理,规范办学行为,拓展专业设置,增强培训能力。
充分发挥技工学校、中职学校以及民办职业培训机构各自的优势。评估确定和建设一批职业培训机构作为职业培训实训基地。此基础上提升改造2-3所公共实训基地。加强职业培训基地建设。按照公平、公正、公开的原则。
三、围绕市场需求。
认真研究职业培训发展的过程和细节。以技能为根本,适应职业培训发展的市场需求和个性化需求。创新职业培训模式。坚持以就业为导向。大力推行就业导向的培训模式,引导职业学校、企业和社会培训机构面向有就业要求和培训愿望的城乡劳动者,根据就业市场需求、根据企业岗位实际需要、根据产业发展对后备技能人才的要求大力组织开展订单培训、定岗培训、定向培训。同时,根据市场需求变化合理设置培训专业(工种)科学确定培训内容,采取灵活多样的培训方式,努力提高培训的针对性和实效性。
完善定点培训机构认定和管理办法。组织专家现场评估、择优认定职业培训机构并向社会公示。严格执行开班申请、过程检查、结业审核三项制度,进一步建立健全政府补贴培训项目管理制度。完善政府购买培训成果机制。保证符合条件的各类培训机构、企业平等参与。坚持由人社、就业、财政等部门共同参与,强化培训过程监督,坚持就业培训结业考核实操(应会)抽查制度和电话回访制度,确保培训工作实施到位,着力提高培训质量。建立健全培训补贴资金与培训成本、培训质量、就业效果挂钩的绩效评估机制,制订职业培训质量效益评估指标体系,统一培训考核指标、考核程序和考核办法,实现对培训工作的全程监管。
打造“广建工”广电工”广核电安装工”昭化妹”汽车维修工”等特色培训品牌和“百花石刻”剑门豆腐”等地方培训品牌。积极促进培训与就业的有机结合,突出职业技能培训重点。并对农村从事农业加工业、服务业的人员开展实用技术、市场营销以及经济信息、法律知识等方面的培训。结合我市劳动力职业技能的实际和经济发展状况的实际。推动职业培训的科学发展。
加强高技能人才队伍建设四、适应经济结构转型要求。
完善评价使用制度。完善企业技能人才评价制度,进一步健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德和职业知识水平的高技能人才评价体系。强化激励保障措施。进一步突破年龄、资历身份和比例限制。指导企业结合国家职业标准和企业岗位要求,积极推进企业高技能人才评价工作。
继续在职业院校中积极推行学历证书与职业资格证书“双证”制度。清理整顿职业技能鉴定秩序。提高鉴定质量,切实加强职业技能鉴定。规范鉴定管理。为劳动者提供及时、方便、快捷的职业技能鉴定服务,充分发挥职业技能鉴定在职业培训中的引导作用。制定《市职业技能竞赛管理办法》规范我市职业技能竞赛活动。选择技术含量高、通用性广、从业人员多、社会影响大的职业广泛开展多层次的示范性职业技能竞赛,充分发挥技能竞赛在技能人才培养、选拔中的积极作用。
探索建立社会化、企业、院校等多元化技能人才评价机制。为劳动者实现就业、稳定就业和职业生涯的发展铺平道路,建立健全技能人才培养评价标准。加大力度培养、评价高级工和技师以上高技能人才。为我市经济实现跨越式发展提供技能人才支持。
五、适应扩大培训规模需要。
确保职业培训资金充足到位。按照同一地区、同一工种、补贴标准相同的原则。以职业资格培训期限为基础,根据我市经济发展的客观要求和技能人才相对匮乏的实际。根据培训工种技能的难易程度。科学合理地确定培训补贴标准。坚持培训补贴资金谁审批谁负责和集体会审制度,认真落实补贴培训(鉴定)机构、直补个人、直补企业等灵活多样的职业培训补贴方式,用好职业培训补贴,努力提高就业培训资金的使用绩效。严格培训补贴资金申领、拨付程序,加强培训资金监管。加强培训补贴资金的内部监督、审计监督和社会监督,严肃查处套取培训补贴资金的行为,杜绝骗取、套取、挪用培训补贴资金等问题的发生。
逐步提高职业培训支出比重。有条件的地区要安排专门资金对职业培训实训基地(包括设施设备)技能大师工作室建设项目。示范性职业技能竞赛,各县区政府要调整就业专项资金支出结构。紧缺高技能人才培训项目。优秀技能人才评选表彰活动以及培训教材编研、师资队伍建设、教学教研等工作给予支持。按规定从城市教育附加费中足额安排经费用于职业教育,加强职业教育平台建设,重点支持高技能人才培养及技师学院和高级技工学校建设。
