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生态文明的战略意义范文1
第一，从国家战略高度和民族忧患意识的视角，来从事生态文明建设。这是青海建设生态文明的指导思想。青海在改革开放三十多年的发展实践中，逐步认识到青海的生态文明建设不仅关系到青海自身的发展，还关系着全国的可持续发展和中华民族的长远发展，乃至全球的生态安全。这种紧迫感、危机感和民族忧患意识，对解决我国现阶段经济发展过程中的“透支未来”现象，有着重要的现实指导作用和深远的战略意义。
第二，从实际出发，抓住本地区建设生态文明的主要矛盾，实施生态保护和建设工程。生态文明建设既是观念变革和理论创新的过程，更是从本地区实际出发制定生态保护战略目标并采取具体措施的行为表现。青海先后实施了三江源、青海湖等重大生态保护和建设工程，不断加大对重点生态系统的保护和修复力度，使水土保持能力、水源涵养能力、江河径流量稳定性增强，湿地生态系统状况和野生动植物栖息地环境明显改善，生物多样性显著恢复，生态系统步入良性循环，农牧民生产生活水平稳步提高。
第三，立足当前，着眼未来，统筹协调生态保护与经济发展的关系。在建设生态文明过程中，青海坚持保护生态环境、调整产业结构和转变经济发展方式相结合，出台建设国家循环经济发展先行区行动方案，积极构建以资源的高效利用和循环利用为特征的循环型工业体系、农业体系和服务业体系，发展物流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体，既提高青海地区的现代经济竞争力，又避免走传统经济发展方式导致生态环境恶化的老路。
第四，制度创新和文化建设是生态文明建设的两大支柱。青海重视生态文明制度建设，明确提出创新生态保护体制机制。从落实主体功能区制度、健全自然资源资产产权制度、强化生态补偿制度、完善资源有偿使用制度、探索国家公园制度和改革干部考核评价制度等诸多方面来推进生态文明建设过程中的制度创新。在制度创新的同时，明确树立生态文化和观念变革是保护生态的第一牵引力，认为处理好生态保护、区域发展、民生改善的相互关系是时代赋予青海的历史使命。青海的思考和探索说明，制度创新与文化建设是生态文明建设的两大支柱。制度是硬的，文化是软的，软硬结合，双管齐下，既提高认识，又坚定行动，共同助推青海创建全国生态文明先行区。
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关键词： 生态协同产业； 生态文化； 生态农业； 生态工业； 生态旅游业； 生态科技；生态服务业； 补偿
中图分类号： F127 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）06-0004-04
党的十七大报告提出“建设生态文明基本形成节约能源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。生态环境建设被提到了国家总体发展的战略高度。转变经济发展方式，直接关系到全面建设生态文明的进程。这就对构建新型生态产业体系提出了迫切要求。建设生态主体功能区，必须构建生态产业体系；构建生态产业体系，必须发展生态协同产业；发展生态协同产业，必须建立生态补偿制度。这是关中-天水经济区发展的一项重大战略任务。
一、构建关中-天水经济区生态协同产业体系的理论意义和实践启示
（一）建设生态文明的战略意义
人类文明的发展已经历了原始文明、农业文明和工业文明三个阶段。目前人类文明正处于从工业文明向生态文明过渡的阶段。生态文明就是以生态产业为主要特征的文明形态。
生态文明建设的核心内容是在提高人们生态意识和文明素质的基础上，自觉遵循自然生态环境系统和社会生态系统原理，运用高新科技，积极改善和优化人与自然的关系、人与社会的关系、人与人的关系。其中改善和优化人与自然的关系是基础。生态文明是遵循生态经济规律，将环境与生态目标融合到现代化建设之中，在市场经济和全球一体化背景下，发展节约资源能源和生态友好型农业、工业、服务业等。
（二）农业产业形态的演变趋势
