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档案管理制度细则范文1
一、学校日志的“史料”价值
学校日志作为史料的价值主要有：
1.告诉我们在什么时候要干什么。
学校管理大多是鸡毛蒜皮的小事，把这些小事井井有条地做好并非易事。或者根本忘记了，或者临时才想起，这样丢三落四，造成混乱和拖沓，这都会影响到管理的质量。如果详细地做好各项工作日志，经过多年的积累，就可以罗列出学校各项常规工作的“明细账”、“流水账”。工作就有了条理性、前瞻性。
2.告诉我们完成某些工作的关键和细节。
完成好任何一项工作都需要经验――能够抓住关键和细节。反思式日志能够促进经验的积累，及时地把工作的成败得失的经验记录下来，今后在相同或相似的工作中加以借鉴，工作质量、效率就提高了。
3.告诉我们完成某些工作的最佳时机。
俗话说：“机不可失，失不再来。”准确地把握工作的时机不是容易的事，“前事不忘后事之师”，日志会告诉我们时机在哪里。
二、真实、详细地记录“日志”，为探索学习管理方法积累丰富的“史料”
可以说，日志是经验的积累，是智慧的载体，是学校的历史。“以史为鉴，可以知兴衰。”历史是一面镜子，照见过去、现在和未来。要通过“以史为鉴”的理念提高学校管理水平，就要建立学校的历史――日志。为此，我们设计了《行政日志》、《德育日志》、《科研日志》、《后勤日志》……把日志作为探索学校管理的“史料”，记录一定要真实、详细。特别是要敢于直面存在的问题，及时反思成败得失的原因。为了达到这一目的，我们加强了检查督导，还设置了最佳日志评比。
例如：2012年5月的日志，记载了许多班级为“六一”表演排练节目的内容，还有不少教师分析说“六一”提前来到校园，校园充满生机活力是因为学校早布置的结果。受到这一启发，“六一”文艺汇演的会标也提前一个星期挂了出去，书面、征文展览也提前三天展出。孩子们兴致更高了，说：“这是最热闹的一个六一！”
又如：翻看各个学期开学几天的日志，发现学生按时返校注册上课率在97%左右，未按时返校注册原因有――没有看到《开学通告》、外出返乡太迟等。老师在建议栏里填写：“建议学校要把《开学通告》张贴到各个招生的自然村。并且要提前十天，以便外出的及时返乡。”
通过多年的记录，我校积累了丰富、详实的历史资料，为我校的规范化管理打下了坚实的物质基础。
三、认真地研究“日志”，制定各项学校管理工作制度和细则
通过长期的积累，把常规的工作、常规的方法固定下来，形成制度、细则，管理工作就有章可循，有法可依。经过一年多努力，我们建立了《濯田中心学校校长职责》、《濯田中心学校教导主任职责》、《濯田中心学校行政工作制度》、《濯田中心学校教学管理制度》、《濯田中心学校科研工作制度》、《濯田中心学校后勤管理制度》、《濯田中心学校文化建设制度》、《濯田中心学校档案管理制度》……《濯田中心学校校长一周工作细则》、《濯田中心校学教学评估细则》、《濯田中心学校文化建设实施细则》、《濯田中心学校科研工作实施细则》、《濯田中心学校后勤工作细则》……这些规章、制度、细则的建立都有赖于日志，举例说明如下：
1.教学管理（要突出些）
例如：我校《教学管理工作细则……开学工作》规定：《开学通告》必须于注册前五天张贴于各个招生点的指定位置（濯田村：校门旁、信用社、储蓄所、门诊部、加油站）。这一规定方便了群众，树立了学校的形象，提高了按时注册的学生比例。
2.文化建设
我校学生连续三年在《长汀县小学五项知识技能竞赛》中赛绩突出。通过研究《日志》，我们发现，知道教师不辞劳苦地展示赛手的书法作品、组织赛手在广播室朗读课文、讲述英语故事……赛手在展示中得到了激励与锻炼，同时他们又成为全校学生的榜样，校园的写字、朗读、学英语的气氛因此逐渐浓厚。为此，我们制定了《濯田中心学校文化建设制度》――把“尽可能搭建学生展示才艺的平台，营造良好的文化氛围”作为一项制度规定下来。又制定了《濯田中心学校文化建设细则》，根据教师的专长，设置文化建设板块，提出了详细的操作要求。于是，各班都有了图书角、书法展示台、小画家园地、丑小鸭（作文园地）……教学楼的墙面也成了文化墙，各班的优秀书法、绘画、作文、小论文纷纷亮相。广播室经常响起学生稚嫩的朗读、歌唱、演讲、英语故事……
3.档案管理
