劳动力资源保障措施范文1
这次全县人力资源和社会保障工作会议，是在胜利完成“十一五”目标任务、全面启动“十二五”发展的新形势下召开的，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，全面部署2011年人力资源和劳动保障工作，确保实现县委、县政府确定的各项工作目标，为促
进全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，宫向阳局长作了一个很好的报告，他的讲话思路清晰，重点突出，措施得力，我完全赞同。会上掘港镇、地税局、财政局三家单位作了很好的表态发言，各镇和相关区也向县政府递交了目标责任书。下面，我就做好今年人力资源和社会保障工作,再强调几点意见。
一、凝心聚力，攻坚克难，人力资源和社会保障工作取得显著成绩
过去的，既是“十一五”规划的收官之年，也是县人力资源和社会保障局组建后的开局之年，全县人力资源和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。扩大就业成效明显，社会保障体系进一步完善，人才队伍建设得到加强，人事制度改革稳步推进，人事公共服务水平明显提高，维权维稳工作扎实有效，各项工作目标任务圆满完成，为全县实现“全力保增长、全面达小康”的战略目标作出了积极贡献。一是统筹城乡就业取得新成效。，我县认真贯彻落实国家和省市一系列扩大就业的政策措施，全县就业形势保持总体稳定。全县新增就业近万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。二是社会保险覆盖实现新突破。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提高。去年，职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全面完成市下达任务，制定和出台了新型农村养老保险政策，全县新农保参保30.5万人,累计发放养老金9200万元,我县被列为全国第二批新农保试点县，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。三是人才人事工作迈出新步伐。以市场化机制配置人才，柔性引进海外高端智力，积极培养适用人才，为县域经济社会发展提供了强有力的智力支撑。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革、职称制度改革等一系列重大改革稳步实施，新的人事管理制度正在建立。四是依法维护权益有了新进展。认真贯彻落实《劳动合同法》，通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。去年，开展了清理整顿人力资源市场
秩序和打击非法用工及清欠农民工工资等劳动保障监察专项行动，促进了全县劳动关系的和谐与稳定。五是队伍建设有了新突破。全县人力资源和社会保障系统广大干部职工不断加强自身队伍建设，讲政治、重团结、创业绩、塑形象，在全县县级机关整体目标考核中获得经济部门第二名的好成绩。
过去一年的成绩来之不易，是各级党委、政府和各相关职能部门创新举措、共同努力的结果，也是全县人力资源和社会保障系统各位同志辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府对大家取得的丰硕成果表示热烈的祝贺，对为全县人才工作及劳动和社会保障事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
二、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的责任感
新的一年，经济发展环境总体好于去年，民生问题越来越受到各级党委、政府的高度重视，扩大内需、转变经济增长方式为事业发展带来重大机遇，在应对危机中我们积累了宝贵经验，这些都是做好工作的有利条件。但当前经济发展不确定、不稳定因素依然较多，会给人力资源和社会保障工作带来一些难以预料的困难。县委十二届十三次全体（扩大）会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措，提出了以科学发展为主题，以“推进现代化、建设新如东”为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，加快新型工业化、城市化、国际化步伐，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东的战略目标。全县人力资源社会保障系统一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把我县人力资源和社会保障工作再向前推进一大步。
（一）国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了难得的机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近几年来，中央、省、市在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金。这些政策措施在为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须抓住有利时机，吃透上级政策精神，研究确定新的工作思
路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。
（二）面临的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出了更高的要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考验也十分巨大。就我们如东而言，有些问题还表现得较为突出。主要是：就业形势还不容乐观。我县经济发展快速，但规模工业还较少，产业规模不大，提供的就