职工教育经费的60%以上应该用于一线职工的教育和培训。督促企业落实到位。对自身没有能力开展职工培训以及未开展高技能人才培训的企业,督促企业按规定足额提取并合理使用企业职工教育经费。企业职工在岗技能提升培训和高技能人才培训所需费用从职工教育经费中列支。每年抽取一定数量的规模以上企业开展职工教育经费提取专项检查。可申报政府依法对其职工教育经费实行统筹,由人力资源和社会保障部门会同有关部门统一组织开展培训服务。
六、加强组织领导。
职业培训工作中存在的主要问题
1.对职业培训的认识存在误区。首先,整个社会在观念上重学历教育,轻职业教育和培训。对中国社会影响至深的儒家文化历来提倡“万般皆下品,唯有读书高”、“劳心者治人、劳力者治于人”的精英教育观念,深层次地影响着整个社会的收入分配体系,整体上广大企业技术工人的收入和福利待遇远低于公务员、事业单位职工,经济上的劣势客观上造成了技术工人社会地位不高,进而形成了全社会过于重视学历教育,而忽视职业教育和培训的氛围,阻碍了职业教育和培训的发展。其次,对职业培训对象的认识过于片面。大多数人只要提到职业培训,便会自觉联想到下岗失业人员和企业职工(尤其是技工),这是极为片面的。
2.职业培训相关法规不完善。中国的职业教育已开始走向法制化,国家也一直重视职业培训工作,但是关于职业培训的法律法规还不完善,目前的法律法规主要在《劳动法》、《就业促进法》和《职业教育法》中体现。在这样的背景下,国家开展职业培训工作基本是依据国家部委的政策性文件,地方劳动行政部门组织实施职业培训工作,靠的更多是地方性法规,制度的缺失导致了用人单位对劳动者的职业培训可有可无,职业培训机构各自为政,官办性强而市场生存力极弱,劳动者职业培训机会缺失,培训效益差的局面。
3.企业、劳动者培训积极性不高。在目前“用工荒”、“招工难”的大环境下,企业不愿意培训的原因有两个:一是企业如果自己对员工进行培训,经济成本高。二是对于技能型操作员工,企业仅仅限于对他们进行简单的岗前培训,满足岗位操作要求,不愿意进行系统的职业培训。这主要是因为企业只希望培训后员工能为自己的企业服务,不希望员工考证或者具备综合技能,因为越培训,员工技能越好,越全面,越容易跳槽,进一步造成人工短缺。普通劳动者培训积极性不高的原因主要有两点:一是劳动者自身素质决定。部分农村转移劳动力和失业下岗人员本身文化素质偏低,不喜欢学习,有培训也不一定愿意参加。二是“用工荒”的大环境对劳动者培训没有压力。现在找工作很容易,不愿意培训一样可以找到工作。
4.缺乏有效的培训质量评估机制,职业培训质量不高。培训质量评估是培训的重要环节,目前职业培训质量评估存在的问题表现在以下几个方面,首先,相关部门对培训质量评估投入不足;其次,对职业培训质量评估不够全面。培训质量评估仅仅停留在对授予的知识和技能进行考核,并没有深入到劳动者工作绩效的改善和为整个社会带来的效益等层次上来;第三,职业培训评估方法单一。培训质量的督查多以取得证书率为依据。使得各培训机构为了利益,通过各种手段让培训人员取得证书,但含“金”量低、就业质量不高,这些又阻碍了培训工作的继续开展。当前对职业培训质量进行评估的主体仍然是劳动行政管理部门,由于缺乏对培训质量的有效监控,就不能很好地发挥劳动行政管理部门在培训市场的宏观管理职能。
建议和对策
1.转变观念,拓宽职业培训机会。《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》中提出重点做好六个方面的工作,其中第一条就是:加快健全面向全体劳动者的职业培训制度。职业没有贵贱,只有分工不同,职业培训是《劳动法》赋予每个劳动者应有的基本权利,每个劳动者所享有的职业培训机会应该是相对均等的。职业培训应该贯穿于劳动者的全部劳动年龄内,包括在职的持续性培训和失业后培训与初次就业培训。可以说,职业培训的过程应该是贯穿于每个劳动者全部的劳动年龄内的,这是终身教育和终身学习的基本观念,也是符合构建学习型社会基本要求的。