我们从几年的日志中发现，要求教师上交证书五次，每次要反复通知，收集人抱怨，老师不满。原因是管理不规范，检查过后就弄丢了，每一次检查都要重新收集。根据老师的建议我们建立了《濯田中心学校档案管理制度》和《濯田中心学校档案管理细则》。按校点、类别建立了《濯田中心学校教师学历档案》、《濯田中心学校教师进修培训档案》、《濯田中心学校各校点荣誉档案》、《濯田中心学校教师荣誉档案》、《濯田中心学校学生荣誉档案》……各档案均按字母、时间为顺序排列，查阅方便。
四、以“日志”为鉴，不断完善学校管理制度
档案管理制度细则范文2
对于事业单位人事档案管理的变革，我们要着眼新时期新要求，找准突破口，从各个方面做好应对措施，在积极学习先进管理理念和手段的同时，加强管控和法制化、标准化建设，创新管理的路径和方法。同时，还要不断提高人事档案管理人员自身的专业素养、专业水平和履职能力，进一步强化其对外交流能力和公关能力，树立服务意识，依法依规地利用人事档案，为事业单位的决策提供有效参考。
一、提高事业单位人事档案管理的必要性
1）是人力资源管理的社会价值的体现。人事档案管理工作是依据国家法律履行社会职能的重要工作，其特殊的社会属性决定了其特殊的意义。事业单位的人事档案管理包含了事业单位员工的身份、资历和社会表现等情况，事业单位根据这些情况对员工进行人事调整，进行待遇、薪资和社会保证等的制定，对员工的个人发展和事业单位的运行有着重要的意义。2）是深化人力资源改革的保证。事业单位由于其本身的性质原因存在很多的固有弊端，管理上也存在很多的漏洞，人事档案管理工作也存在很多的问题，比如事业单位岗位设立的不合理、人员冗杂，人员的配备与岗位需求不相符等，使得事业单位的结构存在很大的问题，造成了人才的闲置和机构结构的臃肿，最终导致了事业单位的工作效率低下、做好事业单位的人事档案管理工作能够帮助事业单位的人员配置更加合理化，对于精简机构设置、提高机构的运行效率有着积极的作用。
二、事业单位人事档案管理的现状
（一）人事档案管理制度不规范、不健全
目前，事业单位人事档案管理制度普遍存在漏洞，对档案管理工作缺乏重视，导致管理制度的不规范、不健全。比如在人事档案材料的收集整理制度方面，管理体系与制度流程不健全；制度中相应的移交、索要、检查核对、补充等细则未能及时修订；而材料收集中涉及到的多个部门档案意识不强等，都会影响人事档案收集制度的有效运行。
（二）人事档案意识不强、重视不够
事业单位中的人事档案工作状况，既与上级人事主管部门和档案行政管理部门重视与否有关，也与某些领导的人事档案意识有关。在实际工作中，普遍存在着领导的人事档案意识不强，没有真正把人事档案工作当作事业单位人事组织工作的重要组成部分而加以高度重视的问题，致使人事档案工作出现“用时需要，说时重要，做时次要，忙时不要”的现象。职工中普遍存在人事档案材料的收集以及管理是属于组织人事部门的事、与个人无关的思想意识，以致于个人在工作、生活中，没有形成主动向人事档案部门提供个人档案材料的义务意识和档案意识。
（三）人事档案管理人才素质不高、水平落后
管理人员对档案信息的处理和使用十分重要，就目前形势来看，我国这类管理人才非常紧缺。人事档案管理人员缺乏对自身工作的深刻认识，无法更好地运用档案信息，为单位决策提供有效参考。同时，事业单位作为具有服务性质的窗口，管理人员普遍缺乏服务意识。新时期所需要的专业管理人才既要有全面的专业知识和技能，还要具备良好的履职能力、沟通和协调能力，这样才能有效地开展工作，推进档案管理的规范化建设，更好地服务事业单位的工作。
（四）人事档案管理信息化程度不高、进程缓慢
管理制度过时、管理人才稀缺以及技术、设备落后等因素导致当前管理的信息化程度较为落后。随着事业单位体制改革的不断深入，大量不确定因素的存在阻碍了人事管理制度的完善，而不同单位对于人事档案信息化的要求和建设进度也不同。甚至不少单位仍是采用手动操作辅以计算机的管理模式，软硬件基础参差不齐，严重限制了人事档案管理的信息化建设。
三、事业单位人事档案管理的创新方法
（一）加强组织领导，增强档案管理意识
