安全意识淡薄整改措施范例6篇

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安全意识淡薄整改措施

安全意识淡薄整改措施范文1

关键词 建筑 安全 管理

一、建筑业项目安全管理的现状

(一)安全意识淡薄。由于企业领导长期对建筑安全的重要性认识不到位,抓安全生产形式主义严重,漠视生产工人合法的劳动保障权益,不配备必须的劳动保护用品,肆意延长工人的劳动时间,工人长期处于超负荷、高强度的工作状态,必然会导致事故的发生。另外,领导对安全工作的重视不够,员工相应的安全意识淡薄,很容易引起因违章指挥、违章操作、违反劳动纪律而造成的安全事故。

(二)安全管理基础薄弱。安全管理基础薄弱主要是由于一些人的安全意识淡薄,理不清安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系造成的。安全管理基础薄弱主要表现在:一是建筑安全技术研究工作比较薄弱,解决建筑安全生产关键性技术问题的工作相对滞后.安全科技成果的广泛应用缺少市场化的政策导向和经济激励措施。施工新工艺、新产品、新技术应用与安全防护措施的研究不同步等;二是与发达国家相比,我国安全防护技术、防护用具和机械设备还相当落后.标准化、定型化和工业化的程度很低;三是建筑施工企业安全管理人员和施工队伍素质普遍偏低.安全人员文化素质偏低,对安全管理知识、安全技术规范、安全操作规程、安全防范措施等不懂.无法对施工队进行管理。

(三)建筑安全法律法规体系还不完善。落实其安全责任有一定的局限性;对违法行为的处罚条款不够具体,操作性不强;法律法规还不完善,存在着重复和交叉管理的问题;安全规章制度职责不清,管理目标不明确,导致安全生产责任制落实不到位等。

(四)建筑安全生产监管体制机制还不健全。目前,我国有效的建筑安全生产监督管理的机制还未形成,与国际先进的安全生产管理模式相比存在较大差距。安全监督方式和管理手段无法适应日益增大的建设规模,难以深入地开展建筑安全监督工作。

二、建筑安全的管理措施

(一)改变安全教育的现状,实行分级负责、分级教育。

各类人员必须具备相应执业资格才能上岗。所有新员工或从事新的工作必须经过三级安全教育,即公司、项目部、班组的安全教育,并要定期培训,不断学习新工艺、新技术,强化工程特点所带来的安全风险和具体作业安全要求。

(二)加大科技投入,做好科研合作。

鼓励施工企业加大安全生产的科技投入,加强与科研单位和高等院校合作,研究、开发、推广一批安全适用、先进可靠的生产工艺、技术措施和装备,淘汰落后工艺,通过科技进步提高企业的安全生产保证能力和安全生产水平,要充分利用中介机构和社会力量做好工程质量安全监督工作,充分发挥中介机构和社会监督的制约作用,从而把质量安全的监管工作全面引向深入。

(三)加强风险评估,做好重点管理。

建筑施工企业应针对不同的项目特点和不同的施工阶段分析安全风险,作出评估,并对每个项目具体化,做好安全防护和重点管理。

(四)编制安全措施,执行科学程序。

按照建筑施工安全法规标准的要求,结合工程的特点编制安全技术措施,遇有特殊作业(深基坑、起重吊装、模板支撑、人工挖孔桩、临时用电等)还要编制单项安全施工组织设计方案,并按程序经审核批准后才能进行。

(五)搞好“五定”,认真落实。

对查出的安全隐患要做到“五定”,即定整改责任人,定整改措施,定整改完成时间,定整改完成人,定整改验收人。

三、项目安全管理模式

(一)全员安全管理模式

1.注重培育全员安全文化

这种全员安全管理模式是“全员、全方位、全过程、全天候”的管理,因此,其安全文化应该是全员安全文化。形成新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人,还应包括业主、设计、监理及社会相关方。

作为总承包方,要积极调动和发挥相关各方安全管理的监督作用,使安全管理成为压倒一切的工作。当然,首先要充分调动本单位全员安全管理的积极性,形成全员安全文化。只有形成全员安全文化,才能营造安全生产的氛围,保障人员安全。全员安全文化是新的项目安全模式的核心。

2.全员安全管理模式的四个转变

全员安全管理模式与传统的项目安全模式相比,有四个转变,分别是:变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理;变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理;变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理;变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。

