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财经制度和财务制度的区别范文1
关键词：集中会计核算 财务管理 内部控制 分析 建议
中图分类号：F23 文献标识码：A
一、引言
近年来我国政治经济体制改革不断深入，进入攻坚区，科研院所的会计核算与财务管理面临的生存发展环境发生了巨大的变化。对于大型科研单位来说，实行资产、资源统一管理、国库集中支付、会计集中核算、全面预算管理等改革措施，财务职能由单一的费用控制向资金筹集使用、成本控制和收益管理转变，成为新时期财务管理的必然趋势。集中财务管理就是为使企业内部全部资金资源更好整合，而建立一套完善的集中报表管理体系、集中会计核算体系、集中式资金管理体系，企业内部统一的财务制度能够更好地贯彻和执行[1]。如何顺利实现改革目标，如何进行集中会计核算后财务管理等问题，成为目前需重点关注的课题。
二、会计核算后各单位财务管理存在的主要问题
集中会计核算前会计与财务的职能是难以区分的，两者相互融合、合为一体，且往往重视会计、弱视财务，普遍用会计核算取代财务管理工作[2]。集中会计核算后反映与监督、核算与管理相对分离，这必然造成各单位财务管理工作的弱化。
（一）会计主体责任不清、落实难
根据《会计法》及相关财经法规要求，本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性由企业法人或单位负责人负责。由于成立会计核算中心负责会计核算，该中心作为审计、检查部门与业务主体单位之间的“中间人”，在一定程度上改变了会计责任主体资格，弱化了单位的核算权和会计监督权，从而导致业务主体单位与会计核算中心之间可能就一些会计责任、财务管理、经费使用、经营状况等问题责任不清，且对档案提供、资料保管、具体业务处理等方面难以落实责任。
（二）单位会计核算与财务管理一定程度上相悖离
集中会计核算后，各业务单位财务信息的获取完全依赖于会计核算中心，由于两家单位互不统属，难以有效沟通、协作，造成会计核算权与财务管理权一定程度上脱节，甚至悖离。一方面导致会计信息反馈速度慢，难以实时监控，影响财务管理和监督的效率；另一方面业务单位领导认为中心负责财务管理，控制经费使用，放松对经费支出的审批，而会计核算中心认为业务单位经费、资金原规定的支配权、使用权、审批权限以及财务管理权不变，应有业务单位对经费进行控制、严格审批，出现问题，责任两家纠缠不清，最终无人负责。
（三）单位经费预算执行率和资金使用效益较低
由于单位财务的反应与监督职责在一定程度上分离，即经费的收支核算与执行、控制分离，必然导致单位经费预算执行率、资金使用效益方面的考核难以进行。具体体现：首先各单位普遍未建立全面预算管理体系，或即使建立也难以操作、落实。全面预算管理体系是围绕单位战略规划和年度任务目标，利用预算对各种资源进行分配、控制、考核，通过全过程、全方位及全员参与，有效组织和协调经济活动，完成既定的任务目标。计划和预算是全面预算管理的基础，执行、监督、考核是全面预算管理的核心，要依托于单位的年度计划，包括科研计划、经营计划、人力资源计划、投融资计划等，确定年度预算目标，所有的预算事项应先立项，并进行科学论证，使预算与项目的业务内容相结合。其次预算应落实计划、综合平衡、各负其责、刚性实施，特别是在项目资金使用过程中，要树立讲究效益的观念，执行要保持严肃性。最后，会计核算中心财务会计人员与业务实际脱离，对经费的资金来源、性质不清，财务分析、管控环节不强，同时会计专业人力资源重复配置和匮乏并存，财务管理薄弱与会计核算繁杂并存。
（四）会计核算的规范化、标准化、控制力仍不足
实行集中会计核算后，虽然统一流程标准、业务标准，但该工作仍有待加强，同一或同类业务内容仍存在不同的标准，会计政策和财务政策统一贯彻仍不尽到位。审计检查中不断有问题暴露，相同的问题在中心也不断重复出现。这主要是因为：一是各业务单位认为失去了对财务部门的控制，经费使用过程中增加了会计核算中心的监督控制，可以放松对相关经费的审核、审批，不需要再作财务管理工作了。二是各业务单位资产管理未能与会计核算有机结合。三是往来款项不能及时清理，财务风险进一步加大。四是缺乏统一的费用开支标准，在集中会计核算实践中，对同一费用开支在符合国家财经法规的范围内，各单位执行的标准及流程不尽相同，中心的务人员需要采取不同的审核标准区别对待各单位，容易造成差错，监督控制力不足。
三、集中会计核算后加强各业务单位财务管理的建议
（一）加强沟通协调，不断强化财务管理职责