业岗位满足不了日益增长的劳动力就业需求，但也有相当一部分下岗职工、农民工素质与企业用工的需求远不相适应，呈现“就业难”与“招工难”并存的状况。社会保障能力不强。由于我县财力较弱，在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，社会保险基金支付能力不足的问题依然存在，相应的社会保障机制正在逐步完善之中，释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大。人才需求愈加迫切。我县要实现经济转型，实现跨越发展，迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，进一步做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作凸显重要。各地各部门必须充分认识做好人社工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，积极应对，有所作为。
（三）良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实的基础。近年来，人社部门通过认真贯彻中央、省、市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，人力资源和社会保障的各项工作都取得了较好成绩，人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业局面稳定、劳动关系趋向和谐，一些工作还走在了全省甚至全国的前列。去年，新的人力资源和社会保障局的组建，整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力越显增强，事业发展空间也越来越大，这为我们全力推进今后全县人社事业又好又快发展奠定了坚实的基础。总之，新形势提出了新要求，新机构承载着新使命，新起点充满了新期待，我们要正确把握当前态势，正确认识职责使命，准确定位，坚定信心，顺势而为，努力把我县人力资源和社会保障工作推向新台阶。
三、突出重点，整体推进，确保人力资源和社会保障工作的各项目标任务落到实处
2011年，是“十二五”规划的开局之年，我们要紧紧围绕全省人力资源和社会保障会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议确定的目标任务，统筹推进全县人力资源和社会保障事业发展，为实现“十二五”目标开好局、起好步。
（一）以落实政策为重点，千方百计
稳定和扩大就业。总理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就业”。当前，我县就业形势依然严峻。部分下岗职工还没有稳定的就业渠道和岗位，外出务工人员开始回流，随着高校扩招，返乡毕业大学生也在不断增加，这些给我们的就业工作带来了很大压力。为解决好就业问题，国家、省、市都出台了一系列促进就业的政策，我们必须抓住机遇，不折不扣地抓好落实。要扶持企业走出困境，稳定目前在岗人员；要加强对下岗职工、人员、高校毕业生等群体的执业技能及择业观念的培训和教育，实现人力资源需求与市场需求的有效对接；要认真落实各项资金扶持和税费减免政策，支持未就业人员实现自主创业；继续采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，做到发现一个解决一个，始终保持“零”状态；要站在改善我县人力资源知识结构的高度，充分重视毕业大学生的就业问题，采取落实“三支一扶”政策、开发公益岗位和就业见习基地等措施，为其实现最终就业或自主创业奠定基础；对于特殊群体，还要采取特殊办法解决好就业问题。总之，要认真落实各项相关政策，加大资金和政策扶持力度，增强各个群体的就业能力和创业能力，从而达到扩大就业的目的。（三）以完善机制为重点，继续深化人事制度改革。目前，我县镇机构改革进展顺利，岗位设置工作正在有序进行，要进一步加快推进速度；在完善机构改革的基础上，要认真
落实公务员法，规范日常登记管理，搞好审批备案；要进一步配合上级部门做好公务员考试录用工作；要加大公务员培训力度，参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂钩；要继续深化事业单位人事制度改革，及早落实事业单位“三定方案”；要大力实施事业单位招聘制度，坚持“凡进必考”原则，规范进人行为；要继续深化工资收入分配改革，认真组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业和其他事业单位绩效工资；要加强对工资福利政策执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各种违规违纪行为；进一步做好专业技术人员评价工作，提供好各项服务。
（四）以服务发展为重点，全面加强人才队伍建设。要把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据我县发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径，有针对性地搞好人才引进和培养工作；要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站等科研站所的建设；继续开展好“海外人才如东行”活动，做好智力引进工作，争取在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果；要加大开发培训力度，大力培养高技能人才和农村实用人才；要继续做好人才服务工作，为他们提供便利。