2.完善制度,规范职业培训管理。面对我国严峻的就业形势巨大的就业压力,急需通过法制化手段建立促进就业的长效机制。通过完善职业培训相关立法,将职业培训完全纳入法制化管理。我国目前与职业培训相关的主要法律有《劳动法》、《劳动合同法》、《就业促进法》等,与发达国家和地区相比,差距仍较大。美国、日本、英国等发达国家为了促进社会和经济发展,加大劳动和社保立法力度,先后颁布了多个有关职业培训的立法,其中重要的有:《人力开发与培训法》(美国)、《职业保护法》(英国)、《职业训练法》(日本)等。他们的共同点都是保护劳动就业,并就职业培训的对象、范围、内容、机构、等级、经费以及培训项目的开发、实施和管理作了具体的规定,基本上做到了有法可依,有章可循。今后我国在完善相关立法上可以借鉴西方发达国家和地区的经验,尽快完善职业培训的相关立法体系。
关键词:职业教育;职业培训;终身教育
一、国外职业教育和培训发展的经验及其启示
1.国外职业教育和培训的发展经验
国外职业教育和培训的发展各有特色。英国是最早提倡终身教育的国家,并不断完善其继续教育和成人教育。德国非常注重员工培训,政府官员、管理人员、企业内部各级人员都要接受成人继续教育,并建立起以动手能力为特色的职业培训体系。美国以社区学院为特色,成为职业教育和培训发展规模最大的国家。加拿大的教育很注重能力培养,其最突出的是建立起以能力为教学基础的CBE教育思想体系。日本积极推进终身教育,是经济飞速发展的国家。虽然各国职业教育和培训各具特色,但体现着共同的发展趋势。
(1)建立需求导向的培训制度。联合国教科文组织在韩国首尔召开了第二届国际技术与职业教育大会,教科文副总干事鲍维尔在主题报告中提出:“技术和职业教育与培训是通向未来的桥梁,但是,必须有一条由技术和职业教育与培训作为导向的就业道路,否则我们就是在制造新问题。由此可见,我们需要的不仅是重振活力和更加协调的技术和职业教育与培训计划,而且是技术和职业教育与就业结合的新局面——我们需要把技术和职业教育与培训联系起来的新模式,使教育、培训、就业和社会福利几个方面工作在一个国家内、在国际范围内联系起来。”近年来,社会伙伴合作办学已成为发达国家职业教育和培训的主流模式。社会伙伴合作办学就是政府各级教育部门、就业部门与社会的工业部门、雇主组织和工会组织等通力合作,对于职业教育的办学体制、方向、内容等进行协商,同时就业部门、经济部门、雇主组织等越来越多地参与职业教育的管理和决策。在这个机制中,政府除了从事技术和职业教育的实际办学以外,还要起到组织领导、协调办学、建立质量保障制度等作用。而各种社会组织,特别是企业在其中的作用主要是提供就业需求的信息,提供有效的实习、培训场所和就业渠道,使学员在学习过程中能够了解和掌握企业的动态,提高培训质量,建立需求导向的培训制度。
(2)职业教育和培训终身化。第二届国际技术与职业教育大会会议主题是“终身学习与培训——通向未来的桥梁”,这表明职业教育终身化的趋势已被国际社会所重视,并因其重要的意义而被提倡。目前,世界各国职业教育正逐渐融入终身教育体系,职业教育不再被看做是终结性教育,过去那种认为只靠一次教育或培训就能享用终身的想法或做法已经过时了。20世纪90年代各发达国家纷纷实施“终身学习”或“继续学习”计划。例如,瑞士的终身职业教育体系,包括更新知识和技能、获得新资格的职业继续培训和高级专业考试,面向失业人员的再就业培训等。英国于1998年提出了建立“产业大学”和“个人学习账户”的设想,以便使人们能够更加方便地接受开放式的远程教育和实施“终身教育”计划。日本提出终身职业训练及终身技能评价是职业教育的根本方向,并努力建设面向21世纪的终身职业能力开发体系。美国早在1971年就在全国范围内实施终身化的职业教育——生计教育。生计教育作为一种终身意义的职业教育,它的推行实施得到美国联邦政府及美国职业协会等组织的广泛支持。