单位要切实地加强档案管理意识和相关的组织领导，将加强档案管理作为单位的日常工作进程中，对其进行相应的规划。单位的领导者要从根本上增强对档案管理工作的重视程度，加强相关领导工作，把档案管理工作上升到单位的战略高度，建立相关的管理小组，单独对其进行管理，并选派领导直接负责，对档案管理工作进行相关的询问和关注，定期进行相关的考核，建立完善的档案管理制度及相应的审核机制，促进人事档案管理工作的规范化。
（二）加强基础?O施建设，完善管理制度
要建立专门的档案资料管理室，并加设专门的铁制档案柜、档案密集架、计算机、复印机、空调器、去湿机、灭火器等较为先进的档案保护设备，并安装防盗门窗，防光窗帘，管理室要做到防水、防火、防潮等基本的要求，加强对档案的保管。现在随着技术的进步，很多单位的档案保管都采用电子方式，即用计算机建立专门的数据库，这样既方便又对档案进行了备份，便于后期的使用、抽调。要建立和完善人事档案管理制度，健全档案功能，保证档案的真实性和完整性，为以后的使用提供更加完善的资料，为单位的人事调动等提供更加准确的参考资料。
（三）加强档案收集工作，提高档案管理质量
单位要加强人事档案的收集工作，提升档案的管理水平。随着我国事业单位的员工上岗和考核机制的建立和健全，人事档案作为重要的人事参考资料对企业有着重要的作用，所以档案的收集工作也应该更加的仔细认真，档案的收集人员要加强档案资料的收集，并具备一定的鉴别能力，对相关的事实进行仔细的核查，保证档案资料的真实性。
（四）加速档案管理数字化进程
在社会经济、科学技术迅速发展的今天，应结合人事档案管理实际，加快融入社会信息化和大数据发展战略，积极稳妥地推进数字人事档案建设，达到初步实现以信息化为核心的档案管理现代化目标。
（五）贯彻落实国家政策和规定，加强安全建设
根据我国有关人事档案管理工作政策要求，切实对档案信息系统进行自查、整改和升级，使档案始终处于管理人员可控范围之内，利用各种手段确保档案实体的安全，加强网络和电子档案的监管力度，确保档案信息安全。
档案管理制度细则范文3
【关键词】成人教育；学籍档案；问题；对策
随着我国经济与社会的不断发展，成人教育事业呈现出良好的发展态势，在招生规模不断增长的同时，相应的学籍档案管理工作面临的压力也就越来越大。然而，成教学籍档案管理工作当前仍然是是以人工统计、检索为主，面对不断增长的学籍档案工作量，传统管理模式显然已经无法满足成人教育发展的需求，成教学籍档案管理的繁重性、复杂性越来越明显，成教学籍档案管理工作开始暴露出众多问题，如何加强成教学籍档案管理就成为当前急需解决的重要课题。
一、成人教育学籍档案管理存在的问题
（一）管理制度不健全。对于成人教育学籍档案管理制度来说，没有一套结合高校自身成人教育工作的实际制定的档案管理规章制度，只是简单地将学校档案室的规章制度照搬来使用。成教学籍存在特殊性，纵观各高校的成人教育学籍管理，其内容与实施细则都不尽相同。比如考勤，对旷课，请假的处理原则就各不相同，差异很大，甚至有的就没有做出明确规定，必然会导致管理制度、管理体系方面不够完善，管理过程中存在诸多不健全的地方。
（二）管理模式存在滞后性。“互联网+”时代，大部分学校学籍档案管理都在积极进行信息化建设，然而成教学籍档案管理工作的信息化建设存在较大的滞后性，学籍档案管理仍旧是以手工管理为主，重复劳动多、工作量大、准确率不高、效率低下，信息化管理仅仅局限于简单的审批表、新生注册表、名册以及成绩登记表等简单的内容，显然无法适应信息时代档案管理工作的相关要求。
（三）管理队伍素质亟待加强。由于成人教育学院对学籍档案管理工作不够重视，学籍档案管理队伍存在综合素质参差不齐的现象。不仅在人员配置方面不够合理，并且大部分学籍档案管理人员都没有通过系统的专业培训，精通信息技术的专业管理人才更为缺乏，严重制约了成教学籍档案管理事业的发展。
二、优化措施与建议
（一）构建符合成人院校的档案管理制度。科学合理的管理制度是保障各项工作有序开展的先决条件，成人教育学籍档案管理工作自然也不例外。这就需要成人教育院校基于教育部相关文件制度，构建符合成人教育院校实际特征的学籍档案管理制度，全面规范学籍档案收集整理、核对检查、鉴别归档、保管保密、转递送交以及管理职责等相关内容，不仅表现出档案管理工作具有高度的政策性，同时又能够有效满足成人教育的发展需求，保障学籍档案管理工作的开展有章可循、有据可依。与此同时，为进一步保障学籍档案管理工作的质量，学校应当定期进行核查，通过构建科学合理的审查机制，以便于针对学籍档案进行全面的审查核对，进一步保障学籍档案的规范、真实以及完整。除此之外，还应当综合参考成教学籍档案管理工作的相关要求，将具体的责任落实到个人，并将其纳入目标管理考核当中，全面提升学籍档案管理工作的效率与质量。