（五）以维护权益为重点，努力发展和谐劳动关系。要进一步加大宣传工作力度，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益；要抓好劳动合同签订工作，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；要建立快捷的劳动人事争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大人事劳动争议调解力度，尽量将矛盾化解在基层；要解决部分企业拖欠工人工资的问题，采取有效措施防止出现拖欠农民工工资问题；要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告；要避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
四、科学统筹，强化落实，确保人力资源和社会保障工作取得新突破
人力资源和社会保障工作是一项系统工程，政策性强、涉及面广。要把握发展大局，突出工作重点，深入调查研究，切实解决工作中面临的突出矛盾和问题，努力提升人力资源社会保障事业科学发展水平，确保各项目标任务如期完成。
（一）要高度重视，创造良好外部条件和工作环境。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口，牢牢抓在手上，
时刻放在心上，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大措施和重要任务，党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，组织推进落实，及时帮助解决各种实际问题。
（二）要落实责任，狠抓各项工作推进落实。今年人力资源和社会保障工作的目标任务已经确定，关键是要抓好落实。要明确责任。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到单位，落实到部门，落实到人头，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系大局的重要工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要强化督查。把督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、监测统计、专家评估、反馈通报等抓落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹。注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型。善于总结基层探索创造的鲜活经验，善于发现、树立和培养先进典型，以激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围。
（三）要改进作风，塑造人社部门新形象。人社系统的广大干部要以机构改革为新起点，努力塑造自身良好形象。一要创新思想观念。切实增强大局意识，自觉把人力资源和社会保障工作放在县委、县政府工作的大局中去思考、去谋划、去落实，把主要精力放在推动重点工作的落实上来；切实增强群众意识，把群众利益放在第一位，慰民心、解民忧、保民生；切实增强责任意识，认真履行岗位职责，踏实做好每项工作，力求规范、公正、透明，不出差错。二要创新工作方法。围绕人事人才、就业创业、社会保障、劳动协调等重点工作，扎实开展一系列主题活动，争取每项工作都有鲜明主题，每个时段都有活动载体，以此作为推动工作的抓手，打造亮点、创造特色、寻求特色；搞好与上级政策对接衔接，把中央、省、市的政策精神同本地实际结合起来，把上级精神和决策转化为切实可行的思路，谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措。三要创新部门形象。在全系统营造“建一流队伍、树一流作风、创一流业绩”的浓厚氛围，引导广大干部职工创先争优，勤政为民，真抓实干；要通过制度创新来提高工作质量和效率，保证各项工作规范有序、高效运转，避免打乱仗；要加强廉政建设，牢固树立廉洁意识，管好用好各项资金，确保权力阳光运作。
劳动力资源保障措施范文2
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五中全会、国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》（国发[2005]36号）和省政府《关于贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的实施意见》（苏政发[*]24号）精神，全面落实市委、市政府有关就业再就业工作的要求，积极推进各项劳动保障政策、措施的贯彻落实，充分发挥政策的积极效应。统筹做好社区各类人员的就业工作，加强社区就业管理和服务，提升社区企业退休人员社会化管理水平，推进劳动保障社区平台的深化建设和发展。
二、工作目标
积极推进省、市劳动保障部门的各项部署，认真落实和完成促进就业再就业工作各项分解目标任务的实现，健全和完善“机构、人员、经费、场地、制度、工作”六到位，统筹做好就业再就业、企业退休人员社会化管理服务、社会保险扩面、劳动保障卡信息采集和发放、农村劳动力资源管理、劳动保障监察和劳动争议调解等工作，全面完成创建“充分就业街道（社区）、镇”任务；镇镇通工程100%实现；全年开发社区灵活就业岗位2.2万个，其中社区公益性岗位3000个；街道、社区工作人员持证（人力资源管理、职业指导职业资格或劳动力市场从业资格证书）上岗率90%以上。
三、工作措施
（一）积极落实各项促进就业政策，认真做好劳动保障基础性工作。大力做好再就业优惠政策的宣传、贯彻工作，加大再就业援助力度，积极开展职业介绍、就业培训等工作。
（二）积极开展创建“充分就业街道(社区)、镇”的活动。各级劳动保障部门要按照省、市劳动保障部门的要求把创建充分就业街道（社区）、镇纳入就业再就业工作的总体目标，精心组织实施。建立健全各项台账，做好各项基础性管理工作，实行对辖区内就业困难人员和持有《再就业优惠证》人员的动态管理，即时提供就业援助服务内容和就业情况。依托街道（乡镇）社区劳动保障工作平台，积极开展困难群体援助就业，完善社区、镇的再就业援助制度，对就业困难对象实施重点帮助，提供有针对性的社区、镇的就业服务和公益性岗位援助。重点帮助社区内持《再就业优惠证》的就业困难对象提供相应的政策扶持，主要包括“4045”人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、有劳动能力和就业愿望的特困职工家庭人员和有劳动能力的残疾人员、享受低保并确实就业困难的人员、本地农村劳动力就业登记困难对象等，畅通绿色就业通道，全方位、多渠道、多形式帮助他们实现再就业。