各业务单位应认识到集中会计核算是现代财务体制改革的必然发展趋势，是财务管理高效化的必然要求。会计核算中心的成立，只是将各业务单位的会计核算业务集中起来，其主体责任并未改变，其经费的审批、使用等财务管理权限亦未发生改变，经营效益及监督控制仍由各业务单位自行负责。这就要求中心财务人员应积极参与并了解、熟悉单位的经济业务，强化财务管理职能，从单纯的会计核算向核算管理转变，加强与各单位的协调沟通，切实为各单位提供优质、高效、热情的会计服务，充分发挥好反映、监督的职能作用，整合财务管理职能，提高财务管理水平。
财务部门应采取措施，主动服务，配合单位做好财务管理等方面的工作，具体措施有：首先建立较为迅捷的会计信息反馈机制，保证将财务收支、利润、资产负债等会计信息及时、准确、全面反馈，与单位协调沟通好，事前控制，做好监督；其次切实加强资金运行的风险控制，既要提高预算执行的效率，又要把资金风险降到最低；三是业财融合，主动作为，积极参与单位内控制度的建立过程，并完善相应的财务管理制度；四是定期报告，当好参谋，要对业务单位整体财务状况定期分析、报告，对预算、财务制度执行情况进行控制，配合单位做好财务管理工作。
（二）建立并完善全面预算管理体系，完善预算编制，加强预算执行监督考核
各业务单位首先应根据自身业务发展的特点、组织机构构成，工作职责、经营目标以及各类计划、立项事项，认真编制预算，既不能过于粗糙，也不能过于细致，导致执行困难。其次根据预算严格预算执行，统筹安排经费使用，无预算或预算调整不得安排资金支出，同时要充分利用会计核算的成果等资料，加强监督、控制，按项目进度开展工作，切实提高各单位预算执行率。中心既要确保资金安全，提高资金使用效益，又要加强对项目预算的执行与财务监督力度。
（三）建全务管理制度，规范会计核算程序，完善内部控制制度
一般来说，一个单位的财务制度是单位内部控制体系的重要组成部分，如果制度建立不完善、不健全，甚至存在明显缺陷，必然造成单位内部控制的失控，经营、资金的风险增大。如果已经建立财务制度，但制度过粗或过细，难以操作或执行，那该制度效力也较低。单位的财务管理就是要在单位内控体系下建好制度，做好执行。首先要按照国家相关法律法规及部门财经纪律的要求下，结合单位业务发展需要、经营特点以及组织架构，建立并完善单位内部财务制度，逐步建立起相互监督、相互制约的内部管理控制体系，并完善财务管理流程。其次要根据制度执行情况定期进行评价，针对执行过程中制度缺陷以及国家政策法规方面的变化，对制度及时进行修订，以便更好适应单位业务发展。最后，单位领导应高度重视财务管理，应带头抓、亲自管，并严格执行相关财经制度，做好财务人员的后盾，切实降低财务风险，使财务制度能够顺利执行。
中心的职能要改变重核算、轻监督、轻管理的现状，应向核算管理型转变。中心还要建立健全内部控制制度，充分发挥会计集中核算的反映与监督职能。制定统一、详细会计核算程序，并切实执行，该程序既要合法合规，又要符合单位经营发展的需要，使整个会计业务标准化、流程化。
（四）积极参与单位经营决策，事前控制，当好参谋
会计核算中心应针对业务流程进行归并和优化，做到业务处理流程化、标准化、专业化。根据项目类别、专业化分工要求、业务流程内容等，优化内部核算体系。同时应积极推动财务信息化的建设，做到及时反馈会计信息，并在做好事后核算、分析的基础上，提前介入单位的经营决策环节，提供参考意见，在重大投资、采购等经济活动中，必要时应及时预警风险，甚至拒绝支付相应资金。
（五）业财融合，主动作为，努力提高专业技能，做好财务管理工作
财务部门要切实加大对单位财务基本制度相关知识的培训力度，加强学习，财务会计人员除认真学习自身领域的专业技能外，还要不断探索新时代财务管理的要求，不断提高财务分析能力，积极了解业务部门的专业知识，与财务知识相融合，主动作为，积极参与单位的经营活动，提供高效的会计服务，融核算、管理、监督、控制等责任于一体，督促单位不断加强财务管理、财务管控，进一步做好单位内部控制。
四、总结
实践中实行集中会计核算，是以统一核算为形式、集中资源为基础、加强财务管理为目标的一种新时代的财务管理模式，是财务管理体制的一项深层次的重大变革。改革后的会计核算中心要受中心和各业务单位的双重领导，切实提高会计信息质量和工作效率。现阶段虽然还有很多不足，但我们还是要坚定改革目标实现的信心，我们既不要盲目前行，又不能疲于应付，应实事求是，不断总结、完善，以利于改革顺利进行，逐步建立起适应现代化科研院所的高效、精干的财务管理模式，为深化改革、管理提升、事业发展做出应有贡献。
参考文献
财经制度和财务制度的区别范文2
关键词：会计制度；财务管理；医院；改进；风险防范
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