（二）加大学籍档案信息化建设力度。一方面，成人教育学籍档案管理方法现代化建设。主要彰显为管理方面的有效性与科学性，各个学校应当综合参考自身实际情况，将最新的理论知识与科研成果应用于学籍档案管理工作当中，通过不断总结档案管理过程中的经验教训，全面推动成教学籍档案管理方法现代化建设。另一方面，成教学籍档案管理手段现代化建设。“互联网+”时代，应当主动借鉴其他部门档案管理信息化建设所取得的经验与成绩，主动引入一套系统的信息化管理体系，建立学籍档案管理信息库，实现成教学籍档案管理全文图像存储、备份以及自动化检索，进一步加强信息化技术在成教学籍档案管理中的应用。
（三）加强档案管理队伍培训教育。首先，成人教育院校档案管理部门应当加强档案管理人员的后继管理工作，通过制定业务考核体系、档案管理人员任免体系、继续教育体系等，进一步提升广大档案管理人员的紧迫感，使其能够主动投入到学习中。其次，成人教育院校应当综合参考档案管理工作的实际情况，制定针对性的晋升体系，在有效调动档案人员能动性的同时，吸引更多的综合素质过硬的档案管理专业人才，以此来充实档案管理队伍，带动整个档案管理队伍综合素质的提升。最后，加大档案管理队伍的继续教育力度，通过主动开展多种类型的教育形式，包括讲座、委培等形式，积极进行档案管理专业知识、信息化专业知识的培训，全面提升档案管理队伍的专业水平、信息化水平，为学籍档案管理利用提供更好的服务。
三、结语
综上所述，成人教育学籍档案管理是一项系统、繁杂的工作，想要一蹴而就显然是不现实的。面对我国成人教育事业的发展，成人教育学籍档案管理工作必然需要做出相应的改革，应当针对当前存在的问题进行系统的分析，制定针对性的解决对策，全面引入新的管理理念与管理方法，进一步提升成教学籍档案管理工作的效率与质量。
作者:左章静 单位:河南医学高等专科学校
【参考文献】
[1]赵哲琼.加强高校成教函授学员学籍档案管理，提高档案管理水平[J].现代经济信息，2012（07）：100.
档案管理制度细则范文4
一、成人教育学籍档案管理存在的问题
（一）管理制度不健全。对于成人教育学籍档案管理制度来说，没有一套结合高校自身成人教育工作的实际制定的档案管理规章制度，只是简单地将学校档案室的规章制度照搬来使用。成教学籍存在特殊性，纵观各高校的成人教育学籍管理，其内容与实施细则都不尽相同。比如考勤，对旷课，请假的处理原则就各不相同，差异很大，甚至有的就没有做出明确规定，必然会导致管理制度、管理体系方面不够完善，管理过程中存在诸多不健全的地方。
（二）管理模式存在滞后性。“互联网+”时代，大部分学校学籍档案管理都在积极进行信息化建设，然而成教学籍档案管理工作的信息化建设存在较大的滞后性，学籍档案管理仍旧是以手工管理为主，重复劳动多、工作量大、准确率不高、效率低下，信息化管理仅仅局限于简单的审批表、新生注册表、名册以及成绩登记表等简单的内容，显然无法适应信息时代档案管理工作的相关要求。
（三）管理队伍素质亟待加强。由于成人教育学院对学籍档案管理工作不够重视，学籍档案管理队伍存在综合素质参差不齐的现象。不仅在人员配置方面不够合理，并且大部分学籍档案管理人员都没有通过系统的专业培训，精通信息技术的专业管理人才更为缺乏，严重制约了成教学籍档案管理事业的发展。
二、优化措施与建议
（一）构建符合成人院校的档案管理制度。科学合理的管理制度是保障各项工作有序开展的先决条件，成人教育学籍档案管理工作自然也不例外。这就需要成人教育院校基于教育部相关文件制度，构建符合成人教育院校实际特征的学籍档案管理制度，全面规范学籍档案收集整理、核对检查、鉴别归档、保管保密、转递送交以及管理职责等相关内容，不仅表现出档案管理工作具有高度的政策性，同时又能够有效满足成人教育的发展需求，保障?W籍档案管理工作的开展有章可循、有据可依。与此同时，为进一步保障学籍档案管理工作的质量，学校应当定期进行核查，通过构建科学合理的审查机制，以便于针对学籍档案进行全面的审查核对，进一步保障学籍档案的规范、真实以及完整。除此之外，还应当综合参考成教学籍档案管理工作的相关要求，将具体的责任落实到个人，并将其纳入目标管理考核当中，全面提升学籍档案管理工作的效率与质量。