（三）认真做好社区企业退休人员社会化管理工作。以落实“六个老有”为目标，全面承担起企业退休人员社会化管理服务各项职能，充分发挥社区平台在组织、管理、服务、协调等方面的积极功能，为广大退休人员提供保障助养、服务解难、精神慰藉等各项服务，提高服务水平，进一步落实社会化管理服务工作的重心下移，扎实做好“移交”、服务、基础工作，大力推进企业退休人员社会化管理服务规范化、制度化，进一步丰富进入社区人员的社会化管理服务内容，拓展为服务对象提供更加便捷的经办服务能力。
（四）继续做好社会保险扩面工作。要积极配合各级社保机构和劳动监察部门，认真梳理和掌握本街道、镇内的企业用工情况，并了解这些单位的参保进度，及时推进社保扩面工作，确保完成当年度社保扩面任务。
（五）强化劳动保障系统信息化建设。积极做好劳动保障卡信息采集工作，进一步优化街道劳动保障社区信息系统设施配备，加强劳动保障社区平台信息网络系统开发利用，完善和充实城镇失业人员（《就业登记证》发放）动态管理、《再就业优惠证》发放及人员动态管理、农村劳动力资源动态管理、特困失业人员动态管理、企业退休人员动态管理以及外来务工人员资源管理等“六大类”数据库建设。
（六）全面完成镇镇通工程。根据省劳动保障厅工作部署，*年全市62个镇（开发区）要按照城乡一体化管理的要求和系统工程的理论、方法进行工程建设，实现市（县）、区、镇100%互联互通，建立健全农村劳动力基本信息、培训机构基本信息、职业中介机构基本信息、用人单位基本信息，实现宏观决策系统和业务管理系统的交换，并提供社会化查询服务功能。各级劳动就业管理机构由主要领导负责主持，加强领导和协调，确保业务流程优化、岗位设置合理、管理制度可行，保证系统建设和实施的顺利进行。
（七）继续推进创建“信用社区”建设。积极贯彻落实《市政府批转人民银行无锡市中心支行等部门无锡市街道（社区）创业信用建设试点工作实施意见的通知》（锡政发[2005]296号）精神，扎实推进试点社区创建工作，不断完善工作流程，探索工作新举措，逐步扩大试点范围，扩大下岗失业人员自谋职业、自主创业，帮助街道（社区）降低失业率，共同建设和谐信用街道（社区）。
（八）加强队伍建设，提高管理能力和服务水平。充分利用现有资源，拓展服务功能，改进服务方式，提高工作效率。继续争取社会各方面加大对社区平台的建设和投入力度，进一步落实人员和工作经费，改善服务条件和服务环境，更好地为社区提供服务。加强对社区工作人员的业务培训，建立持证上岗制度，不断提高其政策业务水平。积极开展创建以“公正、便民、廉洁、高效”为要求的优质窗动，坚持优质服务、文明办公、礼貌待人、耐心解释，使服务环境明显改善，服务意识增强，工作作风、办事效率进一步改进和提高。
（九）落实*年劳动保障社区平台考核评估工作意见。按照*年度市区街道、镇劳动保障所评估考核标准（见附件），继续健全社区管理机制，明确目标考核体系，加强对劳动保障社区平台工作的日常指导、协调和基础管理，促进劳动保障社区平台建设的制度化、专业化、社会化发展。
劳动力资源保障措施范文3
关键词：人力资源成本 上升原因 措施
一、人力资源成本概述
1、人力资源的含义
人力资源成本是当代管理学家彼得德鲁克于1954年在其著作《管理的实践》中首先提出的，具体来说是一个企业为了实现自己的目标，创造最好的经济和社会效益，而获得、使用、开发、保障必要的人力资源离职所支出的各项费用的总和。
2、人力资源成本的分类
我们可以将其分类为：获得成本、开发成本、使用成本、保障成本和离职成本。各个成本在人力资源中都起着重要作用。
（1）企业在招聘和录取员工的过程中发生的支出，称之为获得成本。其中招募成本、选择成本、录用成本、安置成本占了主要地位。例如人员招募、 录用安置所用的费用属于直接费用。
（2）企业为提升其雇佣人力资产的价值，在增强员工的生产技术能力方面而发生的成本，称之为开发成本。主要包括员工上岗前培训成本、岗位再培训成本、脱产后的培训成本等。
（3）人力资源的使用成本是指企业在使用员工的过程中发生的成本。主要包括维持成本（例如职工劳动报酬、年终奖励等）奖励成本、调剂成本（例如职工的疗养费、定期休假）等。
（4）企业在职工短期或长期丧失使用价值的情况下保证人力资源的不流出企业所支付的必须费用，称之为保障成本。包括员工身体健康的保障、发生劳动事故的保障、退休后的养老保障、员工失业后的保障等费用。
（5）由于员工离开企业而产生的相关成本，被称之为离职成本。包偿括员工离职后的成本以及离职前的低效成本等。
二、我国人力资源成本上升的原因
1、我国人力资源成本的历史背景
改革开放30多年以来，中国以其廉价的劳动力资源吸引了大批外国投资者，成为中国参加国际经济竞争的一大优势。但是由于通货膨胀、劳动生产率等因素的影响，这一优势也在逐渐减少，这也成为我国企业必须面临的挑战。
2、影响我国人力资源成本上升原因
（1）劳动立法的不断完善提高了人力资源成本
在经济全球化的大环境下，我国劳资之间的力量差距越来越大，社会两极分化严重，劳资冲突日益突出，为了解决这一问题2008年1月1日我国出台了《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）。该法使雇佣行为更加规范、劳动者的合法权益得到了保障，这也使企业招聘管理成本、薪酬福利成本和违法成本等不同程度的提高，即企业中的人力资源成本的提升。
例如《劳动合同法》第83条也作了规定：“用人单位违反本法规定与劳动者约定试用期的，由劳动行政主管部门责令改正；违法约定的试用期已经履行的，由用人单位以劳动者试用期满月工资为标准，按已经履行的超过法定试用期的期间向劳动者支付赔偿金。”若一个用人单位违反试用期约定，就应按照《劳动合同法》支付一定数额的赔偿金，其成本也相应增加。