(3)职业教育和培训内容的综合素质化。职业教育与普通教育的不同之处在于强调职业技能的培养,以能力为本位。过去的技能主要是指任务能力,即与完成具体任务相对应的具体操作技能。在此基础上,能力标准就是任务技能清单,培训课程就是在此基础上开发的一系列任务技能(或称教学模块),能力评价的依据就是直接观察个体对这一系列具体任务的完成情况。这种任务能力观是传统的职业教育、职业培训内容设计的理念基础。在现代职业发展的基础上,又产生了新的能力观。一种观点认为,个体的一般素质对于有效的工作表现是至关重要的,一般素质是掌握那些特定的、具体的任务技能的基础,也是促进个体能力迁移的基础。一般素质包括相关知识、分析与综合能力、批判思维能力、判断力、创造力等,它们往往能应用于许多不同的工作环境中。在此基础上的职业教育的内容,强调的是一般素质的培养。还有一种观点认为,应将一般素质与具体的职业岗位或工作情景结合起来。在此基础上的职业教育的内容是将一般素质与任务能力结合起来。最近,德国、澳大利亚提出的关键素质概念,英国的核心能力概念,美国劳工部提出的包括资源合理支配、人际关系处理、信息获取利用、系统分析综合、多种技术运用的五种能力以及技能、思维、品德的三种素质,等等,都是新的能力观的体现。
(4)职业教育和培训的国际联合化。全球经济一体化,导致劳动力在国际和国内流动量加大,顺应这一变化趋势,职业教育与培训也开始建立国际化的职教合作网络和运行机制。联合国教科文组织是世界职教领域国际合作的主要组织者,目前已建立的联合国职教信息网络,是连接了128个国家的一个职教实施中心。联合国教科文组织还要在德国波恩建立一个国际职业技术教育研究中心,提供职教研究与发展信息,培训职教人员。国与国之间的合作也在发展。中德两国政府近20年来进行了下岗妇女再就业、关键素质培训等多项专题项目合作,最近又结合中国政府西部开发战略,实施以西部人力资源开发为目标的综合性职教合作项目。在世界范围内双边以至多边的合作办学或合资办学,成为职业教育国际合作的又一新形式。
2.国外职业教育和培训经验的三点启示
(1)职业教育和培训是培养实践应用人才的重要途径。开发人力资源的重点是培养,关键在应用。职业培训从其本身特点看,是由实践上升为理论再指导实践的知识螺旋积累过程,是发现人的潜能的重要途径。在经济建设中真正需要的就是这种理论与实践知识相结合的人才,要培养造就的也是这种不断更新知识和思想理念的专业人才,书本理论知识只是对这种专业人才的一个基本要求。在实际工作中,我们既要重视人才的开发,又要重视人才的应用;既要重视人才的引进,又要重视人才的自身培养;既要重视人才的基础知识,又要重视人才的知识更新。这里说的培养和知识更新的重要途径就是职业培训。
(2)政府部门在职业培训中要站准位置,发挥作用。我国加入WTO后,市场经济体制不断完善,政府有关部门除了必须重视职业培训外,还应该摆正位置,发挥积极有效的作用。一是要发挥对职业培训的规范作用;二是要发挥对职业培训内容的指导作用;三是要发挥对培训市场的监管作用;四是要发挥对职业培训的激励作用。
(3)树立终身教育理念,协调好基础教育与职业教育的关系。从教育规律和各层次教育对象的特点分析,基础教育是国民教育的基础环节,是公民必须经历的义务教育和非义务教育阶段,重点是系统学习自然科学、社会科学等书本理论。它以提高公民的学历层次为主要特征,为提高公民素质和就业准备打好基础。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育,学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能,并根据社会科技发展水平,不断更新和掌握新知识,从而提高工作的适应性和开拓能力,进一步开发人的潜能。如果说基础教育重视的是提高人的学历文凭的话,那么职业培训、继续教育就应注重提高人的工作水平,职业培训是终身教育的基本形式。
二、我国职业教育和培训建设的实践和框架
改革开放以来,面对我国就业问题的挑战,展开了以就业、转业、创业能力建设为本的职业教育和职业培训体系建设。职业培训教育在适应市场需求、促进经济发展、提高人员素质等方面取得了较大的成绩。但现行的职业培训教育无论在体制上,还是其他方面,都存在许多不适应经济发展的问题。这与“缺乏一个既符合国情市情又符合市场运作规律、适应职业培训需求的体系”有关。
1.职业教育和培训建设中的主要问题