（二）加大学籍档案信息化建设力度。一方面，成人教育学籍档案管理方法现代化建设。主要彰显为管理方面的有效性与科学性，各个学校应当综合参考自身实际情况，将最新的理论知识与科研成果应用于学籍档案管理工作当中，通过不断总结档案管理过程中的经验教训，全面推动成教学籍档案管理方法现代化建设。另一方面，成教学籍档案管理手段现代化建设。“互联网+”时代，应当主动借鉴其他部门档案管理信息化建设所取得的经验与成绩，主动引入一套系统的信息化管理体系，建立学籍档案管理信息库，实现成教学籍档案管理全文图像存储、备份以及自动化检索，进一步加强信息化技术在成教学籍档案管理中的应用。
（三）加强档案管理队伍培训教育。首先，成人教育院校档案管理部门应当加强档案管理人员的后继管理工作，通过制定业务考核体系、档案管理人员任免体系、继续教育体系等，进一步提升广大档案管理人员的紧迫感，使其能够主动投入到学习中。其次，成人教育院校应当综合参考档案管理工作的实际情况，制定针对性的晋升体系，在有效调动档案人员能动性的同时，吸引更多的综合素质过硬的档案管理专业人才，以此来充实档案管理队伍，带动整个档案管理队伍综合素质的提升。最后，加大档案管理队伍的继续教育力度，通过主动开展多种类型的教育形式，包括讲座、委培等形式，积极进行档案管理专业知识、信息化专业知识的培训，全面提升档案管理队伍的专业水平、信息化水平，为学籍档案管理利用提供更好的服务。
档案管理制度细则范文5
一、我国国有企业人事档案管理制度的现状
我国人事档案管理制度发端于延安时期。当时，党和军队为了选拔干部需要，建立了以反映干部个人经历和德才表现的干部档案管理制度。建国后，国家逐步建立和完善了以“身份”为区分的干部、企业职工和流动人员人事档案管理制度。国有企业人事档案管理的相关政策法规和制度基本内容如下：
（一）国有企业人事档案的相关政策法规
国有企业职工人事档案包括干部档案和工人档案两类。人事档案管理依据的政策法规主要有《档案法》、《保密法》、《干部档案工作条例》（1991）、《干部档案整理细则》（1991）、《企业职工档案管理工作规定》（1992）、《关于进一步开展干部人事档案审核工作的通知》（2006）、《劳动合同法》（2007）、《干部人事档案材料收集归档规定》（2009）。实践中，国有大中型企业基本建立了较为完备的企业人事档案管理的规章制度。
（二）国有企业人事档案管理制度的基本内容
国有企业人事档案管理制度的基本内容包括档案管理体制、档案收集归档的内容、档案的保管及档案传递方面的内容。
1.人事档案管理体制
《干部档案管理条例》规定，干部档案管理实行集中统一和分级负责的管理体制。县以上（含县）机关、单位的干部档案要按照干部管理权限集中统一管理；县以下机关、单位的干部档案实行由县委组织部集中管理，或由县委组织部、县人事局等单位相对集中管理。不具备保管条件或档案很少的单位，其干部档案由上一级单位管理。《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案工作由劳动主管部门领导与指导，实行分级管理，同时接受同级档案行政管理部门的监督、指导。职工档案由所在企业的劳动（组织人事）职能机构管理。实行档案综合管理的企业单位，档案综合管理部门应设专人管理职工档案。
2.人事档案收集归档内容
国有企业中干部人事档案收集归档内容参照《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）执行，工人档案按照《企业职工档案管理工作规定》（1992）执行。干部、企业职工档案的收集归档内容均分为十大类，包括履历材料、自传材料、鉴定考核考察材料、学历和评聘专业技术职务材料、政审材料、党团材料、奖励材料、处分材料、工资任免出国等材料及参考材料。在具体内容上，干部档案收集归档内容每一类均有详细规定，企业职工档案收集归档内容只在涉及学历、学位、学绩、培训结业成绩表和评定技能的考绩、审批等材料以及涉及招用、劳动合同，调动、聘用、复员退伍、转业、工资、保险福利待遇、出国、退休、退职等材料有详细规定外，其余类别没有详细规定，实践中一般参照干部档案收集归档做法进行收集归档。