（2）人力资源成本的上升是市场经济发展的需要
首先，随着市场经济的不断发展，中国依靠廉价劳动力发展劳动密集型企业的优势已日益减少。我国人均GDP达到2000美元劳动力价格以后，无论是工业生产还是商业的发展所需的资源价格也相应的提高，劳动力价格的提高也是必然趋势。其次，21世纪是科技日益发展的时代，企业雇佣劳动者的素质要求也在不断提高。因此对于应聘者而言，想在应聘中得到理想中的职位就必须花费大量时间和金钱通过学习提高自己的业务素质。相反对于企业来说在聘用职员后，也要通过培训企业员工来应对日益更新的信息和科技。这样就使人力资源成本中的开发成本相应提高。
3、人力资源成本上升对我国的影响
人力资源成本的影响要从两方面来探讨：首先就不利影响来说，由于劳动成本的提高就会导致企业产品成本提高和利润的降低，尤其是对于劳动密集型的企业来说压力更大等。其次，经济增长也对用工量大大提高，这虽然使用工成本上升，也相应提高了社会的就业率，降低社会违法犯罪的发生率等。
三、人力资源成本的控制措施
1、企业的应对措施
对于一个企业管理者要想降低人力资源成本，就必须树立较强的人力资源意识，了解其重要性。企业可以依靠先进的科学技术，减少企业用工人数，降低用工成本。同时企业要加强对人力资源管理人员的培训，使本企业人力资源管理人员要有对《劳动合同法》相关政策和规定有深刻的理解和认识，正确理解劳动法中对待用工成本提高的相关问题，提升管理者的素质。这样才能有效降低企业用工存在的风险，避免违法行为的发生，减少不必要的用工成本等。
2、国家的应对措施
首先，国家建立健全税收政策。对于刚刚起步的中小型企业国家可以对其进行相应的税收优惠，降低企业的税收支出。
其次，国家应提高对于企业人员社会保障补贴比例，使减轻企业的负担，降低人力资源成本。
最后，我国应借鉴国内外先进的科技技术和管理经验，提高劳动者的劳动生产率和业务素质，进而降低用工成本等。
四、总结
综上所述，人力资源成本的上升是与经济经济发展的必然结果，其利大于弊。无论是国家还是企业的管理者都应顺应其趋势，树立好观念意识，采取相应的措施来化解该成本带来的消极影响，使其优势得以更好的发挥。
参考文献：
[1]何承金.人力资本管理.四川大学出版社，2000
劳动力资源保障措施范文4
重视劳动保障维护社会稳定——张高丽省长到省劳动保障厅现场办公
全省贯彻《劳动法》《工会法》推进集体合同劳动合同工作经验交流会议在济召开——姜大明出席并讲话
省劳动保障厅召开全省劳动保障工作电视会议——李戈作重要讲话张德佑主持会议
对济南市劳动保障工作的几点建议
企业激励机制及其创新
浅谈如何发挥工资的杠杆作用
谈谈失业人员的创业指导
做好弱势群体的就业工作
泗水县劳务输出工作“十到位”
烟台牟平区建立提高就业率新机制
莱西市开展“外商服务年”活动
潍坊市多措并举做好再就业工作
昌乐县开展劳动预备制培训
临清市劳动保障工作紧锣密鼓
烟台市涉外社保“咨询服务”项目及启示
完善养老保险体制之我见
国内资本市场发育滞后社保基金资本化与商业化运作应谨慎
莱芜加强社会保险稽核
《药品目录》实施前的几项准备工作
山东潍坊人力资源市场隆重开业
做好劳动保障工作努力构建和谐社会
全国劳动保障工作会议在京召开华建敏发表重要讲话田成平作工作报告
国务院就业情况检查组来我省检查
全省劳动保障工作会议在济召开韩寓群作重要批示才利民出席并讲话
山东省高技能人才市场暨山东人力资源网正式开业开通
坚持科学发展促进社会和谐努力开创劳动保障工作新局面矫学柏在全省劳动和社会保障工作会议上的讲话(摘要)
全省就业工作会议提出——努力开创我省就业工作新局面
全省劳动保障系统先进集体先进工作者名单
完善社会保险经办工作对策
企业定员管理的难点及对策
制约农村劳动力转移的因素与对策
加快人力资源市场建设构建优质就业服务平台
潍坊市劳动保障部门全力打造“惠民工程”
泰安市强化社会保险基金监督管理
三条渠道促转移三个协会搞服务——济阳县农村劳动力转移工作“实招”收“实效”
全省医疗保险参保人员住院医疗情况分析
困难企业职工暂时搁置劳动关系后如何续接社会保险问题的探讨
完善监督体系强化管理措施确保社会保障基金安全规范运行
推进机关事业单位养老保险制度改革的几点建议
在省部级主要领导干部研讨班发表讲话指出:必须重视发展社会事业和改善民生
全省“人民满意的公务员”表彰暨人力资源社会保障工作会议在济召开姜大明接见受表彰人员李玉妹郭兆信作重要讲话
站在新起点迎接新挑战开创人力资源和社会保障工作新局面董国勋在全省“人民满意的公务员”表彰暨人力资源社会保障工作会议上的讲话(摘要)
省委组织部、省人力资源社会保障厅走访慰问高层次人才
撑起农民养老的“保护伞”——我省加快推进新农保试点工作
准确把握人力资源社会保障工作职能定位
山东省企业工资收入分配机制创新研究(摘要)
对城镇失业率统计问题的分析和建议
我省积极探索建立劳动人事争议调解工作网络和机制
扶持全民创业促进创业带动就业
大爱谱就和谐曲——记济南市长清区人民检察院检察员孟红伟
对统筹推进实施国家基本药物制度的几点看法
我国企业年金发展的困境与出路
浅谈医疗保险中的暂缓报销
登报解除劳动合同视为送达
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一、政务公开主要内容
（一）主要职责
1、贯彻执行国家劳动和社会保障工作基本方针、政策和法律法规，拟定全区劳动和社会保障制度规定及其改革总体方案；编制全区劳动和社会保障事业发展规划、年度工作计划和宏观调控措施并组织实施。
2、起草全区劳动和社会保障规范性文件和制定基本标准，并实施监督和检查；制定全区劳动和社会保障政策服务咨询机构和管理规则；负责劳动和社会保障的监督检查，制定劳动和社会保障的监督检查规划并监督执行。
3、拟定全区促进城乡就业的基本政策和措施，统筹城乡就业，合理开发劳动力资源；规划、指导劳动力市场的发展、组织建设，健全就业服务体系；拟定企业下岗职工的分流、安置、基本生活保障和再就业的政策措施，组织实施就业再就业工作；制定农村富余劳动力输出转移就业和跨地区有序流动的政策措施并组织实施。