3.全员参与是全员安全管理模式的核心

全员安全管理模式下,项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理组织,而是以项目经理为首的,以专职的岗位安全管理为核心,以各专业工程师为骨干,班组长及工人全员参与的,安全监督管理层和安全管理实施层既独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理,是将生产与安全的紧密结合的组织,是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。

(二)安全目标管理模式

随着安全管理工作的不断进步,安全管理由定性逐渐走向定量,先进管理经验和方法得以迅速推广。目标管理应用于安全管理方面,称之为安全目标管理。

它是生产企业确定在一定时期内应该达到的安全总目标,分解展开、落实措施、严格考核,通过组织内部自我控制达到安全目的的一种安全管理方法。它以总的安全管理目标为基础,逐级向下分解,使各级安全目标明确、具体,各方面关系协调、一致,把全体成员都科学地组织在目标体系之内,使每个人都明确自己在目标体系中所占的地位和作用,通过每个人的积极努力来实现特定组织的安全目标。

安全意识淡薄整改措施范文2

1 乡镇农机道路的安全隐患

1.1 道路条件差,村民的安全意识淡薄

很多农机道路不仅道路窄,而且还有很多弯道,而且在弯多路窄的道路上很少有明显的交通标志对农机的通行进行规范和引导,这是形成农机事故隐患的重要因素之一。除了道路环境差以外,村民的安全意识也很淡薄更提高了事故发生的概率。很多驾驶员认为农村道路路面好、人少,所以速度快点也无所谓,多装几个也没什么不可以,违章一两次也不会发生什么问题,由于村民安全意识的淡薄,交通事故往往就这样发生了,给人民的生命和财产造成损失。

1.2 无牌无证的驾驶现象屡禁不止

进行驾驶的人员必须是经过严格培训的并取得了相应的资格证书,然而,随着多功能运输机以及拖拉机的拥有量的大幅度增加使得乡镇企业得到飞速的发展,很多农户为了贪得一时利益,认为办证是浪费时间和金钱的行为,会增加他们负担,认为完全没有必要,因此不会主动参加驾驶员的培训课程更不会主动办理行驶证。另外,由于农村的田间小路众多,如果政府实施路检,司机会很容易的绕到其他独断,很难对这种状况进行整治。所以,在乡镇的农机道路上经常出现无牌无证的行驶车辆,这不仅加重了政府的道路管理工作负担,另外一方面,也给人们的出行安全带来很大的危险因素。

1.3 整治难度大,监督以及管理不到位

近些年来,各部门对农村非客运车辆的非法载客现象进行了很大程度的整治,但是收效甚微。镇政府对农机道路的安全隐患管理没有切实的执行权,碰到了违法车辆也只能采取口头教育的方式,无权采取法律或者经济手段对其进行严厉的处罚,达不到教育的目的。另外,又由于乡镇的公交交警警力不足,在执法时无法顾及到所有的农机道路的安全问题,使得农机道路消除安全隐患的难度进一步加大。另外,在整治过程中由于很多群众的不理解,尤其是在山区群众对整治工作的开展更是持不理解、不支持的态度,这些都给对违章现象的处理带来了很大的问题,使得对农机道路的完全管理仍处于亟待完善的状态。

2 有关乡镇农机道路安全隐患的治理对策

针对如今农村交通安全尤其是山区道路交通中安全管理存在的现实问题,各级党委政府以及相关的各职能部门,应本着为农村经济发展服务和为农村群众的生产生活服务的原则,加大对农村道路基础设施上投入,加快改善农机道路的交通条件,完善农村的交通管理模式和管理体制,因势利导,趋利避害,从根本上改变农村道路的交通安全现状,以实现预防和减少事故、消除违章和隐患的目的,保障农民群众的生命安全。

2.1 提高群众的安全意识,加大交通安全的宣传力度

充分利用驾驶员所在村以及单位的组织管理职能、驾驶员协会等,加强对各类车辆驾驶人员的教育管理工作,强化驾驶员责任意识和法律意识。交通运管、稽征、公安交警、农机监理等职能部门要经常性的深入农村,适时组织农村驾驶员对其进行交通法规的安全常识教育以及宣传教育,做到对驾驶人员培训教育工作的经常化,提高驾驶人员的职业素质以及道德素质。开展广泛的交通安全村(工厂、学校)的创建活动,并大力加强对农民群众的安全交通宣传教育。通过利用人们生活中常见的反面案例,以群众喜闻乐见的形式全方位、全方面的进行交通安全的宣传活动。在宣传过程中,从村落实到户,进企驻校,将交通法规送上门,提高群众交通安全意识和交通法制观念。