3.人事档案的保管
《企业职工档案管理工作规定》指出，企业职工档案所在企业的劳动（组织人事）职能机构对职工进行考察、考核、培训、奖惩等所形成的材料要及时收集，整理立卷，保持档案的完整。企业职工档案材料统一用纸、统一用笔、统一制作标准。职工档案管理单位应建立健全工作制度，做好防火、防蛀、防潮、防光、防盗等工作。按规定需要销毁档案材料时，必须经单位主管档案工作的领导批准。
4.人事档案的传递
我国人事档案管理制度对于档案传递有严格规定。《干部档案工作条例》规定，干部工作调动或职务变动后应及时将档案转给新的主管单位。《劳动合同法》（2007）规定，用人单位应当在解除或者终止劳动合同时出具解除或者终止劳动合同的证明，并在十五日内为劳动者办理档案和社会保险关系转移手续。无论是干部人事档案还是职工人事档案的传递应通过机要交通转递或派专人送取，不准邮寄或交本人自带；转出的档案必须完整齐全，并按规定经过认真的整理装订，不得扣留材料或分批转出。
二、国有企业人事档案管理制度存在的问题
我国国有企业人事档案在政策法规和管理制度方面建设取得了一定的成绩，但是在实践中，随着国有企业的生产规模不断扩大，市场化不断深入，职工流动越来越频繁，国有企业在人事档案管理中暴露出许多问题，体现在如下几方面：
（一）多头管理影响人事档案的完整性
目前有的国有大型企业的职工档案，分别由组织、人事、劳资（人力资源管理）、办公室等部门分别管理。由于企业职工在企业内不同岗位之间流动频繁，而人事档案多头管理往往造成了档案记录滞后于职工岗位流动，造成了人事档案信息未随着职工流转的情形，影响了人事档案的完整性。此外，随着国有企业破产、改制、并轨，很多国有企业职工下岗、分流、再就业，导致政府劳动部门、失业管理部门、社会保险部门、人才服务中心也是部分国有企业职工人事档案的管理部门，由于管理制度方面不完善，出现了职工人事档案“断档”“丢失”等问题，影响了人事档案的完整性。
（二）收集归档的内容缺乏有效性
实践中，我国企业职工人事档案收集归档与干部人事档案收集归档基本内容一致，类别众多，内容繁琐，而且多侧重于职工的历史性和政治性信息，这类信息对于机关和事业单位效用较大，对国有企业的效用较低。由于国有企业干部数量较少，绝大多数职工是从事生产、开发、营销、技术服务人员。国有企业要在激烈的市场竞争中获胜的关键要依靠企业职工的创新力和技术水平，企业需要的是职工档案中关于岗位流转、业绩贡献方面的信息，而不是学习成绩、党团材料一类的“固化”的信息。因此，由于国有企业人事档案收集归档的内容对企业管理缺乏有效性，导致一些国有企业对人事档案工作不够重视，人事档案管理在企业中处于边缘化的现象。
（三）对人事档案管理投入水平低
我国国有企业人事档案的管理方式大多处于较为原始的阶段。很多国有企业认为人事档案管理是一项次要性工作，与国有企业的盈利目标关联较小，对于人事档案管理不仅在硬件设施方面投入较少，而且在人员分配上也是精简人员，很少去培养、引进专业人员从事人事档案管理工作，很多人事档案材料的收集、审核任务由兼职人员完成。人事档案管理日常工作停留在“你送我装”“你借我调”的粗放式、手工管理阶段。即使一部分国有企业购买了电子设备，并进行了信息联网，但是由于缺乏专业化的人才，也没有充分发挥计算机的大数据系统对人事档案进行归类、整理、分析，人事档案管理的信息化仍处于较低水平。
（四）档案传递管理不规范
我国国有企业人事档案管理转递管理存在不规范的问题。随着企业职工流动性的增加，一些企业职工解除合同或辞职后，其人事档案并未按照规定的手续转递到新的工作单位或者（组织）劳动部门，而是仍然保存在国有企业内部。在新录用员工时，一些国有企业也不要求职工调动人事档案到本企业。还有的企业在人事档案转递过程中，不填写转递单，不经密封钤印，就随意将档案交给本人自带，致使篡改、丢失人事档案的现象时有发生。因此，国有企业内部存在很多“人在档不在”“档在人不在”等人档分离现象，影响国有企业人事档案管理的规范性。
三、对策建议