4、根据国家颁布的职业分类、职业技能标准和行业标准，组织拟定具体实施办法；贯彻落实国家职业资格证书制度，制定本区职业技能鉴定办法，对全区机关和企事业单位从事技术工种(职业)的从业人员进行职业技能鉴定，核发职业资格证书；在国家教育工作方针、政策的指导下，制定全区技工学校的发展规划和管理办法；负责在职职工技能培训和社会力量举办的职业培训机构的管理工作；制定全区职业技能人才培养、表彰、奖励和职业技能竞赛的措施，并组织实施；实施全区劳动预备制度；指导技工学校和职业培训机构的师资队伍建设，加强技工学校和职业技能培训机构的办学水平、教育质量的督导评估。
5、制定本区劳动关系调整的措施，建立和完善劳动关系调整体系；组织实施全区劳动合同、集体合同制度的实施规范；负责全区劳动和社会保障监察工作，依法查处各类违法行为；贯彻执行国家制定的职工工作时间、休息休假制度和女工、未成年工特殊劳动保护政策；参与评定国家、省、市级企业劳动模范；负责政策性安置和调配工作。
6、负责全区最低工资标准的测算和组织实施；劳动力市场工资指导价位；制定本区企业工资指导线；在企业普遍建立工资集体协商制度，推进适合现代企业制度的工资分配机制。
7、制定劳动争议处理制度、劳动仲裁的规范、规则和劳动保障制度，并组织实施；负责协调、指导和监督检查全区劳动争议处理、劳动仲裁和工作；会同有关部门处理与劳动争议有关的集体上访、罢工和突发事件。
8、贯彻执行养老、失业、医疗、工伤、生育保险的基本政策、基本标准，并组织实施和监督检查；负责社会保险行政争议处理工作。
9、贯彻执行社会保险基金收缴、支付、管理、运营的政策和办法；对社
会保险基金预决算提出审核意见；对社会保险基金管理实施行政监督；对全区参加社会保险单位的参保、缴费情况进行稽核。
10、承担全区劳动和社会保险的统计和信息工作，组织建设全区劳动和保障信息网络，定期劳动和社会保障事业统计公报、信息资料及发展预测报告。
11、承办区政府交办的其他事项。
（二）公开的审批和办理事项
（三）公开的其他事项
（1）领导干部廉洁自律情况。
（2）局系统财务预决算及收支情况、职工奖惩、干部人事等涉及职工切身利益事项。
（3）群众关注、反映强烈的热点问题、涉及群众切身利益的、需要让群众清楚明白的事项及易引发矛盾和滋生腐败的事项。
二、政务公开的主要形式
1、进一步完善劳动保障政务服务大厅，设置政务公开栏、政策查询电子触摸屏，公开办事程序，办事时效。
劳动保障政务服务大厅地址：206国道东侧人力资源市场大厅。
2、行政审批项目进大厅。在区行政服务中心大厅内设立了一个窗口，除的以外，将劳动保障应进区行政服务中心大厅的审批事项和行政事业性收费项目的内容、条件、程序、时限等在大厅进行公开办理，实行服务承诺制，使审批行为置于社会和公众的监督之下，防止“暗箱操作”。
3、开设劳动和社会保障政务公开办事指南、劳动保障政策咨询、信息查询以及监督投诉网站。
4、适时召开新闻会，劳动保障各项新的政策法规。
5、印制劳动保障政务公开手册和办事指南宣传彩页，发放给前来办事的职工群众。
6、利用报刊、广播、电视等新闻媒体公开。
7、通过民主评议会、征求意见会公开。
8、公开工作人员身份，实行挂牌上岗，规范服务。
三、主要措施
1、成立劳动和社会保障局政务公开工作领导小组。领导小组办公室设在巨办公室，领导小组办公室具体负责全局的政务公开组织、协调、督促检查和情况综合等日常工作。
2、健全制度。实行“首问负责制”、“限时服务制”、“一站式服务”等一系列优质服务承诺制度；落实行政执法责任制、劳动行政处罚案件审查备案制度、错案责任追究制度、行政处罚审核制度，实行收费“明白卡”制度，杜绝向企事业单位乱收费、乱摊派、乱罚款等现象。
3、严格公开程序。建立政务信息收集和整理工作正常工作机制，政务公开领导小组办公室具体负责信息收集和整理工作；属于政府公开的内容，但应由部门提供的政务信息，有关部门应主动、及时、全面、准确地向政务公开领导小组办公室传递信息，各有关部门积极配合。
4、加大政务公开工作的督促检查工作力度。坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则。明确局、各科室、局属各单位对自己职责范围内的政务公开工作负直接责任，纳入日常工作的重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制目标考核范围，作为考核干部职工的重要内容，与整体工作同布置、同检查、同考核。对各责任单位的政务公开情况定期进行检查，对思想上不重视，政务公开工作滞后的科室要提出通报批评；对在政务公开中搞形式主义，弄虚作假的，要发现一起，查处一起。问题严重的，还要追究领导责任。同时，把政务公开工作与各单位的工作成绩挂钩，与衡量党支部建设成绩挂钩、与一把手的奖励进步挂钩。凡政务公开工作开展不好的科室不能评先，一把手不能评为先进工作者。
四、政务公开监督投诉
1、工作职责：受理政务公开情况、服务承诺、工作人员服务态度、服务质量、廉洁行为等投诉举报，并负责督促整改和查处。凡署名投诉的，一般事件5个工作日内将处理结果向当事人反馈，问题复杂，需要立案调查的，按案件处理的程序和规定时限办理。
2、投诉举报的途径和方式：
劳动力资源保障措施范文6
这次全县人力资源和社会保障工作会议，是在胜利完成“十一五”目标任务、全面启动“十二五”发展的新形势下召开的，是一次非常重要的会议。会议的主要任务是：认真贯彻落实全省人力资源和社会保障工作会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议精神，全面部署年人力资源和劳动保障工作，确保实现县委、县政府确定的各项工作目标，为促进全县经济社会发展创造和谐稳定的社会环境。刚才，宫向阳局长作了一个很好的报告，他的讲话思路清晰，重点突出，措施得力，我完全赞同。会上掘港镇、地税局、财政局三家单位作了很好的表态发言，各镇和相关区也向县政府递交了目标责任书。下面，我就做好今年人力资源和社会保障工作,再强调几点意见。
一、凝心聚力，攻坚克难，人力资源和社会保障工作取得显著成绩