我国社会经济的迅猛发展促进了社会的许多方面都出现了重大变革，其中医疗机构运营也在其中。受市场经济的影响，我国医疗机构运营更为复杂，同时人们对于医疗服务的要求也逐渐提升。医疗体制的改革促进了新的管理制度以及会计制度的颁布实施。但是这一制度受到原有制度的影响而在实施规程中遇到一些难题。为此在医院会计制度下，医院财务管理必须要进行相应的调整，从而促进医院财务管理水平的提升。
一、新医院会计制度下财务管理的改善以及风险
1.适用范围更为明确
基于原有医院会计制度，同时结合当下医疗结构的发展现状提出的新医院会计制度主要涉及到了强化财务管理、规范会计核算等内容。在新《医院会计制度》中涉及到多项内容的改进，但是有一点是没有改变的，即只能是我国境内拥有独立的核算能力的公立医院才能适用这一制度。处于以上私用范围的公立医疗机构包括综合医院、专科医院、中医院、门诊部以及疗养院等，而乡镇卫生院以及城市社区卫生服务中心则被明确的划定在以上适用范围之外。由此可见新制度对适用范围进行了相应的调整，同时适用范围更为明确。此外公立医疗机构外的企事业单位或者是社会团体等非营利性组织可以在财务管理中借鉴《医疗会计制度》。
2.完善了会计科目体系与财务报告体系
新的医院会计制度在会计科目设置上第一次提出了会计的5个基本要素，也就是医院的资产、负债、收入、净资产以及费用。其中费用代替了原来的“支出”，这一改变充分的考虑了医院的既有收入，同时也创新性的考虑了医院已有经费的经营实质。同时新的医院会计制度还取消了修购基金以及医院固定资金等科目，从而改善了累计折旧等新的科目体系。
其次在进行药品加成核算在新的会计制度下也被取消，从而在新的医院医疗成本中只剩下药品的实际成本而不再包含加成成本。这一改变使得医疗成本可以更为真实的反应实际情况，实现了医院医疗成本的分项化挂历，方便了医院的财务管理的同时也有利于对成本的分析控制。
此外新的医院会计制度还制定了一系列的财务报告以及报表系统，从而完善了旧制度，促进了医院财务管理的科学化。
3.新财务制度带来的挑战
新医院会计制度的制定与实施使得我国医院面临前所未有的挑战。首先面对新的医院财务制度，医院需要一个过渡期来逐步实现以上改变，为此极大地考验了医院财务体系的工作效率。如果医院财务管理不能在此期间统筹兼顾就会在过渡期面临一系列的难题；其次新医院会计制度的实施需要对医院原有的会计核算体系以及财务管理体系进行重构，而这一项工作需要所有财务人员以及不同科室的通力配合，同时也要求财务人员丰富自身专业知识，强化自身业务技能。
二、新医院会计制度下的财务管理风险防范措施
新医院会计制度的实施需要财务部门转变原有思想，主动地更新财务会计理念，此外还要积极准备、完善会计核算机制。
1.完善会计核算机制以及财务管理控制机制
财务管理风险防范需要保证新的会计制度得到有效实施，从而保证达到预期目的。为此医院在进行新制度的实施过程中要对财务管理以及核算进行约束，从而保证医院的财务核算及管控按照制度要求展开；首先要建立于完善财务管理风险管控机制，强化医院财务管理的忧患意识；其次要强化医院财务会计的内部控制，从而在多层次、全方位对医院财务管理工作进行运作；与此同时还要对财会管控上的风险进行动态评估，通过建立相应的预警机制来保证在出现风险问题后可以及时的进行有效处理。此外随着信息网络逐渐普及，医院还可以在不同医院之间建立专属的财务管理交流平台，方便经验交流。
2.积极准备新制度实施
面对新制度的出台，重要的环节就是如何实现新旧制度的衔接，为此医院要充分的做好相关准备工作，从而最大限度的减小新制度实施过程中给财务管理带来的风险。首先，医院在实施新制度之前要对会计科目及账表进行梳理，及时解决遗留的财务问题。新的医院财务管理制度要求拟建财务管理实施与控制框架，从而保障制度的顺利实施。其次医院要借助新制度的实施契机对财务管理进行规范化改造，立足于现有的财务管理实施基础，对新制度进行探索性的推行。最后新制度的实施要求所涉及到的部门要有明确的分工，建立责任追究制度，打造规范、和谐的财务管理环境。
结束语
医院面对这些新形势如果依然沿用传统的财务管理制度就难以适应财务管理工作的繁复性以及多元化需求。我国医院在面对新的会计制度喜爱要转变管理思想、更新财务会计理念，并积极做好新制度的实施准备，从而打造规范的财务管理环境，最终实现对于财务风险的有效防范。
参考文献：
[1]郭虹.小议新医院会计制度对医院财务管理的影响[J].新财经（理论版），2012，9（22）：515-516.
[2]潘焕喜.现代医院财务管理中存在的问题及其对策刍议[J].中国集体经济，2011，7（16）：29-31.