第一,政府及企业在职业教育、培训中的职能问题。全社会的职业培训应该有一套完整的法规制度。具体来讲,就是要对培训对象、培训内容、培训时间、培训收费和培训管理权限等方面做到有法可依、有章可循,统一、规范政府部门、企业、社会培训组织、人员在职业培训方面的权利、义务等具体事项。目前,我国在职能界定方面,一是政府对职业培训应提供何种支持和服务,承担何种责任和义务界定不够明确;二是企业及中介组织各自的责任和义务界定不够清楚。
第二,职业培训教育的发展不平衡。主要表现在三个方面:一是城乡发展不平衡。市区无论在政策与财政支持、还是在实践方面发展速度较快,农村职业教育发展严重滞后。二是企业间发展不平衡。有的企业职业培训有声有色,对企业经营起到极大推动作用,而另外一些企业欠缺开展岗位技能培训意识。我们的调查结果显示:48.4%的被调查者表示自己所在单位没有对技术工人实行中长期培训计划或措施。在问及“您参加工作后获取新知识、新技术主要来源”(多选择题)时,90.2%的被调查者表示是自己在工作中的积累;31.1%的被调查者表示是参加单位的培训;18%的被调查者表示是参加社会有关部门的技术培训。三是学历教育和职业教育发展不平衡,人们在观念上存在重学历教育,轻职业教育和职业培训的情况。
第三,培训内容缺乏针对性、实用性,不能满足我国产业结构调整和下岗职工就业的需要。各种培训班名目繁多,费用不少,并且存在形式主义现象,培训效果有待提高。多层次、专业化培训体系有待建立。
第四,培训经费筹措和使用方面的问题。目前,除下岗失业人员培训经费由国家全额负担外,其他培训资金均由国家、用人单位和个人担负。对于下岗失业人员培训经费,调控力度不够、经费投入不足、使用不规范,有些部门把其看做创收手段。在农村缺少政府有效组织的农民教育培训专项经费。
第五,宣传导向和观念方面存在一定问题。被扭曲的教育价值观和人才观是当前阻碍职教发展的重要因素。现行教育的选拔功能被过分扩大,并且往往只以一种标准分数为依据,从而使教育过程演化成为应试能力竞争。在应试教育的环境中,人的多样性和社会需求的多样性被忽视,教育类型的多样化被异化为等级化,不同教育类型的分流变为选拔和淘汰者的归类,行行出状元的思想被否定,往往认为学业失败的学生才进入职业教育学习,对通过岗位职业培训和自学的人,其工作能力再强,也会因没有文凭而不被重视和重用。职教的发展得不到公正的对待被认为是理所当然,反映在政策上是待遇过低。
国内外的经验证明,职业教育和职业培训是提高就业能力、创业能力和职业转换能力,促进就业和再就业的有效手段。加强对农村劳动力的职业技能培训,提高农民就业能力,加快农村劳动力向二、三产业转移,增强自我创业、自我发展的能力,也是从根本上解决“三农”问题的关键。产业结构的调整和产业升级需要大量高技能人才,而我国高技能人才队伍建设中确实存在一些急需解决的问题。一是总量不足;二是流失严重;三是技术结构不合理。以天津为例:截至2003年底,在83.5万技术工人中,技师和高级技师仅占1.27%,高级工占9.83%,中级工占27.3%,初级工占61.6%。呈“金字塔”型,塔基过大,高级技能人才严重不足。发达国家的技术等级结构呈“钻石”型,高级工占35%,中级工占50%,初级工占15%。
2.我国职业教育和培训体系建设的框架
(1)将全面开发人力资源作为全面建设小康社会的“第一任务”,确立第一资源战略和实施能力发展战略。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家,但不是人力资源强国。劳动力素质偏低,就业、转业和创业能力不强,科技创新能力不高,已经成为影响我国经济发展和国际竞争力的一个瓶颈。同时,与其他国家相比较,人力资源是我国最具比较优势的潜在资源。把潜在优势变为现实优势,将成为我国今后一二十年所面临的一项紧迫任务。因此,必须确立人力资源“四个第一”的思想,即人力资源是经济社会持续发展的第一资源;全面开发人力资源是全面建设小康社会的第一任务;全面开发人力资源是实现富民强国的第一国策;全面开发人力资源是各级政府的第一任务。实施能力开发战略,实现教育和人力资源开发从学历本位向能力本位的转变,以提高全民的学习能力、就业能力、创业能力为核心,加强教育和培训的能力建设,使职业教育、职业培训成为国家经济发展的强大动力,成为开发利用劳动力资源、解决人民群众生存和发展、促进社会安定的重要手段。