过去的，既是“十一五”规划的收官之年，也是县人力资源和社会保障局组建后的开局之年，全县人力资源和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，围绕改革发展大局，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。扩大就业成效明显，社会保障体系进一步完善，人才队伍建设得到加强，人事制度改革稳步推进，人事公共服务水平明显提高，维权维稳工作扎实有效，各项工作目标任务圆满完成，为全县实现“全力保增长、全面达小康”的战略目标作出了积极贡献。一是统筹城乡就业取得新成效。，我县认真贯彻落实国家和省市一系列扩大就业的政策措施，全县就业形势保持总体稳定。全县新增就业近万人，城镇登记失业率始终控制在3%以内。二是社会保险覆盖实现新突破。社会保障覆盖面进一步扩大，保障水平进一步提高。去年，职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险全面完成市下达任务，制定和出台了新型农村养老保险政策，全县新农保参保30.5万人,累计发放养老金9200万元,我县被列为全国第二批新农保试点县，覆盖城乡的社会保障体系初步形成。三是人才人事工作迈出新步伐。以市场化机制配置人才，柔性引进海外高端智力，积极培养适用人才，为县域经济社会发展提供了强有力的智力支撑。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革、职称制度改革等一系列重大改革稳步实施，新的人事管理制度正在建立。四是依法维护权益有了新进展。认真贯彻落实《劳动合同法》，通过依法维权、落实政策和强化监管，劳动关系协调机制进一步健全，劳动者权益得到更好保障。去年，开展了清理整顿人力资源市场秩序和打击非法用工及清欠农民工工资等劳动保障监察专项行动，促进了全县劳动关系的和谐与稳定。五是队伍建设有了新突破。全县人力资源和社会保障系统广大干部职工不断加强自身队伍建设，讲政治、重团结、创业绩、塑形象，在全县县级机关整体目标考核中获得经济部门第二名的好成绩。
过去一年的成绩来之不易，是各级党委、政府和各相关职能部门创新举措、共同努力的结果，也是全县人力资源和社会保障系统各位同志辛勤工作和无私奉献的结果。在此，我谨代表县委、县政府对大家取得的丰硕成果表示热烈的祝贺，对为全县人才工作及劳动和社会保障事业作出贡献的同志们表示衷心的感谢！
二、把握形势，提高认识，切实增强做好新形势下人力资源和社会保障工作的责任感
新的一年，经济发展环境总体好于去年，民生问题越来越受到各级党委、政府的高度重视，扩大内需、转变经济增长方式为事业发展带来重大机遇，在应对危机中我们积累了宝贵经验，这些都是做好工作的有利条件。但当前经济发展不确定、不稳定因素依然较多，会给人力资源和社会保障工作带来一些难以预料的困难。县委十二届十三次全体（扩大）会议明确提出了我县今后经济社会发展的指导思想、目标任务和工作举措，提出了以科学发展为主题，以“推进现代化、建设新如东”为统领，以转变经济发展方式为主线，以改革开放和科技创新为动力，以保障和改善民生为根本，大力实施“港口引领、科技驱动、城乡一体和可持续发展”四大战略，加快新型工业化、城市化、国际化步伐，勇当江苏沿海开发第一县，努力建设经济更加发达、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、人民更加幸福的新如东的战略目标。全县人力资源社会保障系统一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，努力把我县人力资源和社会保障工作再向前推进一大步。
（一）国家政策调整为做好人力资源和社会保障工作带来了难得的机遇。党的十七大以来，随着科学发展、构建和谐社会执政理念的深入贯彻落实，以保障民生为重点的社会建设得到全面加强，党和国家比以往任何时候都更加重视人力资源和社会保障工作，人力资源和社会保障工作的地位和作用更加突出。尤其是近几年来，中央、省、市在应对金融危机、稳定就业局势、保障民生方面陆续出台了一系列政策措施，拿出了大量补贴资金。这些政策措施在为我们做好工作创造了很多有利条件的同时，也要求我们必须抓住有利时机，吃透上级政策精神，研究确定新的工作思路和办法，让广大群众享受到更多的发展成果。
（二）面临的挑战和压力为做好人力资源和社会保障工作提出了更高的要求。当前人力资源和社会保障工作受到国家重视、社会关注的程度之高前所未有，而面临的挑战和考验也十分巨大。就我们如东而言，有些问题还表现得较为突出。主要是：就业形势还不容乐观。我县经济发展快速，但规模工业还较少，产业规模不大，提供的就业岗位满足不了日益增长的劳动力就业需求，但也有相当一部分下岗职工、农民工素质与企业用工的需求远不相适应，呈现“就业难”与“招工难”并存的状况。社会保障能力不强。由于我县财力较弱，在国家保障制度无缝覆盖的大背景下，社会保险基金支付能力不足的问题依然存在，相应的社会保障机制正在逐步完善之中，释放政策效力、推进重大改革的压力越来越大。人才需求愈加迫切。我县要实现经济转型，实现跨越发展，迫切需要建设一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍，进一步做好人才引用、人才培育和提高劳动者素质工作凸显重要。各地各部门必须充分认识做好人社工作的复杂性和艰巨性，冷静分析所面临的新形势、新问题，积极应对，有所作为。
（三）良好的工作态势为做好人力资源和社会保障工作奠定了坚实的基础。近年来，人社部门通过认真贯彻中央、省、市的一系列决策部署，开拓创新，求真务实，人力资源和社会保障的各项工作都取得了较好成绩，人才队伍不断优化、人事改革稳步推进、社会保障日益完善、就业创业局面稳定、劳动关系趋向和谐，一些工作还走在了全省甚至全国的前列。去年，新的人力资源和社会保障局的组建，整合了职能，实现了资源优化配置，工作活力越显增强，事业发展空间也越来越大，这为我们全力推进今后全县人社事业又好又快发展奠定了坚实的基础。总之，新形势提出了新要求，新机构承载着新使命，新起点充满了新期待，我们要正确把握当前态势，正确认识职责使命，准确定位，坚定信心，顺势而为，努力把我县人力资源和社会保障工作推向新台阶。
三、突出重点，整体推进，确保人力资源和社会保障工作的各项目标任务落到实处
年，是“十二五”规划的开局之年，我们要紧紧围绕全省人力资源和社会保障会议和县委十二届十三次全体（扩大）会议确定的目标任务，统筹推进全县人力资源和社会保障事业发展，为实现“十二五”目标开好局、起好步。
（一）以落实政策为重点，千方百计稳定和扩大就业。总理指出，“保障民生的第一件大事就是保障就业”。当前，我县就业形势依然严峻。部分下岗职工还没有稳定的就业渠道和岗位，外出务工人员开始回流，随着高校扩招，返乡毕业大学生也在不断增加，这些给我们的就业工作带来了很大压力。为解决好就业问题，国家、省、市都出台了一系列促进就业的政策，我们必须抓住机遇，不折不扣地抓好落实。要扶持企业走出困境，稳定目前在岗人员；要加强对下岗职工、人员、高校毕业生等群体的执业技能及择业观念的培训和教育，实现人力资源需求与市场需求的有效对接；要认真落实各项资金扶持和税费减免政策，支持未就业人员实现自主创业；继续采取政府购买公益性岗位等办法解决好零就业家庭的就业问题，做到发现一个解决一个，始终保持“零”状态；要站在改善我县人力资源知识结构的高度，充分重视毕业大学生的就业问题，采取落实“三支一扶”政策、开发公益岗位和就业见习基地等措施，为其实现最终就业或自主创业奠定基础；对于特殊群体，还要采取特殊办法解决好就业问题。总之，要认真落实各项相关政策，加大资金和政策扶持力度，增强各个群体的就业能力和创业能力，从而达到扩大就业的目的。
（二）以扩大覆盖面为重点，加快完善社会保障体系。近年来，我县社会保障体系建设得到了较快发展，但是目前还没完全实现全覆盖。因此，我们要认真贯彻中央和省里的精神，不断扩大社会保险覆盖面。这里强调一下，县政府已经下达了-2013年社会保险覆盖总任务。这就是全县第三轮扩面攻坚的总目标，各项任务务必抓好落实；要采取灵活措施，大力推进灵活就业人员养老保险工作；要进一步完善事业单位养老保险管理机制，加大欠费征缴的力度，不断提高管理水平和基金支撑能力；要以“全国新型农保试点县”为契机，在全市率先实现新型农村养老保险真正意义上的全覆盖；要进一步做好失地农民的养老保障工作；要继续落实在职职工医疗保险与养老保险联动推进机制，进一步扩大在职职工医保覆盖面；要进一步争取上级政策和资金支持，有效增强基金支付的承载能力；要进一步做好基金监管，确保不出问题；要强化失业调控，完善失业预警机制，根据失业保险基金积累情况，逐步提高失业保险金标准，保障失业人员基本生活。
（三）以完善机制为重点，继续深化人事制度改革。目前，我县镇机构改革进展顺利，岗位设置工作正在有序进行，要进一步加快推进速度；在完善机构改革的基础上，要认真落实公务员法，规范日常登记管理，搞好审批备案；要进一步配合上级部门做好公务员考试录用工作；要加大公务员培训力度，参训情况要与考核奖惩、任职晋升紧密挂钩；要继续深化事业单位人事制度改革，及早落实事业单位“三定方案”；要大力实施事业单位招聘制度，坚持“凡进必考”原则，规范进人行为；要继续深化工资收入分配改革，认真组织实施公共卫生与基层医疗卫生事业和其他事业单位绩效工资；要加强对工资福利政策执行情况的监督检查，坚决制止和纠正各种违规违纪行为；进一步做好专业技术人员评价工作，提供好各项服务。
（四）以服务发展为重点，全面加强人才队伍建设。要把人才工作融入人力资源开发大局之中，根据我县发展实际，积极探索整合资源的新措施、新途径，有针对性地搞好人才引进和培养工作；要加大高层次人才的培养和引进力度，切实发挥学科带头人队伍作用，抓好博士后科研工作站等科研站所的建设；继续开展好“海外人才如东行”活动，做好智力引进工作，争取在人才、智力、技术、资金、项目引进与开发方面取得一批新成果；要加大开发培训力度，大力培养高技能人才和农村实用人才；要继续做好人才服务工作，为他们提供便利。
（五）以维护权益为重点，努力发展和谐劳动关系。要进一步加大宣传工作力度，推动用人单位和劳动者知法、守法、依法办事，切实维护劳动者合法权益；要抓好劳动合同签订工作，从源头上保证劳动者工资待遇和各项保险待遇；要建立快捷的劳动人事争议仲裁“绿色”通道，及时处置重大劳动争议和集体劳动争议，加大人事劳动争议调解力度，尽量将矛盾化解在基层；要解决部分企业拖欠工人工资的问题，采取有效措施防止出现拖欠农民工工资问题；要不断完善劳动关系应急预案，对一些苗头性、倾向性的事件要做到早发现、早处理、早报告；要避免各类群体性上访事件的发生，努力维护社会稳定。
四、科学统筹，强化落实，确保人力资源和社会保障工作取得新突破
人力资源和社会保障工作是一项系统工程，政策性强、涉及面广。要把握发展大局，突出工作重点，深入调查研究，切实解决工作中面临的突出矛盾和问题，努力提升人力资源社会保障事业科学发展水平，确保各项目标任务如期完成。
（一）要高度重视，创造良好外部条件和工作环境。各级党委、政府要把人力资源和社会保障工作作为和谐社会建设的大事，作为转变政府职能、加强社会管理和公共服务的切入点和突破口，牢牢抓在手上，时刻放在心上，积极为人力资源和社会保障工作创造有利条件。对一些重大措施和重要任务，党政主要领导要亲自抓、负总责，定期听取汇报，组织推进落实，及时帮助解决各种实际问题。
（二）要落实责任，狠抓各项工作推进落实。今年人力资源和社会保障工作的目标任务已经确定，关键是要抓好落实。要明确责任。建立健全目标责任制，层层分解各项目标任务，逐项落实到单位，落实到部门，落实到人头，做到明确任务、明确责任、明确时限、明确要求。对于关系大局的重要工作，“一把手”要亲自抓，扭住不放，一抓到底，抓出成效。要强化督查。把督促检查贯穿于工作的全过程，建立健全督导检查、监测统计、专家评估、反馈通报等抓落实的长效机制，全程跟踪督导工作的落实。要加强统筹。注意各项工作的关联性和整体性，各项工作措施要相互照应，各项政策要相互衔接，确保人力资源社会保障工作的整体效果。要树立典型。善于总结基层探索创造的鲜活经验，善于发现、树立和培养先进典型，以激励先进，鞭策后进，形成争先创优的良好氛围。