2.2 改善乡镇农机道路状况,为农村道路的交通安全创造条件

对交通事故多发的农村道路进行细致的排查治理工作,对道路的安全隐患进行及时的整改,需要修补的必须进行修补,需要加宽的必须加宽,需要改道的则必须改道。另外,对于农村道路交通安全标志较少的现象也需要进行不断的完善,也包括对标线以及道路安全防护的完善措施,在弯度较大的道路上应适当的设立凸透镜,通过各种措施的实施提高农村道路的安全系数,为农村道路的交通安全创作良好的条件,改善农机道路的通行环境,并以此来推进社会主义新农村的建设。

安全意识淡薄整改措施范文3

关键词:油田;安全环保;管理;措施

石油是一种价值十分宝贵的自然能源,同时,也是不可再生能源。当前随着石油业的发展,石油能源的应用范围也在不断扩大,可以说社会已经离不开对石油的应用,所以必须要保障油田的正常运转。因此,企业在发展过程中,应同时重视油田生产的安全性和环保性,坚持“两手抓、两手都要硬”的油田生产原则,如此才能使石油生产健康进行,为国家和人民谋取更多、更持久的福利,营造绿色、环保、安全、高质的油田生产氛围。

一、油田企业的安全环保问题分析

(一)员工安全意识和环保意识淡薄

意识决定行动,石油企业员工及领导者、决策者的正确的安全意识和环保意识,才能推动石油企业在油田生产过程中更好地解决安全问题和环保问题。而目前,我国石油企业的油田生产工作者安全意识和环保意识普遍淡薄,没有认识到安全生产和绿色生产的重要性,只重视眼前的生产利益,忽视了国家和人民的长远利益,忽视了安全问题带来的潜在隐患和环保问题带来的长远影响。这种油田生产工作者和管理者的安全意识和环保意识淡薄的情况,对于油田生产过程中的安全性和环保性的提升是非常不利的;从长远角度来看,员工的安全意识和环保意识淡薄的情况,对于石油企业的可持续发展也是非常不利的。

(二)相关责任落实不到位

在我国很多油田的安全环保管理中都存在的一项问题就是,对于油田安全环保管理的具体责任落实不到位,导致实际管理上存在较大漏洞,在出现问题之前没人注意,在出现问题之后则都互相推脱责任。甚至于有部分基层单位即使承包了油田要害部位的安全检查工作,却仍然不将工作和责任落实到位。再者有些基层领导只是对承包点的问题提出了简单的整改意见,但却缺乏具体的针对性,更未将整改意见落实到位。同时也没有在企业内加强油田安全环保管理宣传,致使员工也缺乏安全意识,最终导致在油田开采过程中各种安全问题层出不穷,严重影响了开采效率。

(三)缺乏安全采油的专业技术

所谓采油安全专业技术是指为了控制与消除各种潜在的不安全因素,针对劳动环境、机具设备等方面存在的问题,而采取的一系列技术措施。采油人员要配带工装、手套等基本的个人防用品,做好安全防护。但是,在实际开采过程中,采油人员的操作存在着错误,还有极少部分采油人员的专业技术存在欠缺,从而影响到油田的安全性。忽视对危险化学品、放射性物品的管理,在存放危险化学品、放射性物品的时候,相关人员并没有做到分类存放。由于存放的不合理,这增加了管理工作的安全隐患。

二、加强油田安全环保管理的措施

(一)做好宣传工作,增强人员的安全环保意识

从本质上来讲,员工自身安全意识薄弱严重影响到油田单位的发展。油田单位要想得以长远发展下去,其将环保安全放在第一位,坚持以人为本的管理理念,做好宣传工作,潜移默化中增强员工的安全环保意识。宣传工作的开展并不是随心所欲的,而是要有间断、有规律的进行,从而才能取得良好的宣传效果。宣传不能仅仅停留在纸上,也要通过口头宣传,让每位员工对安全环保管理有了全面的认识。