(2)充分发挥政府在职业教育和培训中的指导作用,努力增加职业教育的投入。政府在职业教育中承担的首要责任是政策制定、提供经费、协调关系、制定标准。技术和职业教育的特殊性决定其政策制定和办学必须由政府、产业部门和社会三方面建立新的伙伴关系来实现,坚持以就业为导向,以行业为依托,以加强职业院校学生实践能力和职业技术为核心。在职业教育中增加公共财政的投入,加强基础设施建设,尤其是示范性职业学校和实训基地建设,为强化高技能性和实用型人才培养创造条件。加大对贫困家庭学生的资助力度,通过减免职业学校学生的学费,使技术与职业教育的对象更广,受教育的机会更大。在职业培训中要抓住两个方面的工作,一是抓住市场需求信息,引导培训机构的培训方向,即以劳动保障信息平台为依托,通过网络招投标方式确定培训单位,由政府购买培训成果,以确保培训的实效;二是抓住职业技能鉴定和发放资格证书两个环节,确保培训的质量。实现职业培训运作市场化,社会培训资源集约化,培训考核鉴定标准化。
(3)树立学习型社会的理念,推进基础教育和职业培训的整体改革。职业教育与基础教育除了教育共性之外,具有明显的区别。职业教育是公民到达就业岗位后的一种继续教育,学习内容主要是与工作岗位有关的知识、技能,并根据社会科技发展水平,不断更新和掌握新知识,从而提高工作的适应性和开拓能力,进一步开发人的潜能。职业教育应具有明显的针对性和综合性。基础教育重视的是提高人的学历文凭,职业培训更注重提高人的工作水平。“职业教育的发展使教育第一价值得到提升”,因为,职业教育是面向全民的教育,用教育的方法使人的生活具有乐趣,职业教育给人们提供更加多样化的课程类型,使更多的人找到适合自己学习和发展的空间,从而使整个教育事业关注全民成为可能,关注每一个人,这是以人为本的认识基点。
(4)坚持市场导向,突出培训的针对性和实用性,提高培训质量。要坚持正确的方向,面向市场,面向企业,面向劳动者,为调整产业结构、扩大劳动就业、提高企业竞争力和满足劳动者终身学习的需要服务。一是要根据劳动力市场需求调整和把握培训方向;二是要根据企业生产经营的实际需要设置课程。密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况,及时调整教学重点,不断更新教学内容;三是与用人单位建立合作伙伴关系,实行“订单式”定向培训。职业培训机构要向多功能、综合性方向发展,为受训者提供职业培训、技能鉴定、职业介绍、就业服务为一体的“一站式”服务。围绕提高职工队伍的整体素质,适应支柱产业的发展,制定新的岗位技能标准,加强岗位培训。为培养一支有较高职业技能的劳动后备军,进一步提高新生劳动力的就业培训;围绕经济结构调整,结合我国工业东移、国有企业改制重组,做好劳动力结构调整和职工转业转岗培训。围绕促进下岗失业人员再就业,实行市场化、社会化再培训机制;围绕统筹城乡发展,做好农村劳动力培训。
(5)完善职业培训政策,确保目标任务的完成。一是推行“双证”就业制度,把就业与提高劳动者素质紧密结合起来;学历证书加职业资格证书相结合,“先培训后就业”,完善就业准入制度是提高劳动者素质的保证;二是鼓励和支持民办、中外合办职业培训机构,发挥各方面积极性,实现培训资源的优化配置和有效利用;三是制定完善高技能人才鼓励政策;四是加大培训资金投入。培训经费应采取政府、企业和个人三方共同负担,将财政拨付的再就业培训经费落实好,提高再就业培训的实效。
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一、指导思想
以做大做强农业经营主体为导向,以提升农民综合素质、职业技能和创业发展为核心,整合资源,提高培训的针对性、规范性和实效性,加快建立新型职业农民培育制度,着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农民队伍,为推动农业规模化、标准化、科技化、生态化、休闲化、艺术化的发展提供强有力的人才支撑。
二、培训任务
1、生产经营型新型职业农民培育任务150名。2、新型农业经营主体农产品电商人才(以下简称“电商人才”)培训150人。