财经制度和财务制度的区别范文3
关键词：农民；专业合作社；财务管理；问题；措施
1农民专业合作社财务管理的意义
做好财务管理工作，关系到合作社资产的合理性、真实性、完整性和增长性等，关系到合作社的生产、经营、服务、运营、研发等业务活动的正常开展，关系到各项生产要素的合理组合和利用，关系到合作社的持续发展和超强的凝聚力。农村财务管理是合作社生存和发展十分的重要保障，必须加强全面管理。（1）加强合作社的财务管理是法律要求。合作社必须严格按照合作社法第五章财务管理第三十二条至第三十八条规定要求执行，不仅要做好内部财务管理，还要建立全面的财务管理制度，编制各项财务活动报告、计划、方案、制度等，为每个社员设立成员账户。（2）加强财务管理是合作社生产、经营管理的要求。合作社的存活、不断发展和财务管理是相互依存的。不断增强合作社财务管理，可以有效地筹措聚集运用金，有用地控制生产经营管理成本，最大范围地获得农民合作社对外生产经营的利润收入，保障农民合作社延续发展。（3）加强合作社财务管理是保护合作社社员利益的基本要求。合作社社员是其合作社的所有者，所以合作社加强财务管理的最终目标是为了实现为合作社社员更好的服务。
2农民专业合作社财务管理体系
农民专业合作社务必按《会计法》、《内部会计控制规范———基本规范》、《中华人民共和国农民专业合作社法》等规定，明确合作社内部所有岗位责任制，履行钱、账、物分开管理，制定申请、签收、审批、审核和内部稽核制度。在合作社内部，要设置专门的财务管理机构，还要配备高素质、全面合格的财务管理人员，这不仅可以保证合作社高效运行，还是搞好合作社管理各项基础的关键。（1）健全机构，明确责任。农民合作社成立登记后，建立财务管理机构，制定财务管理制度，实行财务独立核算，真正做到自负盈亏。对于不具备以上条件的，也可以本着民主、公平、公开、自愿的原则，委托农村经营管理机构或有资质的记账机构记账、核算。财务管理机构的主要职责：①全面负责合作社的全部财务管理工作；②核算经济业务、反映经营活动；③编制会计报表，正确反映合作社资产、负责情况及经营成果；④严格各项财经纪律，抵制随意侵犯或平调或挪用合作社各项财产的行为，保障合作社财产完整不损失，合作社整体的安全。（2）加强队伍建设，提高人员素质。人是基础更是关键，合作社聘用的财务管理人员不仅应具有高素质和较强的专业知识，还要掌握了解合作社的有关法规制度，同时要知悉合作社的生产经营运行模式，掌握不同类型的合作社在财务管理中的特殊规定及要求，努力提高自业务能力和自身素质。（3）按财务制度等规定，实行岗位分工，规范各项资金申请、使用、审批程序。货币资金收支实行理事会会长一支笔审批制度，按照规定的程序开展货币收支业务，对重要或数额较大的货币资金收支业务，应当采用民主集中制，集体决策和审批，同时，建立责任追究制度，防范侵占、贪污、挪用合作社货币资金的行为。（4）实行现金管理多人监督制。现金收付必须由二人或二人以上签批确认，才可以生效。增强现金管理，明确现金库存上限，现金收支必须及时入账，防止收款不入账，不可以账外设账，不能设立“小金库”。
3合作社财务管理存在的主要问题及完善措施
3.1存在的主要问题
（1）财务制度缺失，内部管理不民主。财务管理的各项制度如固定资产和产品物资管理制度，货币资金、有价证券管理制度，债权债务管理制度、经费开支审批制度、盈余和盈余分配制度，成本核算制度、财务管理人员岗位责任制度等都没有设立，或者有设立没有按照制度执行；有的合作社不认真实行审批制度，支出票据的审批人没有签章或没有签审批意见；有的合作社更是没有实行限额审批，重大财务事项也不执行理事会或社员大会表决通过，存在严重的“一言堂”现象。（2）会计核算不规范。部分农民专业合作社因经营规模小、成员少、业务收支比较简单，对财务管理工作不重视，没有单独建账；个别合作社原始凭证审核手续不完善，没有经手人、审批人签字，“白条”现象普遍发生。（3）没有盈余返还，削弱了农民的入社激情和积极性。农民专业合作社不按照要求设立成员账户，不进行盈余返还，也就只起着收购农产品的作用。
3.2完善措施
（1）强化合作社财务制度。合作社的所有资金、商品等物资的流通，必需制定严格的交接、转接、运转手续，申请人、经手人、保管人、审核人、批准人的签字必须规范齐全，各负其责。（2）建立成本、费用等审批制度。合作社的日常开支，一定要区别不同性质，不同额度分别申请审批。属于日常零星开支由申请人、经办人、部门负责人、财务负责人、分管领导签字后，厂长（经理）最后审批，属于大额开支，非正常开支，必须要经过经理事会或社员（代表）大会批准。（3）建立可行性论证制度。合作社的生产经营、投资、重大管理举措的实施关系到企业未来的生存与发展，企业必须慎重行事，合作社的理事会应聘请相关专家进行认真全面细致的研究论证并经社员（代表）大会讨论确定。