(二)引进先进的生产技术和设备

科学技术是第一生产力,这句话放在油田生产中最适用不过了。在当前,为了解决油田生产过程中的安全问题和环保问题,石油企业管理层以及相关部门同样应当认识到先进的生产技术和设备的重要性,在技术和设备的引进方面投入必要的资金,将先进的安全生产、监测技术设备以及先进的环保技术设备投入到油田生产中,包括先进的信息化管理技术、实时监测技术、先进的材料技术等,通过技术的力量,实现油田生产过程中安全性能和环保实效的真正提升。油田生产的高度安全性和良好的环保效果,是石油企业乃至整个石油行业可持续发展、健康发展的基础。因此,在这方面投入足够的资金是非常必要的,在这方面的资金投入带来的效果也是非常显著和有意义的。

(三)定期培训员工,提高员工的技能水平

在开展培训活动的时候,油田单位要明确培训内容。通常情况下,培训内容既要包括安全环保这一部分,还要包括专业技能这一部分。在实际培训过程中,培训老师要专门讲解安全的重要性,让员工从心底里真正认识到安全环保的要点。此外,在油田安全环保工作开展之前,负责人员必须要先做好风险评价和危害识别工作。在安全环保工作开展过程中,必须要严格落实相关安全防范措施和责任,确保责任落实到人,发现问题能够及时找出相应负责人,这样才能够提高员工的安全意识和工作积极性。另外相关监督部门也应当在安全环保工作开展完毕后对其进行有效监察,确保各个环节均质量过关。

在油田开发过程中,安全环保问题是一项非常重要的问题,必须要得到十分的重视。油田单位要清楚地认识到自身在安全环保管理中所遇到的问题,通过科学的管理方式,解决油田生产过程中的安全问题和环保问题,从而使我国的油田生产实现可持续发展。

参考文献:

[1]张剑.探究如何强化油田安全环保管理的意识[J].智能城市,2016,01:62-63.

安全意识淡薄整改措施范文4

在过去的这些年里始终保持清醒的头脑,认真去对待每天现场的安全工作。严格按照项目的安全管理目标工作,全面贯彻‘安全第一、预防为主、综合治理’的安全生产管理。

1、年初认真吸取了在资料方面的教训,对自己上一年工作进行了总结,对自身存在工作上比较薄弱的安全资料方面认真学习,在学习公司《项目管理手册》的同时也得到了项目领导和同事的大力帮助,使我在安全管理资料上面有了很大的提高。

2、对入场的工人,特种工进行了三级安全教育。加强了特种作业人员的管理,对特种作业人员要求100%持证上岗。作业人员普遍学历低、安全意识淡薄,不服从管理等诸多问题,所有做好工人的三级安全教育是监督岗在的重点,在工作中积极组织工人安全教育、培训,切实将安全知识带给每位施工人员,以“以人为本”的态度认真完成培训课程。

3、加强日常监督管理工作的同时,基本形成了每日巡检、每周检查、每周安全例会,发现问题立即纠正。在夏季防高温和冬季消防防火措施上,项目上积极安排好值班人员,认真开展自查,自纠,发现隐患立即排除。

4、加强了对各劳务班组落实整改情况的跟踪检查,努力将事故隐患消除在萌芽状态施工较忙阶段劳务班组的安全协管员不务实,对安全工作不是很深入去管理,存在侥幸心理。给项目安全工作带来了很大的管理难度,毕竟基本每个项目只有一名安全员,这要使我要有更大的责任心去完成安全生产工作。

5、认真开展"安全生产月"各项工作,进行了专项整治行动和综合督查。在全国“安全生产月”到来时,开展各项安全活动,认真做好安全教育培训工作和安全月的宣传工作。对特殊工种安全知识等的专项培训。在现场显著部位、安全重点防控部位张贴安全标语,悬挂安全条幅,增加现场安全活动气氛,提高全员安全意识,增强警示和教育效果。 近年来,由于对安全生产工作的高度重视,加上项目部各级领导各部门各劳务班组的共同努力,项目部的安全生产工作取得了一些成绩,未发生一起重大安全事故,为公司的经济发展和人员稳定作出了贡献。

在肯定成绩的同时,我也清醒地认识到安全生产治理工作仍存在一些不足:

1、是少数负责人安全生产意识不强,安全生产观念还比较淡薄,存有侥幸心理。

2、是极少数作业队安全隐患整改不及时、不到位,并呈动态变数,一般小事故偶有发生。3、安全生产宣传教育需要持久深入开展。

安全意识淡薄整改措施范文5

关键词:建筑项目;工程管理;现状

中图分类号:TU71 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)04(a)-0000-00

随着建筑工程建设高潮的到来,我国建筑行业企业在具体的施工过程中得到了迅速的发展,对于建筑工程项目建设经验的积累以及管理经验的提高具有良好的促进作用。但是,在建筑工程项目实际实施过程中,依然存在着一些薄弱环节和问题,对建筑工程整体建设水平的提高以及管理精度的提升产生了一定的限制作用。因此,必须结合建筑工程管理工作的特点,分析当前建筑工程管理行业的整体状况,提出对应的改进策略,对提高建筑工程行业的管理水平具有积极作用。

1、建筑工程管理工作的主要特点

1.1 工程管理工作是发现建筑工程隐患的依据

建筑工程项目建设属于劳动密集型行业,在建设过程中不但要保证项目建设的经济效益和社会效益,还必须保证建筑施工人员的人身安全。随着建筑层高的不断增肌啊,建筑规模的持续扩大,建设工程中的安全隐患成为了建筑工程管理的重要内容。为了避免给建筑工程项目带来影响,保证人民群众生命财产安全,必须做好建筑工程管理工作,消除建设过程中存在的安全问题。例如,通过施工管理,增强工程人员培训、施工监督力度,确保项目安全生产、建设资金到位。对施工现场进行严格管理,将具体的责任落实到人,确保消除施工现场的安全隐患。

1.2 遵循管理效益最大化原则

所有企业经营的目的都是以利益最大化为基础的,建筑企业自然不能例外。而企业效益实现的基础是施工安全,而安全因素贯穿于整个施工环节中,包括投资、施工进度以及质量控制等多个环节,在工程管理过程中必须将这些作为管理效益最大化的重要来源。所以,建筑工程施工管理人员在管理过程中必须将安全施工作为基础,通过合理规划的方式,将人力、物力、资金等进行合理规划、科学管理,确保形成一个功能完善的工程管理体系。

2、建筑工程管理现状分析

经历了近十年的基础设施建设高潮,我国的建筑工程行业已经取得了长足的发展,不论在建筑技术、建筑材料,还是在建筑工程管理等相关行业方面,都得到了迅速的发展和提升。但是,由于受到传统观念的影响,作为软实力方面的内容,建筑工程管理行业的发展相对缓慢,与当前建筑工程硬件技术的发展以及需求不同步,在一定程度上限制了建筑工程的整体发展水平,主要存在于这样几个方面:

2.1 建筑工程管理意识相对淡薄

当前,我国经济社会持续,建设型人才需求缺口较大,因此建筑行业依然是当前国民经济的支柱产业,建筑工程管理工作在整个建设过程中发挥着重要作用。但是,诸多建筑供水在管理过程中存在着管理意识淡薄,不重视建筑工程管理重要作用的问题,“重技术,轻管理”的观念依然十分严重。管理人员认为只要有技术就能够解决所有问题,不需要通过其他的投资来进行管理,导致很多项目在建设过程中甚至没有专业的管理人员。这在很大程度上限制了建筑工程行业的规范化发展。

2.2 忽略建设项目人才管理

在建筑工程管理行业中,因为整个操作程序相对复杂,且建设周期较长,在建设过程中需要大量的技术人员通过密切配合的方式才能持续进行。但是,当前建筑行业市场中存在着高端技术人才缺失的问题,而企业往往因为资本需求的原因而不愿意使用高成本的专业技术人才,以为使用一般人员就能够解决问题,而对整个建筑工程行业的持续发展产生了限制作用。而与世界其他国家工程行业的发展水平相比,我国缺少的正是高端技术管理型人才,这已经成为了阻碍我国建筑工程管理行业整体发展的绊脚石。

3、建筑工程工程管理现状改进策略

3.1 加强建筑工程管理意识

随着社会信息化程度的提升,工程现代化建设过程中通过一定的手段将信息技术融入到企业的日常管理工作中,对工程管理效率的提高极为有益。例如,通过分析现代工程管理对施工企业的具体要求、投资方式的改变对施工项目效益的影响等信息,都能够通过信息技术的应用得到科学的解答,这对于简化建筑工程管理手段,使得建筑工程管理人员更愿意实施科学的管理方式极为有利,也成为加强建筑工程管理意识的重要方式。