三、工作安排
(一)确定培训对象
1、生产经营型职业农民主要培训种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等。结合我市实际,原则上以家庭农场主为主要培育对象。培训对象遴选条件:长期稳定从事农业、培训需求和愿望迫切、初中以上文化、年龄不超过60周岁,家庭人均纯收入为本县农民人均纯收入2倍以上且产业达到一定规模(生产经营型生产规模见附件2)。培训对象遴选遵循立足产业、农民自愿的原则,由市农委按照个人申请、村委推荐、乡镇办事处初审、市职业农民培育工作领导小组择优确定。2014、2015年已培训的职业农民今年不再培训。
2.电商人才培训。主要培训种养大户、农民合作社、家庭农场、农业企业中从事农产品电子商务的技术人员和管理人员,以及返乡农民工、大中专毕业生和退伍军人等。培训对象遴选条件:已开展或有开展农产品电子商务愿望、年龄原则上不超过50周岁、有电脑和智能手机应用基础。电商人才与职业农民培训对象当年不得重复。
(二)遴选培训机构。培训机构条件:具有独立法人资格、农民培训资质(办学许可或培训、推广职能),必要的培训场所、专业教师、现代教学设备和实践实训基地,具备跟踪服务培育对象三年的能力,以及三年以上农民培训工作经历等。按照省职业农民培训实施方案对培训机构的条件要求实行属地认定和管理,遵循整合优质资源、通过政府购买服务方式择优确定,并与市农委签订培训合同。
(三)规范培训内容
1、生产经营型职业农民培训按照“因人制宜、按需培训、分类指导”的思路,以“有文化、懂技术、会经营、善管理”为目标,围绕产前产中和产后发展关键环节,科学设置教学培训内容,重点围绕农民创业能力、优良新品种、高效种养新技术、农产品初加工、农产品质量安全、农村能源与环境、农业生产经营管理等进行知识培训,理论课和实践课时间按1:2安排,累计不少于15天。
2、电商人才培训。重点培训农产品电子商务知识、网络店铺建设、产品包装、客户服务、网络店铺营销等内容。培训时间累计不少于7天,其中理论和实际操作培训5天、参观学习2天。
(四)创新培训模式。根据专业特点,聘请具有农业中高级职称的技术骨干和外聘专家,建立新型职业农民培训师资库。根据培训内容和对象的不同,采取灵活多样的培训模式,分片、分班、分类、分期开展培训,通过理论讲座、实践操作、观摩交流等形式进行培训,提高培训的针对性和实效性。
(五)开展考试考核。培训结束后,培训机构按照有关要求,运用理论考试与实践考核相结合等多种评价方式,对学员进行考试考核,考试考核结果报市农委审定。对考试考核合格者,由培训机构颁发新型职业农民培训证书,作为新型职业农民认定的依据。
(六)创新培育机制。突出需求导向,开展职业农民培育后续跟踪服务,建立新型职业农民档案和信息管理系统。利用现有政策,加大对新型职业农民的扶持力度。建立农技人员跟踪联系服务制度,积极为新型职业农民提供技术服务。
四、进度安排
(一)准备阶段(2016年3-4月)。一是制定印发培训方案;二是确定培训机构;三是遴选培训对象。
(二)实施培训阶段(2016年5月-10月)。一是制定培训计划。培训机构制定培训工作方案和每期培训计划,做到“一班一案”、学员人手一份课程表。二是开展培训。严格按照培训计划开展培训,严把培训时间和质量关。选择通俗易懂的教材,做到学员人手一套。三是抓好培训管理。每期培训班确定一名班主任,建立第一堂课制度、学员培训考勤制度,健全培训台账及培训培训过程影像资料等培训档案。建立学员满意度调查制度和月报制度。
(三)验收总结阶段(2016年11月)。一是项目验收。市农委成立验收组对职业农民培训工作进行验收,验收合格出具验收报告。二是工作总结。培训任务完成后,认真做好总结上报工作。
五、保障措施
1、加强组织领导。市农委和市财政联合成立职业农民培育工作领导小组,办公室设在市农委,负责做好工作协调和组织推动工作,及时研究解决试点工作中出现的困难和问题。
2、规范资金使用。补助资金严格按照省方案规定的比例要求用于培训、认定管理、信息化手段和后续跟踪服务等全过程,建立职业农民培训资金专账和经费使用管理制度,项目结束后进行项目审计,确保专款专用、规范使用。