财经制度和财务制度的区别范文4
关键词：医院会计制度 财务管理 对策
一、引言
随着我国经济的逐步发展以及医院的迅速发展，陈旧的医院会计制度逐渐露出其不足之处。财政部门为了确保我国市场经济的平稳发展，研究分析了公立医院与我国经济发展的实际特点，对原有的医疗单位和医疗机构的会计、财务、和审计等相关条例进行了修改与完善，制定了新的《医院会计制度》。 在新医院会计制度下，医院在做好为社会公众服务工作的基础上，还要积极地面对市场机制带来的竞争，这样才能提高医院财务管理水平，才能促进医院经济效益和社会效益提高。
二、新医院会计制度下财务管理的重要性研究
财务管理工作是医院管理系统工作中重要组成部分，是实现现代化医院财务管理，信息技术和系统划的有效途径。高水平，高效率的财务管理工作是提高医院整体效率的前提和基础，同时也是提高医院财务管理水平的核心。在新医院会计制度下，医院为了能够适应竞争激烈的经济环境，必须充分利用卫生资源的潜力，加强医院财务管理，尽量减少医院的经营成本，实现低成本医疗投入，高质量医疗服务供给，最终达成医院财务管理目标要求，实验医院健康持续的发展。总之，财务管理工作是一项具有政策性、法规性和业务性的系统工作，监管和运营系统强大的工作在医院管理活动中起着重要的作用。
三、新医院会计制度的财务管理措施和旧医院财务管理会计系统措施之间的区别
（一）医院财务会计管理制度的背景和目的之间的差异
新医院会计制度下的财务管理与旧医院会计制度相比可以明显发现，旧医院会计制度是属于全国性的医院会计制度体系，以能够实现医院会计期间收集的信息的可靠性和真实性而实施的制度，而新医院会计制度的建立是国家为了能够进一步提高医院在经营管理中能够合理使用财政投资的资金。新医院会计制度放宽了初级卫生保健部门的管理力度，减少了很多强制性的管理内容。
（二）新旧医院会计制度下财务管理处理中的区别
旧医院会计制度下的财务管理虽然很严格，但是并不全面细致，并且财务管理方式方法也非常单一。而新的医院会计制度在财务管理的工作过程中则更加的全面细致，对医疗补贴、科研项目以及管理费用等方面做出了进一步的补充和完善，同时又加入了信息网络化技术的优势，使医院对财务管理的实施过程中更加科学，更加规范，同时也建立完整的信息化医疗财务管理体系，以能够最大限度做到在财务运行上全面全方位的跟踪管理。
四、新医院会计制度下财务管理措施的具体方法
现阶段，许多医院在进行市场投资行为活动的过程中存在严重的随意性问题，所以在进行财务管理中一定要做好内部控制工作，要针对这一方面重点管理。首先，在进行投资行为活动之前，要有专门的工作人员针对投资项目进行实践考察以及调研分析。然后，要针对调研制定全面的可行性报告。并且，关于医院的财务管理内部控制工作，一定要针对投资项目进行专门的预算编制以及审核工作，保证各项资金数据的真实性和可靠性。最后，医院在进行投资活动时，一定要根据内部控制的要求，区划项目申请、管理以及招投标等方式，明确各方参与者以及责任人，清晰他们之间的投资关系。这样能够有效的降低医院投资活动财务风险。
加强医院内部的固定资产审计，控制医院的固定资产管理，通过“控制―自我评价”的方法，及时发现医院在固定资产财务管理方面的问题，以便进行及时的纠正，还可以考虑建立岗位责任制等。在医院固定资产的财务管理中对管理的效率进行监督，针对医院固定资产财务管理方面存在的问题提出具体的改进措施，这样才能有效的解决问题，提高医院在固定资产管理方面的水平，促进医院健康发展，医院也可以考虑聘用医院外部的财务管理专业人员进行固定资产的方面的评估。在监督过程中，要对内部的固定资产进行全面的评审，将其当作日常管理的重要组成部分，发现财务管理方面的漏洞和缺陷，应该及时向领导层汇报，并且采取措施解决漏洞。随着计算机信息化的发展，加强医院内部的监督，是医院实现固定资产财务管理的重要方法和途径。
新医院会计制度下财务管理部门需严加控制，并注意开源节流。对各项经营活动的收支情况实行财务监督和检查，对经济合同和协议要参与审查，并及时纠正违纪事件，把好财务纪律关。经常对有关经济活动进行观察与分析，及时提供财经情报，做好领导的参谋；制定本系统的各种财务规章制度和办法，按规定完成各项报表和账目，健全会计档案，并妥善保管有关凭证资料。同时，还应该定期有计划地做好财务人员培训工作，以提高其政治素质和业务水平；保证财务管理工作人员能够对医院财务管理有充分的了解。其次，还要定期组织财务工作人员通过其所遇到的工作方面的问题来集体讨论，使其可以通过集体的力量找出最佳财务管理的措施，以此提高会计核算的准确性与正确性