按农业生产力的性质和状况来划分，农业发展史上，农业产业形态的演变经历了“原始农业—传统农业—工业化农业—现代农业—生态农业”的过程。原始农业的基本特征是刀耕火种；传统农业的基本特征是靠天吃饭，以人力、畜力为生产工具，生产效率极其低下。
工业化农业的发展模式是高投入、高产出，以机械化、化学化为基本特征，大量使用化肥、农药等农业投入品。工业化农业时代改变了全球粮食供应紧张状况、在消除饥饿方面起到了重要作用。与此同时也带来了严重的生态环境问题，如，土壤肥力下降、面源污染问题突出、生物多样性下降、高能耗和高成本。随着生态危机的出现，农业的发展与生态环境之间的联系越来越密切，由此催生了现代农业的发展。
现代农业的概念是针对传统农业而言的。现代农业是指运用现代的科学技术和生产管理方法，对农业进行规模化、集约化、市场化和农场化的生产活动。现代农业是以市场经济为导向，以利益机制为联结,以企业发展为龙头的农业，是实行企业化管理，产销一体化经营的农业。现代农业的本质内涵可概括为：现代农业是用现代工业装备的，用现代科学技术武装的，用现代组织管理方法来经营的社会化、商品化农业。现代农业广泛应用现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业。主要指第二次世界大战后经济发达国家和地区的农业。
生态农业是未来农业演变过程中的又一崭新形态。生态农业的发展对生态环境的变动、生态资源丰富程度的依赖越来越强。生态农业作为生态协同产业的子系统，将真正实现“农业---环境---人类”的和谐发展。保护生态环境将成为生态农业的主要功能。
（三）转变农业发展方式的客观要求
“提高现代农业装备水平，促进农业发展方式转变”，是2010年中央1号文件的重要内容之一，并要求把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务。对此，农业部要求采取六项措施加快推进农业发展方式转变。要重点促进农产品供给向总量平衡、结构优化和质量安全并重转变，农业发展向资源节约、环境友好型转变，农业生产条件向提高物质技术装备水平转变，农业劳动者向新型农民转变，农业经营方式向提高组织化程度转变；加快构建农业现代产业体系加大粮食战略工程实施力度，稳定粮食播种面积，健全粮食安全保障体系。积极推进农业结构调整，实施优势农产品区域布局规划，加快形成优势突出和特色鲜明的农产品产业带。实行规模化种养、标准化生产、品牌化销售和产业化经营，进一步提升农产品质量安全水平；大力加强农业基础设施建设把建设高标准粮田、改造中低产田和完善农田水利设施，作为农业基础设施建设重中之重。探索建立国家奖补与农民投资投劳相结合农业基础设施建设新机制。积极推动农业机械化发展；积极推进农业科技创新和应用大力促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。以节地、节水、节肥、节药、节种、节能，资源综合循环利用为重点，开发农业节约型技术。大规模开展粮食高产创建活动，集成推广良种良法，通过提高单产水平来克服耕地资源限制。加快推进基层农技推广体系改革与建设，积极提供新品种供应、新技术推广、统一耕种收获、病虫害专业化统防统治、农资统购统供等服务，提升公共服务能力。
（四）生态农业的多种功能和特殊性质
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一、充分认识平原绿化的重大战略意义
全面推进平原绿化，努力提高全市森林覆盖率，是贯彻落实科学发展观和省委、省政府鄱阳湖生态经济区发展战略部署的重要举措，是促进农村经济发展增加农民收入的客观需要，是美化城乡面貌推动城乡生态文明建设的必然要求。近年来，我市各地在加快发展中注重生态效益、经济效益和社会效益相统一，大力推进平原绿化，探索了一条平原绿化的好路子，如高安市实行“村组统一规划、统一造林、分户管理、自主经营”、上高县实行“土地流转、分段拍卖、大户承包、自主经营”和“大户牵头、分户造林、统一管理、收益分成”、奉新县实行“高标准规划、注重景观效果、提升城市绿化水平”、靖安县实行“以果为主、统一规划、自主经营”等，为全市推进平原绿化创造了具有推广意义及全面实施的成功经验。但从总体上来看，我市平原地区的森林覆盖率仍然比较低，成为全市森林覆盖率低于全省水平的根本原因。因此，提高全市森林覆盖率的潜力在平原，工作重点在平原。各级党委、政府和各有关部门要充分认识全面推进平原绿化的重要战略意义，切实增强紧迫感和责任感，认真学习先进经验，采取有效措施，抓紧实施，抓出成效。
二、准确把握平原绿化的指导思想和目标任务
（一）指导思想：深入贯彻落实科学发展观，以生态文明建设和现代林业建设为目标，以拓宽农民增收渠道增加农民收入为宗旨，以科技创新为支撑，以深化改革为动力，统筹规划，合理布局，因地制宜，科学指导，全面推进，全民参与，形成全社会植树造林的热潮，大力提高全市森林覆盖率，为加快农业农村现代化和新型工业化、城镇化提供优良的生态环境基础和保障。
（二）目标任务：“十一五”期间全市完成平原造林、四旁植树150万亩，比省定计划增加60万亩；到2013年全市森林覆盖率提高7个百分点以上，达到或超过60%。
1．“道边”造林12万亩，其中：国道沿线3万亩，省道沿线6万亩，高速公路沿线1.5万亩，铁路沿线1.5万亩。
2．“四旁”造林55万亩，其中：村旁30万亩，宅旁8万亩，路旁12万亩，水旁5万亩。
3．“田间”造林80万亩，其中：农田林网73万亩，旱地林网7万亩。
4．“城中”造林3万亩，其中：县城1.2万亩，乡镇集镇1.3万亩，工业园区0.5万亩。
三、完善平原绿化的推进机制
（一）加强统筹规划。平原绿化必须置于经济社会发展全局中统筹规划。要在严格保护耕地、确保粮食生产能力的前提下，大力发展农林复合经营，提高土地产出率。要统筹林业生态体系、产业体系和生态文化体系建设，在树种选择、林种配置上，既要考虑防护效益，又要兼顾产业利用，还要考虑景观效果；在产业发展上，既要追求经济效益，又要追求社会效益，带动农民增收致富。要统筹城乡生态建设，既要大力增加城镇森林面积，又要提高村庄绿化美化水平，努力建设城乡协调发展、整体推进的平原绿化体系。全市平原绿化的总体规划由市林业局制定并报市政府审批实施。境内的“四旁”和“田间”绿化以县为单位由市林业局会同市县有关部门进行布局规划；纳入农业综合开发土地治理项目工程、造地增粮富民工程项目的，由市林业局会同项目实施单位进行布局规划；“道边”绿化由市林业局会同公路、交通、高速公路管理处、铁路等部门进行布局规划；“城中”绿化由城建部门进行布局规划。
（二）明确实施主体。境内的“四旁”和“田间”绿化由县乡两级组织实施；纳入农业综合开发土地治理项目工程、造地增粮富民工程项目的，由项目单位组织实施；“道边”绿化分别由市公路、交通、高速公路管理处、铁路等部门组织实施；“城中”绿化由城建部门组织实施。
（三）扩大造林主体。采取“政府发动、政策推动、市场拉动、企业带动、城乡联动”的机制，鼓励各类造林主体积极参与平原绿化。以农民为主体，动员千家万户参与平原绿化；鼓励造林大户、工商经营户、打工回乡人员投资造林；鼓励组建各类林业经济合作社和民营造林公司、民营林木种苗公司、民营林场、股份制营林公司等，各地林业、工商部门应积极支持，核发经营许可证；督促木材加工龙头企业投资建基地，市内木材加工龙头企业要按耗材量50%以上的比例采取直接投资建基地、提供林木种苗与林农联营造林等形式建立原料林基地，未按要求完成任务的限制原料收购，坚持不建基地的吊销企业营业执照。
（四）拓宽投资渠道。各级财政每年要安排适量经费用于平原绿化，不断加大平原绿化投资力度。要整合各类项目资金推进平原造林，充分利用农业综合开发土地治理项目资金、造地增粮富民工程项目资金、退耕还林资金、地方政府配套资金抓好农田林网和相关配套工程建设，加速平原绿化进程。在各级政府加大投入的同时，要采取市场运作的办法，广泛吸纳各类社会资金参与平原绿化。
（五）科学组织实施。各地要大力推广上高县和靖安县“田间”造林、高安市和上高县“四旁”植树、奉新县“道边”造林和“城中”绿化的成功经验，科学确定平原绿化的营造方式和经营模式。各级林业部门要按照因地制宜、适地适树的原则，既注重生态效益又注重经济效益，负责做好苗木的选择、生产和调运并搞好技术培训，进一步健全县、乡、村三级森防体系，指导林农做好森林病虫害防治工作，确保平原绿化质量，提高综合效益。
四、落实平原绿化的政策措施
（一）进一步明晰林木产权。凡平原造林、四旁植树、道路绿化坚持“谁造林、谁管护、谁受益”的原则，林地、道路、林网通过竞价拍卖的，实行“谁投资、谁所有”，投资年限一般为30年左右，所造林木由当地县级林业行政主管部门核发林权证，落实林木经营权和所有权。
（二）放活林木采伐经营机制。在非林地上投资造林的林木采伐，由当地林业部门核实林木采伐地点、数量、林木种类并办理采伐手续，不受采伐指标限制，育林基金减按5%征收，免费登记办理林木采伐许可证和木材运输证，实行自主交易。
（三）强化平原绿化的信贷支持。各级金融机构要加大信贷支持力度，适当延长林业信贷期限，放宽信贷条件，简化信贷手续，建立农民林业小额贷款和林业小企业贷款扶持机制，积极探索包括林权抵押贷款在内的信贷融资模式。
（四）继续大力实施“绿色养老”和“绿色扶贫”工程。人口计生部门、扶贫办和有关部门要整合专项资金用于工程建设，同时鼓励机关、事业单位积极开展对口帮扶，进一步扩大“绿色养老”、“绿色扶贫”工程建设。
（五）鼓励干部职工创业植树。积极鼓励机关、企事业单位干部职工投资造林，引领群众办林业，凡参与平原造林、四旁植树竞价拍卖的，享受与林农同等的林木经营权并核发林权证。
五、加强领导，确保平原绿化取得实效
（一）加强组织领导。各地、各单位要把平原绿化作为生态工程、富民工程来抓，切实加强组织领导。市委、市政府成立平原绿化领导小组和专门的办事机构，各县市区、乡镇也要成立相应的领导机构和工作机构，制定工作方案，强化工作举措，形成工作合力，抓好组织实施。要狠抓工作责任的落实，将平原绿化的目标和任务层层分解落实到位，一级抓一级，层层抓落实，确保完成任务。
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关键词：贯彻落实、科学发展观、战略意义、实践要求
党的十六大以来，我们党深入深入贯彻落实科学发展观，制定社会主义战略部署，实施一系列重大举措，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，为全面建成小康社会打下良好基础，取得了令世界瞩目的成绩。实践充分证明，科学发展观是党全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的正确理论，是我们重要经验、化危为机、赢得主动的精神支柱。因此十正式把科学发展观作为我们党的指导思想并写入。
一、深入领会贯彻落实科学发展观的战略意义
科学发展观在从实践到理论、再从理论到实践的卓有成效的创造中，形成了涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各方面的系统科学理论。面向未来，深入贯彻落实科学发展观，对于全党全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进具有重大而深远的意义。
1、 深入贯彻落实科学发展观是不断夺取中国特色社会主义新胜利的需要
当前，中国特色社会主义事业站在一个新的历史起点上，面临前所未有的发展机遇，也面对前所未有的风险挑战。我们正处于一个爬坡过坎的关键阶段，短期矛盾和长期矛盾叠加，结构性因素和周期性因素并存，国际国内问题相互影响，各种潜在的风险和困难凸显。只有深入贯彻落实科学发展观，才能引导广大干部群众全面把握坚持和发展中国特色社会主义的丰富内涵，全面把握建设中国特色社会主义的总依据总布局总任务，全面把握夺取中国特色社会主义新胜利“八个必须坚持”的基本要求，切实增强坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度的自觉性和坚定性，增强推动科学发展、促进社会和谐的自觉性和坚定性，在战胜各种风险挑战中牢牢掌握发展的主动权，扎扎实实夺取中国特色社会主义新胜利，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色、时代特色。
2、深入贯彻落实科学发展观是实现全面建成小康社会宏伟目标
党的十着眼为全面建成小康社会提供可靠制度保障，提出了全面深化改革开放的目标，强调要加快完善社会主义市场经济体制，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，加快形成科学有效的社会管理体制，加快建立生态文明制度。围绕这样的目标要求，党的十对推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等作出全面部署，提出了一系列重大任务和重大举措。只有深入贯彻落实科学发展观，才能引导广大干部群众准确领会全面建成小康社会的新内涵和新要求，准确领会全面深化改革开放的正确方向和基本思路，准确领会党的十关于党和国家各方面工作的战略部署和政策举措，切实增强工作的前瞻性、预见性、系统性，加大各项任务的推进和落实力度，为如期实现全面建成小康社会宏伟目标打下具有决定性意义的基础。
3、深入贯彻落实科学发展观是全面提高党的建设科学化水平
科学发展观把加强党的建设同推动科学发展贯通起来，对加强和改进党的建设提出了一系列重要新思想新要求，是新的时代条件下加强和改进党的建设的科学指南。党的十以科学发展观为指导，针对党的建设面临的新挑战新课题，提出了全面提高党的建设科学化水平的总体要求、重点任务和重大举措。只有深入贯彻落实科学发展观，才能把党的建设新的伟大工程同党领导的伟大事业更加紧密地结合起来，坚持以科学的理论、方法和制度推进党的建设，全面提高党的建设科学化水平，使党的各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，使党的建设成效体现到增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力上来，体现到建设学习型、服务型、创新型的执政党上来，不断巩固党的执政地位、实现党的执政使命，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
二、深入贯彻落实科学发展观的实践要求
树立和落实科学发展观既是重大的理论问题，更是重大的实践问题。贯彻落实科学发展观，就要坚持以科学发展观统领经济社会发展的全局，推动经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。
1、以更加坚定的决心来贯彻落实科学发展观，就是要树立与贯彻落实科学发展观相适应的思想观念和精神状态。决心来自高度的理论自觉和自信，我们要从党的十六大以来取得的历史性成就和进步中，从全面建设小康社会进而实现社会主义现代化的战略全局高度，更加深刻地认识和把握科学发展观的科学内涵、理论贡献、历史地位和实践要求。毫不动摇地坚持以经济建设为中心的“兴国之要”，矢志不渝地高扬科学发展的“时代主题”，牢牢把握加快转变经济发展方式这条“主线”，心无旁骛搞建设，一心一意谋发展；树立攻坚克难、敢打必胜的信心和勇气，信心百倍战胜前进道路上的一切困难和风险，让科学发展观在引领中国特色社会主义伟大事业的征程上放射出更加灿烂的真理光芒。
生态文明的战略意义范文5
据我听到，陕甘宁革命老区振兴研讨会，这是民间研究陕甘宁革命老区振兴工作的唯一一次会议。在目前大的经济形势下，开这样一个研讨会，我觉得是有战略意义的，非常重要。对我们陕甘宁革命老区的振兴发展具有重要价值。
从研讨会准备的有关材料可以看出，会议的主办方、承办方做了大量的统计工作，再加上在座的领导同志、老同志、更多的专家学者参加会议，为研讨会建言献策。我感觉到这次会议一定能取得圆满成功，取得丰硕成果。这是我的一点感受。
第二点感受，就是一些专家学者们对陕甘宁革命老区振兴工作实际上做了长时间的研究，进行了大量深入的思考。我粗看了一下这次研讨会的相关论文，很有水平、很有分量、很有见地，提出了许多观点、看法、建议，还有两个倡议。对于党和政府把陕甘宁革命老区这一块工作搞好很有价值。我也希望能够把陕甘宁革命老区振兴研讨会坚持办下去。因为这不是一朝一夕能解决的问题。如何能够越办越好，越办越引起社会高度关注，越办越引起党和政府有关部门的高度关注和支持，这就需要我们在座的各位回去以后，进一步扩大影响，进一步进行广泛的研究、思考，进一步联络、动员更多的朋友一起来参与这件事情。
我本人回到甘肃，也要积极地做好我们自己应该做的力所能及的一些工作，使研讨会能够更好地出成果。我们也欢迎第二届研讨会能够在甘肃举办，把研讨会做好。
第三点感受，这次研讨会有两个倡议，一个倡议设立“陕甘宁地方银行”。因为陕甘宁革命老区振兴最终还是一个资金的问题，通过政府的优惠政策不能完全解决问题，政府的财政支持也是有限的，那么陕甘宁革命老区振兴最终要靠社会各方面资金的支持，注入、投入和挖掘陕甘宁革命老区自身的力量——自身的地上资源、地下资源、政治资源、人文资源等各方面资源的力量。那么陕甘宁地方银行的设立很有必要。这个倡议很好，我完全支持！
还有一个倡议，就是设立“陕甘宁发展研究中心”。设立这个研究中心也是非常必要，这样就使我们的研讨、今后陕甘宁发展振兴的工作规范化、制度化，建立在一个可靠的基础之上，而且越做越深、越做越有成果。所以这个两个倡议我是举双手赞成、双手支持！
我有一个建议，成立陕甘宁省际联席会议制度即联席会议。觉得现在大家合作，形成一股绳、一股劲不够，三个省，单靠民间的力量不够，因此希望政府来推动。政府的推动就需要大家互相通气、互相协调、互相商量，共同来呼吁、共同来做这方面的工作。为了使这项工作做得更好，觉得成立陕甘宁省际联席会议制度很有必要。建议政府能够积极参与这项事情，政府之间加强协调和合作，共同来研究陕甘宁老区的规划实施、一些重大基础设施的建设问题、经济发展过程中需要协商协调解决的重大问题，以及需要制定、需要向中央申请的优惠政策问题等，以避免我们力量分散、孤身落水，最后没有结果。 这个建议，我也请与会的同志们讨论讨论、研究研究。
谢谢大家！
（据甘肃省政协副主席侯生华在“陕甘宁革命老区振兴研讨会”上的讲话整理）
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生态文明的战略意义范文6
【关键词】城镇规划；统筹兼顾；基本原则；生态旅游
0.引言
统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设。在政府提出的在新型城镇化背景下进行小城镇建设的规划发展一定要从实际出发，根据实际情况进行综合分析，我国产业的发展要紧紧的围绕着小城镇展开，还要做到坚持以人为本，要进行科学性合理性的规划，建设时要严格要求，要坚持特色的城镇化建设，不要随波逐流，少走一些不必要的弯路，使小城镇建设的高级目标的实现越来越近。
1.新型城镇化的内涵
新型城镇化其实指的就是一定要坚持以人为本，把新型的工业化作为动力，本着统筹兼顾的基本原则，以此把城市推向集群化、现代化、生态化、农村城镇化，并且使城镇化的水平与质量得到有效的提高，坚持走科学发展的道路，并且要做到拥有完善的功能、友好的环境、高效的集约以及和谐的社会，在拥有鲜明的个体的同时，还要做到城镇一体化，无论是大中小城市还是小城镇都要走协调发展的路子。
2.新型城镇化的基本原则和特征
新型城镇化的基本原则要做到几点。
（1）以人为本的原则，对城镇化建设一定要进行明确的就是农民，农民获得市民的待遇，成为城镇的居民。农民是新型城镇化建设的主体，只有把农民的权益维护好，在新型城镇化建设过程中才能顺利进展。在这一过程中，要让人全面性的发展，对人的能力以及整体素质都能得到全面性的提升，无论对城市和乡镇的管理与规划问题，还是加上你和与发展问题，在各个方面上都要时刻坚持以人文本的原则。如今城市的经济发挥展迅速，高科技产业日益增多，农民要想真正的融入到城市生活中，就要对农民进行教育培训，加强基础知识的普及，大力开展文化活动，培养现代化城市生活方式，还要培养精神文明素质，对文明程度进行高度普及，使得每一个农民都能够轻松愉快的融入到城市这一大家庭中。社会的发展离不开农民工的贡献，要想真正使农民融入到城市中，一大部分进城务工人员的就业于居住等生活方面的安顿是一重大的问题，也是急需解决的问题，不仅仅要改善他们的居住与就业问题，他们的医疗保障，以及子女的就学问题都应该得到改善。
（2）协调可持续发展的原则，我国的可持续发展观要落实，实现人与自然能够和谐的相处，新型城镇化建设要做到与农业现代化，信息化以及工业化全面协调的发展，建立各个方面的支撑体系，加强城镇的基础设施的建设，平衡城镇医疗，住房，就业等方面的均衡发展，在城镇化建设过程中要使人口，环境，与资源等等都得到可持续的发展。
（3）坚持集约化发展的原则，资源的配置要不断的更新升级，不断的进行优化，并且要做到合理的利用，不断的提高城镇化的质量与水平，要坚持集约化的发展原则。以上的三种原则，在新型城镇建设中要务必体现。
其次，新型城镇化发展的基本特征，具体表现如下三个方面：第一，城乡一体化，新型城镇化就是用城乡一体化发展的方式代替城市发展。这种转化是城乡一体化发展的重要体现，从改革角度来分析，要由原来的重单项突破，改变为大力推进户籍、保障、就业等综合配套体制改革。第二，城镇规模和布局协调发展，城镇规模主要包括城镇的人口规模、用地规模、经济规模等概念。大中小城市与小城镇协调发展是新型城镇化的一个重要特征。第三，可持续发展原则，新型城镇化把可持续发展放在突出的位置，土地市场得到进一步完善，切实保护和合理开发节约各种自然资源，提高资源的使用率，实现人口、资源经济、环境之间的协调发展。
3.新型城镇化背景下加强小城镇规划建设的重要战略意义
（1）小城镇规划是国家和乡镇政府关于小城镇建设与发展的法律法规及方针政策的具体落实，是一定时期内小城镇的经济社会发展，土地利用，空间布局以及各项建设的综合利用和具体安排，同时也是小城镇建设与发展的主要依据之一。新型城镇化背景下加强小城镇规划建设具有重要的战略意义，首先对于农村剩余劳动力的转移有较大的作用。一部分的农民进入小城镇，坚强了大中城市的压力，降低了大中城市的社会成本。这样有利于城镇化的长远发展。要使农民富裕起来，就要使农民本身有所作为。小城镇是最佳的选择，因为它具有城市和农村的上冲结合点，这也是实施可持续发展的正确选择。其次，重大战略意义还体现在民营经济的发展开拓了空间，可推动各行各业的发展，使民营经济快速的增长，也增加了农民的经济收入。
特色的小城镇规划模式，具体内容有一，镇域总体规划。二，镇区建设规划。三，重要的地段的详细规划和意义。坚持市场运作进行多元化的投资，完善政府服务职能。结合实际，循序渐进，走精明增长、智慧发展的新型城镇道路。
4.新型城镇化背景下的小城镇规划有关工作问题的思考
第一，小城镇建设的规划。小城镇的建设要有一个相当准确的定位，根据定位来制定规划。要想使小城镇经济增涨的基本就是大力推动与发展产业。要对小城镇的整体进行全面性的研究，掌握小城镇发展的特色，清楚的知道小城镇经济的支撑靠的是什么。因此一定要充分的突出特色，通过小城镇的特色发展经济，发挥他们的带动作用。
第二，多元化投资经营小城镇。在市场经济化的社会下，小城镇建设也应该采取市场化的运作，实行多元化的投资来经营城镇建设。小城镇的建设应该加强市场今年估计理念，逐步的提高竞争的意识，不断的对投资体制进行革新，并且建立完善的投资体制。要加大力度吸取社会的投资，用来小城镇建设的基础资金，这样才能解决小城镇建设的资金紧缺问题。
第三，坚持结合实际。要以实际出发，与实际相结合，紧密相联，这样才能制定出可行性的小城镇发展规划。规划一定要站在高点，要以不同的视角进行规划。它应该具有超前意识，具有高水平高标准的要求，要进行科学性的规划，科学含金量比较多高。这样一步一个脚印的开展下去，在建设中，可以采用分期进行，把任务分散式，不仅减轻了工作压力，也会有效的避免重复性的建设，这样对工程的进程起到了一定的作用。一旦对规划进行了确立，就没有任何人任何事可以随意的对规划进行修改，并按照规划严格的执行。在小城镇建设规划中，要注重现代气息与特色风格联系起来，要着重突出地方特色，把风格充分的体现出来，把小城镇建设母豹与可持续发展原则紧密的联系起来。
5.结束语
通过全文所述，新型城镇化背景下进行小城镇建设规划发展具有战略性的意义，在规划发展的同时需要把握好几项基本的原则，坚持以人为本人原则，坚持可持续发展原则，坚持集约化发展原则。这几项原则环环相扣，紧密围绕小城镇展开，要进行科学性的合理性的以及高水平性的建设，使这一规划建设真正走上发展的道路。 [科]
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