3.2增加管理技术的创新力度

对工程管理措施进行完善和改进,施工人员需要积极的思考管理技术的应用和创新策略,只有这样才能在日益加剧的建筑行业中提高企业的市场竞争能力。因此,企业必须做好建筑工程质量监督管理工作的同时,利用技术创新的方式实现企业新的发展。在具体的实施过程中,企业要通过与时俱进的方式,将高质量的设备和技术引入其中,通过管理技术的创新实现对企业效益的深入挖掘,将技术逐步转化成为企业的竞争能力,保证企业在市场竞争中获得长足的发展。同时,在管理模式方面,企业也应该积极创新,通过增强企业竞争能力的方式,使得企业的各项管理策略在该模式下得以高效执行。

3.3 做好施工人员的培训工作,提升其职业素养

建筑工程由于其劳动密集型的特点,参与建筑施工,尤其是一线施工项目的人员主要是农村务工人员,其整体素质存在着参差不齐的问题。因此,做好施工作业人员,尤其是基层施工人员的安全教育以及技能培训工作就显得尤为必要,在具体的实施过程中主要从如下几个方面进行:(1) 加强对基层建筑工人的安全教育培训以及职业技能培训,加强其施工流程化理解能力;(2) 为施工人员制作易于理解的与其劳动作业内容相关的安全操作手册与质量控制策略,提高其安全意识;(3) 培训过程中采取合理的培训方式,例如编制质量控制口诀等方式,增强其接受能力。

结论:

从建筑工程的管理实际情况来看,当前建筑工程管理工作不尽如人意。为了提高建筑工程管理水平,提高建筑工程建设项目的综合效益,应该针对当前建筑工程项目建设存在的主要问题,结合建筑工程建设的实际情况,提出对应的管理意见,仪器实现建筑工程项目建设的综合效益。

参考文献:

[1] 董灏. 建筑工程管理中存在的问题及控制措施探析[J]. 建筑工程技术与设计, 2014(14).

安全意识淡薄整改措施范文6

【关键词】 公共娱乐场所 消防安全 消防管理监督 措施

我国各个地方经济的发展、社会进步,人民群众收入的不断增长,一些城市的公共娱乐场所应运而生。练歌厅、剧院、演艺厅、商业会馆、大众舞厅、水疗吧等公共娱乐场所大量涌现,现已迅速普及我国各地的大、中城市。这些公共娱乐场所为各地活跃群众文化生活起到了积极作用。近年来,我国许多城市集中开展了公共娱乐场所火灾隐患专项整治工作,各级公安、消防、文化、工商、安监等部门充分发挥各自职能作用,积极动员部署、强化宣传教育、深入检查、监督火灾隐患,为专项整治行动取得成效打下了坚实基础。通过整治摸清底数、消除隐患、健全制度、形成机制、教育员工、提高了公共娱乐场所的消防安全工作。但是,公共娱乐场所中存在的消防安全问题还比较突出,如违规开业、违章装修、建筑消防设施不能正常运行、消防安全管理薄弱、从业人员消防安全意识淡薄等现象时有发生,因此,必须予以高度重视。

1 公共娱乐场所火灾隐患的原因分析

(1)个别业主法制意识淡薄。有的业主不懂法,有的业主千方百计钻法律的空子、逃避监管,有的抱临时想法,在消防安全上不肯多投入。如有些场所未经审核、验收或开业检查合格擅自开张,往往以试营业名义搞违法经营;有些场所在二次装修、改变内部使用性质或分隔时未向消防部门申请,以原有的审批意见搪塞;有些场所由于设置在老建筑内,明知对照新规范标准不能满足,故意拖延不到消防部门办理手续;有些规模较小的场所领取工商或文化部门相关证书后就开始经营,忽视消防安全管理和监督。

(2)载体消防基础薄弱。娱乐场所的消防安全基本情况较好,隐患较多的主要集中在一些规模较小场所或建造较早的建筑内,这些场所在设计、施工时就留下了先天患,消防安全投入不足,偷工减料、不按设计施工等。造成防火、防烟分区面积过大或根本没有分区,随意进行分隔影响安全疏散,消防设施的选用和设置不符合要求,内装修材料过分讲究美观和隔音,其燃烧性能无法满足防火要求;有些消防安全设施形同虚设.如报警器不接大系统、防排烟管道堵塞或风机选型不当、消防水管大小无法满足供水要求、消防用电线路看似两路实际一路、黑暗环境下使用蓄光型疏散标志等等。