国有企业职工是创造企业财富的源泉，是企业的第一资源。国有企业人事档案管理对于了解企业人力资源的基本信息、提高企业竞争力具有重要的价值。要实现国有企业的人事档案管理与企业人力资源开发和利用相融合，通过人事档案管理提高企业人力资源竞争力。建立市场经济条件下，以职工基础档案、业绩档案、薪酬档案、党团档案为内容的多层次国有企业人事档案管理系统，完善人事档案管理制度，提高人事档案信息化管理水平，实现国有企业人事档案管理规范化、信息化。
（一）理顺国有企业职工人事档案管理体制
理顺国有企业职工人事档案管理体制必须改革目前国有企业职工人事档案多头管理的现状，根据企业规模建立在企业党委领导下的人力资源部门统一、分级管理国有企业职工人事档案管理体制。在管理方式上，国有企业人事档案管理应适应人力资源管理的需要，使人事档案管理与企业员工录用、岗位流转、技能培训、薪酬管理、业绩考核等环节紧密相连。在管理范围上，国有企业应建立全员档案管理的观念，对全部职工包括实行养老保险制度以后国有企业招用的职工、季节性用工、农民工都应建立相应的职工人事档案。
（二）对不同职工类型实行档案内容分类管理
国有企业职工类型复杂，既有正式员工也有非正式员工，既包括管理岗位干部，也包括一线工人。企业职工人事档案管理既要适应企业人力资源管理需要，也要维护职工的正当权益，针对不同类型职工建立相应的人事档案制度。如对国有企业的干部严格按照《干部人事档案管理条例》的规定进行管理；对于正式职工建立关于基础档案、薪酬档案、业绩档案、诚信档案、党团档案为主要内容人事档案管理制度；对非正式职工建立包括基础信息、劳动合同、业绩情况、社保缴纳为主要内容的简易人事档案管理制度。
（三）加大对人事档案管理的人员资金投入
国有企业管理者应加强对人事档案管理的重视，改变目前处于企业管理边缘化的处境，提高对人事档案管理的投入。一是要加强人员投入。对人事档案管理实行专人管理并进行相关培训，同时注意引进档案管理专业人才，提高档案管理的专业化水平。二是加强硬件设施投入。由于人事档案管理需要具有一定的条件，国有企业需保障人事档案管理所需硬件设施，达到防潮、防火、防蛀、防潮的基本要求。三是加大信息化投入。利用计算机技术对员工的人事档案进行信息存储、查找，进而实现网络化管理、动态化管理，提高人事档案信息化水平，提高人事档案的利用价值和工作效率。
（四）加强人事档案管理制度的规范化建设
档案管理制度细则范文6
电力企业档案管理的重要性
首先，档案工作人员根据电力企业档案工作的特点，制定并完善档案工作的各项规章制度。使我们的档案工作做到有章可循，有制可依，工作标准化和规范化。我局在2003年制定了《常德电业局档案管理制度》，其中包括科技档案管理制度、文书档案管理制度、会计档案管理制度、声像档案管理制度、档案保密制度、档案鉴定和销毁制度、图书资料管理制度、档案管理员岗位职责等制度。
其次，档案对企业的生产经营提供了重要信息依据。单位领导要重视档案工作，让企业领导者更好地了解过去、把握现在、预见未来，企业档案充分体现其特殊性及不可替代性。企业领导要不断提高对档案工作重要地位的认识，切实加强对档案工作的领导，将档案工作纳入企业的生产经营活动的工作计划上，摆上领导的重要议事日程，纳入职工岗位责任考核的制度中，对档案工作做到有领导分管，有部署、有检查、有总结、有奖惩，使这项工作得到持续健康发展。
再次，要加强档案法制的建设。档案法制建设是档案管理的重要内容，是发展档案事业的重要保障。要让全局领导和员工认真学习和贯彻国家《档案法》及湖南省《档案法实施办法》，以增强他们的档案法律意识和档案法制观念，明确档案法规定每个公民应尽的义务和应享受的权利，懂得档案法的基本条款，从而让企业档案工作在法治进程中沿着健康有序，有条不紊地方向不断前进。
档案管理工作的主要内容
一、文书材料的立卷。根据国家实行文书部门立卷的原则，为全面真实地反映一个企业的历史面貌，及时地将企业在一定时期内所形成的文书材料组成相应的案卷。
二、档案的收集及整理。为了最大限度地发挥档案的作用，定期将分散在各部门的文书档案集中到档案室，对将要撤消部门或单位的文书档案要及时收集，对所收集的档案进行鉴定做到去粗取精，并按着一定的规律和原则加以科学地整理使其更加系统化。
三、档案的检索。为了满足大多数人对档案的利用，编写档案目录，对档案进行科学分类和放置，做到门类清晰，井井有条安全可靠。
四、档案的保护及管理。由于自然环境和社会环境的因素，档案始终处于渐变性的损坏过程中，为使其长久保存，采用科学方法对档案加以有效的保护。规范管理，严抓档案工作的基础建设，企业高度重视档案管理，规范模式，夯实基础，为企业生产经营发展等提供有力保障。
加强电力企业档案工作的新对策
一、提高管理工作者对档案管理工作的认识。企业要充分认识到档案管理工作的重要性，提高员工的档案意识，明确档案管理是每个员工义不容辞的责任和义务，增强员工的使命感和责任感，结合电力企业改革与发展的实际情况，宣传并执行《档案法》，强化档案法制教育，进一步增强企业领导和工作人员的档案法制观念和档案意识。树立服务大局、服务中心、服务社会的全新服务理念，找准服务重点，拓宽服务领域和范围，用先进的技术手段和科学的管理方式，以最快捷、最方便、最全面的服务，最大限度地满足电力企业对档案的需求。
二、加强培训，提高档案管理人员专业素质。
第一，强化业务培训。举办了形式多样、不同层次的业务培训班，累计参训人员达60余人次，并组织具体操作和实践，提高了档案管理人员业务素质。通过培训使档案专业人员更加适应信息技术和档案事业的发展，采取积极措施抓好知识更新、引进、消化，适应信息技术的成果，拥有更广博的知识，能用信息化、数字化管理手段来管理人事档案信息。
第二，坚持规范指导。公司档案部门严密组织，按照国家和行业有关要求，帮助建档单位落实机构、人员，规范业务流程和审核具体实施细则，努力使档案工作进入制度化轨道。
第三，加强信息化建设。把档案信息化建设纳入公司信息化建设的整体框架中，全面开展纸质和其他载体档案的数字化转换加工，加强电子文件的归档和接收工作，档案信息化建设、管理、保护、利用水平不断提高，从而更为有效的实施档案管理现代化工作。
三、树立档案信息化服务的理念。随着信息系统的不断深入，形成了庞大的电子文件信息资源。档案工作人员首先要树立信息服务的理念。有针对性地策划、设计出不同层次的服务内容和范围、形式，有计划地对电子文件信息资源进行开发、加工，并转化、制作成信息产品，提供服务。其次，在信息服务方式上，一方面要充分考虑用户对信息利用的需求，为用户建立专门的信息利用平台，将信息通过档案管理属性进行过滤，使用户能简约、快速地获取所需信息。另一方面，在对信息需求充分调查的基础上，建立专题，收集、筛选、深层加工相关信息，以先进技术为依托，将专题信息制作成光盘，形成信息产品，为企业领导和业务部门提供信息服务。
四、构建工程档案工作管理的网络结构。
第一，强化网络管理责任。加强工程档案管理工作的领导，强化其责任意识和大局意识，形成以兼职档案员收集，专职档案人员整理、保管的工作流程，成立相应的组织机构，落实经办人员责任，制定完善相关制度。
第二，明确网络收集范围。制定输变电工程归档范围和责任单位细则，明确了各参建单位和部门职责范围内工程档案收集归档内容，确保工程建设文件材料齐全完整。
第三，规范网络管理程序。按照“统一领导、分级管理”和“谁形成、谁负责”的原则，建立以公司档案室、各基层单位和施工监理单位档案专责组成的三级档案管理网络，形成以公司档案部门为中心的档案管理网络保证体系。
结论与建议
在“十二五”期间进一步规范和加强档案管理工作，不断推进档案工作的集约化、精益化、规范化和科学化。结合省电力公司的发展要求，开创档案工作新局面，着重抓好六方面工作，即要建立完善档案工作考核和评估体系，进一步加强对档案业务的规范管理；加快推进数字档案室建设，提高档案管理系统的实用化水平，实现档案系统与其他业务管理信息系统的紧密联接；启用电子印章，推广应用新一代电子公文安全传输系统，推进档案与电子文件等级备份工作；加强档案基础管理工作，规范项目档案管理，做好重要档案的收集工作；拓展和深化档案编研的深度和广度，充分挖掘档案资源的利用价值；融入公司发展大局，进一步加强档案队伍建设，提高队伍整体素质。
为公司发展提供优质、高效的档案信息服务，大力推进档案集约化管理，笔者对档案工作提出以下四点要求：
一、充分认识档案作为公司基础工作的重要性，增强做好档案工作的紧迫感，做档案利用的忠实服务者；
二、促进档案工作管理水平，加强宣传，落实责任，树立强烈的档案意识，使公司的各项运营活动处处留痕；
三、提升档案业务人员知识能力。认清形势，更新观念，加强职业道德修养，重视专业知识的学习与更新，拓宽视野；