五、结束语
新医院会计制度下的财务管理措施要求医院进一步改革和完善财务管理、会计制度，进一步提高财务会计信息的准确性，然而会计制度下的财务管理措施是一项很琐碎很冗杂的工作，需要医院的财务人员在辛勤工作的过程中对会计制度不断地进行修改、补充和完善，以能够最大限度保证医院可持续发展，保证国家的利益和人民群众的利益得到有效的保障。
参考文献：
[1]吴世飞，于润吉.《医院会汁制度》和《医院财务制度》修订情况的评价与分析[J].中国卫生经济，2011，（13）：124-125
财经制度和财务制度的区别范文5
[关键词]行政事业单位 会计监督 会计独立
一、前言
会计监督属会计基本职能之一,而行政事业单位会计监督是根据国家方针、政策和财政财务制度,对行政事业单位的经济活动和财务收支过程及结果进行的监督,监督的目的在于确保预算的正确执行。行政事业单位会计都是以预算管理为中心,以经济和社会事业发展为目的,以预算收支核算为重点,用以反映社会再生产中属于分配领域中的各级行政单位和事业单位预算资金活动过程和结果的会计。
二、行政事业单位会计的特点
行政事业单位会计的特点是相对于行政事业单位会计而言。由于行政事业单位的非营利性质、本身业务活动较为简单以及纳入财政预算管理等管理要求,行政事业单位会计具有明显区别于企业会计的特点,主要包括:
第一,会计目标侧重于满足预算管理的需要,兼顾其他信息需要和内部管理需要。第二,会计核算基础以收付实现制为主。第三,会计要素分为五大类。第四,某些具体业务的会计核算不同于行政事业单位会计,主要如固定资产不计提折旧,购入固定资产记录“双分录”(即借记“事业支出”等科目,贷记“银行存款”等科目,同时借记“固定资产”科目,贷记“固定基金”科目)等。第五,会计报表较为简单,主要包括资产负债表和收入支出表。
三、行政事业单位会计监督中存在的问题
一些行政事业单位因为内部管理松懈而削弱了会计基础工作,致会计账目混乱、财产不实、数据失真。监督链条松动,各监督环节衔接不紧密,监督越位,牵制失灵。单位负责人不重视会计工作和会计人员,把会计人员看成是“账房先生”,把单位财务当成是自家财务,会计监督若有若无,会计法制观念淡薄违法干预会计工作。报销票据账实不符,存在虚开票据、多开票据、冒开票据现象。巧立名目,用公款吃喝,列入招待费,燃油费、修车费混乱,缺少严格的审核程序,造成现金的流失,对国有资产的损害最快也最直接,缺乏必要的内部控制制度。会计工作透明度差,缺乏必要的公众监督。没有形成健全的内部互相监督机制,且职责不清,监督脱节。会计核算控制不力,经费支出把关不严,浪费严重。
四、如何加强行政事业单位会计监督水平
1.提高行政事业单位负责人的会计法律意识,加强行政事业单位领导在会计监督中的责任
提高行政事业单位负责人的法律意识,加强行政事业单位负责人对会计工作的领导。只有行政事业单位负责人的法律意识增强了,才能有效避免会计违纪、违法行为的发生,才能督促会计人员依法提供真实、完整的会计信息。因此,对会计工作的建设,不能只把目标局限在财会部门和财会人员上,应把这项工作提升到整个行政事业单位的经济管理上来,实行标本兼治,从根上消除会计信息失真的现象,从而为会计人员创造一个良好的工作环境,保护会计人员更好地开展工作,促进会计工作依法进行,会计法律、法规以及行政事业单位健全的内部控制制度才能落到实处。
2.建立健全行政事业单位内部会计监督机制,是做好会计监督的前提
行政事业单位会计监督不力,问题还在于行政事业单位还未意识到内部监督的重要性,对内部监督还存在着很多误解,因此监督能力弱化,会计信息不真时有发生。这就要求单位加强内部监督的程度,建立完整的内部监督机制。而建立健全内部监督制度主要是体现在:参与经济业务事项的所有过程的工作人员要相互分离,相互制约;重要经济事项的决策和执行要明确相互监督、相互制约的程序;明确财产清查范围、期限和组织程序;明确对会计资料定期进行内部审计的程序。
3.提高会计人员素质,扩充会计人员的知识面,积极推行终身教育
加强会计职业道德建设,完善会计职业道德守则,才能充分发挥会计监督职能,从源头上遏制腐败。会计主管部门应定期对各单位会计人员进行业务培训和法律法规教育,增强财务会计人员严格执行财经纪律的意识和责任感,及时发现和制止违法违纪的现象,保护单位经济利益不受侵犯。对单位领导的监督应走群众监督路线,实行政务公开,将本单位重大收支情况、财务状况、经营情况、固定资产增值保值情况公开,将会计活动和会计行为交给群众去监督,则各种违法犯罪行为会减少。
4.规范行政事业单位的预算编制工作
预算质量的好坏直接影响行政事业单位的一切活动,是事业单位绩效的关键因素。因此要格外注重预算编制的工作。首先,应该加强预算编制的事前调查、取证,预算的编制基础必须是真实有效的。其次,编制的预算不能随意更改或者调整,即使进行更改或者调整,也必须拿出确凿的证据或者依据科学的程序进行。加强预算对资产管理的约束能力。再次,对于部门的虚报预算要进行严惩,绝不姑息。编制的过程一定要保持公正、公平的中立立场进行,不能被友情等因素干扰影响预算的有效性。最后,预算的项目要尽可能充分的详细记载,一方面可以有效的考核各部门的绩效,准确核对,另一方面也可以对各部门的工作进行指导,形成对下属部门的约束,提高资产的管理和使用效率。
5.加强财政局的会计监督作用
财政局委派财务总监负责重点支出部门的预算执行和财务收支监管,定期分析部门预算执行中的动态情况,发现和纠正会计核算中存在的问题,提高部门预算管理水平。根据国家有关法规、制度和规定,对行政事业单位财务支出情况进行检查分析;利用会计凭证、账簿、报表等资料,对单位财务制度和财经纪律的遵守情况进行监管,规范单位收支行为。财政局发挥主管部门协同理财功能,通过健全资金收支、资产核算等内部控制制度,从会计运作程序和内部层级稽核方面提高行政事业单位经费收支实际效果,提高财政资金的使用效益。财政局会同有关部门组织会计人员业务培训,宣传会计法律法规,辅导实务操作,避免会计人员在会计核算中由于对政策法规的理解误差而导致会计信息失真等现象发生。
6.认真修订和完善行政事业单位财务管理制度
行政事业单位要结合改革形势和单位实际,根据《预算法》、《会计法》、《行政事业单位会计制度》等法律法规,不断修订、完善、健全相应的财务制度,包括会计人员岗位责任制、固定资产治理制度、往来账款治理制度,经费销制度、内部审计制度、绩效评价制度和财政票据治理制度。尤其是绩效评价制度,在目前财政支出绩效评价工作正在广泛推进的改革背景下,行政事业单位也要转变治理观念,相应地把绩效评价制度补充到财务制度中去,把财政支出绩效评价工作作为加强财政资金治理不可或缺的环节,进一步提高财政资金的使用效益。在学习借鉴外地先进管理经验,广泛听取各单位的意见和建议的基础上,聘请专业人员进行科学论证,按照“统一尺度,统一要求,便于操作,便于考核”的要求,认真修订和完善行政事业单位财务管理制度,真正实现有章可循。
五、结语
总之,有效的会计监督是不断提高会计信息质量的保证,从根本上解决会计监督不力的问题,保障会计信息的真实性和可靠性。只有认真重视行政事业单位的会计监督工作,有效地实施会计监督制度,才能更好地推进行政事业单位不断向前发展。
参考文献:
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财经制度和财务制度的区别范文6
关键词：财务管理；会计核算；管理会计
中图分类号：F23
文献标识码：A
文章编号：1672-3198（2013）05-0126-02
1会计核算与财务管理的产生过程
会计核算即会而计之，是人类社会发展到一定程度的产物。会计产生于15世纪末，它是指以货币为主要计量手段的，通过专门方法连续系统地对企业以及事业单位的资金运动及结果进行核算与监督的一种管理活动。当时会计核算的目标是为决策者进行决策提供有用的信息，对企业的管理活动进行辅助作用。20世纪50年代近代会计产生，衍生出单纯会计与财务管理的边缘学科：管理会计，并在短短60年内迅速发展。
财务管理早期是作为微观经济学的一个分支诞生的，以微观经济学为基础，对资金的筹集、运用、分配和收回的事务，进行组织、指挥、控制和协调，其目的是以最低的资金成本获取最大的资金使用效果，使股东权益最大化，进而使企业价值最大化。
2会计核算与财务管理的联系
首先，两者作用的对象相同，即为资金及其运动，均通过价值形式发挥作用，因而都具有一定的综合能力。在具体的处理方法上，两者有着不同，会计核算对资金运动的处理以财务有效管理为目标，在此基础之上，财务管理利用其提供的信息进行预测决策分析，为企业的运营以及投融资提出建议。
其次，两者的作用基础相同，都是企业在生产经营过程中产生的以价值形式存在的经济信息。从历史来看，会计不应属于生产本身，而是服从于产生管理的需要，所以，广义的财务管理包含着会计，而狭义的财务管理则不然。因此作为一种基础的财务管理，会计核算是狭义的，是财务管理，即资金管理的需要、前提和纽带，抛开这个前提，狭义的财务管理就会成为无根之木无源之水，失去意义。
再者，由于经济的迅速发展，会计核算与财务管理相互融合，产生了两者的边缘学科——管理会计。管理会计于20世纪50年代产生，70年代成熟，并至今不断发展，成为了会计核算与财务管理沟通的桥梁与纽带。管理会计的职能体现了两者的相合性，一方面，它承担了一部分属于财务管理的工作，如预测，计划，控制和考核，另一方面，它的职能，例如责任会计，就包含了提供历史信息的会计。
3会计核算与财务管理的特点
会计核算与财务管理有统一的对象一致性，即协调企业的运营管理，但是双方的侧重点不同，会计核算侧重于为企业的已经发生的经济业务以规范的语言规则记录，使经济业务更加准确计量，而财务管理则侧重于对未来的即将发生的经济业务进行指导，对会计核算提供的数据进行分析，比较，掌握，了解，整合，从而对未来做出更正确的抉择，为企业带来利益。
（1）职能区别：会计核算的职能为两个，即反映和控制，而财务管理则不然，围绕着计划、控制和决策的核心，它可以有很多职能，万变不离其宗，都是为企业更好地运营服务。对于会计核算的两个职能，首先反映职能与财务管理显然不同，它着眼于以会计手法和规则将经济业务以一定形式翻译成会计语言，为之后的财务管理提供基础；事实上，会计的控制职能与财务管理也有着非常大的区别，会计核算面向过去，是对已有的经济信息进行必要的加工整合；而财务管理面向未来，是对未来进行预测、决策和控制。
（2）目的区别：会计的目的在不同的时期是不同的，近代会计的目的在于通过特定的方法，对已经发生的企业运营情况进行计量、核算、整理、总结、分析，对企业能够用货币表示的经济活动的反映和监督，为企业内部的财务管理提供有用的信息，为企业外部的社会监督提供依据。而财务管理的目的在于使利润实现最大化，通过对资金的筹集、使用和效益分配的管理，以较低的资金成本获取较好的资金使用效果，即低资金高收益，为企业创造更好的经济效益。
（3）任务的不同：由于目标不同，从而两者任务也不相类似。会计核算的任务主要是对企业的经济业务的原始信息进行账务处理，提供真实可靠的会计信息。而财务管理的任务主要是通过一些数学方法，经济思想，站在管理者的角度从宏观着手，组织资金的供应；降低产品成本；分配收入；同时对经济业务，财务状况进行监督。如同两者控制职能上的区别一样，前者立足于执行，即按照财经法规的要求去指导工作，而后者体现在企业经营运转的全过程中，着重于对企业财务的维护。会计的任务体现在事后核算中；而财务管理的任务贯穿企业经济活动的整个过程，对实际经济量变动有着非常重要的意义。
（4）方法的不同：职能的不同决定了两者方法的不同，二者通过不同的方法来实现职能，从而实现目标。会计核算是将企业的生产经营的过程连续系统地综合记录下来，利用的主要是分户账的方式，而财务管理是利用数学模型，经济思想制定好计划，开展好工作，管理好财务。
（5）指导方针的不同： 会计核算以会计准则为指导，依照国家规定的会计制度进行会计核算，而财务管理则是以财务通则为指导，以相应的财务制度为依据，有效进行资金的筹集和使用。因此，会计核算相对固定，所形成的文件具有较强的法律约束力，核算工作应严格按章办事。而财务管理比较灵活，工作内容形式多样，涉及范围也比较广泛。
4会计核算是财务管理的基础，财务管理是会计核算的最终目的
会计核算是财务管理的基础，财务管理必须利用其所提供的资料和企业内外部的经济信息，进行分析预测，为企业的财务活动，做出科学的决策。财务管理则必须根据会计核算所提供的会计记录，在其基础之上，通过资金的筹集、运用和分配，通过特定的经济手段，调节分配在产销之间的资金结构，从而保证资金能够以良性循环的方式在企业各项业务之间周转，保证最有经营方式，获得最佳经济效益。财务管理则必须根据会计核算具体资料，制定各项计划，及时发现企业财务活动中出现的新情况和新问题，加强控制措施，以确保各项财务计划的顺利实施以及企业方针的贯彻执行。会计核算必须根据财务管理的规定与要求，进行、管好、用好资金，保证各项财务收支不违犯财务制度的规定。会计核算必须做到及时、正确、全面和系统，为财务管理提供财务分析，财务控制，财务预测和财务决策所必需的资料。财务管理必须依赖会计核算的反映和监督，才能存在会计核算如果离开财务管理，也将失去其反映与监督的功能，它的存在也就失去了必要性。
对于一个企业来说，资金是最重要的资源，资金的周转不灵很可能导致企业的恶性循环甚至是破产，所以运营管理的核心必需是财务管理，而财务管理重点是资金运用，依据则是经济业务的原始资料以及每个经营事项发生前的可行性报告。
综上所述，经济的快速发展带来了会计核算和财务管理的难度以及技术上的大幅度提升，所以，在会计核算方面，我们应当着力提升会计人员素质，优化会计体质与准则，强化会计核算功能，更加准确的为企业经济运行过程中的涉及资金运用的业务翻译记录，而在财务管理方面，应当建立起适合企业财务计划控制的制度，迅速提升财务管理水平，实现资产的保值增值，适应经济环境，才能达到准确会计核算，高效财务管理的目的。
参考文献