(3)安全监督管理缺位。一些经营者对安全管理不重视不关心、不到位也是火灾隐患长期得不到整改的原因之一。如消防安全制度不健全或将制度束之高阁,消防安全责任制、岗位职责和操作规程实用性和操作性不强、流于形式;消防设施定期维护保养工作走过场,少数场所内的消防控制室和消防泵房间管理混乱;有些场所内为了经营需要违章用电、用火、用气还存在边装修边营业的现象,有些场所内员工流动性较大,安全培训教育工作不落实,员工不掌握基本的消防安全知识,消防安全应急预案和演练,缺乏实战训练;消防控制中心操作人员未经专门培训就上岗,有的即使参加培训但实际操作控制程序半知不解,发生火灾只能束手无策;不少场所对火灾隐患的整改不彻底,能拖则拖、敷衍了事.找出各种借口逃避整改,造成隐患久拖不改。

(4)消防监管缺乏联动。对公共娱乐场所的监管涉及文化、工商、公安、消防等各部门基本上根据相关规定各自实行监督检查。但从现实情况看,这样的监管模式存在不联动的地方,造成有些场所违章开业或对火灾隐患拒不改正。尤其是在场所设置条件上不统一,发生问题后再沟通为时已晚,整改难度加大。如某场所投资数千万开业数年,消防审核通过,但文化部门却不能发证,主要涉及周围居民有意见,使经营者、管理部门进退两难。

2 加强公共娱乐场所消防安全管理与监督

2.1 公共娱乐场所消防管理与监督检查的措施

严格审核、验收、开业检查。要确保公共娱乐场所的消防安全,一定要从源头上严格把关,不留后患。审核验收或开业检查必须根据国家或地方消防安全标准执行。对场所开业前有关消防安全管理制度、人员培训等也应作为检查审核内容,保障各项措施落实到位。

具体措施如下:

(1)监督检查娱乐场所建筑防火类隐患。①内装修、改建、扩建工程是否未经消防审核验收许可;②设置位置是否符合工程建设消防标准;③防火分区面积是否过大;④分隔、装修材料是否符合现行消防技术规范;⑤防烟分区面积是否过大;⑥周围搭建违章建筑是否影响人员逃生和灭火救援。

(2)监督检查娱乐场所设施保养类隐患。①自动灭火系统故障能否运行;②防排烟系统故障能否运行;③是否配备必要的消防器材;④火灾自动报警系统有无故障;⑤室内消火栓系统故障是否能运行。

(3)监督检查娱乐场所安全通道类隐患。①疏散指示标志是否够数、有无损坏或被遮挡、覆盖;②在外窗、安全出口或疏散通道上是否安装栅栏;③应急照明如何。

(4)监督检查娱乐场所消防管理类隐患。①是否违章动用明火;④有无开展员工消防安全培训;⑤是否违章使用、储存、经营易燃易爆化学物品;⑥室内是否燃放烟花爆竹。

2.2 公共娱乐场所消防监督的策略

(1)强化公共娱乐场所消防安全责任落实监督。根据《消防法》,督促公共娱乐场所树立责任主体意识,完善消防安全管理机构,确定消防管理人员,从上到下建立起层层问责的消防安全管理组织网络。规范内部消防安全管理和监督,对检查发现的火灾隐患不能马上消除的,要明确责任,制定整改方案,明确整改措施,限时消除,把公共娱乐场所的火灾隐患消灭在萌芽之中。

(2)强化消防宣传和培训。公共娱乐场所至少6个月组织一次员工消防安全培训,对新上岗的员工在上岗前要进行专门的消防知识培训,使其掌握消防基本常识、灭火基本技能和逃生自救基本方法。消防队要与娱乐场所定期组织进行灭火和应急疏散演练,提高消防人员和娱乐场所员工处置初起火灾和突发事件的能力。

(3)强化公安消防监督检查力度。公安消防部门要加大对公共娱乐场所的消防监督检查力度和频次,不定期开展检查,对公共娱乐场所营业期间疏散通道不畅等违法违规行为进行督促整改,对同一场所连续发现违法违规行为的,要依法进行处罚或采取强制措施。

参考文献: